【正规文件】国家技能人才培养规范标准编制指南

国家关于人才培训的相关政策文件一、概述国家关于人才培训的相关政策文件是指国家制定和发布的涉及人才培训领域的法规、规章和政策文件，旨在指导和规范人才培训工作。

这些文件为人才培训提供了指导和支持，促进了人才培训体系的建设和完善，对于提升国家的人才素质和推动经济社会发展具有重要的意义。

二、国家关于人才培训的相关政策文件的重要性1. 促进经济社会发展国家关于人才培训的相关政策文件的出台，有助于培养和输送各类高素质人才，满足不同行业和领域的人才需求，推动经济社会的创新和发展。

2. 提升人才素质这些政策文件为人才培训提供了制度和政策保障，推动了人才培训工作的规范化和科学化，有助于提升人才的综合素质和竞争力。

3. 构建人才培训体系国家关于人才培训的相关政策文件有助于建立健全的人才培训体系，包括提供多元化的人才培训渠道、完善人才培训机制和优化人才培训环境等，为人才培训工作提供了有力的制度保障和政策支持。

三、国家关于人才培训的相关政策文件的主要内容1. 人才培养目标国家关于人才培训的相关政策文件明确了人才培养目标，包括培养各类高层次人才、技术技能人才和创新创业人才等，为人才培训工作提供了明确的指导。

2. 人才培训体系建设这些政策文件规定了人才培训体系的建设要求和重点，包括建立现代学徒制度、完善职业教育体系、推动终身学习体系建设等，为人才培训工作提供了有力的制度保障和政策支持。

3. 人才培训政策支持国家关于人才培训的相关政策文件提出了一系列人才培训政策支持措施，包括加大对人才培训的财税支持、提高人才培训的政策倾斜度等，为人才培训工作提供了政策保障和财政支持。

四、对国家关于人才培训的相关政策文件的个人观点国家关于人才培训的相关政策文件的出台，为人才培训工作提供了有力的制度和政策支持，有利于促进人才培养与社会需求、企业需求的对接，推动人才培训工作向更加科学、规范和高效的方向发展。

我认为在实施过程中还需进一步加强政策的落实力度和监督管理，确保政策的有效执行和实际效果。

人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事劳动保障工作机构，中央军委办公厅秘书局，有关行业组织、中央企业等人事劳动保障工作机构：建立科学的技能人才评价制度，对于加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进劳动者就业创业，激励引导技能人才成长成才具有重要作用。

为贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》等文件精神，根据国务院推进“放管服”改革要求，现就改革完善技能人才评价制度提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，深入实施人才强国战略、创新驱动发展战略和就业优先战略，加大“放管服”改革力度，加快政府职能转变，深化职业资格制度改革，建立职业技能等级制度，健全完善技能人才评价体系，形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制，为实施职业技能提升行动，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军做好支持服务。

（二）基本原则。

——坚持深化改革。

围绕“放管服”改革部署要求，深化技能人才评价机制改革，进一步简政放权，推动政府职能转变，形成适应经济社会发展和技能人才发展需要的评价制度。

——坚持多元评价。

完善国家职业资格目录，实行清单式管理，建立职业技能等级制度并做好与职业资格制度的衔接，规范专项职业能力考核，实行多元化技能评价。

——坚持科学公正。

科学制定评价标准，注重职业道德，体现工匠精神，突出职业能力导向，强化工作业绩和贡献，推动评价工作科学、客观、公正进行。

——坚持以用为本。

推动人才评价与使用激励紧密结合，引导技能人才培养培训，畅通技能人才发展通道，促进提高技能人才待遇水平和社会地位。

（三）主要目标。

发挥政府、用人单位、社会组织等多元主体作用，建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度，完善宏观管理、标准构建、组织实施、质量监管、服务保障等工作体系，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境，促进优秀技能人才脱颖而出，为经济高质量发展提供支撑。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2006.04.18•【文号】中办发[2006]15号•【施行日期】2006.04.18•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知（中办发[2006]15号）《关于进一步加强高技能人才工作的意见》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于进一步加强高技能人才工作的意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。

一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。

改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。

但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。

从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。

当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见教职成〔2019〕13号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：专业人才培养方案是职业院校落实党和国家关于技术技能人才培养总体要求，组织开展教学活动、安排教学任务的规范性文件，是实施专业人才培养和开展质量评价的基本依据。

党的十八大以来，职业教育教学改革不断深化，具有中国特色的国家教学标准体系框架不断完善，职业院校积极对接国家教学标准，优化专业人才培养方案，创新人才培养模式，办学水平和培养质量不断提高。

但在实际工作中还一定程度存在着专业人才培养方案概念不够清晰、制订程序不够规范、内容更新不够及时、监督机制不够健全等问题。

为落实《国家职业教育改革实施方案》，推进国家教学标准落地实施，提升职业教育质量，现就职业院校专业人才培养方案制订与实施工作提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照全国教育大会部署，落实立德树人根本任务，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，健全德技并修、工学结合育人机制，构建德智体美劳全面发展的人才培养体系，突出职业教育的类型特点，深化产教融合、校企合作，推进教师、教材、教法改革，规范人才培养全过程，加快培养复合型技术技能人才。

（二）基本原则——坚持育人为本，促进全面发展。

全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，积极培育和践行社会主义核心价值观。

传授基础知识与培养专业能力并重，强化学生职业素养养成和专业技术积累，将专业精神、职业精神和工匠精神融入人才培养全过程。

——坚持标准引领，确保科学规范。

以职业教育国家教学标准为基本遵循，贯彻落实党和国家在课程设置、教学内容等方面的基本要求，强化专业人才培养方案的科学性、适应性和可操作性。

——坚持遵循规律，体现培养特色。

遵循职业教育、技术技能人才成长和学生身心发展规律，处理好公共基础课程与专业课程、理论教学与实践教学、学历证书与各类职业培训证书之间的关系，整体设计教学活动。

国家技能人才培养标准编制指南集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]国家技能人才培养标准编制指南人力资源和社会保障部职业能力建设司1 总则1.1目的本指南旨在进一步规范技能人才培养行为，形成以综合职业能力培养为核心的技能人才培养体系，提高技能人才培养质量，指导相关专业的专家编制《××专业国家技能人才培养标准》，并为一体化课程规范的开发提供依据。

1.2适用范围依据本指南开发的《××专业国家技能人才培养标准》适用于以培养技能人才为主的职业院校、技工院校和相关职业培训机构。

1.3术语1.3.1技能人才掌握专门知识和技能，具有初级及以上职业资格，具备相应的实践（实习）工作经验，并在生产、服务、管理一线工作中能够独立（或合作）完成实际工作任务的人员。

1.3.2技能人才培养标准针对各类技工院校和职业院校技能人才培养工作制定的以技能人才培养目标、培养要求、培养模式、培养条件及培养质量为主要内容的规范性文件。

1.3.3职业能力在真实的工作情境中整体化地解决综合性专业问题的能力，是人们从事一个或若干相近职业所必备的本领，是通用能力和专业能力的综合。

1.3.4通用能力从事相应职业所应具备的社会能力和方法能力，包括职业素养、与人交流与人合作、自我学习、解决问题、信息处理、数字应用、外语应用、创新能力、管理能力等。

1.3.5专业能力是人们运用知识和技能解决某一特定职业工作中实际问题的能力，包括工作标准的把握、工作方法的运用、劳动工具的使用、劳动材料的选择等。

1.3.6典型工作任务通过实践专家访谈会确定的，具备完整的工作过程和工作要素的综合性任务，对从事一个职业岗位群具有典型意义，是职业院校课程开发的依据。

1.3.7代表性工作任务实践专家在职业成长过程中从事的有挑战性的、能促进职业能力发展的岗位具体任务。

1.4编制原则1.4.1科学性原则以就业为导向，遵循技能人才成长和职业能力发展规律，充分体现职业特征，满足用人单位需求和技能人才职业生涯发展需要。

国家职业技能标准编制技术规程（2018年版）目录1 范围 (1)2 术语和定义 (1)2.1 职业 (1)2.2 职业分类 (1)2.3 国家职业技能标准 (1)3 总则 (1)3.1 指导思想 (1)3.2 工作目标 (2)3.3 编制原则 (2)3.3.1 整体性原则 (2)3.3.2 等级性原则 (2)3.3.3 规范性原则 (2)3.3.4 实用性原则 (2)3.3.5 可操作性原则 (3)4 职业标准结构要素 (3)4.1 封面 (3)4.2 说明 (3)4.3 内容 (3)4.4 附录 (3)5 职业标准内容 (3)5.1 职业概况 (3)5.1.1 职业名称 (4)5.1.2 职业编码 (4)5.1.3 职业定义 (4)5.1.4 职业技能等级 (4)5.1.5 职业环境条件 (4)5.1.6 职业能力特征 (4)5.1.7 普通受教育程度 (5)5.1.8 职业技能鉴定要求 (5)5.2 基本要求 (7)5.2.1 职业道德 (7)5.2.2 基础知识 (7)5.3 工作要求 (7)5.3.1 通则 (7)5.3.2 职业功能 (8)5.3.3 工作内容 (9)5.3.4 技能要求 (9)5.3.5 相关知识要求 (10)5.4 权重表 (10)5.4.1 理论知识权重表 (10)5.4.2 技能要求权重表 (11)6 编制程序 (11)6.1 职业标准立项 (11)6.1.1 提出申请 (11)6.1.2 初审 (11)6.1.3 下发计划 (11)6.2 职业标准开发 (11)6.2.1 成立工作组 (12)6.2.2 开展职业调查和职业分析 (12)6.2.3 召开职业标准编制启动会 (12)6.2.4 编写职业标准初稿 (13)6.3 职业标准审定 (13)6.3.1 预审 (13)6.3.2 初审 (13)6.3.3 征求意见 (13)6.3.4 修改 (14)6.3.5 终审 (14)6.4 颁布 (14)7 职业标准编排格式 (14)7.1 职业标准报批稿格式 (14)7.2 职业标准出版格式 (15)7.2.1 通则 (15)7.2.2 封面 (15)7.2.3 说明 (15)7.2.4 正文 (15)7.2.5 封底 (16)7.2.6 其他 (16)附录 A 职业标准结构图 (17)附录 B 职业技能等级划分依据 (18)附录 C 职业环境条件描述要素 (19)附录 D 职业能力特征描述要素 (20)附录 E 申请参加职业技能鉴定的条件 (21)附录 F 职业标准评审会程序 (23)附录G 职业标准报批稿格式 (24)附录H 职业标准报批稿的字体和字号要求 (30)附录I 职业标准出版格式 (31)附录J 职业标准出版物的字体和字号要求 (37)国家职业技能标准编制技术规程（2018年版）1 范围本规程规定了国家职业技能标准的内容结构、编写表述规则和格式要求，并列出了有关表述样式。

专业人才培养方案编制（修）订指导规范人才培养方案是学校人才培养工作的总体设计，是学校教育思想、教育观念的体现，是教学活动和组织管理的主要依据，是指导教育教学改革的规范性文件。

为实现学校“十四五”发展规划纲要目标，全面提升人才培养质量，根据国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）、教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成〔2015〕6号）和教育部《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》（教职成〔2015〕9号）、《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号）等文件精神，结合学院人才培养方案制（修）订工作经验，经研究，提出人才培养方案制（修）订指导意见如下：一、指导思想以为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照全国教育大会部署，落实立德树人根本任务，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，健全德技并修、工学结合育人机制，构建德智体美劳全面发展的人才培养体系，突出职业教育的类型特点，深化产教融合、校企合作，推进教师、教材、教法改革，规范人才培养全过程，主动适应经济发展新常态，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，遵循职业教育规律和学生身心发展规律，把培育和践行社会主义核心价值观和创新创业融入教育教学全过程，广泛开展社会调研和职业岗位分析，加强人才培养模式改革，推进产教融合、校企合作，加快培养具备“德美品质、健全人格、专业素养、实践能力”的高素质复合型技术技能人才。

二、基本原则坚持育人为本，促进全面发展。

全面推动进教材进课堂进头脑，积极培育和践行社会主义核心价值观。

传授基础知识与培养专业能力并重，强化学生职业素养养成和专业技术积累，将专业精神、职业精神和工匠精神融入人才培养全过程。

坚持标准引领，确保科学规范。

以职业教育国家教学标准为基本遵循，贯彻落实党和国家在课程设置、教学内容等方面的基本要求，强化专业人才培养方案的科学性、适应性和可操作性。

人力资源和社会保障部办公厅关于印发国家职业技能标准编制技术规程的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2012.08.09•【文号】人社厅发[2012]72号•【施行日期】2012.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文人力资源和社会保障部办公厅关于印发国家职业技能标准编制技术规程的通知（人社厅发[2012]72号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）人事劳动保障工作机构：为做好国家职业技能标准编制开发工作，加强国家职业资格证书制度建设，推动高技能人才队伍建设，我部制定了《国家职业技能标准编制技术规程》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：《国家职业技能标准编制技术规程》人力资源和社会保障部办公厅二○一二年八月九日附件国家职业技能标准编制技术规程1.范围本规程规定了国家职业技能标准（简称技能标准）的结构内容、编写表述及格式要求，并给出了有关表述样式。

本规程适用于《中华人民共和国职业分类大典》中所列职业的技能标准编写。

2.术语和定义2.1职业从业人员为获得主要生活来源所从事的社会工作类别。

2.2国家职业技能标准在职业分类的基础上，根据职业的特性、技术工艺、设备材料以及生产方式等要求，对从业人员的理论知识和操作技能提出的综合性水平规定。

它是开展职业教育培训和职业技能鉴定，以及用人单位录用、使用人员的基本依据。

2.3职业分类按照职业的工作性质、活动方式等异同，对社会职业及其类别所进行的系统划分和归类。

2.4职业技能鉴定基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。

是由经过政府批准的考核鉴定机构对从业人员从事某种职业所应掌握的理论知识和操作技能做出客观的测量和评价，是国家职业资格证书制度的重要组成部分。

3.总则3.1指导思想依据《中华人民共和国劳动法》，根据经济社会发展和科学技术进步的需要，建立“以职业活动为导向、以职业能力为核心”的职业技能标准体系。

国家技能人才培养工学一体化课程标准开发技术规程The technical regulation for the development of national skill talent cultivation engineering integrated course standards一、编制依据I. Basis for compilation（一）全国技能人才培养工学一体化课程标准编制背景：(1) Background of compilation of national skill talent cultivation engineering integrated course standards:经国家相关部门批准，国家人力资源和社会保障部联合全国技能人才培养工学一体化课程标准编制工作组组织开展了全国技能人才培养工学一体化课程标准的编制工作。

With the approval of the relevant departments of the state, the joint National Skill Talent Cultivation Engineering Integrated Course Standards Compilation Working Group of the Ministry of Human Resources and Social Security has carried out the compilation work of theNational Skill Talent Cultivation Engineering Integrated Course Standards.（二）为进一步规范技能人才培养工学一体化课程标准的编制工作，保证编制的标准化、科学性、实用性，结合全国技能人才培养工学一体化课程标准编制工作组组织制定本技术规程。

In order to further standardize the compilation work of skill talent cultivation engineering integrated course standards and ensure the standardization, scientific and practicality of the compiled standards, this technicalregulation is formulated in combination with the Organization of the National Skill Talent Cultivation Engineering Integrated Course Standards Compilation Working Group.二、主要内容II. Main contents（一）本技术规程规定用于编制全国技能人才培养工学一体化课程标准的技术要求、工作程序和报送材料。

有关正式文件国家技术人材培育标准编制指南国家技术人材培育标准编制指南（试行）人力资源和社会保障部职业能力建设司2013年4月编制目录1总则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 目的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 ⋯⋯合用范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3⋯⋯术语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 ⋯⋯编制原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4⋯⋯2构造⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43 内容及编制要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5培育目标及编制要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5⋯培育要求及编制要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7⋯培育模式及编制要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1⋯1 培育条件及编制要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1⋯1 培育质量及编制要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1⋯2 4编制流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12 5 附件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯131 总则目的本指南旨在进一步规范技术人材培育行为,形成以综合职业能力培育为核心的技术人材培育系统, 提升技术人材培育质量,指导有关专业的专家编制《xx 专业国家技术人材培育标准》, 并为一体化课程规范的开发供给依照。

合用范围依照本指南开发的《xx 专业国家技术人材培育标准》适用于以培育技术人材为主的职业院校、技工院校和有关职业培训机构。

术语。

1 技术人材掌握特意知识和技术，拥有初级及以上职业资格，具备相应的实践（实习）工作经验，并在生产、服务、管理一线工作中可以独立（或合作）达成实质工作任务的人员。

2 技术人材培育标准针对各种职业院校技术人材培育工作拟订的以技术人材培育目标、培育要求、培育模式、培育条件及培育质量为主要内容的规范性文件。

1. 3 。

3 职业能力在真切的工作情境中整体化地解决综合性专业问题的能力，是人们从事一个或若干邻近职业所必备的本事，是通用能力和专业能力的综合。