中国的对美政策与中美关系
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中国对中美关系的应对策略
1. 坚持对话与合作,中国一直强调通过对话和合作解决中美之
间的分歧和问题。
尽管两国在一些问题上存在分歧,但中国一直倡
导通过对话和协商解决争议,维护中美关系的稳定和发展。
2. 维护共同利益,中国强调中美两国在经济、贸易、气候变化
等领域的共同利益,并通过加强合作来实现互利共赢。
中国提倡加
强经贸合作,推动两国在全球事务中发挥建设性作用。
3. 着力改善互信,中国认为互信是中美关系的基础,因此致力
于改善中美之间的互信。
通过高层互访、人文交流、教育交流等方式,增进两国民众对彼此的了解和友好感,减少误解和误判。
4. 灵活应对挑战,中国在处理中美关系时采取灵活的策略,根
据形势的变化和问题的性质,采取相应的应对措施。
中国强调独立
自主的外交政策,坚持维护国家的核心利益和重大原则。
5. 多边外交,中国积极参与多边机制,包括联合国、世界贸易
组织等,通过多边合作解决全球性问题。
中国倡导构建人类命运共
同体,强调国际合作和多边主义,推动构建公正、合理的国际秩序。
6. 加强国内建设,中国认为国内的发展是应对中美关系挑战的
基础。
通过加强国内经济建设、提高人民生活水平、加强科技创新
等措施,提升国家实力和综合竞争力,为应对中美关系的挑战提供
坚实基础。
总之,中国对中美关系的应对策略是多方面的,旨在通过对话、合作、互信和多边外交等方式,维护中美关系的稳定和发展,实现
互利共赢的目标。
形势与政策—论中美关系中美关系与形势中美关系的状态及其发展趋势,在相当大程度上决定着东亚地区以及世界的和平与稳定。
同时,当今的中美形势也是当今世界的一个热门话题,备受国际关注。
经过多年的磨合,中美之间已经建构起一种“相互依存不断上升的竞争关系”,即一方面中美之间的相互依存度上升,而且很有可能会继续迅速上升;与此同时双方的竞争也会加剧。
相互依存上升并不意味着没有分歧和麻烦,竞争加剧也不必然导致敌对性的冲突。
两国已经发展出一种错综复杂的关系,企图用冷战时代的敌友思维方式定位美中关系,主观上不是认识贫乏就是迟钝,客观上则会起误导作用。
(一)“相互依存不断上升”第二类问题涉及中美在安全领域内的关系。
所谓在安全领域的合作主要表现在三个方面:其一,中美均认为,它们在反对国际恐怖主义的威胁方面,存在着共同的战略利益。
反对国际恐怖主义的共同利益使中国政府明确坚决地支持美国为打击国际恐怖活动采取的各种措施。
中美在反恐领域的合作是互利的。
其二,在朝鲜半岛局势这个东亚地区热点问题上,中美存在共同关注的问题,即该地区的和平稳定与无核化。
朝鲜半岛出现任何变化形势,都会影响到东北亚首要强国和美国之间的彼此干系,甚至引起大国的冲突。
其三是在大规模杀伤性武器扩散问题上,中美的立场越来越接近。
第三类涉及中国主权与领土的问题,其中最有代表性的是台湾问题。
冷战结束后,随着中国实力上升,防范中国在美国亚太安全战略中所占的比重越来越大,台湾对美国的战略价值亦逐步上升。
到目前为止,美国并没有一定能在台海打赢与中国的战争的把握。
最重要的是,由于中美之间的彼此依存已经和将继续升高,美国因为台湾问题而与中国发生军事冲突,其代价将会越来越大,而且XXX形势将根本改变,美国目前的亚太平安战略将彻底改变。
保证台湾地区稳定的最重要条件,是中美之间的政治干系和军事互信,台湾问题的和平解决系于中美干系的稳定。
第四类问题是以人权问题为首要内容的意识形态斗争,它一直严重制约着中美干系的改善,在深层次上影响中美干系的各个方面。
中方对美的原则立场是明确的,中方谈判和磋商的大门始终敞开。
1、我国外交的基本立场:互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
独立自主是中国对外政策的根本原则。
2、宗旨:维护世界和平,促进共同发展是中国外交政策的宗旨。
3、基本目标:独立自主,反霸权主义反强权政治,不结盟,维护我国的国家利益,促进国际的和平与发展中国4、坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,坚持走和平发展道路,坚持与世界各国共同推动构建人类命运共同体。
我们所做的一切都是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,而不是为了挑战谁或取代谁。
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
中国坚定奉行防御性国防政策,适度发展军力是为了维护国家安全。
中方无意同任何人搞军备竞赛。
中国军队始终是维护和促进地区和世界和平与安全的坚强、积极力量。
5、中方尊重美方的主权、安全、发展利益,美方也应同样尊重中方的主权、安全、发展利益。
中方始终致力于同美方一道努力,实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共贏,为亚太地区和世界的和平、稳定、繁荣作出积极贡献。
6、中方始终抱着最大诚意发展中美两军关系。
中国军队坚定捍卫国家主权、领土完整和发展利益,希望双方尊重彼此核心利益和重大关切,加强沟通交流、增进互信,推动两军关系成为两国关系的稳定器。
7、中方全面阐述了在台湾问题上的原则立场,强调台湾问题事关中国主权和领土完整,是中美关系最重要最敏感的核心问题。
“台独”势力及其分裂活动是当前台海和平稳定的最大威胁。
中方坚决反对“台独”势力及其各种分裂活动,坚定维护自身主权和领土完整。
一个中国原则是中美关系的政治基础。
希望美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,慎重妥善处理涉台问题。
美方重申,美国政府继续奉行一个中国政策,遵守中美三个联合公报。
8、关于南海问题,中方强调,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
中方坚定维护自身领土主权和海洋权益,坚持同直接当事国通过谈判磋商和平解决争议,坚持维护南海和平稳定。
交融发展与排斥对峙——谈中美关系1972年2月21日至28日,美国总统尼克松应中国国务院总理周恩来的邀请访华。
毛泽东主席与尼克松横跨太平洋的握手,打破了中美冻结20余年的坚冰。
并且双方于上海发表了《中美联合公报》。
1978年12月16日,中美两国发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》,即中美建交公报。
中美两国宣布自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系。
今年中美正式宣布承认外交关系已经快三十个年头了。
在这三十年中,中美关系有动荡、有缓和、有进步、有对峙。
互相之间关系复杂,可以说其中:交融发展与排斥对峙并存。
既然要分析中美关系,就不能不先分析中美两国之间存的的差异性。
中国是发展大国,而美国则是发达国家中的领军人物。
首先,两国的基本的社会意识形态不同。
显然,我国是社会主义国家,实行社会主义民主制度;而美国则是资本主义国家,实行的是资本主义民主制度。
两国社会制度的不同,自然而然的导致了两国在政治、经济、文化等发展方向上的不同。
两国政治体制不同。
中国是民主政体,施行人民代表大会制。
人民代表大会制度作为我国宪法规定的政权组织形式,是指国家的一切权力属于人民。
美国是共和政体,施行“总统制共和制”。
两大区别是:第一,后者的政府委托给由其余公民选举出来的少数公民;从大的方面说,没有君主,是实行共和制的国家。
美国共和制的特点是实行三权分立,但行政、立法、司法三大机构中,又以掌握行政和军事大权的总统为核心。
由于两国在国家基本体制、政体、社会意识形态等方面上的不同,继而出现了两国在文化、经济、发展走向等方面上的差异,而这些差异又促进或导致了双方求同存异的真诚合作或者是尖锐冷峻的对峙局面。
可以说这几点是相辅相成,相互作用的。
这中间同样是“交融发展与排斥对峙并存”。
回顾几十年来中国的对美政策和中美关系的历史,双方既有尖锐的对立,也有真诚的合作。
冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机,但是中美关系并未破裂,反而加深了。
中美关系是中国对外战略和对外政策交往中的最重要也是最核心的领域中美的合作性热点议题有反恐合作苏丹达尔夫尔问题伊拉克问题朝核危机。
中美的争议性热点问题有中美贸易逆差问题伊朗核问题台湾问题环境问题。
美国的对外战略主要是从本国的利益出发,美国与中国建立合作关系取决于中美两国存有共同利益。
如“911”事件后,美国已经不把防范中国作为他的首要目标了。
中国当然需要和美国搞好关系了,良好的中美关系对于中国的政治经济的发展都有至关重要的作用,于美国合作有利于建立和平发展的外部条件,有利于中国的经济发展和社会稳定。
又或者如伊拉克问题,中国从现实的利益考虑角度来看,我们也是要和美国在伊拉克领域要进行合作,同时我们也能够通过这种合作,帮助美国尽快稳定伊拉克局势,为中国稳定石油能源进口提供有利的条件。
中美关系犹如“钟摆现象”也就是中国和美国的关系好也好不到哪去,坏也坏不到哪去。
中美之间这种关系,在国际政治的领域里,根本因素在于两国实力差距的对比,美国的经济实力全球第一,它的GDP是日本的两倍,日本是德国的两倍,中国排名第四,德国是中国的两倍,在经济实力上我们跟美国差八倍。
这是经济实力上我们和美国之间的差距。
从军事实力上,美国4000多亿美元的军费,世界排名第一,。
2004年中国军费是225亿美元,是美国的5.7%,2005年我们增加了300亿,美国说你怎么增加那么多啊?说是中国威胁,但我们只是美国的6.4%。
所以,美国的双重标准在哪个领域都这样。
从这里可以看出我们的经济实力和军事实力跟美国的差距。
中美之间的实力差距,导致彼此处理双边关系的时候,美国处于强势地位。
美国所谋求的就是要建立一个地位实力无法逾越和挑战的全球霸主。
而美国认为中国和俄罗斯的迅速崛起对美国的全球霸权和美国核心国家利益造成真正威胁。
中国的迅速崛起,尤其让美国不舒服。
中国的迅速崛起,完全是另一种模式的崛起,另一种文化的崛起。
美国在政治上是民主,中国是共产党领导;美国是靠海权崛起,中国是靠陆权崛起,这是两种模式的崛起。
中美外交中方方法
1 中美外交现状:
中美关系是当今世界最重要的双边关系。
近年来,中美关系发展
经历了起伏,但总体上依然保持平稳运转,双方在贸易、投资、人文
交流等领域保持密切联系。
近年来,中美双方外交努力并取得一定成效,但仍有一定的挑战。
2 中美外交的方法:
一是坚持反对仇外。
中国和美国都坚持和平发展道路,反对仇外
和冷战思维,从而增进双方的互信。
双方应继续在国际事务中努力推
动维护多边主义,弘扬以法治、多边、合作和特殊经济关系为主体的
安全观念。
二是尊重彼此。
根据中美发展水平和国情,双方应尊重彼此有关
地区安全政策,互不干涉内政,不支持任何一方在国际关系中以及各
自国家内部发展中的任何活动。
三是发挥共同的力量。
双方应择优结合,双边领域继续加强合作,发挥共同抗疫于经济社会发展中的推动作用,增加两国在全球治理中
的合作。
双方要加强政治互信,加强双边关系管理,深化各领域合作,增加共同合作的贡献。
四是保持积极沟通与磋商。
中美应继续加强政治沟通和战略协调,扩大经济投资合作,推动交流合作,推动在政治、经济、文化等领域
的磋商,以防止政治紧张的失控。
3 结论:
以上,就是中美外交的方法。
只有充分尊重双方的利益,加强相
互的沟通和理解,在双方的努力下,中美关系才能持续保持和平发展。
双方应继续着力推进中美关系外交,充分发挥双方优势,共同为建设
美好世界携手向前。
中美形势与政策论文中美建交30多年来,双边贸易迅速发展,2010年中美两国互为第二大贸易伙伴国。
中美贸易的迅速发展离不开全球产品内分工与贸易,作为当今国际分工中的新形式,产品内分工主导着中美产品内贸易。
下面是店铺为大家推荐的中美形势与政策论文,供大家参考。
中美形势与政策论文范文一:中美关系的历史与现状分析摘要:中美关系是自我国建国以来最重要的对外关系之一。
60年来,中美关系跌宕起伏。
从敌对到和解再到战略合作,中美关系走过了许多的风风雨雨。
如今中国作为全球最大的发展中国家,而美国则是全球头号发达国家,利益交汇是中美关系发展的根本动力。
而回顾历史,中美关系也有许多值得我们借鉴的地方。
展望未来,中美之间的竞争仍不可避免,但不会是两败俱伤的"零和"博弈,在全球化浪潮的推动下,如何处理好各个方面的矛盾,努力实现合作共赢才是符合两国的根本利益的发展之道。
关键词:中美关系历史与现状合作共赢正文:60年甲子一轮回,新中国成立至今已有60余年的历史了。
而美国与中国的关系,则一直左右着新中国发展的前进方向。
选择这个视角来看待中美关系,其中一个很重要的原因是受这段时间热播的电视剧《北平无战事》的影响。
该电视剧讲述了北平解放前夕,国共两党的地下斗争,而美国则在其中扮演了至关重要的角色。
这篇论文,就从这段历史开始谈起吧。
日本投降后,中国内战爆发。
美国表面上派出马歇尔将军和国共双方代表组成协调小组,调停国共两党的矛盾。
由于国党走的是资本主义路线,且当时国民党是当时的合法政府,美国当局决定扶植蒋介石领导的政府。
但由于蒋介石专制独裁搞得民心涣散,而共产党选择了民主路线救中国,这其实与美国的基本理念相符合,所以美国也并没有全身心投入的帮助国民政府,仅仅是以经济上的援助为主。
国共内战时的美国颇有种置身事外坐山观虎斗,坐收渔翁之利的想法。
可惜国民党的败军之势兵败如山倒,早已是扶不起的阿斗。
纵然有美国人的经济援助,也逃不脱败北的命运。
结合外交政策,谈谈该如何发展中美关系。
年中美关系如何发展?中美建交已经30年。
30年来。
中美关系没有形成平稳发展的模式,而是呈现规律性的跌宕起伏:1979~1989年的1O年,是双方关系最好的时期。
这是因为双方拥有共同的战略对手苏联。
1989~1999年的l0年,是双方关系最坏的时期。
原因在于东欧、苏联垮台,中国对美国的战略盟友价值丧失,美国转而将中国锁定为主要对手。
在这个1O年中,美国对中国的战略敌意十分明显:1989年,带头对中国进行全面制裁;1993年,美国公然搜查中国“银河”号商船;1996年,美国出动两支航母舰队,干涉中国台海演习,大规模对台军售150架战斗机;1999年,美国公然轰炸中国驻南联盟大使馆。
这个时期一直延续到2001年,美国在中国周边撞落中国战斗机,小布什上台后公开进行以中国为假想敌的太空战演习,并宣称武装保卫台湾。
但是。
2001~2008年,中美关系又戏剧性地进人了一个良好时期,这是因为本·拉登的出现,让美国在世界上找到了新的敌人,中国在美国反恐战争中的盟友价值再次浮现。
到小布什政府后期,美国在伊拉克战争中陷入困境,美国中东政策调整在即,美国对华战略转向也同步展开。
于是,乃有美国策划的2008年全球围堵奥运圣火传递、西藏骚乱、达尔富尔问题。
进入2009年,美国几乎每个月都有“动作”:4月,在中国海军阅兵的第二天,美、日、印在琉球群岛附近大搞联合军演;美国支持一些国家侵占中国岛屿和领海;怂恿印度连续挑衅中国;策划并支持新疆骚乱事件;希拉里在泰国签署《东南亚友好条约》,并公开宣布“美国又回来了……”回顾30年来中美关系的发展,可以清晰地看出“M”形的轨迹。
而自2009年开始,双方关系正处在“M”的下行线上。
这是因为美国新政府在战略调整后,重新将中国锁定为主要对手。
根据以往的经验,如果没有新的敌人出现,美国至少又要折腾中国若干年。
美国战略中的中国自双方建交之后。
中国始终视美国为朋友,而美国只在需要中国的时候,才将中国当临时的朋友。
浅析中美关系的历史及对中国和平崛起的影响【摘要】:在人类步入21世纪的新征程中,中美两个当今世界“最大的发展中国家”和“最大的发达国家”在国际舞台上都发挥着极其重要的作用。
中美两国关系如何,直接影响甚至决定着整个世界特别是亚太地区的和平与稳定,也将深刻影响着中美双方的发展轨迹,中美关系同时也是影响中国和平崛起的最重要国际因素。
【关键词】:中美关系重要作用和平崛起一、中美关系的历史中美关系源远流长,充满波折,至今已有221年的历史,大体上可以划分为三个阶段。
l、平等经商阶段:自1784年(清。
乾隆49年)美国的“中国皇后号”轮船绕过非洲好望角第一次到达广州,至1844年(清。
道光24年)中美签订《望厦条约》之前。
这一时期的中美关系,是中国作为没落的封建帝国同作为新兴的资本主义大国的美国关系。
其间共60年,两国主要是贸易经商,大体上是平等关系,但是最早移民到美国的华工,己有受到种族歧视的现象发生。
2、侵略与反侵略的斗争阶段:自1844年到1949年中华人民共和国成立之前。
这时中国已沦为半封建半殖民地弱国,美国则成为资本主义、帝国主义强国。
其间共105年,两国是侵略与被侵略的不平等关系,中国倍受美国欺凌。
1840年鸦片战争之后,美国紧紧追随英国,于1844年迫使清政府签订了《望厦条约》,用“利益均沾原则”从中国得到了比英国更多的政治经济特权。
这是美国对中国侵略的开始。
19世纪末,美国为了进一步打开中国的大门,提出“门户开放”的政策,正式加入到帝国主义列强共同掠夺中国的行列。
1900年美国又派兵参加八国联军,开始了对中国的直接军事侵略。
从此,从政治、经济、文化等各个方面不断扩大对中国的侵略就成了美国对华的基本政策。
1941年至1945年间,中美两国并肩战斗,共同抗击日本法西斯的侵略,取得了辉煌的胜利。
随后,美国又开始极力支持国民党反动政府进行内战,迫害中国人民,在中美关系史上留下了极不光彩的一页。
3、对抗、对峙与和平、合作阶段:白1949年中华人民共和国至今。
中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。
从历史上看,影响中美关系的因素很多,诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。
其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。
70年代以来,美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。
中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索,但是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。
本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方法,对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。
本文的重点是分析中国对美政策的缘起、变化和发展,及其对各个时期中美关系的影响。
一、另起炉灶与中美关系的开端(1948-1950年)中华人民共和国建国后的中美关系是建国前中共与美国关系的继续。
在抗日战争时期,特别是1941年太平洋战争爆发之后,中共出于建立抗日民族统一战线的需要,曾经提出了与美国真诚合作的政策。
1941年12月9日,中共发布了《中国共产党为太平洋战争的宣言》并在同日作出了《中共中央关于太平洋反日统一战线的指示》,其中明确提出“中国人民、中国侨胞及南洋各民族的中心任务,”是“建立太平洋各民族的广泛的反法西斯日、德、意的民族统一战线。
”“这个统一战线的组成部分,应当是英、美、荷、印、中及南洋各民族的各阶层、各政党,包括英、美、缅、印、荷、澳、菲的政府,与日本国内反战人民及其被压迫民族—高丽、台湾等等。
”对待美国,中共认为:“中国人民与中国共产党对英美的统一战线是有重大意义的,中英美合作集中力量消灭日本帝国主义,是中国人民解放的必要前提。
日英美战争使英美政府及统治阶级,站在和中国人民反日的一条战线上,使英美政府更加关怀中国抗战之成败,国共关系之好坏,以及八路军抗战之积极。
”因此,中共应“向英美人士特别是其当政人物表明我们愿意与英美政府真诚合作抗日。
”根据中共中央的指示,中共南方局负责人周恩来在太平洋战争爆发后的第二天即分别致函英美驻华大使,表示中共将与他们的国家并肩作战。
在抗日战争时期,总的说来中共与美国保持了比较良好的合作关系。
1941年2月14日,中共代表周恩来与美国总统罗斯福的代表劳克林.居里在重庆进行了会晤,这是中共领导人与美国官方人士的第一次会面。
1944年7月,以包瑞德上校为首的美军观察组访问了延安,从而建立了美国官方与中共的直接联系。
与此同时,陈纳德的美军第十四航空队还主动与新四军五师联系,要求中共军队提供军事合作。
在1944年1月-1945年7月间,中国解放区的军民曾经多次救助了美军飞行员,前后有100多名美国飞行员被敌后抗日军民营救脱险。
为此,1944年8月20日,美国驻华大使高斯曾亲自给八路军总部发来感谢信。
来信说:“接奉本年7月28日台函,得悉美第十四航空队飞行员白福利欧在正太路被迫降落,经贵部营救出险。
查美国飞行人员被迫在敌占区或其附近地区降落,多赖中国军队及人民予以宝贵之协助,使其得以安全返防,继续进行对贵我两国共同敌人日寇之斗争。
本国政府深为欣喜,感荷上述美国飞行人员承阁下及贵部军队之援救。
本大使谨代表本国政府敬致谢忱!”但是,抗日战争胜利前夕,美国与中共的关系却出现了较为复杂的局面。
1944年9月,美国总统罗斯福的私人代表赫尔利将军来华。
不久,赫尔利又被任命为美国驻华大使,全权调停国共纷争。
但在对国共纷争的调停中,赫尔利采取了出尔反尔的政策,企图诱骗中国共产党放弃武装,建立一个以国民党为主、但容纳共产党的联合政府。
对于赫尔利的图谋,中共方面最初保持了克制态度,没有公开批评美国,并寄希望于罗斯福总统的干预。
为此,在同年12月,中共领导人曾建议派遣一个非正式的代表团访问美国,以便向美方进一步阐明中共的政策和表示与美国合作的愿望。
对于中共的善意,美国却没有引起重视,反而采取了公开的扶蒋反共政策。
1945年4月2日,赫尔利公开宣布:“美国政府全力支持蒋介石政府”,而“不支持任何军阀或武装的政党”。
4月11日,美国总统罗斯福去世,杜鲁门接任,美国政府的对华政策进一步趋向保守。
同年6月6日,美国国内爆发“美亚事件”,美驻华使馆人员谢伟思等6名“中国通”以“通共间谍罪”被捕,他们曾向美国政府建议与中共合作,以免中共“受制于苏联而成为其附庸”。
上述事件表明,美国政府中以赫尔利和魏德迈为代表的右翼势力已占上风并改变了罗斯福总统的对华政策。
因此,中共不得不对美国的扶蒋反共政策提出公开批评,同时暂时停止了与美方的军事合作。
1945年4月23日至6月11日,中共在延安举行了党的第七次代表大会。
中共领袖毛泽东在会议的政治报告中对美国的扶蒋反共政策提出了警告,并寄希望于美国重新考虑它的对华政策。
毛泽东指出:“我们要求同盟国政府,首先是英美政府,对于中国最广大人民的呼声,加以严重的注意,不要使他们自己的外交政策违反中国人民的意志,因而损害同中国人民之间的友谊。
我们认为任何外国政府,如果援助中国反动分子而反对中国人民的民主事业,那就将要犯下绝大的错误。
” 1945年8月14日,中国人民的抗日战争终于取得了胜利。
然而,由于美国错误的对华政策,抗战的胜利并不能掩盖中国已濒临内战的残酷事实。
中国局势的严重恶化,引起了国际舆论和美国朝野的关注。
同年11月27日,赫尔利被迫宣布辞职。
12月15日,美国总统杜鲁们发表对华政策声明,表示赞成中国“召开全国主要政党代表的国民会议,以谋求早日解决目前的内战。
”随后在12月26日,英美苏三国外长在莫斯科紧急磋商后也发表公报,表示希望中国国内保持和平,保证不干涉中国内政,在华美军将撤出中国。
对于美国对华政策的新动向,中共立即表示了欢迎的态度。
1945年12月20日,美国总统特使马歇尔来华,正式调解国共冲突。
在全国人民反对内战的压力和马歇尔的调解下,国民党政府被迫与中共签定了数项协议,主要是1946年1月10日达成的停战协议和1月31日政治协商会议通过的和平建国纲领等5项协议,当时中国国内和平出现了一线曙光。
但是,蒋介石对“和平建国”并无诚意。
1946年3月,蒋介石利用国民党六届二中全会召开之际,策动国民党右派以决议的形式推翻了政协会议通过的文件,并以对民主运动的镇压和发动内战的实际步骤粉碎了和平建国的希望。
对于蒋介石的背信弃义和倒行逆施,马歇尔起初施加了一些压力,但在蒋介石一意孤行的情况下,他表现得无能为力,甚至采取了纵容的态度。
1946年3月11日至4月18日,马歇尔回国述职。
4月27日返华后,他采取了更加偏向蒋介石的方针。
5月初,美国又为国民党向东北运去了两个军的兵力。
后来蒋介石还乘座马歇尔的飞机亲临沈阳上空指挥国民党军队的军事行动。
1946年6月14日,美国国务卿贝尔纳斯向美参议院提交所谓《军事援华法案》。
22日,毛泽东发表了《为美国军事援华法案的声明》,向美国政府提出强烈抗议。
7月,中国内战全面爆发。
8月10日,马歇尔和司徒雷登发表联合声明,承认美国调停失败。
从此,中共与美国的关系进入了一个新的阶段。
在解放战争时期,中共对美政策是与美国对抗的政策,因为此时中国内战已经爆发,美国在中国内战中推行了援蒋反共的政策,这种政策的核心是由美国人出钱出枪,蒋介石出人,替美国打仗杀中国人,借以变中国为美国的殖民地。
但是,美国的援蒋反共政策很快遭到了失败。
随着解放战争由战略防御转入战略进攻,中国人民解放军从1948年8月起接连进行了辽沈、淮海和平津三大战役并取得了完成胜利。
到1949年1月,蒋介石的主力部队已被全部歼灭,中国革命的胜利已成定局。
在这种形势下,美国决策者感到非常沮丧,同时又无可奈何。
1949年2月,新上任的美国国务卿艾奇逊发表了“等待尘埃落定“的讲话,表示美国政府在动荡的中国政局面前将静待形势的发展而后确定对策。
基于这一判断,美国对华政策在1949-1950年出现了一个短暂的试图接触、观察和待机而动的微妙时期。
1949年4月,在中国人民解放军占领南京前后,美国驻华大使司徒雷登没有象某些国家的大使一样随国民党政府迁往广州,而是留在了南京,寻机与中共进行接触。
对于美国对华政策上的细微变化,中共领导人毛泽东在1949年的新年献词中做出反应。
他指出:“美国政府的政策,已经由单纯地支持国民党的反革命战争转为两种方式的斗争:第一种,组织国民党残余军事力量和所谓地方势力在长江以南和边远省份继续抵抗解放军;第二种,在革命阵营内部组织反对派,极力使革命就此止步;如果再要前进,则应带上温和色彩,务必不要太多地侵犯帝国主义及其走狗的利益。
”对此,中共的政策是:“只有彻底地消灭了中国反动派,驱逐了美国帝国主义的侵略势力出中国,中国方有独立,中国方能独立,才能有民主,才能有和平。
”基于对当时形势和美国对华政策的认识,中共在1949年1-3月间,提出了处理与美国关系的一些基本原则。
首先,在军事上、思想上做好美国干预中国内战的准备。
一旦美国介入,中国人民解放军也将把战争进行下去,直至取得民族的独立和国家的统一。
其次,实行政经分开,与美国等西方国家有生意就得做,奉行互通有无的原则。
再次,在与美国等西方国家建立外交关系的问题上,采取“现在不应急于去解决,而且全国胜利以后的一个相当的时期内也不必急于解决”的态度,实行“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”的方针。
这就是:对国民党政府同各国建立的旧的外交关系一律不予承认,将驻在旧中国的各国使节只当普通侨民对待而不当作外交代表看待,对旧中国同外国签订的一切条约和协定要重新审查处理,把帝国主义国家在的势力和特权逐步加以肃清,在相互尊重领土主权和平等互利的基础上同世界各国建立新的外交关系。
1949年3月,中共七届二中全会批准了毛泽东提出的“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”的对美国等西方国家的方针并通过了相应的决议。
最后,在具体策略上,中共提出应采取谨慎的态度,避免给美国干预中国内政以口实或借口。
中共中央多次发出指示,严禁不经批准私闯外国使馆和外国驻华机构,要求保护外国侨民的生命财产的安全,违者严惩不贷。
根据上述方针,1949年5-7月,在中国人民解放军渡江解放南京之后,中共南京军事管制委员会外事处处长黄华与美国驻华大使司徒雷登进行了会晤。
在会晤中,黄华向司徒雷登转达了中共中央的意见,要求美国撤走在华美军,断绝与国民党政府的关系,承认新中国,并表示新中国需要同外国建立商业关系。
在获悉司徒雷登有意访问北平时,中共领导人采取了积极态度,同意以燕京大学校长陆志韦的名义邀请司徒雷登访问燕大,并会见中共最高领导人。
但是,美国政府却以此行“可能提高中共的威信”,造成美国政府承认新中国政权的错觉等为由,反对司徒雷登访问北平。
8月2日,司徒雷登一行离华返美。
1950年2月,中国与苏联签订《中苏友好互助合作条约》,不久美国撤走了其全部驻华使领馆人员。