财政支出按经济性质分为哪几类

财政支出一、按照经济性质分类：是否获得直接等价补偿分为：购买性支出和转移性支出购买性支出（有偿的、等价的）影响收入分配；包括消费性和投资学支出转移性支出（无偿的、政府单方面的）优化资源配置；包括横向和纵向转移支付二、财政支出的原则（一）公平原则：为实现社会公平，表现为促进社会财富分批额的相对合理。

（满足基本的相对公平）通过财政支出对市场调节所形成的初次分配结果，进行有效的再分配，以企业和个人在国民收入分配中做到的机会均等。

公平最基本的要求是满足每一位社会成员的基本生产、发展的需要，是保证社会稳定发展的重要条件。

（二）效率原则：以市场机制发挥基础性作用为基点，遵循市场效率准则来安排财政支出，优化资源配置，以最小的社会成本取得做大的社会效益。

效率标准就是社会净效益或净所得最大化标准，即当改变资源配置时，社会的所得要大于社会的损失，其差额越大越好。

第一章公共提供公共品：满足社会公共需求，同时具有消费或使用上的非竞争性、受益上的非排他性和效用的不可分割性的产品。

（1）非竞争性：增加消费者的边际成本为0（2）非排他性：1、技术上不易排他；2、没必要排他；3、经济上不可行，成本昂贵。

私人品：具有竞争性、排他性和效用的可分割性的产品。

不能无偿取得；私人需要的满足首先涉及到消费上具有排他性的私人商品。

混合品：又称准公共品，介于私人物品和纯公共物品之间。

具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品。

（1）非竞争性和非排他性不完全的产品的消费方式：用内在效益和外在效益来表现；基础教育的外部效益大于内在效益，应有政府提供。

（2）具有排斥性和在一定范围内具有非竞争性的产品的消费方式。

（3）拥挤产品的消费方式：1、公有公营（政府提供）；2、公有私营（不等价收费）；3、私有私营（市场提供）混合产品的规模主要取决于政府发展的程度。

一、市场缺陷与公共品的关系？1、市场在资源配置方面存在缺陷市场机制的主要职能是进行资源配置，但市场机制本身具有不完全性，这种不完全也可能由于外部的各种原因造成的，市场无法提供个人可以免费乘车的公共产品。

财政支出的效应问题【摘要】财政支出的分类方法多种多样，本文选择了财政支出按经济性质分类这一方法，将所分的四类财政支出（分别包括公共消费支出，公共投资支出，社会福利支出及社会保险支出）分别从其对资源配置、经济稳定、产出（国民收入）、储蓄及收入分配四方面的影响来研究其效用问题。

以便于政府在作出经济决策时选择恰当的支出方式以更好的达到其政策目标。

【关键词】财政支出；购买性支出；转移性支出一、财政支出理论（一）财政支出财政支出是指政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。

就其本质而言，它是政府履行职能所花费的社会资源，是提供公共产品和服务的成本和费用。

财政支出是财政活动的一个重要方面，它反映了政府活动的方向与范围。

财政支出的分类是指从不同的角度、根据不同的需要、依照不同的标准，将财政支出进行划分和归类的方法。

对财政支出的科学分类是进行财政支出结构分析的基础，同时对财政支出的规模分析也会有帮助，可以更加全面、准确和科学地把握财政支出的发展变化规律。

财政支出的分类标准不是单一的，本文选择了按财政支出经济性质这一分类方法来展开研究财政效应的问题。

（二）财政支出按经济性质的分类按财政支出的经济性质，既按财政支出是否能直接得到等价补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。

1.购买性支出购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品或劳务，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行政府投资所需的各种物品或劳务的支出。

前者如政府各部门的行政管理费，后者如政府各部门的投资拨款。

其中购买性支出又分为公共消费支出与公共投资支出。

2.转移性支出转移性支出是政府按一定方式把一部分财政资金无偿地、单方面转移给居民和其他受益者。

主要包括政府部门用于社会保障如养老金、失业救济、财政补贴、债务利息等方面的支出。

政府的转移性支出并不直接消耗公共资源，消耗着是转移性支出的接受者，政府通过转移性支出并不直接获得相应的商品和劳务等经济补偿。

财政支出1.财政支出分类①按支出的经济性质分为：购买性支出（表现为政府购买商品和劳务活动）和转移性支出（表现为资金无偿的、单方面的转移）。

②按支出在社会再生产中的作用分为：补偿性支出（补偿生产过程中消耗的生产资料）、消费性支出（财政用于社会共同消费方面的支出）和积累性支出（财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出）。

③按支出的目的分为：预防性支出、创造性支出。

④按政府对财政支出的控制能力分为：可控制性支出、不可控制性支出。

⑤按财政支出的受益范围分为：一般利益支出、特殊利益支出。

2.财政支出规模=财政支出/国民收入（国内生产总值）。

衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。

常用相对规模指标来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：(1)当年财政支出占当年国内生产总值的比重;(2)当年中央财政支出占全国财政支出的比重。

3.瓦格纳法则：指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。

4.影响财政支出规模的主要因素(1)经济发展因素（国内生产总值、经济效益、公民拥有的财富）；(2)政治因素（社会政治局面的稳定状况、政治体制结构及政府工作效率、政府活动范围）；(3)经济体制制度因素；(4)社会因素。

5.购买性支出：又为消耗性支出，转移支出的对称,这类公共支出形成的货币流，直接对市场提出购买要求，形成相应的购买商品或劳务的活动。

它既包括购买进行日常政务活动所需商品与劳务的支出，如行政管理费、国防费、社会文教费、各项事业费等，也包括购买用于兴办投资事业所需商品与劳务的支出如基本建设拨款等。

购买性支出：政府→市场。

6.转移性支出：是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。

在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。

财政支出按‎经济性质分‎类及其经济‎意义财政支出按‎经济性质分‎为购买性支‎出和转移性‎支出。

其经济意义‎为①购买性支出‎所起的作用‎，是通过支出‎市政府掌握‎的资金与微‎观经济主体‎提供的商品‎和劳务想交‎换，在这里，政府直接以‎商品和劳务‎的购买者自‎身出现在市‎场上，因而，对于社会的‎生产和就业‎有直接的影‎响，对分配的影‎响是直接的‎；而转移性支‎出直接影响‎收入分配，而对于社会‎的生产和就‎业是间接的‎。

②在安排购买‎性支出时，政府必须遵‎循等价交换‎的原则，因此，通过购买性‎支出体现出‎的财政活动‎对政府形成‎较强的约束‎效益；而通过转移‎性支出体现‎出的财政活‎动对政府的‎约束效益是‎软的。

③微观经济主‎体在同政府‎的购买性支‎出发生联系‎时，也须遵循等‎价交换原则‎财政及其基‎本特征税收的三个‎特征①强制性：指的是征税‎凭借国家政‎治权利，通常颁布法‎令实施，任何单位和‎个人都不得‎违抗。

它是税收的‎前提，解决征之有‎保的问题②无偿性：指的是国家‎征税以后，税款及为国‎家所有，既不需要偿‎还，也不需要对‎纳税人付出‎任何代价。

它是税收的‎核心，解决征之有‎用的问题。

③固定性：指的是征税‎前就以法律‎的形式规定‎了征税对象‎以及统一的‎比例或数额‎，并只能按预‎定的标准征‎税。

它是税收的‎限度，解决征之有‎限的问题。

税收的三个‎特征－－“三性”，是统一的整‎体，是各种社会‎制度下税收‎的共性。

只有同时具‎备这三个特‎征才是税收‎，否则就不是‎税收。

政府财政投‎资的特点和‎范围政府投资于‎非政府投资‎相比，有自身显著‎的特点：①非政府投资‎是由具有独‎立法人资格‎的企业或个‎人从事的投‎资，作为商品生‎产者，他们的目标‎是追求盈利‎，而且，他们的盈利‎是根据自身‎所能感受到‎的微观效益‎和微观成本‎计量的。

也就是说，追求微观上‎的盈利性，是非政府投‎资的第一个‎特点；由于政府居‎于宏观调控‎的主体地位‎，它可以从社‎会效益和社‎会成本角度‎来评价和安‎排自己的投‎资，政府投资可‎以微利甚至‎不盈利，但是，政府投资建‎成的项目，如社会基础‎设施，可以极大地‎提高国民经‎济的整体效‎益。

第二章财政支出概述一、名词解释(一)A类题1、财政支出2、政府采购制度3、购买性支出4、转移性支出(二)B类题1、“成本-效益”分析法2、最低费用选择法3、公共定价法二、填空(一)A类题1、财政支出按国家职能分类，可分为_______、_______、_______、_______和______五大类。

2、财政支出按最终用途分类，可分为_______、_______和_______。

3、财政支出按经济性质分类，可分为_______和_______。

4、财政支出的原则包括_______、_______和_______。

5、财政支出规模通常用_______占_______比重来表示。

(二)B类题1、公共定价方法包括_______、_______和_______。

2、影响财政支出规模的因素包括_______、_______、和_______。

3、公路、邮电等公共物品可采用_______方法来衡量和提高效益。

4、军事、政治、文化等财政支出项目可采用_______方法来进行衡量和效益分析。

三、选择题(一)A类题（单选）1、世界各国的财政支出都是以( )为主。

A、财政补贴；B、无偿拨款；C、有偿贷款；D、转移支付2、政府转移性支出是实现财政的( )职能的主要方式。

A、调节收入分配；B、配置资源；C、稳定经济；D、监督管理3、在整个财政支出中，属于补偿性支出的是( )。

A、财政补贴；B、文教科学卫生事业费；C、抚恤和社会救济费；D、挖潜改造资金支出(二)B类题（多选）1、文教科学卫生支出属于( )。

A、积累性支出；B、消费性支出；C、生产性支出；D、非生产性支出；E、购买支出2、社会救济费属于( )。

A、消费性支出；B、积累性支出；C、转移支出；D、购买支出；E、非生产性支出3、按财政支出的经济性质分类，财政支出可分为( )。

A、购买性支出；B、转移性支出；C、经济建设支出；D、行政管理支出；E、社会保障性支出4、按财政支出在社会再生产中的作用可分为( )。

财政支出按经济性质分类及其经济意义财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。

其经济意义为①购买性支出所起的作用，是通过支出市政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和劳务想交换，在这里，政府直接以商品和劳务的购买者自身出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响，对分配的影响是直接的；而转移性支出直接影响收入分配，而对于社会的生产和就业是间接的。

②在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的约束效益；而通过转移性支出体现出的财政活动对政府的约束效益是软的。

③微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则财政及其基本特征税收的三个特征①强制性：指的是征税凭借国家政治权利，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。

它是税收的前提，解决征之有保的问题②无偿性：指的是国家征税以后，税款及为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。

它是税收的核心，解决征之有用的问题。

③固定性：指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额，并只能按预定的标准征税。

它是税收的限度，解决征之有限的问题。

税收的三个特征－－“三性”，是统一的整体，是各种社会制度下税收的共性。

只有同时具备这三个特征才是税收，否则就不是税收。

政府财政投资的特点和范围政府投资于非政府投资相比，有自身显著的特点：①非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，他们的目标是追求盈利，而且，他们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计量的。

也就是说，追求微观上的盈利性，是非政府投资的第一个特点；由于政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施，可以极大地提高国民经济的整体效益。

②企业或个人主要依靠自身积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累和社会筹资规模都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建筑项目，而且由于要追求盈利，一般主要从事周期快、见效快和短期性投资；政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。

对财政支出分类的理解财政支出是政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。

主要有:保证国家机器正常运转、维护国家安全、巩固各级政府政权建设的支出；维护社会稳定，提高全民族素质、外部效应巨大的社会公共事业支出；有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出；在市场机制还不完善的条件下，对宏观经济运行进行必要调控的支出等。

财政支出分类是将财政支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。

分类方法及意义如下：一、按支出用途分类按支出用途分类，是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法，它的理论依据，是马克思关于社会产品价值构成理论。

我国财政支出按用途分类：主要有基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。

意义：这种分类是一种最基本的分类，也是其它各种分类的基础。

二、按费用类别分类费用类别的“类”，系指国家职能的分别，所以，按费用类别所做的分类，又可称按国家职能所做的分类。

我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。

意义：（1）按国家职能对财政支出分类，能够明白地揭示国家执行了怎样一些职能以及侧重于哪些职能；（2）对一个国家的支出结构作时间序列分析，便能够揭示该国的国家职能发生了怎样的演变；（3）对若干国家在同一时期的支出结构作横向分析，则可以揭示各国国家职能的差别。

三、按经济性质分类——购买性支出和转移性支出1、购买性支出的概念、特点及功能：购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。

我们称此类支出为购买性支出，它所体现的是政府的市场性再分配活动。

政支出的两种形式【摘要】：财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。

财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系，财政支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，体现了政府活动的方向和范围。

所以，它是财政分配活动的重要的环节。

按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。

【关键字】：财政支出购买性支出转移性支出财政支出也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。

财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。

国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。

一、财政支出的分类按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。

生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等，非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等。

按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。

购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。

它是政府的市场性再分配活动，对社会生产和就业的直接影响较大，执行资源配置的能力较强。

在市场上遵循定价交换的原则，因此购买性支出体现的财政活动对政府能形成较强的效益约束，对与购买性支出发生关系的微观经济主体的预算约束是硬的。

转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。