广东省试点部门和地区纵向权责清单(国资委)

广东属地管理事项责任清单
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目录
1.广东属地管理事项责任清单的概述
2.广东属地管理事项责任清单的具体内容
3.广东属地管理事项责任清单的实施与影响
正文
【广东属地管理事项责任清单的概述】
广东是我国一个重要的经济大省，其属地管理事项责任清单是对该地区各项管理事务进行规范和明确的重要文件。

这份清单旨在强化地方政府的责任意识，提高行政效率，保证各项政策的落地实施，为广东地区的经济社会发展提供良好的环境。

【广东属地管理事项责任清单的具体内容】
广东属地管理事项责任清单包含了众多领域，主要包括以下几个方面：
1.行政审批：对于企业、个人需要办理的各种审批事项，清单明确了具体的审批部门、审批流程和审批时限，提高了审批效率。

2.公共服务：对于教育、医疗、社会保障等公共服务领域，清单明确了政府应提供的服务内容和标准，保障了群众的基本公共服务需求。

3.城市管理：对于城市基础设施建设、环境卫生、绿化等方面的管理，清单明确了各级政府的责任，提高了城市管理水平。

4.经济发展：对于招商引资、产业扶持、科技创新等方面的工作，清单明确了政府应采取的措施和责任，推动了地区经济的发展。

5.安全生产：对于企业安全生产、应急管理等方面的工作，清单明确了政府监管的责任，保障了人民群众的生命财产安全。

【广东属地管理事项责任清单的实施与影响】
广东属地管理事项责任清单的实施，使得各级政府对于自身的职责有了明确的认识，提高了政府工作效率，方便了群众办事。

同时，清单的实施也强化了政府的责任意识，对于不作为、慢作为、乱作为等现象起到了一定的制约作用。

广东省人民政府办公厅印发广东省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2009.09.01•【字号】粤府办[2009]83号•【施行日期】2009.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文广东省人民政府办公厅印发广东省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（粤府办〔2009〕83号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

广东省人民政府办公厅二○○九年九月一日广东省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔2009〕8号），设立广东省人民政府国有资产监督管理委员会，为省人民政府直属特设机构。

一、职责调整（一）取消和调整已由省人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

（二）加强对所监管企业经营性国有资产进行财务监督、经济责任审计和风险控制的职责。

（三）加强指导推进国有企业改革和重组的职责。

二、主要职责（一）根据省人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规以及省人民政府有关规定履行出资人职责。

（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。

建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

（三）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动省属国有经济布局和结构的战略性调整。

（四）通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

广东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《广东省省属企业财务监管暂行办法》及配套工作规则的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.08.18•【字号】粤国资财务〔2011〕135号•【施行日期】2011.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文广东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《广东省省属企业财务监管暂行办法》及配套工作规则的通知粤国资财务〔2011〕135号各省属企业：为切实履行出资人职责，建立和完善与现代企业制度相适应的出资人财务监督体系，提高企业财务管理水平，推动企业完善内部控制制度，防范和控制财务风险，促进国有资产保值增值，现将《广东省省属企业财务监管暂行办法》及配套的《广东省省属企业大额资金使用管理工作规则》和《广东省省属企业捐赠赞助管理工作规则》印发给你们，请遵照执行。

请各省属企业依照《广东省省属企业大额资金使用管理工作规则》，制定和细化本企业大额资金管理细则，于9月30日前书面上报我委。

二〇一一年八月十八日目录第一章总则第二章职责与原则第三章财务人员管理第四章国有资本经营预算第五章财务监督第六章审核、备案和报告第七章评价与罚则第八章附则附件1广东省省属企业财务监管暂行办法第一章总则第一条为切实履行出资人职责，建立和完善与现代企业制度相适应的出资人财务监督体系，提高企业财务管理水平，推动企业完善内部控制制度，防范和控制财务风险，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业财务通则》和《企业内部控制基本规范》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于广东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国家出资企业（以下简称省属企业）。

第三条本办法所称的财务监管，是指省国资委对省属企业财务活动所进行的监督管理。

广东省试点部门和地区纵向权责清单（林业部门） 一、行政许可（41项）备注：县（市、区）没有林业行政主管部门的，由地级以上市林业行政主管部门办理。

二、行政处罚（83项）四、行政征收(4项）五、行政给付（21项）序号项目名称实施层级权责划分实施依据备注1国有林场危旧房改造省、市、县省级：负责组织项目申报、管理、监督、协调、指导工作。

市级：负责组织项目申报、审核、管理、监督、指导，负责组织所属单位项目验收工作。

县级：负责组织项目申报、审核、管理、监督、指导，负责组织所属单位项目验收工作。

《关于印发<国有林区棚户区改造工程项目管理办法>（暂行）的通知》（林计发〔2009〕192号）2中央财政森林生态效益补偿基金省、市、县省级：负责基金具体管理工作，编制专项资金年度总体计划和明细计划，会同省财政厅按程序报批。

对项目和专项资金进行监督与管理，及时了解项目实施、专项资金使用以及项目验收等情况，开展专项资金绩效自评工作等。

市级：组织项目申报、编制项目计划；严格组织实施项目建设，对专项资金进行监督和管理，及时了解项目实施情况、资金使用情况，认真组织验收和绩效自评等。

县级：组织项目申报、编制项目计划；严格组织实施项目建设，加强专项资金的监督和管理，及时了解项目实施情况、资金使用情况，认真组织验收和绩效自评等。

《中央财政林业补助资金管理办法》（财农〔2014〕9号）第十三条。

3林业防灾减灾补贴（林业有害生物防治补贴、森林防火补贴、林业生产救灾补贴）省、市、县省级：负责规范管理、监督指导，具体组织实施本级项目，项目完成后申请本级财政支付。

市级：负责规范管理，具体组织实施本级项目，项目完成后申请本级财政支付。

县级：负责规范管理，具体组织实施本级项目，项目完成后申请本级财政支付。

《中央财政林业补助资金管理办法》（财农〔2014〕9号）第二十条。

4育林基金补助资金省、市、县省级：负责提出省级育林基金年度安排总体计划，按程序报省政府审定。

广东省人民政府关于公布省直部门权责清单(第一批)的决定
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】粤府[2014]72号
【发布部门】广东省政府
【发布日期】2014.12.26
【实施日期】2014.12.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
广东省人民政府关于公布省直部门权责清单（第一批）的决定
（粤府〔2014〕72号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省各有关单位：
为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于推行政府权力清单制度的重大部署，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发〔2013〕12号）、《
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揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市和区两级行政管理部门纵向权责清单编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.25•【字号】揭府办〔2016〕33号•【施行日期】2016.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市和区两级行政管理部门纵向权责清单编制工作方案的通知揭府办〔2016〕33号有关区人民政府（管委会），市府直属各单位：《揭阳市和区两级行政管理部门纵向权责清单编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市编办反映。

揭阳市人民政府办公室2016年5月25日揭阳市和区两级行政管理部门纵向权责清单编制工作方案根据《中共揭阳市委办公室揭阳市人民政府办公室关于印发〈揭阳市继续推行政府部门权责清单制度工作方案〉的通知》（揭委办〔2015〕22号）和《市委全面深化改革领导小组会议纪要》（揭改组纪〔2016〕1号）要求，为进一步简政放权，合理确定市、区两级政府（管委会）和住房城乡建设、环境保护、安全监管、交通运输等行政管理部门的职责分工，明确管理职责边界，编制部门纵向权责清单，制订本工作方案。

一、工作目标根据市和区两级政府（管委会）公布的政府部门权责清单，合理确定市、区政府（管委会）和住房城乡建设、环境保护、安全监管、交通运输等行政管理部门的职责分工，明确管理职责边界，形成部门纵向权责清单，并向社会公布，接受社会监督。

通过建立行政管理部门纵向权责清单制度，进一步明确市和区两级行政管理部门职责权限，切实转变政府职能，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、监督有力、依法保障的市、区两级行政运行体制机制。

二、基本原则（一）坚持重心下移原则。

根据城市建设管理的实际需要，将城市建设管理权限最大限度向区一级转移，强化区级政府（管委会）在城市建设管理中的主体地位。

广东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《广东省省属企业混合所有制改革操作指引》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2020.10.12•【字号】•【施行日期】2020.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文广东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《广东省省属企业混合所有制改革操作指引》的通知各省属企业：为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于积极稳妥深化混合所有制改革的决策部署，规范省属企业混合所有制改革，根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）、《中共广东省委广东省人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》（粤发〔2016〕19号）等文件精神和政策规定，我委制定了《广东省省属企业混合所有制改革操作指引》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

广东省人民政府国有资产监督管理委员会2020年10月12日目录第一章总则第二章制定混改方案第三章决策实施混改第四章运营机制改革第五章组织保障机制第六章附则广东省省属企业混合所有制改革操作指引第一章总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于积极稳妥深化混合所有制改革的决策部署，规范省属企业混合所有制改革，根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）、《中共广东省委广东省人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》（粤发〔2016〕19号），以及《关于印发〈中央企业混合所有制改革操作指引〉的通知》（国资产权〔2019〕653号）等文件精神和政策规定，制定本指引。

广东省人民政府国有资产监督管理委员会(广东省国资委)于2004年6月26日正式挂牌成立。

作为广东省人民政府的直属特设机构，广东省国资委坚持政资分离、政企分开、所有权与经营权分离原则，实行“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的国有资产管理体制。

全省国资情况2004年末，广东省经营性国有资产总额约14174亿元（包括省国资委在南方电网、中广核、中国电信、华强集团4户持股企业中的资产）。

其中，资产总额超过千亿元的有省直属（5945亿元，占全省的43%）和广州（3277亿元，占全省的23%）、深圳（1888亿元，占全省的13%），三者资产总额占全省的79%；超过百亿元的有佛山市、惠州市、江门市、珠海市、肇庆市、汕头市、湛江市、中山市。

这10个市加上省直属、广州、深圳，资产总额占了全省的96.6 %。

2004年末，全省8547户国有企业（不含4户持股企业）资产总额11891亿元，所有者权益3561亿元，营业收入5288亿元，利润总额312亿元。

省国资委监管企业情况根据省政府授权，省国资委依法履行出资人职责的省属企业20户（未包含新组建的省铁路建设投资集团），持股企业4户，覆盖了钢铁、电力、物流、贸易、交通运输、建筑工程、对外经贸合作、旅游酒店等多个行业。

2004年末，省国资委监管的国有资产总额为5691亿元。

2004年末，20户省属企业资产总额3408亿元，实现销售收入1521亿元，年所有者权益1121亿元。

2004年末，省国资委4户持股企业按持股比例计算的资产总额为2283亿元，所有者权益878亿元，销售收入1273亿元。

地址：广州市天河路45号之六邮编：510075传真：38306202 值班电话：38306200 38306201省国有企业广东省广业资产经营有限公司广东省广弘资产经营有限公司广东省广晟资产经营有限公司广东省粤电集团有限公司广东省交通集团有限公司广东省韶关钢铁集团有限公司广东省航运集团有限公司广东物资集团公司广东省商业企业集团公司广东省建筑工程集团有限公司广东新广国际集团有限公司广东省广新外贸集团有限公司广东省丝绸(集团)公司广东省粤旅集团有限公司广东省中旅(集团)有限公司广东省粤港投资控股有限公司广东省盐业总公司广东省机场管理集团公司广东省水利水电第二工程局白天鹅宾馆省持股企业中国南方电网有限责任公司中国电信股份有限公司中国广东核电集团有限公司深圳华强集团有限公司代管企业广东省二轻工业集团有限公司广东省粤科风险投资集团有限公司根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），设立省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委），为省政府直属正厅级特设机构。

广东省人民政府办公厅转发省国资委关于进一步做好省属国有企业分离办社会职能工作有关问题意见的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2008.06.11•【字号】粤府办[2008]34号•【施行日期】2008.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文广东省人民政府办公厅转发省国资委关于进一步做好省属国有企业分离办社会职能工作有关问题意见的通知（粤府办〔2008〕34号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省国资委《关于进一步做好省属国有企业分离办社会职能工作有关问题的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向省国资委反映。

省国资委要根据企业办社会职能移交后相关政策在执行过程中出现的问题，会有关部门及时研究，并提出对策建议报省政府。

广东省人民政府办公厅二○○八年六月十一日关于进一步做好省属国有企业分离办社会职能工作有关问题的意见(省国资委)为进一步贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于深化国有企业改革的决定》（粤发〔2005〕15号）精神，加快推进省属国有企业分离办社会职能工作，切实减轻企业负担，根据广东省的实际，现就省属国有企业分离办社会职能工作有关问题提出如下意见：一、关于企业所办中小学校（一）省属国有企业（指集团公司或资产经营公司，以下统称企业）所办全日制普通中小学（以下简称中小学）一次性全部分离，按属地原则移交学校所在地地级以上市或县（市、区）政府管理，具体移交级次，由有关企业与所在地地级以上市政府商定。

（二）移交所在地政府管理的中小学，以经审计核实的2007年企业财务决算数为依据，按照“移交资产无偿划转”的原则，成建制移交。

移交前已发生的债务（包括或有负债）仍由原企业承担，已设定抵押的校产由原企业负责办理解押手续。

（三）在职人员移交以2007年12月31日的在册在职人数为依据，对其中具有相应职（执）业资格的人员，在核定的编制范围内，经所在地政府审定后纳入移交范围；教辅及工勤人员按所在地同类学校的编制比例划转。