SWOT在北京市小学学校发展规划拟订中的应用编者按 :swot 剖析方法是用系统的思想将组织内部优势(s) 与劣势(w) 、外面时机 (o) 与威迫 (t) 等看似独立的变化要素互相般配起来进行综合剖析 , 拟订有效战略计划的方法 . 在学科建设中 , 学校、教研组、教师三年发展规划拟订过程中运用这类方法 , 将使规划更为科学有效 .学校发展规划是指学校依据教育发展战略的要求 , 联合自己条件 , 对将来三至五年内要达到的发展方式、主要目标和发展门路等所作的安排 , 进而实现学校内的 , 以过程改良和提高质量为目的 , 包含个人发展和组织发展在内的整体变化 . 拟订学校发展规划第一要剖析判断学校目前的状况 , 这是发展规划拟订的基础 , 也是发展规划拟订的最重要环节 .swot 剖析方法正是用系统的思想将内部优势与弱势、外部时机与威迫这些看似独立的变化要素互相般配起来进行综合剖析 , 判断学校现状 , 使学校规划拟订更为科学全面的一种方法 .[1]一、有关理论研究( 一)swot 剖析方法swot 剖析方法又称态势剖析法 , 最早由美国旧金山大学的韦里(h ·weihrich) 教授于 20 世纪 80 年月初提出并被宽泛应用于战略管理领域 .[2]swot 剖析法是一种能够较客观正确地剖析和研究一个单位现真相况的方法 , 它是管理者进行客观剖析、科学判断的有效工具.sw(1)t 剖析方法的研究维度包含与研究对象亲密关系的内部优势要素 (strengths) 、弱势要素 (weaknesses) 和外面时机要素(()pporttmities) 、威迫要素 (threats). 经过检查剖析 , 将问题按轻重缓急分类 , 明确哪些是目前急需解决的问题 , 哪些是能够略微拖后一点儿的事情 , 哪些属于战略目标上的阻碍 , 哪些属于战术上的问题 , 并将这些研究对象列举出来 , 依照矩阵形式摆列 , 而后用系统剖析的思想 , 把各样要素互相般配起来加以剖析 , 从中得出一系列相应的结论. 而这类结论往常带有必定的决议性 , 有益于领导者和管理者做出较正确的决议和规划 .swot 剖析作为一种能够快速掌握、简单使用的单位竞争态势的剖析工具 , 供给了一种剖析互相环绕的各样要素的系统方法, 其主要目的在于对单位的综合状况进行客观公正的评论, 以辨别各样强处、弱项、时机和威迫要素, 并特意将此中与战略有关的要素分别出来. 详细包含 :(1) 外面环境要素 , 即时机要素 (o) 和威迫要素 (t),是指外部环境中对组织发展有直接影响的有益和不利要素, 一般归类为组织发展所面对的经济环境、政治环境、竞争敌手等不一样范围, 如人口特征的变化、政策的调整等.(2) 内部能力要素 , 即优势要素 (s) 和弱势要素 (w), 是指组织在其发展过程中自己存在的踊跃和悲观要素, 能够是以下几个方面 : 技术性能、人力资源、组织系统和中心竞争力等.[3]swot 剖析方法的中心思想是全面掌握单位内部好坏势与外面环境的时机和威迫 , 发挥内部优势 , 战胜能力不足 , 紧抓外面机会 , 化解环境威迫 , 并在此基础上拟订切合单位将来发展的战略规划 . 因为这一方法清楚、简洁、详细 , 能够减少时间和精力的浪费 , 所以成为竞争与规划决议中常用的工具 .( 二) 学校发展规划对于“学校发展规划”看法的界定 , 目前还没有一个一致的规范化定义 . 我们综合各种文件及先期研究的成就 , 以为学校发展规划就是一所学校依据国家或地域教育发展战略的要求 , 联合自己条件 , 对将来三至五年内要达到的发展方式、主要目标和发展门路 , 如学校发展目标、发展规模与速度、组织结构、人力资源、办学条件、实行策略等方面所做的安排 , 进而实现学校内的 , 以过程改良和提高质量为目的 , 包含个人发展和组织发展在内的整体变化 . 对于学校来说发展规划是一种思想方法 , 是一种学习工具 , 是一个行动过程 , 也是一种管理模式 .( 三)swot 剖析方法在教育规划中的应用20 世纪 70 年月 , 战略规划从商业领域引入到高等院校中, 而最早将战略规划工作引入高校管理的是美国 .20 世纪 70 年月以来 , 美国大学生计和发展的内外面环境发生了巨变 : 变化的学生顾客、分化的大学课程、系统内部的竞争加剧、新技术的需要、教师资源、外面控制的影响增强等 . 对此 , 大学管理者开始主动仿效现代公司的管理方式 , 采纳战略规划来设计学校的发展 .sw()t剖析方法用于高校拟订战略规划的优势在于使得院校战略规划的拟订更为科学全面.[4] 高等院校战略规划是一种行为, 对将来外面环境状况可能惹起的问题早先提出解决方案；也是一种手段 , 用来在连续的资源竞争中争取有益地位 . 它的主要目的是把院校的前程和可预示的环境变化联系起来 , 使资源的获取快于资源的耗费 , 进而成功地达成院校的使命 .( 四) 学校发展规划拟订中swot 剖析方法的使用步骤拟订学校发展规划第一一定对发展基础进行剖析 , 因为发展基础是学校发展的前提条件和起点 . 因为教育发展是一个连续体 , 只有以将来为导向 , 把教育的历史、现状和将来作为一个有机整体去观察 , 才能对学校基础做出科学的判断 . 发展基础剖析的对象一般包含学校的规模、资源、特点、生源、经费、学校内部管理、教育教课状况、干队伍伍建设、教师队伍建设、学生发展等可能对学校将来发展产生影响的要素 . 别的 , 对发展基础的观察 , 其实不是简单地对各样统计资料的聚积、现象的描绘和事实的概括 , 而是对各样事实进行辨证、系统的科学剖析 , 分清主要矛盾和次要矛盾 , 明确学校发展的有益条件与不利条件以及应当优先解决的问题、原由和需求 , 进而拟订出拥有针对性、合用性的发展规划 . 发展是在原有基础上的发展 , 每个学校的问题与需求都不完整相同 , 所以学校发展基础的剖析以及学校发展规划的拟订需要成立在每个学校自己问题及需求的基础上 .1．剖析环境要素跟着经济、社会等诸多方面的快速发展 , 教育遇到了极大的关注 , 人民民众对教育也提出了更高的要求 , 对于教育重视程度的变化几乎对全部学校都产生了深刻的影响 . 正因为这样 , 在拟订学校发展规划时进行环境剖析就尤其重要了 .学校在拟订发展规划时 , 既要考虑外面环境 , 也要考虑内部环境 .学校外面环境要素包含时机要素和威迫要素 , 它们是外面环境对学校发展产生直接影响的客观要素 , 是学校希望从外面环境中获取的、对将来决议有最大影响的宏观要素 . 学校面对的教育环境威迫赐教育环境中的不利趋势或许某一特定的阻碍所组成的威迫 , 假如不采纳坚决行动 , 这类趋势或许阻碍就会致使学校发展的阻滞不前 , 同时面对几个环境威迫的学校是特别柔弱的 , 管理者一定做好应变计划并考虑新的发展时机；学校面对的教育环境机会是指能够充散发挥学校竞争优势的、对展开相应的活动有吸引力的领域 . 内部环境要素包含优势要素和劣势要素 , 它们是学校自己在其发展中存在的踊跃和悲观要素 , 属主观要素 . 发展优势是指派学校获取战略当先并进行有效竞争进而实现自己目标的某些强盛的内部要素. 如充分的资本根源、优秀的传统、优秀的社会形象和名誉等. 劣势是给学校发展带来不利、致使学校没法实现其目标的悲观要素. 如设备陈腐落伍、师资力量单薄等. 学校的内部环境剖析 , 往常称为校情剖析 , 也是一种比较剖析 , 是在必定范围内 ( 国际、国内、省内或同行 ) 找寻学校自己办学过程中的优势和劣势的过程 .目前影响学校发展的外面环境要素主要为政治环境、经济资源、社会环境和生源状况四个方面 . 学校发展规划的政治环境主假如国家和地域的政治系统、政策和法例等为学校发展供给的时机和阻碍 , 包含政府拟订 ( 国家与地方 ) 政策的过程与体制、政策影响学校发展的门路与手段、学校与政府的联接方式等 . 经济环境也是学校生计与发展的重要外面要素 . 学校作为知识保留、流传与创立的场所要从社会系统的市场中获取师资、教课设备、实验仪器等教课、科研和社会服务所需的设备与资源 , 学校从政府财政获取的教育事业经费能否能够支持此方面开支 , 教育事业费可否达标、准时足额发放 , 公用经费所占总支出比率 , 学校自筹经费种类及所占总收人的比率等等 , 都会对教育的运转产生重要的影响 . 社会环境包含街道、乡镇人口组成 , 整体家庭经济状况 , 人文及地理环境 , 周边环境 , 社会次序 , 以及可供学校利用的物质资源条件等 . 学龄人口数目及其结构的重要变化和波动, 将影响将来学校的发展变化和相应战略的选择 . 对于学校来说 , 在学龄人口大背景发生变化的同时 , 更要考虑学校所在小环境所面对的生源质量 , 重生流人、流出等状况 .目前影响学校发展的内部环境要素指目前学校的内部资源和能力 , 主要包含 : 学校办学条件、学校领导班子现状、学校教师队伍状况、学校教育教课状况、学校管理与文化、学生发展等 . 此中办学条件包含学校教育展开过程中所需的设备设备的配置及使用效益状况；学校领导班子现状包含其结构状况、资格与培训、校长办学思路、领导班子集体工作状况等；学校教师队伍状况包含教师的数目结构、职称结构、年纪结构、学历结构、学科结构、教课能力、教师深造和培训状况、教师分配和流动状况等；学校教育教课状况包含课程计划履行状况、优势学科与单薄学科、教研活动状况等；学校管理与文化包含学校的办学理念、部门设置及其结构关系、主要规章制度建设、教师聘用制及激励体制、后勤管理等；学生发展包含学习民风、学生文体活动、学生社会实践、学生心理健康、学生毕业流向等方面 .2．建立 sw()t发展战略种类图将学校内部、外面环境剖析得出的各样要素 , 依据轻重缓急或影响程度进行排序 , 结构 sw()t 发展战略种类图 . 在此过程中将那些对学校发展有直接的、重要的、大的、急迫的、长久的影响要素优先摆列出来 , 而将那些间接的、次要的、少量的、不急的、短暂的影响要素摆列在后边 . 详细步骤以下 :(1)以下述原则为基础 , 将辨别出的全部优势分红两组 : 看看它们是与教育行业中潜伏的时机有关仍是与潜伏的威迫有关 .(2)用相同的方法把全部劣势分红两组 , 一组与时机有关、另一组与威迫有关 .(3)建构一个坐标系 , 把学校的优势和劣势与时机或威迫配对分别放在相应的象限 . 内维尔·史密斯的发展战略图很好的展现了不一样背景、不一样发展机会的学校可能选中择的发展策略 , 即 so（开辟型）战略、 wo（扭转型）战略、 st （觅机型）战略和 wt（防备型）战略.so 战略是依靠学校内部优势去抓住外面机会的策略,wo 战略是利用外面机会来改良内部劣势的战略,st战略是利用学校的内部优势去防止或减少外在威迫打击的战略, 而 wt 战略是指直接战胜内部劣势和防止外面威迫的战略.3．拟订发展规划在达成环境要素剖析和发展战略种类图的结构后 , 便能够拟订出相应的发展规划 . 拟订规划的基本思路是发挥优势 , 战胜短处 , 利用机会, 化解威迫 , 考虑过去 , 立足目前 , 着眼将来 . 运用系统剖析的综合剖析方法将列于考虑范围的各样环境要素互相般配起来加以组合 , 得出一系列学校将来发展的可选择对策 .二、北京市小学学校发展规划个案为了进一步增强小学教育工作 , 提高小学教育整体水平 , 促使义务教育平衡发展 , 北京市教委决定自 2007 年秋天开始 , 用 5 年左右时间实行“北京市小学规范化建设工程” , 工程要求各区县教委在检查研究的基础上拟订本地区小学发展的五年规划 , 并在此基础上 , 指导全区( 县) 小学拟订学校发展规划 , 促使其发展 . 下边以三所学校为例 , 展现怎样使用 swot 剖析方法达成学校背景状况剖析 , 进而选择合适的发展战略 , 拟订小学学校发展规划 .1．府学胡同小学 : 府学胡同小学位于北京市东城区府学胡同西口 , 是一所历史悠长的学校 . 学校现设机构有教课处、教育处 ( 德育处 ) 、教科研处、资源处 . 依据 2008 年 1 月的统计 , 学校有 67 个班 , 在校生 3203 人, 最多的年级有 12 个班 , 最少的年级有 10 个班 , 是一所规模比较大的学校 .学校在拟订发展规划时从学校管理人员、教师、学生和学生家长四个评论主体出发 , 采纳问卷检查的形式 , 收集学校 2006—2007 年度基本数据 , 旨在经过数据的统计剖析认识学校的现状, 找出学校发展的优势 , 剖析学校存在的不足 , 为学校规范化建设供给信息, 为决议提供依照 , 为发展找准起点 .学校采纳 sw()t剖析方法对学校发展环境进行了剖析:（1）优势学校有历史与文化的资源优势 . 府学在 600 多年的历史发展中有一些相对稳固和长久连续的内在要素 , 一直被必定、传承和弘扬 , 被称为“文化基因” : 从“古代官学”到“现代学校”一直代表国家意志, 按照教育发展规律；从“师生同罚”到“共享成长”的教育中心理念一直关注人的成长；从“崇尚儒学”到“文化府学”一直立足现实坚持办学特点 . 这说明 , 学校发展的资源有独到性 , 有浓重的文化场.学校有一些品牌优势 . 形成了课程与教课、整体的文化品牌 . 有品牌教师 : 中高 12 人, 市学科带头人 1 人, 市级骨干 5 人, 区级骨干 17人. 有学校的品牌课程 : 数学学科、体育学科 . 联合学校特点 , 展开了一系列生动开朗、丰富多彩的教育活动 . 管理品牌初步形成 : 管理理念上的系列化；信息化的管理与反应方式；标准化的管理方式等.学校发展势头优秀 . 拟订学校发展规划的过程凝集了人心和力量, 各方面工作思路渐渐形成；学校有个团结、高效、和睦的领导班子 , 有法制管理的意识和行动 , 擅长学习 , 工作有思路 , 各尽其职 , 形成了互相相信 , 互相合作的优秀气氛；教师工作踊跃性高 , “人气高” , 素质好 , 讲团结 , 善合作 , 储藏着极大的发展潜力 .学生聪慧开朗 , 接受能力强 , 可塑性强 , 个性突出 , 发展潜力大 . 家长素质较高 , 家庭条件相对较好 , 对学校工作支持的力度大 .所处地区的文化资源优势 . 东城地区内有丰富的文化资源 , 文化事业在全市居于当先水平 . 这些优势对于打造学校的文化品牌无疑有重要作用 .(2)劣势对学校历史的发掘 , 因为时间长久 , 真切性、资料性及传承性能否切合府学 , 能否能对历史负责成为我们的思虑与责任 .每个教职员工的潜质及潜能有待进一步发掘和自我提高.固然是科研的先进学校 , 可是科研课题还需增添 . 更重要的是环绕学校发展、学校教课的课题的研究力度需要增强 .学校的环境还需要进一步完美 , 比如楼道窄 , 教室小 , 体育场所和大型活动室缺少 , 绿化不尽人意 , 现有设备管理和利用不够科学和规范等 .班容量过大 , 教师难以对每位学生实行高度关注.我们将发展 ( 目标 ) 定位为在教育教课活动中增强文化内涵的浸透 , 创立优秀的发展环境 , 使师生形成优秀的道德修养和学习质量 , 成为拥有中国特点和世界目光的现代人 .(3)机会东城区“十一五”教育事业发展规划中 , 提出了高标准高质量实行义务教育的目标 , 将发挥社会教育资源、实行办学条件标准化建设、实行课程改革、成立学校教育质量评估制度、发展校外教育、增强干部教师队伍建设、全面实行学区化管理等方面作为要点工作进行了详细设计 , 这些都为学校发展带来了机会 .目前有多方面新的资源, 能够带来新的发展: 一是高校的资源, 与北京大学人材研究中心以及北京教育学院的合作, 能够促使学校文化和学校品牌的进一步提高；二是地区的教育资源, 东城区实现学区化管理 , 府学小学在“平定门交道口学区”固然更多的是供给资源 , 但也能够从其余学校获取资源；三是校长加入北京市名校长工作室 , 能够获取工作室其余成员的支持 , 也有益于从全市层面思虑问题 , 提高学校的办学水平 . 学校参加“学校品牌研究”课题等项目 , 也为学校品牌打造供给了机会；四是府学教育联合体的启动为我校在研究家长、社区、共建单位等社会资源与学校的共同发展方面供给了平台.(4)威迫课程改革、基础教育改革在教育看法、方法等方面的新要求 , 对学校的课程内容、教课质量、办学条件、教师素质、学校文化、管理方式等方面提出了新的挑战.学生的挑战 : 第一 , 学生是独生儿女 , 倍受关爱 , 蒙受挫折的能力和心理素质比较差；第二 , 学生处于成长期间 , 各方面素质特别是社会发展所需要的独立思虑能力、创新意识和实践能力还需要增强培育.地区发展压力的挑战 : 东城区小学享受优良教育资源学生的比率由 41．3%升至 81．8%.区“十一五”规划要求到 2010 年将中小学生享受优良资源的比率扩大到 95%.这就意味着下一步的竞争升格为优质学校之间的竞争 , 而不再是优良学校与一般学校之间的竞争 . 而优良学校的竞争 , 必然是在内涵发展、特点发展上的竞争 .系统变化带来的挑战 : 学校办学系统由国有民办转为公办 , 办学经费由国家一致拨付, 这一方面解决了办学过程中经费方面的压力, 但另一方面也可能会出现经费相对不足的问题 .综上剖析 , 府学优势大于劣势 , 机会大于威迫 , 是一所开辟型的学校. 从学校品牌发展阶段来看, 学校处于成熟期间 , 但仍需进一步发展 . 下一步的发展思路应当是促使学校品牌成熟化, 联合府学独到的传统文化资源优势 , 将“建设拥有优良教育文化系统的府学教育”作为战略目标 . 府学教育是指府学胡同小学办学思想及行为准则系统的总称 , 优良教育文化系统的详细内容包含 : 学校文化重在思想 , 行为管理重在习惯 , 教育教课重在特点 , 队伍建设重在科研 , 信息化重在流程 , 社会资源重在整合 .府学小学经过学校管理人员、教师、学生和学生家长四个评论主体的问卷检查 , 明确了学校发展的基础 , 找准了学校的定位 , 进而理清了学校的发展思路 . 从府学小学发展规划的拟订过程来看 , 这不但单是一个找到学校发展方向的过程 , 仍是一个增强学校管理、拓展学校形象、激励教员工和外面人员趋势学校进步的过程 .2．石景山实验小学 : 学校位于石景山区中部八角地域, 学校建于1988 年, 经过三任校长及广大教职员工的努力 , 由一所最先只拥有 30 多名教员工 ,300 多名学生的学校 , 发展到拥有 106 名教员工 ,1447 名学生的规模校 , 学校先后被评为 : 全国贯彻体育工作条例先进校 , 北京市教育科研先进单位 , 石景山区人民满意学校等 .学校在拟订发展规划的过程中 , 运用 swot 剖析方法 , 综合判断 , 形成了战略和目标 . 规划的拟订是成立在对学校实质深入思虑和剖析的基础上的 . 为了更为全面、真切地掌握学校现状 , 进而使规划更拥有针对性 , 学校在拟订规划行进行了教师、学生、家长三项问卷 . 三项问卷波及管理人员队伍、教师队伍、德育工作、教课工作、教育科研、学生培育、校园环境、学校文化、家校共相同各个方面 , 讨教师、学生、家长帮助学校找出发展的成绩与问题 , 并为学校的发展献计献策. 经过此次问卷检查 , 学校从细节上从头认识到工作中的长处与不足, 为规划的拟订供给了丰富的素材 .依据检查结果 , 学校正领导班子、管理文化、教育教课、师资、学生、学校文化、办学条件等方面发展优势和机会面对的挑战、问题和困难进行基础剖析 . 经过剖析 , 学校以为其优势和机会是比较突出的 , 威迫尚不显然 , 劣势虽存在 , 但未影响全局 .学校的优势 : 学校师资力量强 , 拥有一支拥有必定教课经验、潜力较大的教师队伍；学校已形成必定的管理文化 , 即在实行制度化、规范化、科学化管理的同时 , 注意教育管理的人文意识 , 形成自我管理、自觉管理的体制；办学条件已达标 .学校的机会 : 学生富裕生机、努力研究、踊跃向上 , 学生整体素质不停提高 , 获取家长及社会的认同；学校的建设与发展获取教委的鼎力支持 .学校在发展规划的拟订过程中领会到规划不只是是解决问题的计划, 而是一个抓住机会、利用优势、战胜劣势、化解威迫的全面设计 . 所以把发展战略定位为“开辟型战略” , 意在原有较好基础上追求新的打破以实现新发展 .确定基本战略后 , 学校联合实质 , 将可连续发展作为学校开辟进步的着眼点 . 秉着可连续发展的教育理念 , 以可连续发展价值观为中心 , 以提高学校办学质量为目的 , 确定了学校的办学理念、办学目标、办学思路、育人目标 , 并启动六大工程 ( 实行人本管理的“凝集工程”；实行教师专业发展的“人材工程”；实行德育为首的“育人工程”；落实课程改革的“质量工程”；促使学生全面发展的“健康工程”；创立现代化学校的“优化工程” ) 作为举措 , 保障学校发展规划的顺利实行及各项目标的达成 .3．大孙各庄中心小学 : 该校是顺义区一所边远的一般乡村校校,1961 年建校 ,1992 年迁入新址 , 服务 23 个自然村 . 现有 21 个教课班 ,724 名学生, 教员工 77 人. 多年来 , 为让更多的孩子走出乡村 , 进入理想的学校 , 学校一直以“夯实基础 , 培育专长 , 办人民满意学校”为目标 .。
