行政许可案卷评查内容和标准

行政许可案卷评查内容和标准行政处罚案卷（一般程序）评查内容及标准分类序号评查内容评分方法扣分1主体合法。

包括：（1）行政执法机关主体合法，即实施行政处罚的行政机关或者组织是具有行政处罚权限、具备法定资格的行政机关或者组织，并在法律文书中，使用符合规定的印章；（2）行政相对人认定准确，即行政相对人必须是能够依法独立行使权利、承担法律责任并参与违法行为的行政相对人；（3）法律文书中，对行政相对人使用的名称应前后一致。

查行政处罚案卷。

（1）、（2）中一项不合法的为不合格卷，（3）项不规范的扣2分。

2事实清楚，证据充分。

包括：（1）法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理的法律事件或者行为；（2）卷内证据应当合法、有效；（3）卷内证据足以证明法律事件或者行为的性质、情节、程度和后果。

查行政处罚案卷。

（1）-（3）项不符合规定的为不合格卷。

基本标准3适用法律正确。

包括：（1）行政执法机关作出具体行政执法行为的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；（2）予以处理的法律事实必须由作为处理依据的法律、法规、规章所调整；（3）在法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目。

查行政处罚案案卷。

（1）、（2）中一项不符合规定的为不合格卷，（3）项不规范的，每处扣2分。

立案1案件来源。

应注明案件来源是现场检查、检验中发现或者举报、交办、移送的等。

查立案审批表。

未注明案件来源的扣2分。

2当事人的基本情况。

包括单位名称和法定代表人姓名或者个人姓名、地址等。

查立案审批表。

当事人基本情况漏写、书写错误的扣2分。

3案情简介。

应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况；在检查中发现的案件应写明检查的时间；应写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款。

查立案审批表。

无案情简介、案情简介不规范的扣2分。

4有承办人的意见、签名及日期。

查立案审批表。

无承办人的意见、签名及日期的扣2分。

行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准引言行政许可和行政处罚是行政机关对个人和组织进行行政管理的重要手段，在行政管理中具有重要的地位和作用。

为了保障行政许可和行政处罚的公正性和合法性，评查行政许可和行政处罚案卷是非常必要的。

本文将介绍行政许可、行政处罚案卷评查的一般内容和标准。

行政许可案卷评查内容和标准行政许可案卷评查主要目的是评估当事人是否符合行政法规和相关法律的要求，并确认行政机关是否按照规定程序进行了审查和决策。

以下是行政许可案卷评查的一般内容和标准：1. 材料完整性评查评查人员需要检查行政许可案卷中所有的材料是否完整，包括申请表、证明文件、审批意见等。

评查人员需要确保材料的真实性和可行性。

2. 审查程序评查评查人员需要检查行政许可的审查程序是否符合行政法规和相关法律的规定。

包括行政机关是否依法受理申请、是否进行了合法的听证程序等。

3. 决策程序评查评查人员需要检查行政许可的决策程序是否符合行政法规和相关法律的规定。

包括行政机关是否依法作出决策、是否依据合法的依据等。

4. 行政许可的合法性评查评查人员需要评估行政许可的合法性，包括行政机关是否依法行使行政许可的权力、是否符合法定条件等。

5. 行政许可效果评查评查人员需要评估行政许可的效果，包括许可条件是否合理、许可结果是否符合法定要求等。

行政处罚案卷评查内容和标准行政处罚案卷评查主要目的是评估行政机关对违法行为进行处罚的合法性和公正性。

以下是行政处罚案卷评查的一般内容和标准：1. 证据完备性评查评查人员需要检查行政处罚案卷中的证据是否完备，包括相关证明文件、调查报告等。

评查人员需要确保证据的真实性和合法性。

2. 处罚程序评查评查人员需要检查行政处罚的决定是否符合行政法规和相关法律的规定。

包括行政机关是否依法进行了调查、是否进行了合法的听证程序等。

3. 处罚的合法性评查评查人员需要评估行政处罚的合法性，包括行政机关是否依法行使行政处罚的权力、是否符合法定条件等。

行政处罚案卷评查标准
注1、评查单项内分数扣完截止；对处罚主体违法，处罚对象错误，事实不清、证据不足，法律适用错误及主要程序违法的，违反其中一项的，评定为不合格案卷。

2、评查实行百分制，对每本评查案卷打出分数。

按照80分以上为优秀、79分至60分为合格、60分以下为不合格划分出案卷档次。

行政许可案卷评查标准
注：
1、评查项目内分数扣完截止。

2、评查实行百分制，对每本评查案卷打出分数。

按照80分以上为优秀、79分至60分为合格、60分以下为不合格划分出案卷档次。

行政许可案卷评查标准行政许可案卷评查是对行政机关在行使行政许可职权过程中形成的各类书证材料进行的一种全面、系统的审查和评定工作。

评查工作的开展，有利于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化。

为了确保行政许可案卷评查工作的准确性和公正性，制定行政许可案卷评查标准具有重要意义。

首先，行政许可案卷评查标准应当明确评查的范围和对象。

评查的范围应当包括行政许可申请材料、审批决定、行政许可证书、行政许可登记、行政许可年审等相关材料。

评查的对象应当包括行政许可机关出具的各类书证材料，以及行政许可申请人提供的相关证明材料。

其次，行政许可案卷评查标准应当明确评查的内容和标准。

评查的内容应当包括行政许可材料的完整性、合法性、规范性、时效性等方面的评定。

评查的标准应当包括行政许可材料是否齐全、是否符合法律法规规定、是否符合行政许可工作程序要求、是否及时办结等方面的标准。

另外，行政许可案卷评查标准应当明确评查的程序和方法。

评查的程序应当包括案卷材料的收集、整理、归档和审查等程序环节。

评查的方法应当包括书面审查和实地核查相结合的方法，对行政许可案卷材料进行全面、系统、深入的评定。

最后，行政许可案卷评查标准应当明确评查的责任和效果。

评查的责任应当由行政许可机关的相关部门和人员共同承担，形成责任倒查和追究制度。

评查的效果应当形成评查报告，对评查结果进行公示和通报，为行政许可工作的改进提供依据。

总之，行政许可案卷评查标准的制定和实施，对于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化具有重要意义。

行政许可机关应当严格按照评查标准的要求，认真履行评查工作职责，提高行政许可案卷评查工作的质量和效果。

行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准一、行政执法案卷评查工作方案1.背景及目的行政执法案卷评查是加强行政执法规范化管理，强化行政执法者监管的有效途径。

对于行政执法机关来说，评查可以发现实践中存在的问题和不足，进一步加强行政执法工作的规范化程度。

2.评查对象评查对象是行政执法机关的案卷，包括行政处罚案卷、行政强制案卷和行政复议案卷。

3.评查模式评查模式采用专家评查和自查相结合的方式。

自查由行政执法机关自行完成，专家评查由专家对自查结果进行核实和补充完善。

4.评查内容（1）是否符合法律法规的规定，证据是否充分、是否确凿，是否依据规范进行分析、判断和处理；（2）处罚是否适当，案卷中是否能够说明事实、证据和法律依据，是否调查尽责、程序合法、处罚行为合理；（3）案卷的格式是否规范、内容是否齐全、记录是否真实、详实、清晰；（4）行政执法过程中是否存在违法行为、程序是否合法合规、是否存在超越职权、滥用职权等问题；（5）案卷管理是否规范，是否符合国家和地方规定的管理制度。

5.评查结果及后续处理评查结果根据评查意见区分为优良、合格、不合格三种，评估标准以该评查标准为准。

对于评为优良的案卷，予以表扬并公布；对于评为合格的案卷，要反映案卷中存在的问题并要求行政执法机关整改；对于评为不合格的案卷，要追究责任人员的行政责任，并严肃处理。

二、行政处罚案卷行政许可案卷评查标准1、行政处罚案卷评查标准（1）行政处罚案卷的合法性。

行政处罚的事实、证据和法律依据是否符合法定标准，行政执法行为是否合法、程序是否合规，符合法律法规的规定。

（2）行政处罚的合理性。

行政执法机关的处罚是否符合法律的要求和情节的实际情况，行政执法人员是否严格依照法律法规的规定进行量刑。

（3）案卷书写的规范性。

案卷是否符合行政执法机关的案卷管理要求，记录的内容是否准确、完整，并符合公文处理的规范。

（4）案卷管理的规范性。

有关行政执法机关是否制定了行政处罚案卷管理制度，是否管理得当、合理。

浙江省行政许可案卷评查要点与标准附件1浙江省行政许可案卷评查要点（试行）评查项目评查要点备注一、行政许可实施主体1.行政许可实施主体是否具有法定资格，是否由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“行政许可机关”）实施。

2.行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，是否具有法律、法规、规章依据。

3.实施行政许可是否符合法定权限。

4.具体实施行政许可的工作人员是否具有行政执法资格。

二、行政许可项目5.执行的行政许可项目是否属于法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章设定的现行有效的行政许可事项。

三、适用法律依据6.所适用的法律依据是否为现行有效的法律、法规、规章。

7.所适用的法律、法规、规章是否准确无误，法律、法规、规章的名称是否使用全称，并准确引用到条、款、项、目。

8.依据技术规范、技术标准作出行政许可决定的，引用的技术规范、技术标准是否准确无误。

四、许可实施程序申请收件9.是否有行政许可申请文书（信函、电报、电传、传真、电子数据交换及电子邮件等）或者预定格式的行政许可申请表（书）。

10.由委托代理人申请行政许可的，是否附具委托书和身份证明。

11.是否有行政许可申请材料书面收件清单及收件日期，收件清单是否加盖行政许可机关印章并有收件人和申请人（或代理人）签字确认。

补正告知12．经审查，发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，经办人员是否当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

更正13.当场更正的修改内容是否有申请人或其代理人加盖印章或按捺指印。

受理14.申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，受理机关是否及时受理行政许可申请，出具加盖本行政许可机关专用印章和注明日期的书面凭证，是否依法送达。

15.卷内是否附有行政许可受理内部审批文书。

不予受理16.申请事项依法不属于本单位职权范围的，审查人员对申请人提交的申请材料进行书面审查后是否签注审查意见、审查日期；是否即时作出不予受理的书面决定并告知申请人向有关行政许可机关申请；是否依法送达。

附件1浙江省行政许可案卷评查要点（试行）评查项目评查要点备注一、行政许可实施主体1.行政许可实施主体是否具有法定资格，是否由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“行政许可机关”）实施。

2.行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，是否具有法律、法规、规章依据。

3.实施行政许可是否符合法定权限。

4.具体实施行政许可的工作人员是否具有行政执法资格。

二、行政许可项目5.执行的行政许可项目是否属于法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章设定的现行有效的行政许可事项。

三、适用法律依据6.所适用的法律依据是否为现行有效的法律、法规、规章。

7.所适用的法律、法规、规章是否准确无误，法律、法规、规章的名称是否使用全称，并准确引用到条、款、项、目。

8.依据技术规范、技术标准作出行政许可决定的，引用的技术规范、技术标准是否准确无误。

四、许可实施程序申请收件9.是否有行政许可申请文书（信函、电报、电传、传真、电子数据交换及电子邮件等）或者预定格式的行政许可申请表（书）。

10.由委托代理人申请行政许可的，是否附具委托书和身份证明。

11.是否有行政许可申请材料书面收件清单及收件日期，收件清单是否加盖行政许可机关印章并有收件人和申请人（或代理人）签字确认。

补正告知12．经审查，发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，经办人员是否当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

更正13.当场更正的修改内容是否有申请人或其代理人加盖印章或按捺指印。

受理14.申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，受理机关是否及时受理行政许可申请，出具加盖本行政许可机关专用印章和注明日期的书面凭证，是否依法送达。

15.卷内是否附有行政许可受理内部审批文书。

不予受理16.申请事项依法不属于本单位职权范围的，审查人员对申请人提交的申请材料进行书面审查后是否签注审查意见、审查日期；是否即时作出不予受理的书面决定并告知申请人向有关行政许可机关申请；是否依法送达。

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.附件2行政许可案卷评查标准【有关说明】1、本标准根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省行政执法程序规定》等法律、法规、规章、文件规定制定。

2、本省范围内各行政许可实施机关（包括经法定授权组织或受委托行政机关）实施行政许可活动所形成的书面文书的存卷归档情况的评查均适用本标准。

3、本评查标准分为一般程序作出行政许可的案卷评查和当场作出行政许可的案卷评查两部分，评查案卷时对照相应的标准进行评分。

4、本评查标准采用百分制计算方法。

具体评分方式是：对缺少项目基本要素之一或项目基本要素表述不清的扣除项目分，将各项目扣分后的余分相加即为总得分。

该项目为选择性项目的，没有选择的项目可不扣分（比如下级受理、上级许可，评查上级案卷时，收件、受理不扣分；不需听证的，听证部分不扣分）。

5、国务院各有关部门对本系统实施行政许可程序及文书另有规定的，有关部门可以参照其规定执行。

1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.行政许可案卷评查标准（一）（适用一般程序作出行政许可的案卷）2文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.3文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.4文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.行政许可案卷评查标准（二）5文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.（适用当场作出行政许可的案卷）6文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.7文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.行政许可案卷评查标准（三）（适用网上行政审批[许可]评查〔试行〕）8文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.9文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.10文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.11文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.12文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.。

浙江省行政许可案卷评查要点与标准一、引言为了进一步规范行政许可行为，提高行政许可案卷质量，根据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省行政许可监督办法》等法律法规，结合我省实际情况，制定本要点与标准。

二、要点1、许可程序：要严格按照行政许可的法定程序进行，包括申请、受理、审查、决定、听证、送达等环节，每个环节都要有明确的职责和要求。

2、许可条件：应当符合法律法规的规定，不得设定违反法律法规的许可条件。

3、许可期限：应当明确、合理，并在规定期限内完成。

4、许可费用：应当按照法律法规的规定收取费用，并公开收费依据和标准。

5、许可决定：应当根据审查情况作出准予或者不予许可的决定，并说明理由。

6、许可文书：文书应当规范、清晰，包括申请书、受理通知书、审查意见书、决定书等。

7、档案管理：应当建立健全档案管理制度，及时整理归档，方便查询和利用。

三、标准1、申请材料齐全、符合法定形式；2、审查程序合法、公正、透明；3、决定程序合规、及时、公正；4、档案管理规范、科学、安全。

四、实施与监督1、各行政机关应当按照本要点与标准的要求，开展行政许可案卷评查工作，发现问题及时整改。

2、各级政府法制机构应当加强对行政许可案卷评查工作的监督，发现问题及时督促整改。

3、对于违反本要点与标准的行政机关及其工作人员，应当依法追究其责任。

五、结语本要点与标准是我省行政许可案卷评查工作的指导性文件，各行政机关应当认真执行，不断提高行政许可案卷质量和服务水平。

也欢迎社会各界提出宝贵的意见和建议，共同推动我省行政许可工作的规范化、科学化发展。

浙江省行政许可参考文书样式一、文书适用范围本参考文书样式适用于浙江省行政许可事项的申请、审批、决定等环节。

二、文书格式及填写规范1、申请表格：申请表格应包含申请单位或个人基本信息、申请事项、申请材料、申请人签名等部分。

申请表格应按照要求如实填写，字迹清晰，不得涂改。

2、申请材料清单：申请材料清单应详细列明所需申请材料名称、数量、格式等要求，并按照清单顺序进行排列。

行政许可行政处罚案卷评查内容和标准概述行政许可和行政处罚是行政机关的重要职责之一。

为了加强行政许可和行政处罚工作的质量和效率，我国建立了行政许可行政处罚案卷评查制度。

行政许可行政处罚案卷评查是指行政机关对其行使行政许可和行政处罚职责时所形成的案卷进行全面、客观、公正评价的工作。

本文将详细介绍行政许可行政处罚案卷评查的内容和标准，以便行政机关对其行使职责进行评价和改进。

行政许可案卷评查评查内容行政许可案卷评查的内容主要包括以下几个方面：•面向法律法规的评查：包括是否有关法律法规的许可前提条件和许可后管理责任等的规定，是否符合相关法律法规的规定。

•面向程序的评查：包括许可程序是否符合法定程序要求，是否存在中介机构和腐败现象等。

•面向行政决策制度的评查：包括许可机关是否依据行政决策制度，对行政许可案件作出合理、适当的决定等。

•面向效果的评查：包括核发许可的效果、后续管理是否规范、是否存在滥用职权等。

评查标准行政许可案卷评查的标准主要包括以下几个方面：•法律法规标准：符合有关法律法规的规定。

•程序标准：流程清晰，符合法定程序要求，不存在中介机构和腐败现象。

•决策标准：依据行政决策制度，作出合理、适当的行政决定。

•效果标准：核发许可的效果好、后续管理规范、没有滥用职权等现象。

行政处罚案卷评查评查内容行政处罚案卷评查的内容主要包括以下几个方面：•面向法律法规的评查：包括是否存在法律法规规定的违法情形、是否违反法律法规的程序等。

•面向事实的评查：案件事实是否清晰，是否存在证据不足等。

•面向处罚决定制定程序的评查：是否符合法律法规的规定，是否存在自由裁量过大、程序不规范等情况。

•面向处罚结果的评查：处罚决定是否合理、适当，是否依法、依规执行，处罚效果如何。

评查标准行政处罚案卷评查的标准主要包括以下几个方面：•法律法规标准：符合有关法律法规的规定。

•事实标准：案件事实清晰，证据充分。

•程序标准：法定程序要求得到满足，自由裁量适度、程序规范。

2．行政许可申请材料补正告知书；3．申请材料清单及有关材料；4．变更行政许可事项申请材料；5．延续行政许可申请材料。

（四）受理文书材料：1．受理通知书；2．不予受理决定书。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．检查（勘验）笔录；2．行政许可延期决定通知书；3．准予行政许可决定书；4．不予行政许可决定书；5．行政许可延续决定书；6．行政许可不予延续决定书；7．行政许可变更决定书；8．行政许可不予变更决定书；9．行政许可撤回决定书；10．行政许可撤销决定书；11．行政许可注销决定书。

（七）各种行政许可文书送达回证。

（八）其他相关文书材料：1．内部审批文书材料；2．授权委托书；3．申请人及代理人身份证明材料；4．收取行政许可费用的票据；5．其他需要归档的材料。

（九）封底。

二、行政处罚案卷（一）案卷封面。

（二）卷内目录。

（三）立案审批文书材料：1．举报案件登记表；2．行政处罚案件立案报告表。

（四）调查取证文书材料：1．调查笔录；2．检查、勘验笔录；3．抽样取证文书；4．先行登记保存证据文书；5．查封扣押物品文书；6．责令改正或限期改正违法行为通知书；7．行政处罚事先告知书；8．陈述（申辩）材料。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．重大复杂案件集体讨论笔录；2．案件处理审批表；3．案件移送函；4．行政处罚决定书；5．终止案件调查决定书。

（七）各种行政处罚文书送达回证。

（八）执行文书材料：1．罚款收据或缴款单；2．没收财物票据和没收物品清单；3．延期或分期缴纳罚款审批表；4．责令改正或责令限期改正违法行为履行情况记载；5．强制执行审批表；6．强制执行通知书。

（九）结案文书材料：1．结案审批表；2．结案报告。

（十）其他相关文书材料：1．鉴定材料；2．检测结论；3．法定从轻、减轻、从重处罚或者不予处罚情形证明材料；4．现场照片；5．其他需要归档的材料。

2．行政许可申请材料补正告知书；3．申请材料清单及有关材料；4．变更行政许可事项申请材料；5．延续行政许可申请材料。

（四）受理文书材料：1．受理通知书；2．不予受理决定书。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．检查（勘验）笔录；2．行政许可延期决定通知书；3．准予行政许可决定书；4．不予行政许可决定书；5．行政许可延续决定书；6．行政许可不予延续决定书；7．行政许可变更决定书；8．行政许可不予变更决定书；9．行政许可撤回决定书；10．行政许可撤销决定书；11．行政许可注销决定书。

（七）各种行政许可文书送达回证。

（八）其他相关文书材料：1．内部审批文书材料；2．授权委托书；3．申请人及代理人身份证明材料；4．收取行政许可费用的票据；5．其他需要归档的材料。

（九）封底。

二、行政处罚案卷（一）案卷封面。

（二）卷内目录。

（三）立案审批文书材料：1．举报案件登记表；2．行政处罚案件立案报告表。

（四）调查取证文书材料：1．调查笔录；2．检查、勘验笔录；3．抽样取证文书；4．先行登记保存证据文书；5．查封扣押物品文书；6．责令改正或限期改正违法行为通知书；7．行政处罚事先告知书；8．陈述（申辩）材料。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．重大复杂案件集体讨论笔录；2．案件处理审批表；3．案件移送函；4．行政处罚决定书；5．终止案件调查决定书。

（七）各种行政处罚文书送达回证。

（八）执行文书材料：1．罚款收据或缴款单；2．没收财物票据和没收物品清单；3．延期或分期缴纳罚款审批表；4．责令改正或责令限期改正违法行为履行情况记载；5．强制执行审批表；6．强制执行通知书。

（九）结案文书材料：1．结案审批表；2．结案报告。

（十）其他相关文书材料：1．鉴定材料；2．检测结论；3．法定从轻、减轻、从重处罚或者不予处罚情形证明材料；4．现场照片；5．其他需要归档的材料。

江西省行政许可案卷评查标准第一篇：江西省行政许可案卷评查标准江西省行政许可案卷评查标准为规范行政执法行为，提高行政许可实施机关的执法水平，强化行政执法监督，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规、规章规定，制定本标准。

第一部分行政许可案卷基本标准一、主体合法（一）实施行政许可的主体具备法定资格，包括三类：一是具有行政许可权的行政机关；二是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；三是行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定委托实施行政许可的其他行政机关。

（二）行政许可实施机关的主体资格经本级政府法制机构审查、本级人民政府确认并向社会公布；实行省以下垂直领导的行政许可实施机关的主体资格，经省人民政府法制机构审查、省人民政府确认并向社会公告。

（三）实施行政许可的主体在法定职权（授权、委托）范围内实施行政许可。

二、行政许可项目合法（一）行政许可项目属于法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章设定的行政许可事项。

（二）行政许可项目经过本级政府确认并向社会公布。

三、适用依据合法（一）受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

（二）准予（不予）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

（三）依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。

四、程序合法（一）按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤实施行政许可。

（二）需要对申请材料的实质内容进行核查的，由两名以上持有有效行政执法证件的工作人员进行实地核查。

（三）依法向申请人履行告知义务。

（四）对符合听证条件的，告知申请人、利害关系人听证权；申请人、利害关系人要求听证的，依法举行听证。

（五）应当适用特别程序作出行政许可决定的，适用特别程序。

（六）依法应当先经下级行政机关审查后报上级机关决定的事项，经由下级行政机关审查。