基层党校后勤管理如何创新-“SWOT”的分析视角
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力较小，推行的速度相对较快，推行的结果也较相对较 为明显。
（二）W：基层党校后勤管理的劣势或问题分析
管理观念偏差问题。基层党校普遍存在着对后勤 管理观念认识不清晰，不重视。突出干部教育培训和 科研工作在党校工作中的重要性，忽视了后勤管理工 作的重要性，认为不需要兴师动众地专门去进行研究 和管理。
管理机制老化问题。基层党校后勤管理大多采用 直线型管理方式，由行政科或办公室直接管理，以行政 命令为主，行政色彩严重，导致后勤工作人员缺乏主动 性和积极性。并且对资源的分配和利用不科学，使得 工作预测的效果与实际有所偏差。并且多凭经验习惯 做事，处理工作随意性大，缺乏科学性、预见性和统筹 性。
（三）O：基层党校后勤管理的机遇分析
一是政策支持。《中国共产党党校工作条例》（以下
【收稿日期】2017-11-10 【作者简介】张新颜（1990-），女，黑龙江兰西人，硕士研究生，中共台州市路桥区委党校教师，研究方向：当代资本主义与社会 主义。
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二、基层党校后勤管理的 SWOT 分析
SWOT 是在分析内外部环境的基础上，将影响研 究对象的各种主要内部优势、劣势和外部的机会、威胁 等通过分析列举出来，然后将各种因素相互匹配并进 行系统性的研究，最后得出相应的结论。该方法包括 内部优势（strengh）、劣势（weakness）两个内部因素，以 及机遇（opportunity）、威胁（threat）两个外部因素。
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资政研究
基层党校后勤管理如何创新
——“SWOT”的分析视角
张新颜
（中共台州市路桥区委党校办公室，浙江 台州 318050）
【摘 要】后勤是党校干部教育培训和科研工作有序进行的可靠保障，是党校发展现代化中的重要一环。利用 SWOT 分
析方法，既可以深入剖析基层党校后勤管理中存在的优势、问题、机遇与挑战，更能有针对性地提出基层党校后勤管理创新的
从内部环境上看，基层后勤工作人员存在着年龄 结构偏大、部分人员文化水平较低的情况。一方面，面 临着新形势新任务下改进工作方式的迫切性与管理人 员安于现状、不愿创新的尴尬局面；另一方面，大数据 时代所需要的网络基础设施和分析利用数据的专业人 员，基层党校也很难以保证。
（一）S：基层党校后勤管理的优势分析
规模较小，便于统一管理。一是基层党校由于占 地面积小，食堂、宿舍等各种基础设施比较集中，在方 便学员和教职工学习、工作生活的同时，也便于进行集 中改造，省时省力省资金。二是后勤硬件改造资金相 对较少，申请改造资金比较容易审批。
管理模式改革容易推进。基层党校人员编制较 少，人事结构简单，层级数目少，便于沟通和交流，意见 相对较少。因此后勤管理模式和服务改革推行相对阻
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简称《条例》）第五十三条指出：行政管理和后勤服务是 党校教学科研工作的重要保障。建立健全行政、后勤 工作的各项规章制度，按照管理科学化和服务化的要 求进行各项必要的改革，提高管理水平、服务质量和后 勤保障能力。第五十四条指出：党校工作所需经费，列 入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而 逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等 各方面工作的需要。依据《条例》的规定，地方政府对 基层党校的后勤管理与服务逐渐重视起来，在资金投 入上也相对增加。
二是自身努力。基层党校也逐步正视自身在后勤 管理与服务上的不足，寻找后勤工作中的缺陷，积极探 索新的发展模式，更好地适应党校工作面临的新形势、 新任务和新发展。同时，各基层党校各自的后勤工作 实践创新，也为彼此相互学习、相互借鉴提供了有利条 件。
（四）T：基层党校后勤管理的挑战分析
从外部环境上看，建设中国特色社会主义的新形 势和新任务，要求党校担负起干部教育培训和科研工 作的新的重任，也必然要求党校的后勤管理工作必须 紧跟时代要求和任务需要，不断更新和提高管理水平 和质量，提供更好的保障。这对于基层党校来说，已经 成为摆在推进党校工作中十分紧迫的任务。同时，随 着大数据时代的来临，为适应教育培训方式的科技化、 学员需求的个性化，需要党校后勤管理提供相应的网 络设施和数据采集、储存、访问系统，对于后勤管理自 身来说也需要适应大数据时代，向数据化管理模式转 型。对于资源不足、管理方式传统的基层党校来说，无 疑是一种挑战。
对策。
【关 键 词】SWOT；基层党校；后勤管理；创新
【中图 分类号】D26
【文 献 标识 码】A
【文 章 编 号】1001-0475（2018）001-0088-02
一、引言
习近平同志在全国党校工作会议上的讲话中指 出：“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我 们党教育培训党员领导干部的主渠道”，“希望党校成 为党和国家的重要智库”。而党校后勤对于当前党校 的干部教育培训和科研工作，起着举足轻重的作用，是 干部教育培训和科研工作的后方根据地Байду номын сангаас从硬件和软 件两个方面为打造“主渠道”和“重要智库”提供有力保 障。随着加强和改进基层党校工作的逐步推进，基层 党校在硬件上的建设得到一定程度的提升。但基层党 校大多数仍处沿用传统管理模式，后勤管理上仍显滞 后。因此运用 SWOT 分析方法来深度挖掘基层党校现 存管理体制的优劣势，科学地找到问题所在并提出针 对性建议，对改革创新基层党校管理模式具有重要意 义。
管理权责混乱问题。首先，部分教师充当着后勤 工作人员，也就是说教师与后勤人员身份重叠，在做好 科研工作和培训教学的同时还要进行后勤管理和服 务，导致个人时间上的碎片分割。这不仅影响了党校 正常的科研、教学和后勤工作，降低了三种工作的质 量，而且也加重了部分教师的任务量，导致其身心疲 惫，影响正常的学习生活。其次，由于对后勤工作的认 识不清晰，对服务的体系和范围不明确，导致后勤工作 职能划分不清，权责不明确，部分科室职能相互交叉， 降低了工作效率，也使得后勤管理和服务的范围逐渐 缩小。再次，后勤管理队伍普遍年龄结构偏大，能力上 有偏差，大都安于现状，不愿参与管理模式的改革与创 新，造成了党校后勤服务管理水平不高和服务的质量 达不到要求。
