第四章 非营利组织的领导

第四章、非营利组织的领导决策从本章开始，我们来学习有关非营利组织管理的知识。

非营利组织和企业、政府一样，是人类社会基本的组织形式之一。

尽管其原始形式在很早以前就已经出现，但作为一种基本的组织形式，直到今天仍然有许多令人费解的地方。

究竟什么是非营利组织的内在驱动力?那些整天忙碌于非营利组织的人们在如何工作?为谁工作?谁在管理他们?如何管理?著名管理学大师杜拉克说：非营利组织在运作管理上堪称企业的楷模，因为它们不靠“利润动机”驱动，而凭借“宗旨”凝聚和引导，使得运作管理具有更加实质的内容，同时也向管理者提出了更高的要求，将其置于不仅要依靠领导魅力，更要依靠组织的凝聚力和宗旨为先的境界。

在下面的章节中，我们将通过对非营利组织管理的各个主要方面的学习，来探索和理解蕴涵在这种组织形式中的深刻意义。

这一章我们先来考察非营利组织的领导决策。

领导决策是非营利组织管理的核心职能之一，因为领导水平的高低往往决定了一个非营利组织的生死存亡。

对于一个非营利组织来说，领导决策意味着什么?它是一种权威，要号召和凝聚成员于宗旨之下并为之奋斗；它是一门艺术，要游刃于各种关系之中并形成合力；它是一项程序，要控制人们的行为并引导组织的发展方向。

好的领导决策是权威、艺术和程序的统一，对非营利组织的发展至关重要。

本章分为七节：第1节阐述领导和领导者的一般原理；第2节说明领导者的能力与原则；第3节介绍有关领导方式的若干理论；第4节说明决策、决策的原则与技巧，以及决策与治理的关系；第5节阐述理事会制度与秘书长的职责；第6节说明用人的七项原则；第7节叙述领导效率及提高领导效率的主要原则。

■本章要点●非营利组织的领导是一个过程，领导者是这一过程的核心，领导者的权威是和组织的宗旨结合在一起的。

●一个好的非营利组织领导者需要具备一些基本的能力，使他能在尽心尽力的同时保持个人的空间。

●任何一个具体的领导者都会有诸多的不足，选择恰当的领导方式，能弥补个人素质的缺陷。

非营利组织的领导有何特点?非营利组织的社会职能与社会主义和谐社会的构建非营利组织是指具备法人资格,以公共服务为使命、享受免税优待、不以营利为目的、组织盈余不分配给内部成员、并具有民间独立性的组织,其在教育、科研、医疗卫生、社会服务、环境保护以及文化娱乐等方面发挥着至关重要的作用。

中共十六届四中全会提出,我国要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

不难看出,社会主义和谐社会的内涵与非营利组织的目标和使命存在内在一致性。

对于两者的关系问题,国内学者主要从非营利组织的特性、在中国的改革发展中所承担的社会角色等方面对其与构建和谐社会的关系进行研究,并从非营利组织的社会中介功能、慈善作用、对政府的功能补充等方面对非营利组织在和谐社会构建过程中的重要作用做了多方面的论述。

[1]本文旨在这些方面作一些扩展性的探讨,具体探讨非营利组织的社会职能如何促进社会主义和谐社会的建设。

一、环保职能与人与自然的和谐自然环境是人类生存和发展的必备前提和条件。

伴随人类文明的不断进步产生的一系列环境问题,使人类不得不开始思考和关注与自己的生存息息相关的自然环境。

在发展过程中,许多国家包括中国,都面临着这样一个问题:经济的增长以资源的大量过度消耗为代价,在追求GDP和保护环境之间,往往偏向于选择前者。

在世界银行2001年发展报告中列举的世界20个污染最严重的城市中,中国占16个。

2005年1月,瑞士达沃斯正式对外发布评估世界各国(地区)环境质量的“环境可持续指数”(ESI),在全球144个国家和地区中,芬兰位居第一,中国位于伊朗之后名列第133位。

在2002年第一次发布该指数时,全球142个国家和地区中,中国位居第129位。

[2]环境污染,水土流失、土地沙化、草原退化、生物多样性消失等生态恶化的现实已经摆在世人的面前,中华民族赖以生存的物质基础正渐趋削弱。

[3]发达国家在工业化中后期出现的污染公害已在我国普遍出现,我国的环境容量已经很难继续支撑以资源过度消耗为基础的经济增长方式。

非营利组织的业务管理制度第一章总则第一条为了规范非营利组织的业务管理，保障组织的稳健发展，制定本业务管理制度。

第二条本管理制度适用于非营利组织所有工作人员，包括领导、职员和志愿者。

第三条本管理制度遵循合规、公开、透明和有效管理的原则，确保组织的业务运作符合法律法规，合理合法。

第四条本管理制度内容包括组织架构、人员管理、财务管理、项目管理、信息化管理、风险管理等方面的规定，具体内容如下：第二章组织架构第五条非营利组织应当建立合理的组织架构，明确各部门的职责和任务，形成科学的工作流程。

第六条领导班子成员应当具备丰富的管理经验和良好的道德品质，领导团队开展协同工作，做出正确的决策。

第七条非营利组织应当建立充分有效的协同机制，推动各部门间的信息互通，促进工作协同。

第八条非营利组织应当建立健全的内部监督机制，加强对各部门工作的监督和管理。

第三章人员管理第九条非营利组织应当依法雇佣员工，按照国家的相关劳动法律法规，签订正式劳动合同。

第十条非营利组织应当建立健全的人员考核机制，对员工的工作表现和工作业绩进行评价，并根据评价结果做出相应奖惩措施。

第十一条非营利组织应当建立规范的招聘、培训、激励和管理制度，为员工提供良好的工作环境和发展空间。

第十二条非营利组织应当加强对志愿者的管理和培训，充分发挥志愿者的作用，推动组织事业的发展。

第四章财务管理第十三条非营利组织应当建立规范的财务管理制度，做到收支合理、资金安全、透明公开。

第十四条非营利组织应当建立健全的会计制度，及时、准确地记录相关财务信息，确保财务数据的真实性和准确性。

第十五条非营利组织应当依法缴纳税费，规范资金使用和管理，杜绝财务失职、失误、违规等现象。

第十六条非营利组织应当加强对捐赠资金的管理和使用，确保捐赠资金的合理合法使用。

第五章项目管理第十七条非营利组织应当建立严格的项目管理制度，规范项目的立项、实施、监督和评估流程。

第十八条非营利组织应当加强对项目的评估和监督，确保项目的进展和效果符合预期目标。

非营利组织复习材料第一章定义与分类1.术语:非营利组织: 不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。

非政府组织: 非营利组织同时有非政府性。

民间组织:社会组织:公民社会: 从社会关系上指称非营利组织。

第三部门2.非营利组织的基本属性有哪些非营利性、非政府性、志愿公益性和互益性3.非营利组织和企业、政府的本职区别分别是什么非营利性是与企业的根本区别, 非政府性是与政府的根本区别。

4.非营利组织的主要活动领域包括那些方面为什么慈善救助、环境保护、公益服务、扶贫发展、权益保护、社区发展、行业协会5.非营利组织为什么被称为第三部门这种看法有什么缺点针对政府和市场而言的。

但非营利组织整个体系仍不能构成一个整体, 太分散。

其所包含的社会资源的规模上、构成上还有能量上都远不及国家和市场的力量大, 同时没有相对平等的关系。

6.分类会员制组织: 公益型组织（面等级公益型社会团体、一般公益型社会团体）互益型组织（互益型社会团体、经济团体、行业协会）非会员制组织: 基金型组织（慈善募款协会、公募基金会、非公募基金会）、实体型组织（民办非企业单位、事业单位）1.: 境外的非营利组织2.术语非营利组织产生发展与演变的过程:非营利组织的历史可以追溯到资本主义早期, 17实际开始出现的非盈利组织和资本注意的民主、资质、慈善等价值取向以及社会精神有关, 反映了当时社会不平等的现实, 19实际以来非盈利组织的数量明显增多且影响增大, 战后非营利组织发展呈现良好势头, 至20世纪70年代开始加速, 80年代蓬勃发展, 在全球各国都出现了各式各样的非营利组织。

3.什么事国际非政府组织国际决策的主要机制是什么与联合国体系有关, 在经社理事会享有咨商地位, 并通过会议机制等决策机制参与影响国际决策。

第三章中国的非营利组织术语:社会团体民办非企业单位基金会公募基金会和非公募基金会双重管理: 国家队非营利组织的登记注册以及日常管理, 实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的体制。

对非营利组织领导的理解（22年管理学真题）拆解题目：非营利组织；领导；非营利组织的领导（宏观和微观），微观即艺术组织/艺术机构中的领导一、领导和非营利性组织领导者是指能够影响组织中的他人和群体、帮助他们设定目标、引导他们达成目标从而使他们更加有效的任何人。

领导者就是要为他人谋事，通过他人成事，和他人合作做事。

领导的有效性包含三个要素：目标成就，顺畅的内部流程，外部的适应性。

非营利组织是指私人的、非营利性的、带有公共目的的、包含志愿者性质的、慈善的并且是非政府的组织。

其生产经营不以获取利润为目标，而且以服务社会及其客户而创造价值为目标，资金来源主要是政府拨款、从基金会和个人处获得的捐赠。

其特征包括：非营利性地运作，公共服务的使命，由志愿董事会管理，通过捐赠获得资金。

二、非营利性艺术组织及其产品(谢大京)非营利性艺术团体是指其生产和经营不以追逐利润为目标，产品具有公益性和准公共产品的属性的组织。

从公民社会定位和商品定位的关系角度来看，非营利性艺术团体更注重自己的公民社会定位，把向全社会提供更优秀的、具备更高精神品味和文化传承性的精神产品视为自己的天职。

其具备六个特征：正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性格公益性。

从事非营利性生产和经营的机构，其产品或服务多带有公共产品或准公共产品的性质。

公共产品是指在消费上具有非排他性、非竞争性属性的物品或服务。

而非营利性艺术产品不同于有形产品，具有无形性、可塑造人类精神等特征。

（因此在对非营利性艺术组织进行领导时，要特别关注产品的无形性和艺术家的创新性。

）三、非营利性组织的领导领导非营利组织的许多流程同商业组织中运用的流程极为相似，但是非营利组织的领导者需要特别关注建立关系和信任，并且开发未来的领导者。

从宏观角度来说：1.领导者必须帮助个人或者群体设定目标并指导他们实现目标，非营利组织的公共使命向非营利组织领导者提出一种特殊要求，即要采取以合作和信任为基础的管理风格，非营利组织很大程度上是基于一种利他主义和无私奉献精神而创立的。

05723非政府组织非营利组织管理的概述非营利组织管理学代表了非营利组织的责任、公共性与信念。

1、来自私人损赠——公益2、具人明显的对等关系——互益并且把非营利组织定义为：具备法人资格，以公共服务为使命,享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

非营利组织存在的必要性市场失灵非营利组织的存在反映市场经济的局限性（二）市场失灵（三）社会的多元素需求非营利组织一则可以减少公共部门的支出，二则可以补足公共部门服务的不足。

非营利组织的存在本身还对公共部门构成很大的压力，若政府部门的效率不如民间组织。

三、非营利组织的目标和特征萨拉母认为非营利组织有以下五个基本特点：第一、正式的组织法律的承认第二、民间的组织第三、非利益的分配第四、独立运作第五、志愿性的团体执行政府委托的公共事务，执行政府或营利组织所不愿或无法完成的事务，影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向等三项目标。

非营利组织的特征可以概括为：第一，非营利组织设立的目的在于服务大众，促进社会进步、推动改革与创新、实现价值维护与文化传承等，属于非营利性的组织。

第二、非营利组织资金的来源主要是损款人的捐助以及部分的服务收费。

非营利组织的损款人为一般公众或政府，所以往往受到一般公众或政府的监督，非营利组织不以营利为目的，在会计上常呈现亏损。

第三、非营利组织活动以其使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来共同努力实现使命。

第四、非营利组织所提供的产品包括服务（劳务）、资金补助以及思相、观念建设，通常不仅为有形产品，而且包括了无形的劳务付出。

之两大分类交叉可以将非营利组织区分为四种类型：1、捐赠互助型，如政治性的团体；2、捐赠创业型，如艺术博物馆；3、商业互助型，如乡村俱乐部；4、商业创业型号，如医院。

一、非营利组织进行营销活动要把握好以下几个方面：第一、提供最好的服务，第二、尊重个人隐私权第三、合法，明确基金用途第四、加强与社会大众之间第五、避免竞争二、非营利组织的募款管理第一、关于误用或滥用捐款人的捐款，非营利组织主要需确定“专款专用”的原则。

非营利组织的管理与风险控制第一章概述非营利组织是指非政府、非企业、非个体的，以非营利为目的，自愿组织、自治、自负盈亏的社会组织。

与盈利组织相比，非营利组织在经济活动中的主要目标并不是追求经济利益，它的目标是通过一定的活动方式，推进社会文明、促进社会福利、维护公共利益。

然而，非营利组织同样面临着一定的管理和风险控制的问题。

本文将分析非营利组织的特点、管理与风险控制问题以及相关应对措施。

第二章非营利组织的特点1.自主性非营利组织通常由志愿者或成员组织自发发起，自主决定组织的目标、理念和行动计划。

2.非经营性非营利组织的主要目的不是追求经济利益，而是推进社会文明、促进社会福利、维护公共利益。

3.社会性非营利组织的行动的主要目的是为社会公共利益服务，与社会有着密切的关联。

4.法律地位非营利组织在法律上有着特殊的地位，通常是由政府有关部门颁布的法规、规章制度加以引导和规范。

以上是非营利组织的四大特点，它们的特点与目标使得非营利组织的管理和风险控制较为独特。

第三章非营利组织的管理1.人力资源管理人力资源管理在所有企业或组织中都是非常关键的。

由于非营利组织的特性使得它的人力资源管理更具挑战性，例如通过建立一流的管理制度、拥有专业的人力资源管理团队、学习最佳实践等，来保证非营利组织的稳定性和长期性。

2. 财务管理非营利组织并不是以利润为目标，因此它的财务管理十分重要。

财务管理的合理性和效能对于非营利组织突出其公益属性和永续性有着举足轻重的影响。

3. 信息化管理当今社会，信息化极大地改变了传统企业和组织管理的模式。

因此，非营利组织应该将信息化管理视为重中之重，充分利用先进的信息技术来提高组织的管理效率和协同能力。

4. 管理改革非营利组织应该认识到现实中存在的问题，通过调整管理方式来跨越发展的阶段。

通过制定合适的管理制度、规范的管理流程，不断完善管理体系，来保障组织的良性发展。

第四章非营利组织的风险控制1.组织风险非营利组织的时刻面临着组织风险，需要通过建立完善的管理制度、提高管理水平、制定危机预案等，来避免风险的处理过程中损失更大。