中国移动应急调度信息化解决方案

中国移动通信集团公司应急预案及演练管理办法第一章总则第一条为进一步促进中国移动通信集团公司应急预案体系的建设，加强对应急预案的管理，全面提升应急演练工作的管理和实际操作水平，提高对突发或重要事件的快速反应能力和管理水平，特制定本办法。

第二条应急预案体系建设的基本原则是：（一）.遵守国家相关法律法规。

（二）.在保障人员生命安全的前提下，积极承担应尽的社会责任，确保通信网络安全、畅通。

（三）.统一领导，分级指挥。

（四）．充分利用现有资源，突出保障重点。

第三条本办法主要依据包括：《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家通信保障应急预案》、《战备应急通信管理规定》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中国移动战备应急通信管理办法》。

第二章预案编制和修订工作的组织架构及工作职责第一节组织架构第四条所有应急预案的编制和修订需要满足上级党政领导机关的相关要求。

第五条应急预案管理的组织架构遵循总部、大区、省公司、地市公司四级管理。

第二节工作职责第六条集团公司应急通信领导小组负责审定集团总部的通信保障总体预案。

集团公司应急通信领导小组办公室负责集团公司通信保障总体预案的编制和修订工作，负责集团公司其它预案的编制、修订和发布工作。

第七条各大区牵头应急通信局负责组织大区级面向事件专项预案的编制、修订和发布工作。

第八条各省应急通信局作为应急预案的归口管理机构，负责本省应急预案体系的建设工作，并实施对应急预案的归口管理。

第九条地市公司的应急预案要作到专人负责，归口管理。

第三章体系框架第一节分类及结构关系第十条中国移动通信保障应急预案体系（以下简称应急预案）由四级预案组成：集团总部应编写总体预案、面向事件的专项预案和一干面向业务的应急预案，大区编写面向事件的专项预案，省公司编写总体预案、面向事件的专项预案和面向业务保障应急预案，地市公司按照省公司要求编写相关预案。

第十一条各大区在总部的组织安排下制定和完善相应的应急预案体系，各省在集团总部和大区的组织和指导下制订和完善本省的应急预案体系，各地市公司在省公司的组织安排下制定和完善相应的应急预案。

中国移动网络故障和突发事件指挥调度管理办法要求一、前言中国移动是我国最大的移动通信运营商之一，拥有庞大的移动网络基础设施。

由于移动网络故障和突发事件可能对用户造成较大影响，为了有效应对和处理此类事件，中国移动制定了《中国移动网络故障和突发事件指挥调度管理办法》来规范相关工作。

二、总则《中国移动网络故障和突发事件指挥调度管理办法》是为了调动各方资源，提高应对和处理移动网络故障和突发事件的效率和质量。

办法的实施范围包括中国移动所有业务领域内发生的移动网络故障和突发事件。

三、管理机构四、工作流程中国移动网络故障和突发事件指挥调度管理办法规定了工作流程。

一旦发生移动网络故障或突发事件，相关部门需立即报告指挥调度中心，并提供详细的事故信息和调度需求。

指挥调度中心进行情报分析和应急处置的指导，并将相关信息报送至上级主管部门。

五、协调合作六、信息报送指挥调度中心要定期向上级主管部门报送移动网络故障和突发事件的情况。

报送内容包括事故的发生时间、地点、影响范围、处理措施等，以及应急处置效果评估和后续改进建议。

七、应急预案《中国移动网络故障和突发事件指挥调度管理办法》要求各部门和单位制定应急预案，并进行定期演练和更新。

应急预案要包括对各类移动网络故障和突发事件的处理流程、资源调配、组织协调等内容，以确保应对工作的高效性和及时性。

八、人员培训中国移动网络故障和突发事件指挥调度管理办法强调对相关人员进行培训。

各部门和单位要定期组织培训，提高人员的应对能力和技术水平。

培训内容包括故障和突发事件的识别、定位、调度和处置等，以及相关的法律法规和政策。

九、责任追究《中国移动网络故障和突发事件指挥调度管理办法》明确了对违反法律法规和工作纪律的责任追究。

对于未及时上报或虚报网络故障和突发事件、未按要求执行应急预案和违反工作纪律的人员，将依法追究相应责任。

十、附则《中国移动网络故障和突发事件指挥调度管理办法》的解释权归中国移动所有，同时要求各部门和单位按照办法要求进行实施。

应急指挥调度解决方案应急指挥调度是指在突发事件发生时，通过合理的组织和调度，及时采取措施，防止和减少损失。

为了达到高效、及时、科学的指挥调度，我们可以采取以下解决方案：1. 建立现代化的应急指挥调度中心：建立一个集信息接收、指挥协调、资源调度于一体的中心，配备先进的通信设备和应急指挥系统。

中心应具备快速响应能力，能够及时接收到各级单位的情报和信息，并能对各方面信息进行分析、处理和传达。

2. 制定科学的指挥调度流程：根据突发事件的性质和规模，制定科学合理的指挥调度流程。

明确各级指挥部的职责和权限，确保信息传递的畅通和决策的高效。

3. 建立多级协同机制：将各级指挥部、关键单位和部门纳入统一的指挥调度体系，实现多级协同合作。

通过建立信息共享机制，使各级单位之间的信息能够及时、准确地传递，并提供相应的资源支持。

4. 完善应急资源调度机制：建立完善的应急资源调度机制，包括资源清单的编制、库存管理和调配流程的规定。

同时要明确资源的优先级和使用原则，确保资源能够被合理有效地利用。

5. 提高应急指挥调度人员的素质：通过培训和演练，提高应急指挥调度人员的专业素质和应对突发事件的能力。

加强团队合作和沟通能力的培养，提高应对复杂情况的应变能力。

6. 加强预警和预测能力：加强对各类突发事件的预警和预测能力，通过科学严谨的方法，对可能发生的灾害进行预测和评估，提前做好充分的准备。

7. 强化信息技术支持：应用现代信息技术，建立健全的信息化系统。

通过建立应急指挥调度信息平台，实现对各类信息的分类、整理、分析和共享，提高指挥决策的准确度和效率。

通过以上的解决方案，我们能够建立一个高效、科学的应急指挥调度系统，提高对突发事件的应对效能，最大限度地减少损失，保护人民生命财产安全。

应急指挥中心指挥调度系统解决方案目录应急指挥中心 01．概述 (2)2．系统组网及说明 (3)2.1系统组网 (3)2.2系统组网说明 (3)2.2建议 (4)3．系统组成 (5)3.1主机设备 (5)3.2调度台 (8)3.3智能值班 (11)3.5录音系统 (16)3.6传真模块 (16)3.7其他软件接口 (17)3.8.应急突发事件系统 (18)4.系统功能 (18)4.1指挥调度系统的核心功能 (19)4.2指挥调度系统的通信功能 (20)5．维护管理 (21)5.1维护功能 (21)5.2网管功能 (23)5.3日志功能 (24)附录:调度台推荐选择 (24)1．概述指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有各类型通讯终端和信息的承载重心。

在以多种业务软件为基础信息的前提下，指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功能。

整个应急指挥调度系统基于现有的IP网络资源，建设覆盖全行业的应急指挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业务。

系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365应急指挥系统、领导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效益和经济效益。

2．系统组网及说明2.1系统组网2.2系统组网说明1.在整套系统中，以BW-2000指挥调度主机为核心，基于IP网络连接各个附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，为整套系统处理各种事件提供信息依据。

例如指挥调度、领导监察系统、应急预案系统系统、12365应急指挥系统等。

2.系统设备具体设置：指挥调度系统BW-2000指挥调度主机、录音服务器等主机设备放置在指挥调度大楼机房。

3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度人员操作（可以扩展到一机多屏）；4.领导办公室监察台放置在领导办公室部，可以把软件直接安装在领导电脑部，方便领导在办公室就可以了解情况，及时做出指示和决策等。

一、总则为提高移动营业厅应对突发事件的能力，确保员工和顾客的生命财产安全，维护营业厅的正常运营秩序，根据国家相关法律法规和公司制度，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于移动营业厅在运营过程中可能发生的各类突发事件，包括但不限于火灾、自然灾害、事故、设备故障、顾客骚乱等。

三、组织机构及职责1. 成立应急指挥部应急指挥部负责制定、实施和监督本预案的执行，下设以下几个小组：（1）指挥小组：负责全面协调、指挥应急处置工作。

（2）现场救援小组：负责现场救援、疏散、救护等工作。

（3）信息联络小组：负责收集、汇总、上报突发事件信息。

（4）后勤保障小组：负责应急物资的储备、调配和保障。

2. 各小组职责（1）指挥小组：- 组织制定、修订和实施本预案。

- 负责应急处置工作的全面协调和指挥。

- 及时向相关部门和领导汇报应急处置情况。

（2）现场救援小组：- 组织现场救援、疏散、救护等工作。

- 负责现场秩序维护，确保救援工作顺利进行。

- 对受伤人员进行救治，并协助送往医院。

（3）信息联络小组：- 及时收集、汇总、上报突发事件信息。

- 负责与相关部门、单位保持密切联系，确保信息畅通。

（4）后勤保障小组：- 负责应急物资的储备、调配和保障。

- 负责现场警戒、隔离、交通疏导等工作。

四、应急处置措施1. 火灾（1）发现火灾时，立即启动消防设施，拨打119报警。

（2）组织人员疏散，确保顾客生命安全。

（3）配合消防部门进行火灾扑救。

2. 自然灾害（1）根据灾害类型，采取相应的应急措施。

（2）组织人员疏散，确保顾客生命安全。

（3）协助政府相关部门进行灾后重建。

3. 事故（1）迅速组织人员对事故现场进行封锁，防止事态扩大。

（2）及时向相关部门和领导汇报事故情况。

（3）协助事故调查，查找事故原因。

4. 设备故障（1）迅速组织技术人员进行故障排查和修复。

（2）确保顾客的正常使用。

（3）对故障设备进行隔离，防止故障扩大。

5. 顾客骚乱（1）迅速组织人员维持现场秩序，防止事态扩大。

一、总则1.1 编制目的为提高中国移动网络应对突发事件的能力，确保网络稳定运行，保障用户通信需求，特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电信条例》、《中国移动通信集团公司突发事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

1.3 适用范围本预案适用于中国移动网络在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件中的应急响应和处置工作。

二、组织体系与职责2.1 组织体系成立中国移动网络应急预案领导小组，负责组织、协调、指导和监督网络应急预案的实施。

2.2 职责分工2.2.1 领导小组负责应急预案的制定、修订、实施和监督，对应急响应和处置工作进行总体协调和决策。

2.2.2 应急指挥部负责应急响应和处置工作的具体实施，组织协调各部门、各专业力量，确保应急响应的及时、有效。

2.2.3 各部门职责各部门按照职责分工，负责应急响应和处置工作的具体实施，确保网络稳定运行。

三、应急响应程序3.1 信息收集与报告3.1.1 信息收集应急指挥部负责收集各类突发事件信息，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

3.1.2 信息报告应急指挥部根据突发事件信息，及时向上级领导和相关部门报告。

3.2 预警与响应3.2.1 预警根据突发事件信息，应急指挥部发布预警信息，提醒相关部门和人员做好应急准备。

3.2.2 响应根据突发事件信息，应急指挥部启动应急响应，组织各部门、各专业力量开展应急响应和处置工作。

3.3 应急处置3.3.1 事故现场处置应急指挥部组织专业力量，迅速开展事故现场处置，确保网络稳定运行。

3.3.2 用户服务保障应急指挥部组织相关部门，确保用户通信需求得到及时满足。

3.4 后期处置3.4.1 网络恢复应急指挥部组织专业力量，尽快恢复网络运行。

3.4.2 调查评估应急指挥部组织相关部门，对突发事件原因、影响和处置情况进行调查评估。

四、应急保障措施4.1 人员保障4.1.1 建立应急队伍应急指挥部根据突发事件类型，组建专业应急队伍，确保应急响应和处置工作的有效开展。

应急指挥调度解决方案随着社会的不断发展，各种突发事件时有发生，应急事件也越来越多。

如何有效地调度和应对各种应急事件，是各地政府和企业所面临的巨大挑战。

因此，建立高效的应急指挥调度系统已成为迫切需要解决的问题。

本文将详细介绍一个完善的应急指挥调度解决方案。

一、应急指挥调度解决方案的设计理念应急指挥调度解决方案以“快速响应、科学决策、协同作战、信息共享”为设计理念，旨在提高物资保障、人员调度、信息管理等方面的协作效率，优化应急指挥调度流程，确保应急事件的快速、有序、科学地解决。

二、应急指挥调度解决方案的实施步骤1.建立统一的应急指挥调度系统应急指挥调度解决方案的核心是建立一个统一的应急指挥调度系统，将各相关单位的应急资源整合起来，实现信息的共享、资源的优化配置，并将调度、指挥、指挥与执行等工作有序地组织起来，确保应急事件能够快速、有效地应对。

2.提高应急响应速度在应急事件发生时，迅速响应是至关重要的，因此应急指挥调度解决方案应包含快速响应机制。

相关单位应该及时进行预警、报告，并向上级支援，快速启动应急指挥调度系统，落实应急资源调度，精准、高效地开展应急工作。

3.建立应急指挥调度响应流程在应急事件发生时，各应急单位的响应都将通过应急指挥调度系统进行调度、指挥、监督和检查。

因此，应急指挥调度解决方案应建立完整的响应流程，包括资源调配步骤、人员调度步骤、指挥协调步骤等，确保各流程环节衔接紧密，高效协同工作。

4.加强应急专业队伍建设应急专业队伍是应急事件处置的重要力量，应急指挥调度解决方案应着重加强应急专业队伍建设。

加强对应急人员的培训和考核，提供必要的装备和技术支持，并组织现场模拟演练，提高应急人员的应变能力和实战能力，进一步提升应急响应效率。

5.完善应急信息管理应急指挥调度解决方案应建立完善的应急信息管理机制，有效地整合、管理和分析应急事件相关的各类信息和数据，提供及时、可靠的信息支持和决策支持。

同时，建立信息共享和信息安全管理机制，共享信息资源，确保信息的安全性和可控性。

中国移动通信集团公司突发事件应急管理暂行办法第一章总则第一条为提高中国移动突发事件应急处置水平和安全生产保障能力，预防和减少突发事件对企业生产经营造成的损害，保障员工生命安全，维护国有资产安全和企业稳定，对外提供有力的应急通信保障及救援，根据国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》和国务院国资委印发的《中央企业应急管理暂行办法》，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司所属各单位（以下简称：各单位）的突发事件应对工作。

第三条本办法所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及企业安全和公共安全的紧急事件。

突发事件主要分为以下四类：（一）自然灾害。

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（二）事故灾难。

主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、通信事故、环境污染和生态破坏事件等。

（三）公共卫生事件。

主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（四）社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。

第四条应急管理是指各单位在集团公司和政府有关部门的指导下对各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动的全过程管理。

第五条突发事件应急管理必须坚持预防为主、预防与处置相结合的原则，各单位要按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。

第二章工作职责及组织体系第六条各单位应当认真履行应急管理主体责任，贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定，建立和完善应急管理责任制，应急管理责任制应覆盖本单位全体人员和岗位、全部生产经营和管理过程。

移动应急通信系统解决方案一、方案内容1.总体概述智能融合应急通信解决方案，是依托标准的PDT制式，结合4G、5G技术技术及自组网通信技术，逐步发展并演变而来的融合通信解决方案。

相比于传统的蜂窝组网通信体制，方案通过自组网方式，以无线链路代替有线光纤链路，解决了架设网络成本高、维护难、易毁坏的问题。

整体方案可脱离基础设施运行，非常适合在人员稀少区域及灾害发生区域临时部署，保障应急处置人员的基础语音通信，并满足复杂多变的宽带通信需求。

2.方案模块如下图所示，方案分为现场部署模块、指挥中心模块及辅助保障模块。

现场部署模块主要包含通信终端部分及通信链路部分。

通信终端部分指应急处置现场单兵携带的采集终端，主要功能是采集现场的音视频信息，接入通信链路，实现与指挥模块的双向通信。

其包含了目前常见的窄带对讲机、图像采集设备（如智能头盔、便携摄像机等）、宽窄带融合对讲机等。

由于通信链路制式为标准的PDT及IP协议，支持上述协议的终端均可接入通信链路实现与后方的链接。

因此可充分利旧，并根据现场情况的需求灵活进行终端选择。

通信链路部分指需要在现场部署的基站设备，其功能是在应急处置现场搭建窄带及宽带通信链路，保障终端接入，与后方指挥中心远距离互联。

具体设备包含窄带自组网基站、宽带自组网基站、卫星通讯设备等。

临场部署的基站设备均满足单兵携带要求，可在没有基础设施的情况下开机直接工作，最大限度降低临场架设通信链路的难度。

指挥中心模块主要包含前方指挥中心及后方指挥中心。

前方指挥中心由于距离处置现场较近，一般通过自组网链路与现场互联。

因此通信接收设备一般使用窄带自组网基站及宽带自组网基站，极端情况下需要使用卫星通信设备与现场互联。

指挥员使用的终端为融合智能终端、三屏便携式指挥中心、移动指挥中心。

主要功能是汇总呈现现场信息，并实现对现场的融合通信指挥调度。

前方指挥中心同时肩负着向后方指挥传递信息的责任，因此部署地点多数情况下位于基础设施保存较好的区域，一般具备公网覆盖，因此指挥终端均具有接入公网的能力。