XXX县河道采砂规范管理手册

全县河道采砂管治方案
为有效管理全县河道采砂的问题，制定了一套全面的管治方案。

首先，在全县范围内设立专门的河道采砂管理机构，负责统一协调各项工作。

通过建立信息化管理系统，对采砂活动进行动态监控和调度，实现全程管控。

针对目前存在的乱采滥挖现象，加强巡查监督力度，建立定期巡查制度，确保河道采砂活动合法规范。

加大对违法采砂行为的打击力度，依法依规进行处罚，形成强有力的震慑作用。

同时，加强宣传教育工作，提高全社会对河道采砂管治工作的认识和支持度。

在技术方面，不断推进河道采砂管治技术创新，引入先进的采砂设备和工艺，提高采砂效率的同时降低对环境的影响。

加强对采砂企业的技术培训和指导，提高从业人员的专业素质和规范操作水平。

此外，加强与相关部门的协作配合，建立健全河道采砂管治的工作机制。

加强与水利、环保等部门的信息共享和沟通，形成合力，共同推动全县河道采砂管治工作的良性发展。

综上所述，全县河道采砂管治方案是一个系统工程，需要各方共同努力，形成合力，实现全县河道采砂管治工作的整体提升。

只有这样，才能有效保护河道生态环境，确保全县河流资源的可持续利用。

第 1 页共 1 页。

河道砂石料管理制度范本一、总则第一条为加强河道砂石料资源管理，合理开发、利用和保护河道砂石资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国河道砂石料的开采、运输、储存、销售和使用等活动。

第三条河道砂石料管理应遵循合理开发、科学利用、严格保护、可持续发展的原则。

第四条各级政府应加强对河道砂石料资源管理工作的领导，建立健全河道砂石料资源管理责任制，确保河道砂石料资源的合理开发和有效保护。

二、河道砂石料开采管理第五条河道砂石料开采权实行有偿取得制度。

开采河道砂石料的单位或个人应向有关部门申请开采权，并缴纳相应的开采权使用费。

第六条河道砂石料开采应遵循科学规划、合理布局的原则。

开采区域应根据河道规划、环境保护和生态修复需要进行合理划分。

第七条河道砂石料开采应采取有效措施，确保河道防洪、航运、水质和生态环境安全。

开采过程中应防止水土流失，及时修复采砂后的河道，恢复河道原状。

第八条河道砂石料开采企业或个人应严格按照批准的开采范围、开采方式和开采量进行开采，不得超范围、超量开采。

三、河道砂石料运输管理第九条河道砂石料运输应遵守国家关于运输管理的法律法规，办理相关运输手续。

第十条河道砂石料运输车辆应符合国家关于运输车辆的技术标准，具备环保、安全等手续。

第十一条河道砂石料运输过程中，应采取有效措施，防止砂石料遗洒、泄漏，污染环境。

四、河道砂石料储存管理第十二条河道砂石料储存应选在合法用地范围内，符合土地利用规划和城乡规划。

第十三条河道砂石料储存场所应采取有效措施，防止砂石料流失、污染和火灾等安全事故。

五、河道砂石料销售和使用管理第十四条河道砂石料销售应符合国家关于矿产资源销售管理的法律法规，办理相关销售手续。

第十五条河道砂石料使用单位或个人应合法购买河道砂石料，并在规定的范围内使用。

第十六条河道砂石料使用过程中，应遵循节约、环保的原则，合理利用资源，减少资源浪费。

全县河道采砂管治方案为了实现全县河道采砂管治的目标，制定了以下方案：一、目标（1）建立健全全县河道采砂管制机制，严格执行相关法规和政策。

（2）深化采砂行业改革，推进集中采砂、规范采砂、节约采砂。

（3）规划河道整治、水生态建设、生态补偿等相关工作，实现可持续发展。

二、管制措施（1）建立河道采砂许可制度，发放河道采砂证，确保采砂人员合法采砂。

（2）精准监管：采取现场巡查、无人机巡查、视频监控等方式，及时发现和处理违规采砂行为。

（3）设立河道采砂禁区、限制区，建立稳定的河道采砂运输线路，规划并建立砂石仓储场地。

（4）实施河道采砂消防安全管理，建立专业消防队伍，加强消防设备维护。

（5）加强人员安全管理，建立健全河道采砂安全制度，开展安全培训，规范作业流程，提高作业人员安全意识。

三、改革措施（1）推广现代化的采砂技术，引进先进采砂设备，降低采砂成本，提高采砂质量。

（2）组织成立专业采砂企业，推进集中采砂，规范采砂行为。

（3）加强宣传教育工作，推动采砂行业转型升级，实行绿色、环保、可持续发展。

四、水生态建设（1）划定生态脆弱区域，建立生态保护红线，加强随机监测和评估，保障水生态安全。

（2）建立生态保护基金，划拨资金用于河道生态修复、植树造林等工作，提高生态效益。

（3）实施河道整治，修复堤岸、拓宽河床等，提高河道自净能力。

五、生态补偿（1）建立生态补偿机制，对采砂企业进行生态补偿，鼓励保护河道生态环境。

（2）开展生态补偿评估，将生态补偿纳入到河道采砂每吨收益中，提高采砂企业生态意识。

（3）采取多种方式，如修复水生态环境、植树造林等，开展生态补偿工作。

六、机制建设（1）建立全县河道采砂管制联席会议制度，制定全县河道采砂管治计划。

（2）建立全县河道采砂管控管理中心，负责监管采砂证的发放、现场巡查、投诉处理等工作。

（3）建立全县河道采砂大数据库，建立河道采砂信息管理平台，提高信息化管理水平。

综上所述，全县河道采砂管治方案包含了多项具体的措施和计划，旨在实现全县河道采砂管理的规范化、科学化和可持续发展。

河道采砂管理方案（一）为规范管理河砂资源，加强河道采砂管理工作，根据《防洪条例》、《河道采砂管理办法》、《拍卖法》及相关文件规定，结合河段实际情况，制定可采区河道采砂经营权公开拍卖方案。

一、拍卖可采区根据《XXX采砂规划》确定可采区河道采砂经营权进行公开拍卖。

二、开采总量及要求1可采区开采数量控制在XXXX。

2.开采经营要求：买受方拥有本合同约定期限内的可采区合法河道采砂经营权，堆砂场设置在XXX，运输车辆需开具河砂准运单后方可外运销售。

三、拍卖与缴费1.采砂权采用增价拍卖方式确定。

凡是中国境内注册成立合法存续的法人单位或具备承担民事行为能力的自然人，均可报名参加公开竞买。

2.河道采砂经营权期限为XXX年X月X日起至XXX年X 月X日止。

3.报名参加竞价者，竞买人必须缴万元的拍卖保证金。

成交后，该保证金可转为河道采砂经营权承包款、河道采砂履约保证金、税收款；未成交的竞买人其保证金于拍卖会结束之日起七日内由不计利息退还。

4.河道采砂经营权实行有偿使用、总价包干，由买受人开采经营销售。

最低起拍价为万元。

每次举牌加价万元或其整数倍，以最高应价者为买受人。

5.买受人应在拍卖成交后七日内一次性缴纳成交金额，签订河道采砂承包转让合同，否则取消拍卖保证金。

6.河道采砂经营权不得进行分包、转包，违者终止合同，取消采砂权，没收成交金额及保证金。

四、采砂管理1.采砂作业时间限定。

2.采（运）砂船舶数量控制。

3.堆砂场设置要求。

4.河砂销售管理。

河砂销售以准运单及销售日报表为依据，县河砂办以正常巡查和抽查方式进行监督管理。

5.船舶定位监控。

6.实时视频在线监控管理。

7.采量及河床监测管理。

8.依法执证开采。

9.船舶管理。

10.河石开采管理。

11.单车限重。

12.安全生产责任制。

五、管理措施1.落实行政首长负责制，调整配齐县河砂办工作人员。

2.监控室人员负责各砂场可采范围的监控管理工作，发现越界开采要及时记录在案并向县河砂办领导汇报；负责各运输车辆进入堆砂场的监控登记工作，核对河砂销售日统计报表3.买受人须按照“日填月报”要求，逐日如实填写河砂销售日统计报表，签字后连同本月份的统计报表于每月5日前向县河砂办报送。

河道采砂安全生产管理制度河道采砂安全生产管理制度第一章总则第一条为确保河道采砂活动的安全和生产的正常进行，保护河道环境，减少生产事故、环境污染事故的发生，根据有关法律、法规和标准，制定本制度。

第二条本制度适用于从事河道采砂活动的单位和个人。

第三条河道采砂活动应注重安全生产，加强管理，确保采砂工作的有序、安全和环保。

第四条河道采砂单位和个人应严格按照本制度的要求进行操作，遵守安全生产的相关法律法规。

第五条采砂单位和个人应定期开展安全生产培训，提高安全意识和技能。

第二章采砂设备和设施的安全管理第六条采砂单位应使用符合安全标准的采砂设备和设施，并对其进行定期维护、检查和保养。

第七条采砂设备和设施应按照规定的采砂范围和工艺进行操作，禁止超负荷作业。

第八条采砂设备和设施应安装完善的安全保护装置，确保操作人员的安全。

第九条禁止修改、拆卸、损坏采砂设备和设施的安全保护装置。

第三章采砂作业的安全管理第十条采砂作业前，应制定详细的采砂方案，明确作业流程和安全措施，并由专人负责监督执行。

第十一条采砂现场应明确作业责任人，设立警示标志，合理布置安全警戒线。

第十二条采砂作业人员应按照作业流程操作，禁止疲劳作业、饮酒作业和未经培训的作业。

第十三条采砂作业过程中，应定期检查作业现场的隐患，并及时采取措施消除隐患。

第十四条采砂作业结束后，应及时清理现场，确保场地和河道的安全。

第四章突发事件的应急管理第十五条采砂单位应建立健全突发事件应急预案，明确应急责任人和应急措施。

第十六条发生突发事件时，应迅速启动应急预案，采取措施防止事态扩大，并及时报告有关部门。

第十七条处理突发事件时，应保障工作人员的安全，并按照预案进行各项救援和处置工作。

第五章安全监管和责任追究第十八条有关部门应加强对河道采砂活动的监管，定期检查和评估单位和个人的安全生产情况。

第十九条违反本制度的单位和个人，根据相关法律法规进行处罚，并追究其责任。

第六章附则第二十条本制度由河道采砂单位和个人严格执行，对于违反本制度的行为，由有关部门进行查处。

阳山县辖区内河道采砂管理工作方案（征求意见稿）为加强我县辖区流域河道采砂管理工作，保障防洪、供水、水工程和航运安全，保护生态环境，保护和合理利用河砂资源，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《广东省河道采砂管理条例》（于2019年3月28日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订通过，自2019年7月1日起施行，以下简称《条例》）等法律法规，结合我县实际，制定本方案。

一、总量控制、计划开采（一）涉及的河道及范围。

本方案中河道采砂涉及的河道为我县河道，在河道的河砂开采、河道管理范围内河砂运输、销售及其管理活动，适用本方案。

（二）采砂计划。

河道采砂实行总量控制、计划开采。

县水利局会同县自然资源局、市生态环境局阳山分局、县交通运输局、县农业农村局、小北江海事处、省北江航道事务中心阳山航标与测绘所划定年度河砂可采区，可采区以外的河段为禁采区。

县水利局委托具有水利工程设计资质的单位根据划定的河砂可采区，科学合理编制年度采砂计划，报县人民政府批准。

编制年度河砂开采计划，对可采区进行地形测量和勘测，明确可采区的采砂范围（含具体地点、关键坐标、最低控制开采高程等）、可采砂量，作业工具类型、功率及数量等。

二、依法招标、严格许可（三）河道采砂许可。

采用招标方式确定河砂开采权人。

由县水利局会同有关部门根据相关法规和年度采砂计划，编制各可采区的河砂开采权招标文件，在阳山县公共资源交易中心进行招标。

河砂开采权招标实行招标代理制和合同管理制。

河砂开采权招标，考虑采砂各项成本后确定最高和最低价，实行以合理标价中标为原则。

河砂开采权招标实行最高和最低限价，具体限价标准由县水利局报县财政局审核后，在河砂开采权招标文件中明确河砂开采权出让的最高和最低限价。

中标人只负责河砂的开采，开采出来的河砂统一堆放到合同约定地点。

一、总则为加强河道彩砂资源的管理和保护，保障河道生态环境安全，预防安全事故的发生，根据《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。

二、管理范围本制度适用于本地区河道彩砂资源的开采、运输、销售、使用等环节，以及相关基础设施建设和管理。

三、管理制度1. 开采许可制度（1）河道彩砂开采单位必须依法取得河道采砂许可证，未经许可，不得擅自开采。

（2）河道采砂许可证的申请、审批、发放和管理，按照国家和地方有关法律法规执行。

2. 生态环境保护制度（1）河道彩砂开采应遵循“资源节约、环境友好”的原则，确保河道生态环境安全。

（2）开采过程中，应采取有效措施，防止水土流失、河道淤积、水质污染等生态环境问题。

3. 运输管理制度（1）河道彩砂运输车辆应具备合法的运输资质，运输过程中严格遵守交通规则。

（2）运输河道彩砂时，应采取封闭运输，防止沿途抛洒、泄漏，污染环境。

4. 销售和使用管理制度（1）河道彩砂销售单位必须具备合法的经营资质，销售渠道合法。

（2）河道彩砂使用单位应确保其来源合法，符合国家相关标准。

（3）河道彩砂使用后，应按照规定进行处理，防止二次污染。

5. 监测与报告制度（1）河道彩砂开采、运输、销售、使用等环节，应建立监测体系，定期对水质、土壤等环境指标进行监测。

（2）监测数据应及时报告相关部门，发现问题及时处理。

6. 应急预案制度（1）建立健全河道彩砂安全事故应急预案，明确事故报告、应急响应、处置措施等。

（2）定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

四、监督检查1. 各级政府及相关部门应加强对河道彩砂资源管理的监督检查，确保各项制度落实到位。

2. 对违反本制度的行为，依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、附则1. 本制度自发布之日起施行。

2. 本制度由当地水利部门负责解释。

通过以上河道彩砂安全管理制度，旨在规范河道彩砂资源的开采、运输、销售、使用等环节，保障河道生态环境安全，促进河道彩砂产业的可持续发展。

河道采砂规范管理手册目录第一部分河道采砂前期工作一、河道采砂规划编制1.规范采砂流程图2.规划编制依据3.拟定规划范围4.征求各乡镇政府及各村意见5.县人民政府召开专题会议审定出具批复8.委托相应资质单位编制采砂规划9.规划审查二、年度实施方案及砂石价款评估报告编制1.年度实施方案及砂石价款评估报告的编制2.召开专题会议出具批复3.方案审查4.开展招拍挂三、委托州交易中心招拍挂1.委托书2.河道砂石资源出让特别约定函3.完成拍卖签订成交确认书4.办理环评手续5.签订采砂协议书6.安监局报备7.工商注册四、核发采砂许可证1.采砂许可证申领2.填报采砂许可证申领表3.河道采砂规划评审及批复4.河道采砂年度实施方案及批复5.砂石弃料处理及现场清理平整方案6.砂场拍卖交易合同7.砂场的营业执照8.砂石料堆放地点（图片资料）第二部分规范砂场建设一、场区外建设1.砂场定界打桩2.核定采砂方式3.公示砂场管理人员4.制定相关制度5.砂场公示牌6.警示标示7.打围二、场区内建设1.路面硬化2.砂场堆料点整平3.防尘网4.降尘5.沉淀池6.洗车槽7.办公地点8.垃圾清理9.计重设备10.监控设备11.生产计量台账12.运输登记台账第三部分砂场后期管理1.管理依据2.管理部门3.管理办法规范采砂流程图征求各村意见采砂许可证申领川水函〔2018〕437号文件填报采砂许可证申领表河道采砂规划评审及批复河道采砂年度实施方案及批复砂石弃料处理及现场清理平整方案砂场拍卖交易合同砂场的营业执照砂石料堆放地点(图片资料)完成采砂前期工作安全负责人照片及联系电话规范建设砂场砂场定界打桩公示砂场管理人员砂场负责人照片及联系电话核定采砂方式生产负责人照片及联系电话安全生产制度制定相关制度防尘制度环境卫生制度砂场建设出入场制度督导检查制度砂场堆生产砂场公示牌警示标牌路面硬化打围料点整平防尘网沉淀池洗车槽计重设备监控设备计量台账运输登记台账组织生产砂场管理管理依据县水务局四川省河道采砂管理条例生态管护巡河壤塘县河道砂石资源管理办法各级河长群众员联合执法强化管理交警队物价局环保中心运管安检局县水务局执法大队县消防大队县城乡综合治理办交通局第一部分河道采砂前期工作一、河道采砂规划编制1、河道采砂规划编制依据根据XXXX〔2016〕XXX号文件《关于编制河道采砂规划及河道采砂年度实施方案》的通知1.1规划期限今年是我XX河道采砂规划（2012-2016年）实施的最后一年。

一、总则1. 为了保障河道采砂作业的安全，防止和减少安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本河道采砂实际情况，制定本制度。

2. 本制度适用于本河道采砂作业范围内的所有采砂活动，包括采砂船舶、设备、人员等。

二、安全管理组织1. 成立河道采砂安全生产领导小组，负责全面协调、组织、监督河道采砂安全生产管理工作。

2. 领导小组下设安全生产办公室，负责日常安全生产管理工作。

3. 各采砂单位应设立安全生产管理岗位，明确安全生产管理人员职责。

三、安全生产教育培训1. 对全体采砂作业人员进行安全生产教育培训，提高安全意识，掌握安全生产知识和技能。

2. 新员工上岗前必须经过安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。

3. 定期对采砂作业人员进行安全生产知识更新和技能培训。

四、安全生产设施与设备1. 采砂船舶、设备必须符合国家相关安全标准，定期进行检验、维修和保养。

2. 采砂船舶应配备必要的安全防护设施，如救生衣、救生圈、消防器材等。

3. 采砂作业现场应设置安全警示标志，明确危险区域。

五、安全生产检查与隐患排查1. 定期开展安全生产检查，对发现的安全隐患及时整改。

2. 对重大安全隐患，应立即停工整改，直至消除隐患。

3. 建立安全生产隐患排查治理制度，对隐患进行登记、跟踪、治理。

六、事故报告与处理2. 及时向相关部门报告事故情况，按规定进行调查和处理。

3. 对事故责任人和单位进行追责，依法处罚。

七、附则1. 本制度由河道采砂安全生产领导小组负责解释。

2. 本制度自发布之日起施行。

具体条款如下：一、安全管理组织1.1 领导小组由采砂单位负责人、安全生产管理人员、技术负责人等组成，负责安全生产的决策和指挥。

1.2 安全生产办公室负责组织制定安全生产规章制度、检查计划、应急预案等。

1.3 安全生产管理人员负责日常安全生产管理工作，包括监督检查、隐患排查、教育培训等。

二、安全生产教育培训2.1 对新员工进行不少于40小时的安全生产教育培训，包括安全生产法律法规、操作规程、安全防护措施等。

X年区县河道采砂管理办法制度第一条为了加强河道采砂管理，保障河道防洪和河道管理范围内工程设施安全，根据《中华人民共和国水法》、《X 省河道管理条例》和《X省河道采砂管理办法》有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称河道采砂是指在河道（包括水库、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。

在本县行政区域内进行河道采砂，必须遵守本办法。

第三条河道采砂应当服从防洪总体规划和河道管理要求，坚持科学规划、合理开采、总量控制、确保安全的原则。

第四条县水行政主管部门负责按照河道防洪规划、整治规划和河势现状，会同镇人民政府及有关部门编制河道采砂规划。

第五条河道采砂规划内容包括：划定可采区、禁采区、禁采期，可采深度、河段开采总量和采砂场数量及布局、采砂规划平面图等。

第六条根据河床变化情况及河道淤积程度划定可采区。

可采区按照用途分为经营性开采区、公益性建设项目或沿河村民自采自用开采区。

公益性建设项目或沿河村民自采自用砂石在同等条件下优先予以划定。

经营性开采区由采砂许可人按照规定设立采砂标志牌，公益性开采区由沿河各镇人民政府按统一标准设立采砂标志牌。

河道采砂规划内容涉及公路、电力、通信等设施保护范围的，应当征求相关管理部门意见。

第七条可采区按河段可采长度，实行开采量、深度、宽度控制，开采深度原则上不得超过X米，距堤防迎水面坡脚X不少于X米，其它百平方公里以上河道不少于X米、百平方公里以下能开采的河段不少于X米。

第八条河道采砂规划经批准后必须严格执行。

批准的规划应对外公布，接受社会监督。

第九条 X干流河道及流域面积在百平方公里以上河流河道，每年X月X日至X月X日划定为禁采期。

确需开采的必须征得县水行政主管部门同意。

第十条河道采砂实行禁采区制度。

县境内以下河道及其范围划定为禁采区：（一）中沙河流域所有河段（）；X河所有河段）；X 河流域所有河段（）；X水文站以下河段；县河流域所有河段（）；X进水口以上所有河段。