文件编号：GD/FS-1840
（方案范本系列）
林业综合行政执法试点方
案详细版
The Common Structure Of The Specific Plan For Daily Work Includes The Expected Objectives, Implementation Steps, Implementation Measures, Specific Requirements And Other Items.
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林业综合行政执法试点方案详细版
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为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）关于强化林业行政管理体系的精神，按照国务院有关文件的精神和《国家林业局XX年工作要点》关于“按照相对集中行政执法权的改革思路，积极开展林业综合行政执法试点工作”的要求，根据有关法律的规定，结合林业行政执法工作的具体情况，特制定本方案。
一、实行林业综合行政执法试点工作的必要性
全面推进依法行政，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。党的十六大全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步要求“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执
法水平，确保法律的严格实施”。《决定》提出“加强林业执法监管体系，充实执法监管力量，改善执法监管条件，提高执法监管队伍素质”。当前，我国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期，各级林业行政主管部门切实转变职能，加强林业行政执法，提高依法行政水平，已成为形势发展的必然要求。
多年来，各级林业行政主管部门不断加强林业行政执法工作，建立健全执法机构和执法队伍，规范执法行为，依法查处行政案件，执法水平不断提高，为保障林业的健康发展发挥了重要作用。但是，林业行政执法工作，尤其是执法体制方面也出现了一些新情况和新问题。主要表现在：林业行政主管部门内部以业务管理范围划分林业行政案件查处职责，多机构查处林业行政案件，执法权相对分散，如资源林政、森
林公安、森林防火、森林病虫害防治（植物检疫）、野生动植物保护、自然保护区管理局（处）等机构，以及木材检查站、林业工作站、种苗站、濒管办、林业技术推广站等机构，都承担林业行政案件查处职责；执法人员素质不高，违反法定程序现象时有发生，执法责任制不够落实；有些行政执法机构的编制、经费等没有完全落实；在行政执法过程中监督管理和执法职能没有完全分开，尚未形成规范有效的执法监督体系。由此，不同程度地产生了执法机构重权轻责、权责脱节、职能交叉、人员臃肿以及有的执法人员执法不到位、滥用职权、执法扰民、以罚代刑、枉法裁判等问题。
为了解决林业行政执法中存在的上述问题，使林业行政执法工作更加适应建设林业“六大工程”，推进林业“五大转变”，实现林业跨越式发展的需要，
根据有关法律、法规规定和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔XX〕17号）、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔XX〕56号）等文件精神，我局决定以创新林业行政执法机制为出发点，进行相对集中行政处罚权改革，开展林业综合行政执法试点工作。即选择部分县级林业行政主管部门，在林业行政主管部门内部按不同形式将不同机构查处林业行政处罚案件的具体职责相对集中，统一行使，探索和积累林业综合行政执法的经验，为推动林业行政执法体制改革奠定基础。
二、试点工作的指导思想和原则
（一）指导思想：以党的十六大精神为指导，以有关法律法规和国务院有关文件精神为依据，以开展
林业综合行政执法为重点，加强和规范林业行政执法工作，促进林业依法行政，以建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制为目标，不断提高林业行政执法整体水平。
（二）原则：试点工作按照“两个相对分开”（即政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开）、“权责一致”、“精简、统一、效能”等基本原则进行，并坚持以下原则。
1、坚持大胆探索，积极实践的原则。建立适应社会主义市场经济体制要求的林业行政执法体制，不仅是深化林业行政管理体制改革的需要，而且是一项与时俱进的创新工作，各级林业行政主管部门必须提高认识、解放思想、大胆探索，针对林业行政执法工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新办
法、新举措。
2、坚持综合执法，讲求实效的原则。林业综合行政执法改革试点工作以县（市）为单位，各试点单位要按照“一个政府部门下设的多个行政执法机构，原则上归并为一个”的改革精神，整合现有查处林业行政处罚案件的执法机构（单位），组建相对独立、集中统一的林业行政执法机构。整合后的林业综合行政执法机构，不再承担技术检验、检疫职能。由于各地情况的差异，试点单位要因地制宜，根据当地的实际情况选择试点形式，在讲求实效上下功夫。
3、坚持依法行政和法治原则。试点单位开展林业综合行政执法试点工作要明确执法主体，对林业综合行政执法机构明确执法职权，规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障，建立和完善林业行政案件查处工作运行机制，确保林业综合行政执法健康有序
地进行。
4、坚持开展试点与日常工作相结合的原则。开展林业综合行政执法是林业行政执法体制的改革和创新，是各方关系调整和理顺的一个过程。试点单位要明确林业综合行政执法机构的职责，做好行政管理业务职责与行政案件查处职责的衔接工作。对林业行政管理业务活动中发现的林业行政案件，应及时交由林业综合行政执法机构处理。要保持行政执法工作秩序稳定，不得影响按照规定程序进行的日常业务管理工作，也不得使林业行政执法工作产生混乱局面。
三、试点形式和要求
（一）此次试点工作以县（市）为单位。根据林业行政执法工作的实际情况，选择不同区域的试点单位。经与试点单位所在省级林业主管部门协商，确定11个省、直辖市的21个县、市（单位）为试点单
位。
（二）开展林业综合行政执法改革试点，关键在整合组建相对独立、集中统一的执法机构。按照试点工作的指导思想和原则，从林业行政执法机构的现状出发，林业综合行政执法机构原则上可以选择三种形式组成：第一种形式是将现有的资源林政执法队伍明确为林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责；第二种形式是将现有的森林公安队伍明确为林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责；第三种形式是根据实际情况组建林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责。每个试点单位只能进行一种形式试点。无论采取哪种形式，都必须将查处林业行政案件的职责统一交给林业综合行政执法机构行使，但在依法做出林业行政处罚
决定时，处罚主体必须符合有关法律、法规的规定。
林业综合行政执法机构的人员，应当从符合条件的林业行政主管部门工作人员和现有执法人员中选用。
（三）加强执法队伍建设，提高依法行政水平。全面提高林业行政执法人员的政治素质、法律素质和执法水平，是造就一支政治强、作风硬、业务精的林业行政执法队伍的关键。试点单位要根据《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法证件管理办法》的规定对林业行政执法人员进行专门录用考核，严格标准，择优录用。各级林业行政主管部门要学习贯彻党的十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，切实加强执法人员职业道德教育和专业知识培训，优化执法队伍知识结构，不断提高综合执
法能力，为开创林业依法行政的新局面提供保障。
（四）完善制度，规范执法行为。完善规章制度，是规范执法行为的重要措施。试点单位要建立和健全行政执法人员持证上岗制度、林业行政处罚文书档案管理制度、林业行政处罚案件统计制度、“罚缴分离”和“收支两条线”等制度，同时要认真推行执法责任制、错案追究制度、行政执法评议考核制和公示制，把执法的职责和权限落实到每个岗位和人员。行政执法人员超越职权、滥用职权、失职、渎职构成违法违纪行为的，要追究相应的法律、政纪责任。各级林业行政主管部门应按照《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚听证规则》和《林业行政执法监督办法》规范执法行为，加强执法监督检查。
（五）改善条件，强化执法手段。林业行政执法队伍是落实“严管林”的一支重要队伍，是林业依法
治林、依法行政的重要力量。试点单位在明确或者新组建林业综合行政执法机构时，要按照机构设置的有关要求，报当地机构编制部门批准。根据《决定》关于“为执法人员依法办事创造良好的社会氛围和执法环境”的精神，要加大对执法工作的投入，高度重视林业行政执法的基本建设，改善执法条件，保证行政执法工作正常开展，提高执法效率和水平。经费来源要争取纳入当地财政预算。在试点期间，各省（市）林业行政主管部门要根据实际情况，对试点单位给予必要的经费支持，确保试点工作的顺利开展。
四、试点的实施步骤
（一）准备阶段。XX年12月底以前，试点单位完成实施方案的制定工作，经省级林业主管部门审核同意后报国家林业局备案。
（二）实施阶段。试点单位按照实施方案的要求
组织实施，时间暂定一年。
（三）总结阶段。争取XX年底以前完成试点工作。试点单位应当将试点情况包括试点形式、工作步骤、成效、问题和建议等，形成书面报告报送国家林业局。
五、试点工作的组织领导
开展林业综合行政执法试点工作，是深化林业行政管理体制改革的重要内容，也是实现林业跨越式发展的需要。国家林业局将加强对试点单位工作的指导。地方林业行政主管部门要把林业综合行政执法试点工作列入重要议事日程，积极争取政府和有关部门的支持，加强对试点工作的领导，做好相关协调工作。试点单位在试点工作中要将遇到的问题及时向国家林业局反映。
开展林业综合行政执法，推进林业行政执法体制
改革试点工作，对于加强森林资源的保护和管理具有十分重要的意义。各级林业行政主管部门一定要从改革大局出发，充分认识加强林业综合行政执法工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，扎扎实实开展好试点工作。
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成都市林业综合行政执法改革实施方案 为深化林业行政执法体制改革，整合林业执法队伍，理顺林业行政执法体制机制，按照中央编办《关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》（中央编办发〔2015〕15号）、省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发〔2015〕1号）、省政府办公厅《关于印发四川省林业综合行政执法改革方案的通知》（川办发〔2016〕110号）精神，结合我市林业行政管理和林业行政执法实际，制定本实施方案。 一、总体要求 按照精简统一效能、权责一致、先易后难、分步实施的原则，在全市林业系统开展以森林公安为主的林业综合行政执法改革工作，通过健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的全市林业行政执法体制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，为建设贯彻绿色发展理念的美丽中国典范城市提供有力的执法保障。 二、林业综合行政执法改革的实施方式、范围和时间 （一）实施方式。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条及《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款的规定，按照《四川省林业综合行政执法改革方案》，决定由市、区（市）县森林公安机关行使同级林业主管部门的大部分行政处罚权及有关行政强制措施。 （二）地域范围。 1. 在市、区（市）县两级实行以森林公安机关为主的林业综合行政执法改革模式。 2. 未设置森林公安机关的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区所辖行政区域，由市森林公安局统一行使行政处罚权及有关行政强制措施。 3. 温江区要按照已批准的森林公安机构编制，尽快成立森林公安机构并在此基础上实行以森林公安机关为主的林业综合行政执法改革模式。 4．简阳市森林公安局三岔派出所更名为成都市森林公安局三岔派出所，由市森林公安局统一管理，具体负责在成都高新区范围内的林业行政案件查处。 5. 成都天府新区由原行政区域森林公安机关行使林业行政处罚权及有关行政强制措施。 6. 按照省政府办公厅《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》（川办发〔2015〕84号）要求，先期进行跨部门综合行政执法改革试点的彭州
《林业基础知识综合》 一、林学的基础知识 1、森林的概念与特征： 1.1森林的概念、特点 概念：以乔木为主体，包括灌木、草本植物以及其他生物在内，占有相当的空间，密集生长，并能显著影响周围环境的生物地理群落。 特点：a.寿命长，生长周期长；b.成分复杂，产品丰富多彩；c.体积庞大，地理环境多种多样，类型复杂；d.具有天然更新的能力，是可再生的生物资源；e.具有庞大的生产能力，拥有最大的生物产能；f.对周围环境具有巨大影响力 1.2森林的植物成分： 根据其所处地位分为林木、下木、幼苗（1年内）幼树（超过1年，但高度未达乔木林冠层一半）、活地被物和层外植物（层间植物） 林木（立木）：森林植物中的全部乔木。 优势树种：建群树种，在森林中，株数材积最大的乔木树种，对群落的形态、外貌、结构及对环境影响最大，决定着群落的特点以及其他植物的种类、数量、动物区系、更新演替的方向。 主要树种：符合人们经营目的的树种，一般具有最大的经济价值。 伴生树种：陪伴主要树种生长的树种，一般比主要树种耐荫，促使主要树种干材通直、抑制其荫条和侧枝的发育。 下木：林内的灌木和小乔木，其高度一般终生不超过成熟林分平均高度的1/2。层外植物（层间植物）：没有固定层次的植物成分。 林分：将大片森林按其本身特征和经营管理的需要，区划成若干个内部特征相同且与四周相邻部分有明显区别的森林地段。 林分调查因子：能客观反映林分特征的因子。 林分起源：森林发生形成特点，一般为天然林和人工林。 种子起源称为实生林，根上萌生或抽根蘖萌芽形成的林分称为萌生林。 树种组成系数：为表达各树种在林分中的组成而分别以各树种的蓄积量（胸高断面积）占林分总蓄积量(胸高断面积)的比重来表示。2%~5%用+，<2%用-。 林相:林分中乔木树种的树冠所形成的树冠层次称作林相或林层。 我国划分林层的标准：（由上到下I、Ⅱ、Ⅲ） a．次林层平均高度与主林层平均高度相差20%以上（主林层为100%） b.各林层林分蓄积量不少于30m2/hm2 c.各林层平均胸径在8cm以上 d.主林层林木疏密度不少于0.3，次林层疏密度不小于0.2。
林业法律法规试题集与答案 一、单项选择题 1、对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权（A）。Ａ、检举Ｂ、处罚Ｃ、控告Ｄ、制止 2、县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。林权依法登记后，由（Ｂ）发放林权证。 Ａ、县级林业局Ｂ、同级人民政府Ｃ、市级林业局Ｄ、上级人民政府 3、因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向（Ａ）申请林权变更登记。 Ａ、原登记机关Ｂ、县级林业局Ｃ、市级林业局Ｄ、人民政府 4、勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用征用林地或者需要临时占用林地的，应当向（Ｃ）提出用地申请。 Ａ、林地所有人Ｂ、人民政府Ｃ、所在地县级林业主管部门Ｄ、市级林业主管部门 5、为简化手续，方便群众生产生活需要，除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外，占用或者征用林地面积不足（Ａ）公顷的，由省林业主管部门交由县级林 业主管部门代审核。 Ａ、0.2 Ｂ、0.3Ｃ、0.5Ｄ、1 6、严格控制征占用生态公益林林地，确因（Ｂ）需要征占用的，需经同级人民政府同意，报原批准机关审核批准后，按有关规定办理用地审核、林木采伐审批手续。
Ａ、县重点建设工程Ｂ、国家重点工程建设Ｃ、市重点建设工程Ｄ、乡重点建设工程 7、林木林地权属争议发生后，当事人（Ｂ）从事与争议山场林木林地所有权、使用权有关的活动。 Ａ、可以Ｂ、不得Ｃ、报村干部同意后Ｄ、交保证金后 8、在争议山场，抢砍林木、抢占林地的，林业主管部门应当予以制止；发生毁坏生产和生活设施以及聚众斗殴、故意伤害他人等违法行为的，（Ａ）应当依法查处。 Ａ、公安机关Ｂ、林业局Ｃ、执法大队Ｄ、检察机关 9、未取得《中华人民共和国林权证》，在县级行政区域内发生的林木林地权属争议，以林业“三定”时期（Ｄ）依法颁发的林权证及其之后依法变更的林木林地权属证书作为处理依据。 Ａ县林业局Ｂ、乡（镇）以上地方人民政府Ｃ、市林业局Ｄ、县级以上地方人民政府 10、以暴力等方式阻碍林权争议调处人员依法进行林权争议调处工作的，由（Ａ）依法处理； Ａ、公安机关Ｂ、林业局Ｃ、执法大队Ｄ、检察机关 11、国有森林资源流转及其流转方式应当经（Ｃ）批准，并依法进行监督管理。 Ａ、县林业局Ｂ、县级人民政府Ｃ、有关主管部门Ｄ、市林业局 12、集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等，应当经本集体经济组织成员的村民会议二分之一以上成员或者（Ｃ）以上村民代表同意。 Ａ、三分之一Ｂ、二分之一Ｃ、三分之二Ｄ、全集
综合执法改革的三种模式及问题建议 综合行政执法（以下简称综合执法）是深化行政管理体制的重要内容，也是建设法治政府的主要载体之一。目前各地进行综合执法试点已有十余年，有些地方还在大范围内开展了综合执法，取得了很大成绩，积累了经验，但同时也存在着一些问题和矛盾，因而有必要总结经验，完善思路，继续把综合执法体制改革推向前进。本报告梳理了各地综合执法改革的现状和存在的问题，主要就综合执法机构与有关部门的关系、综合执法机构的定位和职能等体制性问题，提出了对策建议。 一、综合执法改革的基本情况 综合执法改革最早起步于1996年《行政处罚法》颁布实施后进行的“相对集中行政处罚权”试点工作。2002年，国务院办公厅转发中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，决定在广东省、重庆市开展试点，其他省、自治区、直辖市各选择1—2个具备条件的地市、县市进行试点，主要涉及城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等行政执法领域，着重解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等问题，综合执法试点工作正式启动。基本情况如下： （一）主要内容
1.城市管理领域的综合执法改革。1997年5月，经国务院批准，北京市原宣武区率先在全国实施综合行政执法试点，城市管理的综合执法（以下简称城管综合执法）开始在一些城市推开。主要特点有：一是执法领域宽泛，如北京市城管执法范围涉及市政市容、园林绿化、规划、工商、交通等９个部门，13个方面共311项行政处罚权；二是执法权力从有关政府部门划转而来，以行政处罚权为主，处罚类型包括警告、罚款、没收等；三是普遍新设立了相对独立的综合执法机构，有的作为政府工作部门，有的是从属于一级委局的二级局，有的与城市综合管理机关“两块牌子、一套人马”，执法人员大多采取行政与事业混编。从实际情况看，城管综合执法是综合执法改革最早涉及的领域，也是实践经验最多、实施范围最广、暴露问题比较突出的领域。 2.文化市场领域的综合执法改革。2004年，涉及文化领域的中央7部门开始推行综合执法改革试点，2009年转入全面实施，2011年底基本完成，并制定了《文化市场综合行政执法管理办法》。主要做法是在省级（含副省级城市），将法律法规赋予文化、出版管理、版权保护、文物、广播电视、体育等部门的行政处罚权，移转给独立的文化综合执法机构（执法总队）统一行使；在市县两级，有的将有关文化主管部门直接合并，有的仍分设，并建立专门的文化综合执法机构。该领域的改革，由中宣部统筹部署，相关部门协力推进，出台规范性文件最多，改
林业基础知识综合测试试题 一、单选题 2.我国现行《森林防火条例》由国务院于（)。 Ａ1988年１月16日B 19８８年11月16日C １９98年1月16日D2004年11月16日(Ａ) 3．我国森林防火工作实行（ )负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任,林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。 Ａ各级人民政府行政领导 B 各级林业主管部门领导 C 驻林区各单位D 各级党委和政府领导(A） 4．中华人民共和国森林法规定,地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作,但不包括下列哪项具体工作( ）。 A规定森林防火期,在森林防火期内，禁止在林区野外用火。 B 在林区设置防火设施C 审判森林火灾肇事者 D发生森林火灾,必须立即组织当地军民和有关部门扑救(Ｃ) 5.《森林防火条例》规定,预防和扑救森林火灾，保护森林资源,是（）。 A各级林业部门的事情B每个公民应尽的义务 C 驻林区各单位的事情 D 森林所有者的事情(Ｂ) 8.加强对( )的管理,是防止发生森林火灾最有效的办法。 A人为火源B 进山人员C生活用火Ｄ生产用火(A） １3.一般森林火灾受害面积为( ）。 A 不足一公顷B一公顷至一百公顷 C 一百公顷至一千公顷Ｄ一千公顷以上(Ｂ) ２3.森林防火期内，应严格控制生产性用火,包括烧荒、烧垦、放炮采石等用火。凡因生产需用火的单位或个人，必须经过（ )批准,领取生产用火许可证。 A 县级人民政府或县级人民政府授权的单位B生产需用火单位领导C森林所有者D 当地村委会（A） ２４．（)是浓烟中对人危害最严重的气体,一般在森林可燃物燃烧不完全时产生。 Ａ一氧化氮 B 二氧化碳C 一氧化碳D氧气（C) ２5.国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》要求在林区建设的各类工程、设施,必须（ )或营造生物防火林带、设置森林防火宣传标识等配套森林防火基础设施。 A 开设防火隔离带 B 修防火水井C修防火公路D修防火水渠(Ａ） 1.特别重大复杂的林政案件从立案之日起，要在多少天内结案？（D ） A 1个月Ｂ２个月 C 3个月 D ６个月
省林业行政执法资格考试试卷 林业专业法律知识试卷（专业代码18 ） （A卷） 注意事项： 1．本试卷为林业系统工作人员考试使用。请考生作答前，首先核对本人号左起第八、九位数字是否与本试卷的专业代码相同。 2．本试卷为标准化试卷，试题部分和答题部分分开。考试人员阅读试题及试题所给选项后，应在所附的答题卡上依要求作答，请勿在试题上作答。并按要求在答题卡上填写、。 3．答题卡上“专业法律知识”一栏不需填涂。 4．本试卷不得携带出考场，违者以违反考场规则论处。
一、判断题（本部分20题，每题1分，总计20分。请对题目说法的对、错做出判断，每题只有一个正确答案。请在答题卡上将你认为正确的答案的字母用2B铅笔涂满。不答、多答、错答均不得分。） 1．经营（含加工）木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。( ) A. 正确 B. 错误 2．运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材。( ) A. 正确 B. 错误 3．林业主管部门应当组织各行业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。( ) A. 正确 B. 错误 4．对上年度采伐后未完成更新造林任务的单位或个人申请林木采伐许可证的，发证部门不得发放。( ) A. 正确 B. 错误 5．自然保护区管理机构可以接受国外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。( ) A. 正确 B. 错误 6．县级以上地方人民政府依法登记造册的林木林地权属登记簿是确认林木林地所有权或者使用权的根据。( ) A. 正确 B. 错误 7．植物新品种的申请权和品种权禁止转让。( )
A. 正确 B. 错误 8．保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，依法向林农收费、罚款，禁止向林农进行摊派和强制集资。（） A. 正确 B. 错误 9．在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。（） A. 正确 B. 错误 10. 必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要发布命令，严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的居民生活用火应该严格管理。（） A. 正确 B. 错误 11．依照《林业行政处罚程序规定》，回避未被决定以前，停止对案件的调查处理。（） A. 正确 B. 错误 12．集体或者个人承包所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。（） A. 正确 B. 错误 13．新造幼林地和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。（） A. 正确 B. 错误 14．防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。（） A. 正确 B. 错误
林业局行政执法责任制实施方案 为进一步推进我市林业行政执法，加强和完善林业行政执法监督机制，推进依法治林工作，根据《**市林业局行政执法责任制度》，特制定本方案。 一、指导思想、主要内容和目标要求 （一）指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的“十七”大精神为指导，坚持“以人为本，全面、协调和可持续发展”的科学发展观，忠实履行法律、法规赋予林业部门的基本职责，进一步明确林业行政执法的权限和责任，强化林业行政执法的监督、考评机制，为依法治林建立良好的基础。 （二）主要内容：明确行政执法主体、梳理林业行政执法依据，明析行政执法职能和权限，规范行政执法程序、强化行政执法责任、完善各项制度、健全评议考核机制和落实行政执法责任追究制度等。 （三）通过实施林业行政执法责任制，促使林业执法人员模范遵守各项林业法律、法规，依法实施林业行政许可、林业行政处罚等具体的行政行为。 二、组织领导和工作机构 林业行政执法责任制工作在局党组统一领导下进行。为保证工作的落实，经研究，决定成立局实施行政执法责任制工作领导小组，其成员名单如下：
组长：朱家舜副组长：杜玉山 成员：阚绪飞、沈开彬、董朝友、王献昌、费汪知、梁俊洋 领导小组负责行政执法责任制实施情况及各行政执法单位依法行政工作的督促指导、组织协调、检查考核等工作。领导小组办公室设在政秘股，阚绪飞同志任办公室主任，负责具体日常事务工作。 三、林业行政执法职责 认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关林业法律法规，具体职责是： (一)研究制定林业发展和林业生态环境建设政策和发展规划，依法行政，并依法监督检查。 （二）组织指导植树造林、国土绿化和各类林业基地及工程项目的建设。 （三）组织森林资源调查、规划、设计、动态监测及管理工作；经批准后组织实施并监督执行森林采伐限额；监督木材凭证采伐、加工、运输等林政管理工作；依据有关法律法规，负责林地、林权管理，主管森林资源的有偿使用并监督林地合理开发利用；主管陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。
林业执法改革的做法和体会_学习心得体会 一是理顺了执法体制，实现了林业行政执法权由分散性向综合性的转变。各试点单位按照“两个职能相对分开”的原则，积极进行机构和职能上的调整，将行政执法权与管理及技术服务职能分离，行政处罚权与执法监督权分开，各司其职、各负其责、权责统一。 二是精简了执法队伍，实现了执法人员职责“双重性”向执法职能“单一性”的转变。富源县试点前林业行政执法人员124人，并且分散在林业局下属21个单位，既负责行政管理和技术服务，又承担着行政执法，职能交叉，忙不甚忙；成立综合执法大队后，执法人员精简到了55人，编在三个执法中队，专门从事行政执法；香格里拉县2001年对300多名林政执法人员进行整合，成立了200多人的林政稽查大队，这次试点又进一步调整，成立综合执法大队，现有执法人员120名；景洪市将原来林政执法和森林公安两支队伍分别执法，试点中由森林公安相对独立执法，15名干警负责办理全市的林业行政案件和刑事案件。队伍的精简，既达到了权责统一，又降低了执法成本。 三是提高了办案效率，实现了执法低效能向高效率的转变。3个试点单位通过建立健全执法责任制、执法人员管理办法、执法监督制度和奖惩激励机制等，有效地激发了执法人员的责任意识和办案积极性，做到不压案、不积案、不拖案，发（接）案一起就及时查处一起，查结率基本达到100%。 四是提升了办案质量，树立了林业执法的权威和形象。去年3个试点单位共办理的713起案件，件件秉公执法、依法办理，没有出现行政复议或行政诉讼的案件，提高了林业执法的公信力
和认知度，受到了人民群众和社会各界的好评。 五是推进了依法治林，促进了森林资源保护和林业发展。各试点单位以进行林业综合执法试点为契机，分别制定了全面推进依法治林的措施，坚持一手抓森林资源保护，一手抓林业产业发展，通过宣传、执法、打击、防范并举，收到了明显效果。3个试点县（市）去年的林业案件明显减少，有效地保护了森林资源，促进了林业产业的发展。 一年来改革试点的实践证明，实行林业综合执法是大势所趋和必由之路，是全面推进依法治林、加快林业发展的现实需要。开展林业综合行政执法改革，是一项全新的实践，要使改革取得成效，应做到： 一是切实加强组织领导，积极为改革试点提供坚强的组织保证。2003年11月接到国家林业局的《方案》后，省林业厅党组及时召开会议，对试点工作进行认真研究部署，成立试点工作领导小组及协调办公室，明确厅主要领导亲自过问、分管副厅长主抓，并确定政策法规处、资源林政处和森林公安局分别与三种模式的试点单位挂钩，定期进行指导。为使改革试点真正改出路子、试出成效，3个试点县（市）都把此项工作列入党委、政府的议事日程，定期召开常务会议和书记或县长办公会，研究解决试点中遇到的问题及困难。如富源县委书记、县长和景洪市委、政府主要领导同志还多次深入林业部门、综合执法大（中）队，检查了解情况，现场解决实际困难。由于各级领导的高度重视，确保了试点工作起步稳、走得顺。 二是搞好分类指导，抓住关键环节。为使我省三种试点形式取得成效，省林业厅与试点所在州市、县市的党委、政府和林业部门认真研究，根据各个试点县市的具体情况，分别制定了可
林业行政执法工作计划 为维护正常的林业生产秩序，保护森林资源做出奉献，下面小编整理了林业行政执法工作计划，希望对您有帮助! 林业行政执法工作计划 为认真贯彻《中华人民共和国行政强制法》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省政府服务规定》，根据桃江县人民政府XXXX年度依法行政考核办法，结合我局实际，特制定XXXX年度桃江县林业局依法行政工作计划。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以合理行政、合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致为原则,坚持态建设为主的林业可持续发展道路，以森林植被为主体，用材林相结合，建设生态桃江为前提，大力保护、培育和合理利用森林资源，加强我局依法行政规范化建设，推动我局依法行政水平再上新台阶，为建设生态桃江提供法制保障。 二、工作目标 紧紧围绕《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政强制法》、《林业行政处罚程序规定》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省政府服务规定》的要求，强化行政处罚、行政许可、行政征收等执法工作，同时兼顾行政决策、政务公开等内部管理，做到既突出重点，又强调关注民生。在制度建设层面务求完善全面，突出可操作性，在制度创新层面务求突出新意，形成品牌效应，在制度执行层面务求规
范到位。 三、主要任务 强化法律法规学习，提高执法人员的业务素质与执法水平。 ①全系统的行政执法人员都需参加国家林业局与省、 市、县组织的"六五"普法学习与执法人员考试，参考率、合格率必须达到100%。 ②组织行政执法人员对新颁布的《中华人民共和国行政强制法》、《湖南省政府服务规定》重点加强培训与学习。 ③组织林政、资源、政务中心的执法人员、办证人员重点对运输证、采伐证、竹木经营加工许可证的办理及程序进行学习，考核优秀率须达100%。 建立科学民主决策机制。 ①进一步规范完善行政机制和程序，建立健全公众参与与专家论证和集体决策相结合的行政决策机制。 ②认真贯彻执行《政府信息公开条例》，建立健全政务公开制度，将我局的决策事项、依据和结果进行公开，促进政府管理的公开、廉洁、规范、便民。 ③建立健全决策后评估机制，对决策机制情况进行跟踪反馈，由行政相对人和有关专家对决策实施情况进行评估，按程序修改完善相关政策措施。 加强规范性文件的管理，提高规范性文件质量。 ①依法、科学、合理地结合单位实际制定年度规范性文件制定计
林业专业知识考试试题 单位：分数 一、填空题（每题1分，共30分） 1．《森林法》规定，上级林业主管部门应当定期监督、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。 2．《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，刑法规定的“珍贵树木”，包括由省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名树，国家禁止、限制出口的珍贵树木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。 3．《防沙治沙法》规定，沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府，不得批准在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地；已经开垦并对生态产生不良影响的，应当有计划地组织退耕还林还原。 4．《防沙治沙法》规定，禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。 5．《防沙治沙法》规定，国家鼓励单位和个人在自愿的前提下，捐资或者以其他形式开展公益性的治沙活动。 6．《野生动物保护法》规定，建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书；环境保护部门在审批时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。 7．《野生动物保护法》规定，出口国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。海关凭允许进出口证明书查验放行。 8．《野生动物保护法》规定，建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案。 9. 《种子法》规定，国家建立种子贮备制度，主要用于发生灾害时的生产需要，保障农业生产安全。 10．《种子法》规定，转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制措施。 11.《种子法》规定，在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请品种审定的，应当委托具有法人资格的中国种子科研、生产、经营机构代理。12.《种子法》规定，调运或者邮寄出县的种子应当附有检疫证书。 13．《中华人民国宪法》第二十六条规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染
林业行政执法职权及依据 序号行政违法行为处罚种类及幅度依据备注 1盗伐森林或其他林木 的 责令补种树木，没收违法 所得，罚款 1.《中华人民共和 国森林法》第三十 九条 2.《中华人民共和 国森林法实施条 例》第三十八条 2滥伐森林或其他林木 的 责令补种树木，罚款 1.《中华人民共和 国森林法》第三十 九条 2.《中华人民共和 国森林法实施条 例》第三十九条 3非法收购明知是盗 伐、滥伐的林木的 没收违法收购的林木或 者变卖所得，罚款 《中华人民共和国 森林法》第四十三 条 4违法采石、采砂、采 土或毁林采种或者违 反操作技术规程采 脂、挖笋、掘根、剥 树皮及过度修枝，致 使森林、林木受到毁 坏的 补种树木，罚款 1.《中华人民共和 国森林法》第四十 四条 2.《中华人民共和 国森林法实施条 例》第四十一条 5违法开垦，致使森林、 林木和林地受到毁坏 的 补种树木，限期恢复原 状，罚款 1.《中华人民共和 国森林法》第四十 四条2.《中华人民 共和国森林法实施 条例》第四十一条 6未按规定完成更新造 林任务的 限期完成更新造林任务， 罚款 1.《中华人民共和 国森林法》第四十 五条 2.《中华人民共和 国森林法实施条 例》第四十二条 7擅自在林区经营（含 加工）木材的 没收非法经营木材和违 法所得，予以取缔，罚款 1．《中华人民共 和国森林法实施条 例》第四十条 2．《广东省森林
保护管理条例》第二十五条 8擅自改变林地用途的责令限期恢复原状，罚款《中华人民共和国 森林法实施条例》 第四十三条 9违章运输木材及其产 品、竹材及其半成品 的 扣留运输工具，没收非法 运输的木材、运费，罚款 1．《中华人民共 和国森林法实施条 例》第四十四条 2．《广东省森林 保护管理条例》第 二十五条 10擅自将防护林和特种 用途林改变为其他林 种的 收回经营者所获取的森 林生态效益补偿费，罚款 《中华人民共和国 森林法实施条例》 第四十六条 11在禁猎区、禁猎期或 者使用禁用的工具、 方法猎捕野生动物的 没收猎获物、猎捕工具和 违法所得，罚款 1.《中华人民共和 国野生动物保护 法》第三十二条 2.《中华人民共和 国陆生野生动物保 护实施条例》第三 十四条 12未取得狩猎证或者未 按狩猎证规定猎捕野 生动物的 没收猎获物和违法所得， 没收猎捕工具，罚款，吊 销狩猎证件 1.《中华人民共和 国野生动物保护 法》第三十三条 2.《中华人民共和 国陆生野生动物保 护实施条例》第三 十五条 13在自然保护区、禁猎 区破坏野生动物主要 生息繁衍场所的 限期恢复原状，罚款 1.《中华人民共和 国野生动物保护 法》第三十四条 2.《中华人民共和 国陆生野生动物保 护实施条例》第三 十六条 14非法捕杀国家重点保 护野生动物的 没收猎获物、猎捕工具和 违法所得，吊销特许猎捕 证，罚款 《中华人民共和国 陆生野生动物保护 实施条例》第三十 三条 15非法出售、收购、运 输、携带国家或者地 方重点保护野生动物 或者其产品的 没收实物和违法所得，罚 款 1. 《中华人民共和 国陆生野生动物保 护实施条例》第三 十七条
《林业基础知识综合》考试大纲 一、大纲性质 《林业基础知识综合》是一门综合介绍林业领域基本理论知识和基本技术的专业基础课程。为帮助考生明确考试复习范围和有关要求，特制定本考试大纲，适用于报考中国林业科学研究院林业专业硕士学位研究生的考生。 二、考试内容 （一）绪论 林学、林业的概念及内涵；我国及世界林业发展现状与趋势。 （二）森林的概念与特征 森林的概念及特点，森林的分层植物成分；林分的概念，林分各特征指标的概念及调查、测定和计算方法；标准地定义、分类、设置与调查；林分蓄积量测定。 （三）森林植物 植物的分类系统、分类单位与分类学术语；生物多样性的概念、内涵、评价指标与保护。 （四）森林与环境 环境与森林环境的概念及内涵，森林环境因子及其与森林的作用，森林与环境作用的一般规律及形式；森林分布的一般规律，我国森林植被的区域划分。 （五）森林的功能与效益 我国生态环境现状及存在问题；森林主要功能与效益及其评价方法。 （六）林木种子与苗木培育 林木种子生产、采集、调制、贮藏基础理论概念与技术方法，林木种子品质检验方法与鉴定指标；苗木质量评价与方法，苗木培育的主要类型与特点。 （七）森林植被恢复与重建理论 森林类型的划分；森林立地的相关概念，立地质量评价，立地类型划分方法；适地适树的含义、途径及方法，树种选择的原则与方法；密度相关概念及造林密度的作用规律；树种混交的基本理论。 （八）人工植被调控技术 人工植被调控技术类型及特点，引种的意义、依据与成功标准。 （九）森林可持续经营 森林经营与可持续经营的内涵，森林结构调控技术，森林采伐更新方式及其选择依据，次生林经营改造。 （十）城镇园林绿化 近自然理论及其在园林绿化中的应用；城镇园林绿地规划设计的原则与基本理论。
常见选择题 1、自然保护区功能分区为：（） A：核心区、缓冲区、试验区 B：活动区、实验区、功能区 C：核心区、活动区、实验区
2、（）是在无林或原来不属于林业用地的土地上栽培林木。 （1）、人工更新（2）、森林培育（3）、造林（4）、人工造林 3、所营造的森林发挥着各种各样的效益，把发挥不同效益的森林种类简称为（）。（1）、森林（2）、人工林（3）、林种（4）、造林地种类 4、造林地也称（） （1）幼林地（2）林地（3）、宜林地（4）、荒山荒地 5、造林地上凡是与森林生长发育有关的自然环境因子综和称为造林地的（）。（1）环境条件（2）生长条件（3）立地条件（4）生活条件 6、树种选择应遵循经济学和（）项兼顾的原则。 （1）景观生态（2）林木育种学（3）社会学（4）生态学 7、适地适树的主要途径是（） （1）选树适地、选地适树（2）改地适树（3）改树适地（4）引进外来树种8、混交林是由（）以上树种组成的人工林。 （1）一种（2）两种（3）三种（4）、四种 9、混交林中作为人们培育目的的树种称（） （1）伴生树种（2）灌木树种（3）次要树种（4）主要树种 10、干旱区造林，整地的主要目的是（） （1）蓄水保墒（2）排除多余水分（3）增加热量（4）提高养份含量 11、同一树种组成规则或不规则的块状与其他树种混交叫（）。 （1）株间混交（2）行间混交（3）带状混交（4）块状混交 12、占用或征用林地的，由用地单位依照国务院有关规定缴纳。（） A、育林资金 B、森林植被恢复费 C、更改资金 D、管理费 13、在林木、林地权属争议解决之前，任何一方砍伐有争议的林木。（） A、可以 B、应当 C、不得 D、能够 14、《行政许可法》规定：行政机关应当自受理行政许可申请之日起( )日内作出行政许可决定。 A、10日 B、20日 C、30日 D、60日 15、进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经审核同意后再办理建设用地手续。（） A、村委会 B、乡镇人民政府 C、县级以上人民政府林业主管部门 D、土地主管部门 16、是确认森林、林木和林地所有权或者使用权的唯一法律凭证，也是林地流转的重要法律依据。（） A、土地证 B、采伐证 C、退耕还林证 D、林权证 17、采伐林木的单位或个人，必须按照国家有关规定缴纳。（） A、管理费 B、育林费 C、森林植被恢复费 D、手续费林业行政执法完善措施 摘要对于森林资源保护来说，加强林业行政执法是林业发展的重要一环，能保护森林资源，规范森林资源管理，是实现生态和社会之间协调发展的重要措施，可遏制盗伐、滥伐、非法交易林木、毁林等违法行为。本文基于林政资源保护下，对林业行政执法的完善措施进行了研究，以期能提升林业行政执法的效率。 1森林资源保护下影响林业行政执法的因素 1.1执法依据和执法内容的影响 林业法律的法律位阶较低，极大地影响了森林资源保护下林业行政执法的完善。目前，我国《森林防火条例》《森林实施条例》等多部法律法规都涉及森林资源保护和林业行政执法，但这些林业法律在立法宗旨上，多侧重保障森林资源作为木材的经济效益，发布时间较早，并且修订的内容不够侧重当前天然林全面停伐等林业政策要求，对森林资源的生态效益损失规定不够具体、不够侧重，不能保障森林资源的有序发展。 1.2立法技术的影响 目前，我国林业行政执法的执法力度轻，执法形式单一、执法效果较差，处罚方式主要包括：没收违法所得、没收非法财物、罚款、责令恢复原状等。林业日常行政案件处罚手段多为罚款及责令恢复原状，欠缺对林业责令恢复原状等强制行为的具体规定，林业行政执法机构欠缺强制执行条件，往往需申请人民法院执行，一方面在一定程度上影响执法效率，另一方面也大大降低了林业行政执法机构的威慑力。因此，行政案件在具体执行中多以罚款为主，执法方式停留在出现一次问题解决一次问题的层面，执法效果缺乏长效性和持续性[1]。
1.3经济效益的冲击 目前，现行的林业法律缺乏配套森林资源保护的补偿政策和转型引导，尤其是对林区地方财政投入等方面，森林资源保护具有直接的影响，能使木材相关产业减收，甚至导致各森工企业固定性支出缺口等。因此，在林业法律中，为了从思想上让基层林区群众接受森林资源保护政策，要增加配套森林资源保护的补偿政策和转型引导，进一步完善林业行政执法工作。 2森林资源保护下林业行政执法的完善措施 2.1完善林业行政执法依据 第一，提升林业法律位阶立法宗旨。《森林法》是环境保护和生态文明建设核心法律依据，森林资源保护下，其位阶应由全国人大制定，应从利用向保护转变，体现出科技兴林、科技治林，强调公众参与森林资源保护和管理。同时，对破坏森林资源的行为，政府应明文规定政府和林业行政执法主体的法律责任，并采取有效措施，予以纠正和处置，避免影响国家林业政策实施，如地方各级人民政府应当对本辖区的森林资源质量负责。第二，要结合当地经济社会发展水平等因素，增加森林犯罪的违法成本，适当加重对盗伐、滥伐林木犯罪行为的刑罚，加大处罚力度，提高犯罪行为的标准。另外，为了避免林产企业倒闭、林资城市经济发展崩溃等社会问题，要制定新的执法依据完善林业法律体系，利用地方规章结合当地实际情况，制定保障全面保护天然林资源的法律规范，以成文法的形式保障森林生态补偿和林区经济转型等。 2.2规范林业行政执法内容 第一，要充分利用指导、教育等非权力性的柔性执法方式，改变执法理念和执法方式，强调管理与服务并重，逐步落实20XX年初
霍山县林业综合行政执法局职能职责规定 为适应新形势下保护森林资源和林业执法监管的要求，根据相关法律法规规定和《省林业厅推进林业综合行政执法改革工作方案》的通知精神，现就林业综合行政执法局的工作职能、职责明确如下： 一、林业综合行政执法局的工作职能 1、统一领导，综合管理。霍山县林业综合行政执法局，为县林业局管理的副科级建制事业单位，下设下符桥等六个中队，辖区内木竹检查站、森林公安派出所（兼职）、森林病虫防治检疫站人员实行集中办公。木竹检查站并入中队管理，保留检查站牌子。林业综合行政执法局及下属中队实行预算管理，财务实行收支两条线。 2、按照“一个机构执法”的原则，完善林业执法体制。根据《森林法》、《森林法实施条例》等林业法律法规规定，由县级林业主管部门依法委托的林业行政处罚权，调整归并林业综合行政执法局。法律、法规规定由县林业局委托的林业行政案件查处，将不再委托给森林公安、乡镇林业站和其它单位。《森林法》第二十条规定的林业行政案件和森林火灾的行政案件，由森林公安行使查处。 3、分片执法，灵活机动。县林业综合行政执法局负责全县
行政执法监管工作。下符桥中队负责下符桥检查站木竹流通检查，以及下符桥镇、但家庙镇、经济开发区辖区内林业行政执法工作；与儿街中队负责大沙埂检查站木竹流通检查，及与儿街镇林业行政执法工作；磨子潭中队负责西溪检查站木竹流通检查，及磨子潭镇、东西溪乡、单龙寺乡辖区内林业行政执法工作；漫水河中队负责中界岭检查站木竹流通检查，及漫水河镇、上土市镇、太平畈乡、太阳乡辖区内林业行政执法工作。诸佛庵中队负责杨土岭检查站木竹流通检查，及诸佛庵镇、黑石渡镇、落儿岭镇辖区内林业行政执法工作；衡山镇机动中队负责衡山镇、佛子岭镇、大化坪镇辖区内林业行政执法，接受林业综合行政执法局指派的全县范围内的林业行政执法工作。 依据省厅《转发国家林业局关于进一步加强木材运输管理工作的通知》精神，改进执法方式，变固定执法为固定执法为主、流动执法为辅新的方式，实现上下互动、内外结合、齐抓共管的新局面。 4、依法行政，加强协作。各林业行政执法单位要围绕内强素质，外树形象的总要求，依法规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障，建立和完善案件查处工作机制，自觉接受社会监督。各单位在执法工作中要积极与纠风办、公安、交通等部门沟通，争取更多的支持，特别要加强与辖区森林公安派出所、乡镇林业站的协作共管。 二、林业综合行政执法局工作职责
平罗县林业局2010年林业专业知识试卷 （林业行政执法部分） 姓名分数 一、填空题（每题1分，共计25分） 1依法行政是指各级人民政府严格依照法律的规定，推行（）并采取有效措施保证法律事实的活动。 2行政执法是指国家行政机关及获得（）或者委托的组织，按照法定职责、权限和程序，事实法律法规的具体行政行为。 3、行政许可是行政机关根据（）或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 4、苗木生产经营单位需办理（）、（）才能进行生产与经营。 5、林业行政执法的主体，是国家（）、（）和（）。 6、实施林业行政处罚必须同时具备以下条件：（），（），（），（）。 7、国家依法保护（），任何单位和个人不得侵占和破坏（）。 8、按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为（）、（）、（）和（）。 9、林业行政复议实行对具体行政行为（）性和（）性进行审查的原则。 10、凡给予林业行政处罚的，应当具备如下条件：（）；（）；（）；（）。 11、《中华人民共和国森林法》共有多少( )章( )条。 12、立案必须符合下列条件：（）；（）；（）；（）。 13、林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件应当询问（）或者（），并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的，不影响根据证据对案件事实的认定。
14、林业行政案件勘验时，执行检查任务的执法人员不得少于( )人。 15、《林业行政处罚程序规定》第二十九条：“林业行政执法人员对与违法行为有关的（）、（）可以进行勘验、检查。 16、暂扣木材通知单，应当在( )日内根据案件的不同情况作出相应的处理决定。逾期不作出处理决定的，视为自动解除，被登记保存人可以自由处分被登记保存的物品。 17、当事人要求听证的，应当在告知后（）日内提出。申请人、利害关系人要求听证的应在被告知听证权利之日起（）日内提出。 18、森林资源，包括( )以及( )。 19、凡采伐林木都必须申请（）。但采伐竹子和不是以生产竹材为主要目的的竹林，以及农村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外。 20、负责核发林木采伐许可证的部门和单位，在接到采伐林木申请后，除特殊情况外，应在（）之内办理完毕。 21、在森林防火期违反规定用火的，处以( )的罚款；违反规定用火引起森林火灾的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以( )的罚款。 22、盗伐森林或者其他林木，林区木材超过（）立方米、幼树超过（）株的，非林区木材超过（）立方米、幼树超过（）株的，或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失，补种树木以外，并处以违法所得（）的罚款。 23、国家依法实行（）登记发证制度。依法登记的（）的（）受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 24、扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员（）和（）以及其他（）参加森林火灾扑救的人员参加。 25、凡（）、（）和（），不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。 二、判断题（每题1分，共计10分） 1、野生动植物资源管理属于林业行政执法的范围。（） 2、林业行政处罚是一种惩戒制裁性的具体行政行为。（） 3、实施林业行政处罚的主体及其职责由各级人民政府规定。（） 4、林业行政处罚的种类必须由法律和行政法规设定，其他法规、规章的设定无效。（） 5、违反法定程序的林业行政处罚是无效的。（）
附件3： 绿化林业工程师专业基础知识考试范围 （2007年7月13日发布） 一、考试的对象 从事园林景观及造林规划设计、绿化林业研究与管理、绿化林业建设与养护、植物保护、林业病虫检疫与防治、绿化林业生态保护与管理、花卉苗木和果树技术推广等工作，符合绿化林业工程师申报条件的专业技术人员。 二、考试的内容 包括法律法规和专业概论两部分。 （一）法律法规（占20分）：内容包括绿化林业所涉及的各项法律、法规、规章。 （二）专业概论（占80分）：内容涉及植物学、园林及造林规划与设计、生态学、植物保护、森林资源管理、植物培育与施工养护等方面基础知识。 专业概论部分不指定考试用书。考生可根据参考以下考试范围进行考前准备。 三、考试的方法与题型 以上两部分内容综合在一张试卷，实行闭卷考试，题型为选择题（占80分）和判断题（占20分）。考试时间为90分钟。 法律法规篇 一、法律 要求重点掌握《中华人民共和国森林法》；了解《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《中华人民共和国种子法》。 二、法规 要求重点掌握《城市绿化条例》、《植物检疫条例》、《森林法实施条例》、《上海市绿化条例》、《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》；熟悉《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》、《野生植物保护条例》；了解《公园管理条例》、《自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。 三、规章 要求熟悉《上海市森林管理规定》、《植物检疫条例实施细则》；了解《上海市崇明东滩鸟类自然保护区管理办法》、《上海市环城绿带管理办法》。
植物学篇 一、细胞学部分： 1、植物细胞构造：细胞核、细胞质、液泡、细胞壁、线粒体、质体。 ⑴ 质体：叶绿体、叶绿素A、叶绿素B、叶黄素、胡萝卜素；白色体、有色体。 ⑵ 线粒体：ATP（三磷酸腺苷） ⑶ 细胞膜：构造、特性：半透膜 ⑷ 细胞核：DNA、RNA ⑸ 液泡：渗透压、储藏 2、细胞的分裂 ⑴ 有丝分裂 ⑵ 减数分裂 3、细胞的分化和脱分化—细胞的全能性 植物的组织培养 二、形态解剖部分 1、组织：分生组织、基本组织、输导组织、保护组织、机械组织、分泌组织、储藏组织 2、器官：根、茎、叶、花、果、种子 3、根：作用、构造、根系、侧根、根毛、根尖、根冠、根瘤、菌根、变态 4、茎：构造、作用、分枝习性、芽、形成层、变态、树皮 5、叶：构造、叶序、形态、变态、功能 6、花：构造、花序、大（小）孢子叶、传粉、生活史与世代交替（繁殖、生殖、孢子、配子、孢子体、配子体、无性生殖、有性生殖） 7、种子与果实：构造、类型；种子的休眠和萌发；种籽 三、植物的分类： （一）植物的自然分类法：（优点，方法） 1、分类等级：门、纲、目、科、属、种 2、种以下单位：变种、变型、亚种、品种 3、植物的名称：学名、俗名、双名法、属名、种名 4、低等植物：菌类植物、藻类植物、地衣（菌类+藻类）、 5、高等植物：苔藓植物、蕨类植物、种子植物（裸子植物、被子植物） 6、裸子植物与被子植物区别 7、双子叶植物与单子叶植物的区别 8、松、杉、柏区别 9、杨树与柳树的区别 10、牡丹与芍药的区别