宁波市经营性公墓(墓园、墓区)一览表

宁波市殡葬管理条例［失效］发文单位：宁波市人大常委会发布日期：1996-9-3执行日期：1996-10-1生效日期：2003-1-5第一章总则第一条为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条殡葬管理的任务，是积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事。

第三条本条例适用于本市行政区域内的所有单位和个人。

第四条各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，动员、组织全社会力量，推进殡葬改革工作。

第五条市和县（市）、区民政部门主管本行政区域内的殡葬管理工作。

市和县（市）、区应当建立殡葬管理机构，在同级民政部门的领导下，负责殡葬管理的具体工作。

各级卫生、公安、工商行政、规划、土地、侨务、宗教事务等部门应当按照各自的职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。

第六条机关、团体、企事业单位和城乡基层组织，应对本单位或本辖区的人员进行殡葬改革的宣传，教育本单位和本辖区的人员遵守殡葬管理的规定。

任何单位和个人都有权对违反殡葬管理规定的行为进行举报。

第七条各级人民政府应当将殡葬设施（包括殡仪馆、公墓等）的建设纳入当地经济和社会发展规划，安排资金和用地，以适应殡葬改革的需要。

第二章火葬管理第八条本市行政区域内，除交通不便的山区、海岛外，为实行火葬区域。

具体范围由市人民政府分步划定。

第九条市、县（市）应建立殡仪馆，积极推行火葬。

第十条有下列情形之一的，应当实行火葬，本条例另有规定的除外。

（一）实行火葬区域内的常住人口死亡的；（二）实行火葬区域内的常住人口在外地死亡的；（三）暂未实行火葬区域内的国家干部、职工和享受定期、长期救济的人员死亡的；（四）外来人员在实行火葬区域内死亡的。

第十一条应当实行火葬的人员死亡后，丧户或有关单位应当及时向所在地的居民（村民）委员会报告。

居民（村民）委员会应当积极协助丧户及时与殡仪馆联系接运遗体和办理殡葬事宜。

宁波市民政局、宁波市发展和改革委员会、宁波市财政局关于印发《宁波市惠民殡葬政策实施细则》的通知文章属性•【制定机关】宁波市民政局,宁波市发展和改革委员会,宁波市财政局•【公布日期】2011.12.28•【字号】甬民发[2011]142号•【施行日期】2011.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文宁波市民政局、宁波市发展和改革委员会、宁波市财政局关于印发《宁波市惠民殡葬政策实施细则》的通知（甬民发〔2011〕142号）各县（市）区民政局、发改局、财政局，大榭开发区民政局、发改局、财政局，宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区社会事务管理局、发改局、财政局：为贯彻落实宁波市人民政府《关于实施惠民殡葬政策的意见》（甬政发〔2011〕143号）精神，现将《宁波市惠民殡葬政策实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。

宁波市民政局宁波市发展和改革委员会宁波市财政局二〇一一年十二月二十八日宁波市惠民殡葬政策实施细则第一条根据宁波市人民政府《关于实施惠民殡葬政策的意见》（甬政发〔2011〕143号）（以下简称意见）精神，为减轻人民群众的丧葬负担，进一步深化殡葬改革，保护生态环境，促进丧葬文明建设工作，特制订实施细则。

第二条享受惠民殡葬政策的对象，应严格按照（甬政发〔2011〕143号）文件规定的执行。

即下列死亡人员，免除殡葬基本服务费用。

（一）具有宁波市户籍的城乡居民；（二）在甬大中专院校全日制非本市户籍的学生，驻甬部队现役军人；（三）与在甬企事业单位签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上，并在县（市）区市公安机关登记居住的外来务工人员。

第三条惠民殡葬政策免费项目的具体范围（一）殡仪基本服务项目的免费范围：遗体接运是指在宁波市行政区域内使用普通殡葬专用车辆的遗体接运，按实际公里数实报实销。

遗体停放是指遗体火化等待前使用殡仪馆临时停放室停放遗体的服务（一次/间，一般不超过2小时）。

广东省民政厅关于2004年度全省经营性公墓年检情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省民政厅关于2004年度全省经营性公墓年检情况的通报(粤民福〔2005〕27号)各地级以上市民政局：按照我省经营性公墓年检制度和省民政厅《关于做好全省 2004 年度经营性公墓年检工作的通知》（粤民福〔 2004 〕 79 号）的要求，各市民政局会同同级国土资源局、工商行政管理局联合对经民政部、省民政厅批准建立的经营性公墓 2004 年度经营、管理情况进行了检查，在此基础上，省民政厅、省国土资源局和省工商行政管理局组织了抽查并进行了综合评审。

经年检，广州市新塘华侨墓园等 29 家公墓年检结果为优良；广州市黄埔华侨墓园等 45 家公墓年检结果为合格；广州市花都万福山庄、广东从化永安堂、广州增城正果万安园、深圳市西丽报恩福地墓园、佛山市三水永久墓园和清远市中华墓园等 6 家公墓暂不评定，待整改后再视情况作出评定。

现将有关情况通报如下：一、2004年度全省经营性公墓经营、管理情况2004 年，在各地政府的领导和民政部门的指导下，全省经营性公墓能够服从并服务于殡葬改革大局，大力开展行业行风建设和文明窗口服务，不断加强规范化建设和管理，为群众提供方便、文明、优质的丧葬服务，树立了良好的行业形象，取得了较好的社会效益和经济效益。

多数公墓能不断完善墓园建设，如深圳市宝山墓园突出生态式、园林式、花园式和艺术性的主题和特点，推广少占土地的殡葬方式；东莞市茶园山公墓兴建了 1000 多平方米的营业厅和 500 余平方米的莲湖，并配套修建了凉亭、水榭景点；番禺祥和陵园兴建了小型公园，提高了墓园的绿化率；顺德飞鹅墓园种植杜鹃花，清明节期间墓园一片鲜花盛开，深受墓主赞誉。

甬民发〔2011〕73号关于全市经营性公墓年检验审情况的通报各县（市）、区民政局，大榭开发区民政局，宁波国家高新技术产业开发区、东钱湖旅游度假区社会事务管理局：为进一步加强公墓管理，规范公墓经营服务行为，促进公墓建设健康发展，根据《浙江省公墓管理办法》的规定和《关于做好公墓年检验审工作的通知》（甬民发〔2011〕53号）要求，市局于2011年6月份对全市经营性公墓进行了年检验审，现将年检验审情况通报如下。

一、年检验审合格的经营性公墓86个宁波育王陵园；江北区灵山公墓、黄夹岙墓园、白鹤山墓园；镇海区大同公墓、狮子山墓园；北仑区王家溪口公墓、尖岭墓园、黄土岭墓园、东凤凰墓园、牌门墓园、灵岩墓园、陈山墓园、双峰墓园、龙凤墓园、―1―龙中墓园、江家山福寿墓园、庙山墓园、灵峰墓园；鄞州区同泰嘉陵陵园、九峰陵园、山下庄墓园、姜山墓园、芝山墓园、龙一墓园、永久墓园西逸园墓区、永久墓园第二墓区、凤凰墓园如意墓区、凤凰墓园工艺墓区、凤凰墓园东园墓区、凤凰墓园第一墓区、凤凰墓园第二墓区、凤凰墓园第四墓区、潜龙墓园第二墓区、潜龙墓园第三墓区、潜龙墓园第四墓区、潜龙墓园第五墓区、永安墓园第一墓区、永安墓园第二墓区、永安墓园第三墓区、永安墓园马龙墓区、永安墓园龙舌墓区、宝幢墓园第一墓区、宝幢墓园第二墓区、育王墓园第一墓区、育王墓园第二墓区、马龙山墓园第一墓区、马龙山墓园南山墓区、沙堰墓园第一墓区、沙堰墓园第二墓区、沙堰墓园第三墓区；慈溪市三北公墓、匡堰公墓、龙山墓园、彭桥墓园、杜湖墓园、范市墓园、卫山墓园、天园墓园、天乐墓园、虎山墓园、桥头墓园；余姚市福安墓园、西姜墓园、第一墓园、第二墓园、第三墓园、安乐公墓、沙堰头墓园、黄沙湖墓园、黄清堰墓园、洪山墓园、二高丰山墓园、同光福寿园、梨洲南山松墓园、河姆渡墓园；奉化市公墓、世外桃园纪念陵园、梅岭峰墓园、杨家山墓园；象山县普明墓园、西岙墓园；宁海县公墓；―2―东钱湖华侨公墓、万金墓园；高新区龙山公墓。

经营性公墓与农村公益性公墓的区别九江庐山人文纪念园详细区别讲解做一下比较：农村公益性墓地是指为所在地农村村民提供的骨灰安葬地，是由县级民政部门批准，不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地，只允许埋本村村民。

也就是说，农村公益性墓地只能供所在地农村村民安葬使用，也不会请专门的风水师看地，也都不是好的风水用地，一般是采矿场的废地或者不适合种庄稼的盐碱地，碎石地。

家里有点钱的肯定都不放在公益墓地里。

而且农村公益性墓地是禁止对外经营的。

对外经营的，出售墓穴和骨灰存放格位都会按照非法转让行为处理。

农村公益性公墓是没有工商注册登记，也不具备法人地位，更没有办理土地转用征用手续。

市民购买农村公益性墓地也没有法律保障，更没有售后服务，而且后患无穷！公益的一般都是也只能埋葬村民,说白了就相当于可以暂时埋人的棚户区。

经营性公墓，由于规划统一，相当于“进城”住进社区或者大杂院，设计建造时多基于历史、文化、美学、环保等人文理念因素的考量与加入，犹如美丽的公园一般令人舒适，大多数都环境优美，整洁干净，有的高档公墓的环境甚至高于活人居住的小区，更有甚至少数高于活人居住的别墅。

经营性是属于国家认可的合法墓园墓地，墓园一般都会请风水大师给做整体规划，哪里可以做墓地埋人，哪里不可以，都是有一定道理的，不适合的地方会做绿化处理，适合的地方才会建墓区，而且根据风水的不同，墓区定价也不同，人们祭祀时大多交通方便，墓园有专人打理。

经营性公墓都是由省级民政部门批准、面向公众服务。

再从两者各自所收获的福力等级上做一下比较：公墓好比是住宅小区和大杂院。

私墓好比是棚户区。

由于一个是聚居，一个是独居，这就导致其所收获的福力品级差异很大。

打个比方：一锅饭，给一个人吃，可以吃三天，而且每饨都能吃饱。

如若分给一百个人吃，一顿就全部都吃光了，只不过离锅近一点可以多抢多吃一点，还有在远处怎么也抢不到的，最后大多人都吃不饱，因为米饭数量有限。

另外一间屋子，这里只有一扇窗户，如果这里一个人居住，他可以坐卧窗前，独享整片阳光，然而一百人挤满这间屋子，但是却只有靠近窗前的人能得到阳光的照耀，其它人都是稍稍得到一点暖气，然而在角落的人，甚至连一点暖气都得不到。

广东省民政厅关于2009年度全省经营性公墓年检情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省民政厅关于2009年度全省经营性公墓年检情况的通报各地级以上市民政局：根据《关于广东省经营性公墓实行年检制度的通知》（粤民事〔1996〕34号）要求，在各市开展检查评审的基础上，我厅会同省国土资源厅、省工商行政管理局，对全省经批准开业的经营性公墓进行2009年度年检。

经综合评审，现将年检情况通报如下：一、2009年度全省经营性公墓年检情况2009年，全省90家经营性公墓共安葬（安放）骨灰32219宗，安葬华侨、港澳台同胞遗体772具，提取护墓资金6135.1万元（累计提取58650万元）。

通过对报送材料的严格审核及实地现场抽查，评定广州市新塘华侨公墓等18家公墓年检结果为优良；广州市祥景陵园等69家公墓年检结果为合格；东莞市靖宁园年检结果不合格；广州番禺南沙玉德堂、东莞市万福陵园因特殊情况暂不予评定。

从年检情况看，2009年度，在各市、县（区）民政、国土、工商、物价等部门的监督管理下，多数经营性公墓能够依法建设和经营，并以开展清理整顿公墓工作为契机，进一步加大绿化美化投入，改善墓区环境；完善内部管理制度，规范经营管理；积极开展优质服务活动，加强业务建设，提高服务质量；推广树葬、花葬、草坪葬等生态、节地葬法，发挥示范作用，倡导移风易俗殡葬新风；承担社会责任，保障群众祭扫文明、安全、有序。

广州市番禺祥和陵园、珠海市合罗山墓园、佛山市顺德飞鹅墓园、佛山市南海西樵山福荫园在2010年清明节祭扫信息报送中表现突出，受到民政部的通报表扬。

通过这次年检工作，也发现我省经营性公墓在建设、经营等方面还存在着一些较为突出的问题，需在今后工作中予以高度重视及重点解决：（一）建设审批手续和经营证照不齐全。