WJ9049民用爆炸物品安全评价导则.doc
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爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则1 范围本标准规定了爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价的基本要求,是爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价的基本依据。
本标准适用于爆破作业单位民用爆炸物品储存库的安全评价。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
GB 6722 爆破安全规程GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB 50154 地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范AQ 8001 安全评价通则AQ 8002 安全预评价导则AQ 8003 安全验收评价导则GA 837 民用爆炸物品储存库治安防范要求GA 838 小型民用爆炸物品储存库安全规范中华人民共和国主席令第70号《安全生产法》国务院令第466号《民用爆炸物品安全管理条例》3 术语和定义GB 6722、GA 837、GA 838、AQ 8001中确立的以及下列术语和定义适用于本标准。
3.1符合性检查compliance check依据国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求,根据被评价项目的情况编制安全检查表,由评价人员进行逐项定性或定量考核检查,汇总检查结果,得出符合程度的结论。
3.2否决项class veto items对系统安全有显著影响的要素,它的缺陷可能导致本单元或更大范围的安全失控。
在符合性检查的评价中,否决项不合格将否决整个单元或整个项目的合格。
3.3非否决项non-veto items对系统安全有一定影响的要素,它的缺陷一般不会导致本单元或更大范围的安全失控。
在符合性检查的评价中,非否决项不合格不影响整个单元或整个项目的合格。
4 评价机构及人员4.1 爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价机构,应经国家安全评价机构管理部门批准,取得业务范围为烟花爆竹、民用爆破器材制造业的甲级资质证书,方可从事安全评价活动。
WJ9049民用爆炸物品安全评价导则WJ9049民用爆炸物品安全评价导则是中国民用爆炸物品安全行业的一个重要指导文件。
它为民用爆炸物品的安全评价提供了一套完整的方法和标准,能够有效地指导爆炸物品生产和使用过程中的安全评价工作。
下面将从导则的背景、内容和应用等方面对其进行详细阐述。
首先,WJ9049民用爆炸物品安全评价导则的制定背景是为了规范和提高民用爆炸物品的安全性,保护公众和生态环境的安全。
爆炸物品作为一种重要的能源资源,广泛应用于民用领域,给人们的生活带来了很大的便利。
然而,在爆炸物品的生产和使用过程中,由于安全管理的不规范或疏忽,可能会导致事故的发生,对人身安全和财产造成严重的损害。
因此,建立和完善民用爆炸物品安全评价体系显得尤为重要。
其次,WJ9049民用爆炸物品安全评价导则的主要内容包括爆炸物品的标准化管理、风险评估、安全控制措施和监控等方面。
首先,通过对爆炸物品的标准化管理,能够确保产品的质量和安全达到国家相关标准的要求。
同时,通过对爆炸物品的风险评估,能够全面地了解产品的爆炸性质和危险性,从而采取相应的安全控制措施。
此外,导则还强调了对爆炸物品生产企业和使用单位的监控要求,确保其安全管理工作有效执行。
再次,WJ9049民用爆炸物品安全评价导则的应用范围包括所有民用爆炸物品生产企业和使用单位。
对于企业来说,导则提供了一套完整的方法和标准,能够帮助企业建立和完善爆炸物品的安全评价体系,有效提高产品的质量和安全性。
对于使用单位来说,导则提供了一系列的安全评价标准和措施,能够指导其正确定位和正确使用爆炸物品,防止事故的发生。
而对于监管部门来说,导则的出台可以为其监管工作提供了一套可行的指导和参考,提高了监管工作的效率和准确性。
总结起来,WJ9049民用爆炸物品安全评价导则是中国民用爆炸物品安全领域的一个重要指导文件。
通过对爆炸物品的标准化管理、风险评估、安全控制措施和监控等方面的要求,导则能够有效地提高爆炸物品的安全性,保护公众和生态环境的安全。
GB 28263-2019《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》宣贯讲义工业和信息化部民用爆破器材标准技术委员会二〇一二年五月目录第一部分编制说明一、编制过程二、GB 28263和WJ 9049之间的主要差异部分第二部分总则和综合安全管理一、总则二、综合安全管理第三部分生产工艺管理一、基本要求二、技术要求第四部分设备与设施管理一、基本要求二、机械三、电气与通讯四、消防五、取暖与通风六、自动控制七、防静电与防雷第五部分作业场所一、生产现场二、定员、定量三、环境保护与职业卫生第六部分运输与储存一、运输二、储存第七部分试验与销毁第八部分生产安全事故应急救援预案与事故报告第一部分编制说明一、编制过程1、任务来源根据国标委综合[2019]100号《关于下达2019年第五批国家标准制修订计划的通知》,国家标准《民用爆炸物品企业安全管理规程》(以下简称《规程》)由中国爆破器材行业协会主编,计划编号为2019-4949-Q-307。
本课题原计划于2019年底完成标准报批稿。
本标准是在原WJ 9049《民用爆炸物品企业安全管理规程》的基础上编制而成的。
2、成立编制组本标准编制的主要参编单位有:五洲工程设计研究院、湖北凯龙化工集团股份有限公司、北京北方天亚工程设计有限公司、兵器工业安全技术研究所、北京国科安联科技咨询有限公司、浙江物产民爆器材实业发展有限公司、湖北东神化工科技有限公司、中国兵器工业标准化研究所。
3、确立编制原则1)坚持贯彻落实国家安全生产法律法规、方针的原则贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、法规的内容和要求,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,体现“以人为本”的安全管理理念,使我国安全生产方针进一步发展和完善,更好的反映安全生产工作的规律和特点。
具体内容应体现:企业安全机构、人员设置有明确要求;易燃易爆危险品生产建设工程安全设施,坚持“三同时”;依法为从业人员缴纳工伤劳动保险;依法进行安全评价;企业负责人和安全负责人考核上岗;中介机构参与安全管理的范围、内容;重大危险源管理和生产安全事故应急预案与事故管理等。
民用爆破器材安全评价导则民用爆破器材是指用于各类民用工程如建筑、钢结构、桥梁、道路等爆破拆除作业的爆破器材。
为了确保民用爆破作业的安全和有效性,需要对民用爆破器材进行安全评价。
本文将从使用环境、使用者安全、爆破效果和环境保护等方面,提出民用爆破器材安全评价导则。
一、使用环境1.使用范围:民用爆破器材应具备广泛适用范围,能够应对不同类型的拆除作业。
2.爆破作业环境:对于不同类型的作业环境,如室内、室外、水下等,民用爆破器材应具备相应的适应性,确保作业的安全。
3.环境温度与湿度:民用爆破器材应能在不同的环境温度和湿度条件下正常工作,避免因环境因素影响爆破效果和安全性。
二、使用者安全1.操作人员培训:生产商应对使用者进行必要的培训,使其具备正确的操作技能和安全意识。
2.使用说明:民用爆破器材应附有详细的使用说明书,包括正确使用方法、安全注意事项等,以引导使用者正确操作和维护。
3.使用限制:针对不同的民用爆破器材,应明确使用的限制条件,如适用范围、需遵循的安全操作规程等。
4.个人防护设备:使用者应佩戴必要的个人防护设备,如安全帽、安全鞋、安全眼镜等,确保人身安全。
三、爆破效果1.破碎效果:民用爆破器材应能够达到预期的爆破效果,如确保拆除物完全破碎,满足拆除要求。
2.控制爆破范围:爆破器材应能够精确控制爆破范围,避免爆破产生的冲击波、飞石等对周边环境和人员造成伤害。
3.噪音和振动:民用爆破器材在作业中应尽量降低噪音和振动,以减少对周围环境和人员的影响。
四、环境保护1.无毒无害:民用爆破器材应采用无毒无害的材料,避免对环境和生态造成污染。
2.废弃物处理:使用者应当按照相关规定对废弃物进行合理处理,如回收利用、安全处置等。
3.排放限制:爆破作业中产生的废气、废水等排放应符合相关环境保护法规和标准,避免污染环境。
综上所述,民用爆破器材安全评价导则应包括使用环境、使用者安全、爆破效果和环境保护等方面的内容。
通过对这些方面的合理评价和要求,能够确保民用爆破作业的安全、高效和环保。
民用爆破器材安全评价导则一、背景介绍民用爆破器材是指用于矿山、建筑、道路施工等领域的爆破作业中使用的器材,如起爆器、导火索、雷管等。
由于爆破器材存在一定的危险性和风险,因此需要进行严格的安全评价,以确保使用过程中的安全性和可靠性。
二、安全评价导则1. 设计阶段安全评价:在爆破器材的设计阶段,需要对其进行全面的安全评估。
评价包括但不限于器材的物理、化学性质、爆炸能力等方面的分析,以确定器材的优劣和适用范围。
2. 制造阶段安全评价:在爆破器材的制造过程中,需要对每个器材的制造工艺、材料及产品质量进行评价。
确保器材制造的合理性和可靠性,避免制造过程中的安全隐患。
3. 使用阶段安全评价:在使用爆破器材前,需要对器材进行合格审查。
评价应包括器材的规格、品牌、生产日期等详细信息,并结合使用环境和爆破作业的实际情况,确定器材的合理使用范围和条件。
4. 运输阶段安全评价:爆破器材在运输过程中也存在一定的风险。
因此,在每次运输前,需要对器材进行安全评估,确保运输过程中的安全性。
5. 废弃阶段安全评价:爆破器材在使用完毕后,需要进行安全废弃处理。
废弃处理的方法和过程需要经过安全评价,以确保废弃过程中的安全和环境保护。
三、安全评价的方法与指标1. 实验方法:通过对爆破器材进行实验,测试其物理、化学性质,评估其爆炸能力和安全性。
2. 文献研究:参考相关文献和资料,了解爆破器材的使用情况和事故经验,对其进行评估和分析。
3. 经验总结:结合实际使用经验,对爆破器材进行总结和评价,发现其中的安全问题并提出改进措施。
4. 安全指标:根据爆破器材的特点和使用环境,确定相应的安全指标,如安全距离、防护措施等。
四、安全评价的应用1. 供应商选择:根据安全评价结果,选择安全性能良好、可靠的爆破器材供应商。
2. 工程设计:在爆破工程的设计阶段,结合安全评价结果,确定合适的爆破器材和使用方法,保证工程安全进行。
3. 施工管理:在爆破作业的施工过程中,严格遵守安全评价结果和指导意见,确保作业的安全和可靠进行。
wj 9048-2010 民用爆炸物品行业安全评价导则下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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WJ9049民用爆炸物品安全评价导则首先,该导则明确了民用爆炸物品的范围和定义。
它包括了各种消防器材、烟花爆竹、烟火器械以及其他民用爆炸物品。
它要求企业需要根据相应的法律法规和技术要求,对这些爆炸物品进行安全评估。
其次,该导则提供了一个评价体系,包括评价原则和方法。
评价原则包括危险性评价、风险评价和可行性评价。
评价方法包括实验室测试、现场观察、文献研究和专家讨论等。
企业可以根据自身情况和具体产品选择适合的评价方法。
然后,该导则详细描述了评价的具体步骤。
评价的步骤包括问题定义、信息收集、分析评价、结论和建议等。
企业需要收集相关的信息,如产品的技术参数、使用范围、生产工艺等。
然后,进行分析评价,对产品的危险性、风险和可行性进行评估。
最后,根据评价的结果提出结论和建议,包括产品改进、安全管理措施等。
最后,该导则还提供了评价的要求。
这些要求包括评估的目的和依据、评估的对象、评估的质量控制和报告的编写等。
评估的目的是保证爆炸物品的安全性,预防和减少事故的发生。
评估的依据是相关的法律法规和技术要求。
评估的质量控制要求评估过程的科学性、有序性和可靠性。
评估的报告需要清晰、准确地描述评估过程和结果,并提出相应的建议。
总的来说,WJ9049民用爆炸物品安全评价导则是一个重要的标准,它提供了一个系统化的评价体系,用于评估民用爆炸物品的安全性。
它明确了评价的原则、方法、步骤和要求,帮助企业进行有效的安全评估。
通过遵循该导则,可以提高民用爆炸物品的安全性,减少事故的发生,保护人民生命财产安全。
烟花爆竹零售经营单位安全评价导则前言本导则是根据《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》和《烟花爆竹经营安全管理暂行规定》,为开展烟花爆竹零售经营单位安全评价,促进烟花爆竹零售经营单位安全管理而制定。
1 范围本导则规定了烟花爆竹零售经营单位(以下简称零售单位)安全评价的程序、内容和要求。
本导则适用于对烟花爆竹零售经营单位的安全评价和企业自身的安全管理。
2 法律法规及引用的规范性文件和技术规程、标准下列法律法规及规范性文件为本导则的法律依据。
《中华人民共和国安全生产法》;《安全生产许可证条例》;《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》;XXX安全生产监督管理局、XXX公安厅《关于调整烟花爆竹安全监管职能和加强烟花爆竹生产经营旺季安全管理工作的通知》(X安监管危化[2004]122号);XXX安全生产监督管理局《关于印发<XXX烟花爆竹经营销售管理实施意见>的通知》(浙安监管危化[2004]123号);《XXX安全生产监督管理局关于印发<XXX烟花爆竹经营安全管理暂行规定>的通知》(X安监管危化[2005]47号);《XXX烟花爆竹批发经营单位安全评价导则》(X安监管危化[2005]70号);《省外烟花爆竹企业向我省定点供货有关资格审查管理意见》(X 安监管危化[2005]86号);《关于同意首批烟花爆竹批发经营定点单位开展安全评价及有关工作的通知》(X安监管危化函[2005]104号);《关于印发<XXX烟花爆竹批发经营安全管理实施意见>的通知》(X安监管危化[2005]101号);XX安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号);GB10631-2004 《烟花爆竹安全与质量》;GB10632-2004 《烟花爆竹抽样检验标准》;GB11652 《烟花爆竹劳动安全技术规程》;GB50161 《烟花爆竹工厂设计安全规范》;GBJ16-87(2001年版)《建筑设计防火规范》;GB17914-1999《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》;GB18218-2000《重大危险源辨识》;XX安全生产监督管理局《安全评价通则》(安监管技装字[2003]37号)。
WJ 9049-2005民用爆破器材企业安全管理规程1范围本标准规定了民用爆破器材企业安全管理的总则和综合安全管理、生产工艺、设备与设施、作业场所、运输与储存、试验与销毁、事故应急救援预案与事故管理的内容和要求。
本标准适用于民用爆破器材生产、经营企业的安全管理。
2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包含勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
GB2702爆炸品保险箱GB4387工业企业厂内铁路、道路运输规程GB13392道路运输危险货物车辆标志GB50098民用爆破器材工厂设计安全规范GBJ140建筑灭火器配置设计规范JT617-2004汽车运输危险货物规则JT618-2004汽车运输、装卸危险货物作业规程WJ9048-2005民用爆破器材安全评价导则《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局2003.10.27发改投资〔2003〕1346号《爆破器材运输车安全技术条件》国防科学技术工业委员会2001.03.19科工安〔2001〕156号《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》国防科学技术工业委员会2003.12.29科工安〔2003〕1280号3总则3.1企业在生产、流通的全过程中,应坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,认真执行国家和行业主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规定。
3.2企业安全管理的基本宗旨是防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全。
3.3新建、改建、扩建民用爆破器材生产、储存设施应执行《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》中安全设施“三同时”的原则;严格按照GB50089的要求进行设计、施工和验收。
民用爆破器材企业安全管理规程WJ 9049-20051围本标准规定了民用爆破器材企业安全管理的总则和综合安全管理、生产工艺、设备与设施、作业场所、运输与储存、试验与销毁、事故应急救援预案与事故管理的容和要求。
本标准适用于民用爆破器材生产、经营企业的安全管理。
2规性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包含勘误的容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
GB2702爆炸品保险箱GB4387工业企业厂铁路、道路运输规程GB13392道路运输危险货物车辆标志GB50098民用爆破器材工厂设计安全规GBJ140建筑灭火器配置设计规JT617-2004汽车运输危险货物规则JT618-2004汽车运输、装卸危险货物作业规程WJ9048-2005民用爆破器材安全评价导则《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局2003.10.27发改投资〔2003〕1346号《爆破器材运输车安全技术条件》国防科学技术工业委员会2001.03.19科工安〔2001〕156号《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》国防科学技术工业委员会2003.12.29科工安〔2003〕1280号3总则3.1企业在生产、流通的全过程中,应坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,认真执行国家和行业主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规和规定。
3.2企业安全管理的基本宗旨是防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全。
3.3新建、改建、扩建民用爆破器材生产、储存设施应执行《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》中安全设施“三同时”的原则;严格按照GB50089的要求进行设计、施工和验收。
原有生产、流通设施也应按照GB50089的要求进行改造和完善。
民用爆破器材安全评价导则1总则1.1目的和基本原则为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针,科学评价民用爆破器材生产、储存安全状况,减少和控制民用爆破器材生产、储存过程中危险、有害因素的危害,降低民用爆破器材生产经营的安全风险,提高本着安全水平,预防事故发生。
其基本原则是确保民爆器材生产流通单位安全生产得到自主、科学、公正的安全评价。
1.2依据1)《中华人民共和国安全生产法》2)《安全生产许可证条例》3)国家安全生产管理监督局(国家煤矿安全监察局)《安全评价通则》(安监管技装字[2003]37号)4)国防科工委《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》(第2号令)5)科工法[2003]514号《国防科工委关于民爆行业已取消行政审批项目后续监管措施的通知》1.3内容及适用范围本导则规定了民用爆破器材建设项目安全预评价、安全验收评价、专项安全评价以及生产经营单位安全现状综合评价(以下统称为“民用爆破器材安全评价”)的目的、基本原则、内容、程序和方法。
本导则适用于民用爆破器材工程项目,民爆器材企业生产、储存设施,工艺设备和作业环境等的安全评价。
2 机构承担民用爆破器材安全评价的机构,必须经国防科工委推荐,国家安全生产监督管理局批准,取得民用爆破器材安全评价资质的专业中介机构。
3 分类及定义3.1 建设项目安全预评价根据新建、改建(扩建)的生产和贮存民用爆破器材建设项目的可行性研究报告或设计方案的内容,通过分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素,并对其进行定性、定量分析评价确定其危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,对工程设计、建设和运行管理给予指导。
3.2 建设项目安全验收评价在生产、贮存民用爆破器材的建设项目竣工、试生产运行正常后,安全生产设施验收前,依据安全预评价报告或初步设计中提出的安全对策措施及现场调查分析,通过对建设项目设施、设备、装置的安全状况和安全管理状况的调查分析,查找该项目投产后存在的危险、有害因素,确定其危险度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
WJ9049民用爆炸物品安全评价导则WJ9049《民用爆炸物品安全评价导则》编制说明(送审稿)二00九年五月WJ9049《民用爆炸物品安全评价导则》编制说明一、工作简况WJ9049《民用爆破器材安全评价导则》于2005年颁布实施以来,较好地指导和规范了民爆行业安全评价工作。
然而近几年来,一方面国家安全生产监督管理总局先后颁发了AQ 8001《安全评价通则》AQ 8002《安全预评价导则》以及AQ 8003《安全验收评价导则》,这些标准较原规定有了更加具体的要求,而原WJ9049的许多内容已经不再适用;另一方面,过去的几年中,随着国务院《民用爆炸物品安全管理条例》的颁发实施,民爆行业主管部门又发布了一系列管理规章,对中介机构安全评价也提出了具体要求;再就是经过几年来安全评价活动经验的积累,发现WJ9049有些内容也需要修订。
因此,修订本标准是十分必要的。
2007年,在民爆器材行业标准化技术委员会的组织下,由原北京国科宏达技术开发有限公司总经理杨祖一牵头组成课题组,编制了立项申请,经审批被列入2007年国防科技工业技术基础项目,编号M2120070206。
立项计划下达后,在民爆器材行业标准化技术委员会秘书处的组织下,课题组于2007年12月召开了课题开题会议,确定由杨祖一担任组长、肖月华、白春光、王春乐、尹利为编制组成员,其中杨祖一负责标准的总体构思、编制和协调工作,肖月华、白春光、王春乐主要参与技术内容的编制,尹利负责征求意见的汇总、整理、文字处理工作。
需要说明的是后来因安评公司整合,北京国科宏达技术开发有限公司被整合为北京国科安联科技咨询有限公司,后来的业务均以此开展工作。
2008年9月,编制组完成标准征求意见稿,并以民爆标技委秘书处名义向12个单位(主要民爆安评公司和相关单位)和标技委委员发出征求意见,共收到反馈意见5份。
编制组经过讨论采纳了部分建议,形成了本次送审稿。
二、标准编制原则和主要内容(一)编制原则1、坚持与国家安全生产监管部门的总体要求保持一致的原则。
完整word版)安全预评价导则本标准的制定是为了规范安全评价行为,促进安全评价工作的发展。
根据相关法律法规,本标准对有关安全评价的管理、程序、内容等做出了规定。
附录A、附录B、附录C、附录D为规范性附录。
本标准由XXX提出,由全国安全生产标准化技术委员会归口。
主要起草单位为XXX和XXX,主要起草人为XXX、XXX、XXX、阴建康、任建国、XXX、XXX、XXX。
2本标准规定了安全预评价的程序、内容、报告格式等基本要求。
本标准适用于建设项目、工业园区规划或生产经营活动的安全预评价。
各行业或领域可根据《安全评价通则》和本标准规定的原则制订实施细则。
安全预评价程序包括前期准备、辨识与分析危险、有害因素、划分评价单元、定性、定量评价、提出安全对策措施建议、做出评价结论和编制安全预评价报告等步骤。
前期准备工作包括明确评价对象和评价范围、组建评价组、收集国内相关法律法规、标准、规章、规范、收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例、对类比工程进行实地调查等内容。
辨识和分析评价对象可能存在的种危险、有害因素,分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。
评价单元划分应考虑安全预评的特点,以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。
根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布,选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生可能性及其严重程度进行评价。
为保障评价对象建成或实施后能安全运行,应提出安全技术对策措施和其他安全对策措施。
评价结论应概括评价结果,明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。
安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现。
报告应简洁、准确,可同时采用图表和照片,以使评价过程和结论清楚、明确,利于阅读和审查。
报告应结合评价对象的特点,阐述编制安全预评价报告的目的。
5.2.2 本节要列出进行安全预评价所需的依据,包括法律法规、标准、规章、规范、评价对象批准设立的相关文件以及其他参考资料等。
山西煤炭运销集团新旺煤业有限公司民用爆炸物品储存库安全评价A.2.2.4 库区的运输、储存方式及能力说明该库区的运输实行人工搬运,分库储存的方式。
其中按规定,炸药库的库容量为5吨,雷管库的库容量为1万发。
A.2.2.5 危险物质的种类、数量及其库区你不3运输路线使用的危险物质的种类为Ⅱ级。
其炸药为:Ⅱ级煤矿许用粉状乳化炸药。
雷管为:毫秒延期雷管,数量分别为炸药公斤;雷管发。
A.2.2.6 项目所在地区自然条件及社会环境(气象条件、水文、地质资料、周边情况及其危险因素)一、水文气象1.水系本区属海河流域,永定河水系,桑干河北岸支系,井田位于十里河与淤泥河分水岭部位,地势较高,无大的河流,仅有一些切割较深的黄土冲沟,平时干涸无水,在雨季有短暂流水流入进水沟。
2.气象本区属半干旱大陆性气候,春季干旱,风沙大,夏季炎热,秋季短暂,多数晴爽天气,冬季漫长而寒冷。
现将大同气象台1996-2000年气象资料分述如下:(1)气温一般较低,历年年平均气温为6.8℃-8.8℃,极端最高气温为37.2℃,极端最低气温为-26.5℃。
日温差一般在20℃左右。
(2)降水量主要集中在6-9月间,历年年平均降水量280.8-431.5mm,占全年降水量的80%。
年最大降水量为491.2mm,年最小降水量为248.9mm,年平均降水量为400mm左右。
(3)蒸发量年平均蒸发量一般为降雨量的3-4倍,历年年蒸发量1885.1-2386.3mm,其中5-7月蒸发量最大,约占全年蒸发量的50-60%。
(4)风多集中于冬春季节。
年平均风速为2.7m/s,最大风速可达18m/s。
大风日数15-65天,一般为20天左右。
(5)湿度年平均相对湿度为49-54%。
(6)冻土冻结期从十一月至翌年四月中旬,最大冻土深度1.6m。
三、地震历史上记载的地震多发生于大同及其周围:1962年6月15日左云县发生地震,震中位于北纬40°0′,东经112°6′,震级4.5级。
民用爆炸物品科技管理办法发文单位:国防科学技术工业委员会发布日期:2007-3-9执行日期:2007-3-9生效日期:1900-1-1第一条为规范民用爆炸物品(以下简称民爆物品)行业的科技管理,根据《民用爆炸物品安全管理条例》及国家有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于民爆物品的科研项目和科技成果管理。
第三条国家鼓励有条件的科研机构、企事业单位从事民爆物品的科学研究、技术创新等活动。
第四条民爆物品的科研项目和科技成果由国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)统一管理和指导。
根据科研项目及成果的重要性及推广应用前景等,国防科工委和省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门(以下简称省级国防科技工业主管部门)对民爆物品科研项目及成果实行分级管理。
第五条从事民爆物品的科研单位应具备以下条件:(一)项目符合国家民用爆炸物品行业技术发展方向;(二)具有满足安全规范的试验条件;(三)具有健全的从事民爆科研管理制度;(四)符合法律、法规规定的其它条件。
第六条具备第五条规定条件的研制单位在完成以下项目立项后,应向省级国防科技工业主管部门备案:(一)民爆物品新产品的研制或产品性能有重大改进的;(二)用于民爆物品危险场所的关键设备,控制、检测及防护专用设施等;(三)用于民爆物品生产和储存场所的监控系统、安全保障技术等;(四)国防科技工业主管部门规定的其它项目。
属于重大科研项目的立项,省级国防科技工业主管部门可建议研制单位提请国防科工委备案。
第七条研制单位应根据国家法律、法规和国家标准、行业标准的规定,建立科研管理、岗位安全责任制、技术档案管理等制度。
涉及危险项目的实验、试验或产品试制,应参照《民用爆炸物品企业安全管理规程》(WJ9049)的有关规定制定安全操作规程。
第八条严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。
研制单位为科研设立或选用的试验生产线等场所,应在研制或试验场所的显著位置悬挂"×××试验场(或试验生产线)"的警示标志牌。
WJ9049《民用爆炸物品安全评价导则》编制说明(送审稿)二 00 九年五月WJ9049《民用爆炸物品安全评价导则》编制说明一、工作简况WJ9049 《民用爆破器材安全评价导则》于 2005 年颁布实施以来,较好地指导和规范了民爆行业安全评价工作。
然而近几年来,一方面国家安全生产监督管理总局先后颁发了 AQ 8001 《安全评价通则》AQ 8002《安全预评价导则》以及 AQ 8003《安全验收评价导则》,这些标准较原规定有了更加具体的要求,而原 WJ9049 的许多内容已经不再适用;另一方面,过去的几年中,随着国务院《民用爆炸物品安全管理条例》的颁发实施,民爆行业主管部门又发布了一系列管理规章,对中介机构安全评价也提出了具体要求;再就是经过几年来安全评价活动经验的积累,发现 WJ9049 有些内容也需要修订。
因此,修订本标准是十分必要的。
2007 年,在民爆器材行业标准化技术委员会的组织下,由原北京国科宏达技术开发有限公司总经理杨祖一牵头组成课题组,编制了立项申请,经审批被列入2007 年国防科技工业技术基础项目,编号M2120070206 。
立项计划下达后,在民爆器材行业标准化技术委员会秘书处的组织下,课题组于 2007 年 12 月召开了课题开题会议,确定由杨祖一担任组长、肖月华、白春光、王春乐、尹利为编制组成员,其中杨祖一负责标准的总体构思、编制和协调工作,肖月华、白春光、王春乐主要参与技术内容的编制,尹利负责征求意见的汇总、整理、文字处理工作。
需要说明的是后来因安评公司整合,北京国科宏达技术开发有限公司被整合为北京国科安联科技咨询有限公司,后来的业务均以此开展工作。
2008 年 9 月,编制组完成标准征求意见稿,并以民爆标技委秘书处名义向 12 个单位(主要民爆安评公司和相关单位)和标技委委员发出征求意见,共收到反馈意见 5 份。
编制组经过讨论采纳了部分建议,形成了本次送审稿。
二、标准编制原则和主要内容(一)编制原则1、坚持与国家安全生产监管部门的总体要求保持一致的原则。
国家安全生产法颁布实施以来,国家安全生产监督管理局在规范安全评价工作方面先后颁发了一系列规定,本标准修订过程中,主要原则要求与 AQ 8001 、AQ 8002 、AQ 8003 保持了一致。
2、力求与行业管理规章保持一致的原则。
标准中除坚持贯彻落实国家有关安全评价方面的要求外,还坚持贯彻落实行业颁布的有关开展安全评价工作的配套文件要求。
3、可操作性原则。
为适应行业管理特点,对民爆器材行业安全评价项目做了较详细的分类,使其更具有操作性;对选用评价方法的原则做了要求。
4、具有科学性、适宜性、通用性原则。
考虑不同的安全评价类型其主要原理、方法和要求基本一致,所不同的仅仅是实施评价的时机和对象有所不同,因此本标准适用于民爆器材各种类型安全评价,具有通用性。
(二)、编制依据1、2007 年国防科技工业技术基础项目,编号M2120070206 。
2、近几年来国家陆续颁发的一系列安全生产法律、法规3、AQ 8001 《安全评价通则》4、AQ 8002 《安全预评价导则》5、AQ 8003 《安全验收评价导则》6、GJB 6000 标准(三)修订的主要技术内容说明1、范围本修订版增加了两层内容:一是将民用爆炸物品研究项目的安全评价也纳入本标准范围;二是根据安全生产监督管理总局给民爆器材安全评价中介机构发证业务名称改为民用爆炸物品业,故本标准适用范围与其对应。
2、术语和定义增加了术语和定义。
3、一般要求本节是为了说明民爆物品业开展安全评价工作,除执行本标准外,还应遵守 AQ 8001 ,AQ 8002 ,AQ 8003 以及安全生产管理部门、民爆行业生产、销售安全监管部门的有关规定。
4、评价项目分类在与 AQ 8001 规定的项目分类一致下,根据近些年民爆行业安全评价和行业管理的实践经验,将民爆物品评价项目归纳成三类是可行的,并将每一类型中可能的情况予以列出。
5、安全评价方法本条款做了较大修改,一是把符合性即安全检查表法作为行政许可审批项目的必选方法,以便得出项目是否符合现行法律法规、标准要求的评价结论;二是在风险评价中引入了类比工程法和专业检测或实验验证方法,使安全评价方法尽量贴近现实。
三是对符合性评价用的安全检查表法的编制依据、编制原则、结论划分等做了明确要求,使中介机构在实际应用时具有操作性。
6、安全评价的实施过程安全评价的实施过程即开展工作的步骤基本沿用常规做法,但对提出的整改措施和建议,参照AQ 8001 的要求做了分类要求;并根据民爆行业管理要求,规定中介机构应对整改情况通过资料或现场确认。
7、安全评价结论的表述1)对采用检查表法评价时,分别规定了检查计分统计结论和计数统计结论的表述形式。
结论统一为两种判定结果:合格何不合格。
2)对于风险评价来说,可接受风险程度如何定?一直是困扰我国各行各业安全评价工作的难题,民爆行业也没有一个明确的规定,因此目前中介机构出报告所述“风险可以接受的” ,其含义是含糊的,各单位掌握的程度相差较大。
为此,本标准规定了不同类型事故风险的可接受程度,即:在 7.3.1 条中,规定了预测事故风险严重度要估算项目使用后,一旦发生事故可能会造成最大人员伤害和经济损失,并参照《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第 493 号)的规定以及结合民爆行业事故损失的实际划分了五类事故。
即特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故和伤害事故。
这里增加了伤害事故一个等级,考虑民爆行业燃烧爆炸事故最为常见,生产工艺特点和损失情况与国内其它行业不宜与全国同行相比,再划分一个档有利于事故统计和管理。
在 7.3.2 条中规定计算事故发生的概率,可采用民爆器材行业历史事故统计资料计算,也可通过数理统计或实验计算确定;并将事故概率等级分为五级。
通过全行业事故发生的概率用于借鉴具体项目评价参考。
具体数据见表 1-表 5。
在 7.3.3 条规定,可接受风险水平,实际上是事故概率与事故严重程度的乘积。
由于产品性质不同,事故概率和事故严重程度均不同,按照目前国内民爆物品的现状和技术发展水平,将民爆器材生产、运输、储存过程中的燃烧、爆炸伤害事故可接受风险分为:1)起爆器材a)生产过程:五级概率下的伤害事故或四级概率下的一般事故;b)运输、储存:二级概率下的较大事故。
2)工业炸药及制品a)生产过程:五级概率下的伤害事故或四级概率下的一般事故或三级概率下的较大事故。
b)运输、储存:二级概率下的重大事故。
3)其它产品或项目根据产品或项目的实际情况,类比相近产品或项目,确定其现实事故可接受风险水平。
表 1 1998 年 1 月-2008 年 12 月雷管生产过程事故统计事故一般事故较大事故重大事故特别重大累计次数48 7 0 0累计时间10 年, 40 个季度, 2500 个工作日时间事故一般事故: 4.8 次/年; 1.2 次/季; 1.92 次/百个工作日。
概率较大事故: 0.7 次/年;累计产量火雷管 96.5502 ,电雷管 137.2283 ,导爆管雷管 25.9607 (亿发)合计: 259.7392产量事故一般事故: 0.1848 次/亿发(每百亿发出18.48 次)概率较大事故: 0.02724 次/亿发(每百亿发出 2.724 次)一般事故中有15 次只是人员受伤,33 次有死亡发生。
表 2 1998 年 1 月-2008 年 12 月雷管运输过程事故统计事故一般事故较大事故重大事故特别重大累计次数0020累计时间: 10 年。
时间事故概率:0.2次重大事故/年累计产量: 259.7392 亿发;产量事故概率: 0.7704 次重大事故 /百亿发表3 1998 年 1 月-2008 年 12 月工业炸药及制品生产过程事故统计事故一般事故较大事故重大事故特别重大累计次数11240累计时间10 年, 40 个季度, 2500 个工作日时间事故一般事故: 1.1 次/年; 0.25 次/季; 0.44 次/百个工作日。
概率较大事故: 0.2 次/年;重大事故: 0.4 次/年;特别重大: 0 次/年。
累计产量铵梯 612.6669 ,乳化 731.0376 ,铵油 567.4355(万吨)合计: 1911.1400产量事故一般事故: 5.756 次/千万吨;较大事故: 1.05 次/千万吨;概率重大事故: 2.09 次/千万吨;特别重大: 0 次/千万吨;一般事故中有7 次是炸药库发生燃烧, 4 次发生死亡事故。
表 4 1998 年 1 月-2008 年 12 月工业炸药分品种生产事故统计炸药品种一般事故较大事故重大事故特别重大铵梯炸药 5 0 1(29) 1 (伤 335人)铵油炸药 3 0 0 0乳化炸药 2 2(死 6 人) 3(死 38 人) 0表 51998 年 1 月-2008 年 12 月工业炸药储运事故统计事故一般事故较大事故重大事故特别重大累计次数0001(伤335人)累计时间10 年,时间事故概率:0.1次特别重大/年8、安全评价报告注意事项安全评价报告按照AQ 8001 ,AQ 8002 ,AQ 8003 要求编制。
但考虑民爆行业的特殊要求,补充规定了用于申办生产许可证或安全生产许可证的评价报告的有效期为 3 年,其他评价项目遇有与评价当时的条件发生变化时应重新进行评价。
对安全评价报告的封面封底颜色保留了原规定。
总的来说,本次修订后的标准内容和可操作性等方面与原标准有显著差异,特别是引入了项目风险可接受水平的概念,在国内安全评价行业还是首例。
(四)、主要参考资料清单《中华人民共和国安全生产法》全国人大第70号令2002.6.29 《安全生产许可证条例》国务院第 397 号令 2004.01.20《民用爆炸物品安全管理条例》国务院第466 令 2006.09.01《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院第493 号令《民用爆炸物品生产许可实施办法》国防科工委令2006年第16 号《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》国防科工委令2006 年第17号《民用爆炸物品销售许可实施办法》国防科工委令2006年第18 号AQ 8001安全评价通则AQ 8002安全预评价导则AQ 8003安全验收评价导则三、其他有关问题(一)本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准是协调一致的;(二)本标准在征求意见过程中未发现有严重分歧意见,编制组内部对符合性检查的判定方法上有较大意见,后来经过协调已经达成一致意见。
(三)标准性质的建议为推荐性。