2019年整理--对数字化城市管理工作的实践与探索
- 格式:doc
- 大小:31.50 KB
- 文档页数:18
XXXX年对数字化城市管理工作的实践与探索(可编辑)对数字化城市管理工作的实践与探索近年来在市委、市政府的正确领导下**区在经济社会发展和和谐社会建设上都取得了显著的成绩城市基础设施建设水平不断提高城市功能日趋完善环境综合整治也取得了显著的成效。
但是作为省会中心城区在面临城市发展历史机遇的同时也面临着城市发展所带来的管理方面诸多问题的困扰。
长期以来实行的运动式、突击式的被动管理出现的弊端如信息不及时、管理方式粗放、缺乏有效的监督评价机制等相对滞后的城市管理模式已不适应现代城市的管理需要。
**年大年初一中共**省委书记**同志到**区公安分局派出所慰问值班干警在了解到警务系统承担了大量非警务出警工作后希望**区能在城市管理工作上有所突破进一步解决好公安机关在接处警工作中的非警务事件分流处理问题。
这些问题如何解决创新的建设思路在哪里呢?**区给出的答案是:启动数字化城管理系统建设积极探索一种以先进技术为基础变被动管理为主动管理的精细化、规范化的新型模式来推进城市管理的各项工作改善公共服务质量提升城市品位。
在经过充分的课题调研、组织专家论证后区委、l 我区决定开展数字化城市管理系统建设后区委书记**、区委副书记、区长张曦亲自挂帅听取我区建设工作方案的汇报对认真抓好建设工作提出明确要求并专题召开区委常委会、区长办公会议、区政府专题会明确思路、统一思想、形成共识研究建设工作解决相关问题。
区委副书记高蓉多次召集工作会议统一各方面的认识协调解决相关问题从思想上、认识上保证我区数字化城管系统建设工作的开展。
健全机构明确职责。
为推进建设工作区委、区政府成立了由区城管局、区信息管理中心、区科技局、区建设局、区财政局、区发改局等个相关职能部门和个乡、街道办事处主要负责人组成的数字化城市综合模块化管理系统建设领导小组**书记、张曦区长任组长区委副书记高蓉、区委常委、区政法委书记陈放鸣、区委常委、常务副区长谭筑、副区长董亚伟、区委办公室主任李伟、区政府办主任陈桂明任副组长区人大副主任洪兵任常务副组长区委办、区政府办分管主任、区城管局、区信息管理中心、区科技局负责同志具体负责领导小组办公室的日常工作。
数字化城市治理的创新与实践随着社会的发展,数字化已经成为我们生活中不可或缺的一部分。
在城市治理方面,数字化也为我们带来了一系列全新的机遇与挑战。
数字化城市治理是指借助科技手段有效地管理和运营城市,通过数据采集、信息处理和智能分析等技术手段,推进城市的精细化、智能化和高效化进程,进而提升城市管理的能力和水平。
数字化城市治理的创新数字化城市治理的创新主要体现在以下几个方面。
一是智能化城市治理。
智能化城市治理是数字化城市治理的核心,它基于大数据、云计算、物联网等技术手段,能够对城市各个领域进行高效的数据监测和分析,快速识别、预判和解决城市管理中的问题。
二是信息共享、透明。
在数字化城市治理中,政府各个部门和城市管理组织能够通过信息化技术实现信息的共享与透明,这有助于各方共同协作,共同推进城市治理和建设。
三是民众参与型治理。
数字化城市治理不仅是政府主导的管理模式,也是民主、公开、参与的管理模式。
在数字化城市治理中,提高居民对城市管理的参与度,通过民间组织、媒体等渠道加强社会的监督和反馈,达到共治的目的。
数字化城市治理的实践数字化城市治理已经在国内外各大城市得到了广泛的应用和实践。
下面介绍一些国内外数字化城市治理的实践案例。
一是新加坡数字化城市治理。
新加坡是全世界最具有代表性的数字化城市之一,城市管理信息系统覆盖率达到了100%,所有政府部门在数字化城市治理过程中进行数据共享,市民可以通过互联网参与到政府治理中来。
二是纽约智能化城市治理。
纽约在城市管理方面也有很多独特的数字化治理模式,例如通过吸收市民的投诉反馈数据,分析热点问题进行提前预警。
三是中国数字化城市治理。
中国数字化治理模式主要体现在提升极致用户体验,通过与城市的连接打造一站式的城市服务,慢慢提升城市的精细化管理。
数字化城市治理对各行各业都产生了深远的影响与改变。
在城市治理中,数字化城市治理已经成为发展的趋势和必然选择。
数字化的手段让城市治理更高效、更科学、更人性化。
数字化城管工作总结数字化城管工作总结精选2篇(一)数字化城管工作总结1500字近年来,随着科技的不断发展,数字化城管工作在我国各地得到了迅速推广和广泛应用。
数字化城管工作的目标是通过运用信息技术手段,提高城市管理和服务的效能,促进城市的可持续发展。
本文将对数字化城管工作进行总结,以期进一步推动数字化城管工作的发展。
首先,数字化城管工作在信息收集和处理方面发挥了巨大的作用。
以往,城管部门需要通过人工方式进行信息收集,效率低下且易出错。
而通过数字化城管工作,可以利用现代化的通信技术、传感器和网络系统,实现对城市环境、市民投诉和问题处理等信息的即时收集和快速处理。
这不仅提高了工作效率,还可以更好地了解城市管理的真实情况,为城市的规划和改进提供依据。
其次,数字化城管工作在信息共享和协同办公方面发挥了重要作用。
通过数字化平台,城管部门可以实现信息的共享和交流,各相关部门之间可以进行跨部门的信息流转和业务协同,从而加强了工作的协同性和整体效能。
此外,数字化平台还可以向市民提供相关信息和服务,实现政府与市民之间的互动和交流,提高了市民参与城市管理的积极性和满意度。
再次,数字化城管工作在问题识别和预警方面发挥了重要作用。
城市管理过程中会出现各种问题,如环境污染、交通拥堵、治安问题等,这些问题如果得不到及时识别和处理,将会对城市的发展和居民的生活造成严重影响。
数字化城管工作可以通过数据分析和模型预测等方法,实现对问题的早期识别和预警,从而能够采取相应的措施和调度,加强了城市管理的预防性和应对能力。
最后,数字化城管工作在公众参与和舆情管理方面发挥了积极作用。
通过数字化平台,市民可以实时了解城市管理的情况,提出建议和投诉,并与政府部门进行交流和沟通。
这不仅增强了市民的参与感和满意度,还可以帮助城管部门更好地了解社会的需求和问题,从而采取有效措施加以解决。
同时,数字化城管工作还可以对舆情进行监测和管理,及时掌握社会动态,化解影响城市社会稳定的风险和矛盾。
数字化成为城市管理新常态一、数字化城市管理的目的和意义城市数字化管理模式是现代化城市管理的一种新模式,就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。
2003年5月,作为“东城区网格化城市管理信息系统”课题组成员,在原北京东城区委陈平书记的带领下,着手研究通过创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。
数字化系统就如一个包罗万象的庞大物体,涵盖了井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素,把他们都纳入城市信息化管理的范畴。
然后给每样物品配上一个属于自己的“身份证”。
如果道路上的井盖破损了,家门口的路灯不亮了,不用打投诉电话,在移动GPS定位系统的跟踪搜索下,有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。
当然,数字化城市信息资源离不来档案管理。
在数字化城市管理中做好档案管理工作,可以进一步提升城市管理水平,对于提高城市公共信息资源意义重大。
总之,数字化城市管理的目的就是强化城市管理的发现处置机制和指挥、协调、监督力度,实现城市管理工作由粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、被动管理向主动服务转变,切实提高城市管理水平和公共服务质量,为人民群众提供良好的生活、居住和工作环境,促进经济社会和谐发展。
二、当前数字化管理存在的问题一是数字化系统的使用流于形式。
数字化城市管理系统涉及方方面面,每一个小小的部件就会涉及到几个部门。
要真正的让其为我所用,发挥最大的功效,需要做一番功课。
许多地方的数字化城市管理系统虽然建立起来了,但是有些流于形式,应付检查,并没有起到真正的数字化作用,久而久之就成为了摆设,背离了初衷。
二是职责不清,互相推诿。
众人拾柴火焰高是一句古话。
一个规范化的系统要真正能运用起来,需要多方面配合才行。
部分部门不予重视,办理不力。
一个问题反馈过来,存在职能交叉,多头管理的问题。
关于数字化城市管理的工作经验首先是数字化城市管理在城市规划和土地利用方面的应用。
通过数字化城市管理系统,我们可以对城市的规划和土地利用进行全面分析和评估,了解城市的用地结构、用地利用率等情况,为城市规划和土地利用的决策提供科学依据。
我们可以通过大数据分析,发现城市用地中存在的问题和短板,提出相应的改进方案,使城市的规划和土地利用更加科学、高效。
其次是数字化城市管理在交通管理方面的应用。
通过数字化城市管理系统,我们可以实时监测城市的交通状况,包括道路交通流量、交通事故情况等,为交通管理部门提供决策支持。
同时,我们还可以对城市的交通网络进行优化,通过模拟和仿真,找到最佳的交通规划方案,提高交通流动的效率和便捷度。
数字化城市管理还可以通过智能交通系统,提供准确的交通信息和导航服务,帮助市民和游客更好地规划行程和避免拥堵。
再次是数字化城市管理在环境保护方面的应用。
数字化城市管理系统可以实时监测城市的环境状况,包括空气质量、噪音污染、水质等,及时发现和解决环境问题。
我们可以通过大数据分析,找到环境问题的源头和影响因素,采取相应的措施进行治理和改善。
数字化城市管理还可以通过智能垃圾分类系统,提高垃圾分类的效率和准确性,减少对环境的污染。
此外,数字化城市管理还可以应用于社会治理和公共安全方面。
通过数字化城市管理系统,我们可以实时监控城市的治安状况,包括视频监控、警情统计等,及时发现和处理安全问题。
数字化城市管理还可以通过智能社区系统,提供社区警务、社区服务等信息,加强社区的管理和服务能力,提高社会治安和居民的安全感。
在实际的工作中,我发现数字化城市管理虽然应用广泛,但还存在着一些挑战和问题。
首先是数据的准确性和一致性问题。
数字化城市管理需要大量的数据支持,但数据来源和格式各异,存在数据互通和一致性的问题,需要建立统一的数据平台和标准。
其次是信息安全和隐私保护问题。
数字化城市管理涉及到大量的个人隐私和敏感信息,如何保障信息的安全和隐私,是一个重要的问题。
数字化城市管理研究与探索调研报告一、引言随着信息技术的飞速发展和城市化进程的不断加快,数字化城市管理已成为城市发展的重要趋势。
为深入了解数字化城市管理的现状和问题,探索其未来发展方向,我们进行了此次调研。
二、数字化城市管理的内涵与意义数字化城市管理,简单来说,就是运用现代信息技术,整合城市管理资源,实现城市管理的智能化、精细化和高效化。
其意义主要体现在以下几个方面:1、提高城市管理效率通过信息化手段,能够快速收集、处理和反馈城市管理中的各类问题,减少管理环节,缩短问题解决时间,从而提高城市管理的效率和质量。
2、优化资源配置数字化城市管理可以实现对城市资源的精准监测和评估,合理调配资源,提高资源的利用效率,避免资源的浪费。
3、提升城市服务水平能够更好地满足市民对城市环境、公共服务等方面的需求,增强市民的满意度和幸福感。
4、促进城市可持续发展有助于实现城市的节能减排、环境保护等目标,推动城市的可持续发展。
三、数字化城市管理的现状1、信息化基础设施不断完善各地纷纷加大对信息化基础设施的投入,城市宽带网络、移动通讯网络等覆盖范围不断扩大,为数字化城市管理提供了有力支撑。
2、管理平台建设初见成效许多城市建立了数字化城市管理平台,实现了对城市部件、事件的信息化管理,部分平台还具备了数据分析、智能决策等功能。
3、数据资源整合取得一定进展一些城市在整合城市管理相关部门的数据资源方面进行了积极探索,打破了部门之间的数据壁垒,实现了数据的共享和交换。
然而,数字化城市管理在发展过程中也存在一些问题:1、标准不统一不同地区、不同部门之间的数字化城市管理标准存在差异,导致数据难以共享和互联互通。
2、信息安全存在隐患随着数字化城市管理系统的广泛应用,信息安全问题日益凸显,数据泄露、网络攻击等风险不容忽视。
3、人才短缺数字化城市管理需要既懂信息技术又懂城市管理的复合型人才,但目前这类人才相对匮乏,制约了数字化城市管理的发展。
关于数字化城市管理的调研及思考利用数字化科技手段进行城市管理是当前国内外城市管理的发展趋势。
国家住房和城乡建设部对此已进行了总体部署,深圳市、杭州市、南京市等,已先期开展了卓有成效的试点工作。
我市目前正面临城市大建设、大发展的良好机遇,加快推进数字化城市管理工作,对进一步扩展城市功能、树立城市优良品牌,具有重大的现实意义。
最近,我们对深圳市数字化城市管理工作进行了考察调研,深感其成功的经验值得我市借鉴。
一、深圳市数字化城市管理基本情况2003年,深圳市完成了住房与城乡建设部“深圳市城市管理数字化示范应用工程”项目,该项目将3S(GIS、GPS、RS、CTI、网络和数字集群通信等高新技术首次高度集成应用于城市综合管理。
2005年,深圳市被住房和城乡建设部列入了全国数字化城市管理首批试点城市(城区之一。
2006年9月1日深圳市数字化城市管理系统正式运行。
实践证明,在深圳市采用这一现代化城市管理方式取得了显著成效。
一是发现问题的数量和时效显著提高。
系统建立后,日立案数提高了136倍。
二是处置问题的及时率大幅提高。
自数字化城市管理系统正式运行以来,任务派遣准确率达96%,结案率达97%,案件平均处理时间由刚试运行的100小时缩短为11.70小时,并逐月呈递减趋势,实现了“管得了的看得见,看得见的管得了”,将监督和执行两者有机结合。
三是各部门的联动机制得到强化,工作效率得到大幅度提高。
数字化城市管理系统的投入使用,联接了建设、城管、市政、公安交警等政府管理部门及供水、供气、供电等企业,发现问题,快速反映,协同解决,并通过新闻媒体的监督,各部门及企业处理问题的效率显著提高。
四是信息化投资效益明显。
目前,该市基本形成“大城管”格局,已实现16个相关部门城市管理信息的互联互通,使政府部门信息化建设从“自建自用”向“共建共享”转变,使信息化投资效益得到了更好的发挥。
此外,现代化的数字化城市管理方式,较之传统的城市管理模式,提高了管理效率,节省了管理费用,经济效益显著。
数字化城管工作总结数字化城管工作总结数字化城管工作是指利用现代信息技术手段对城市管理和服务进行数字化处理,提高城市管理工作的效率和质量。
通过数字化城管工作,可以更好地实现城市管理的目标,提供更优质的公共服务,改善市民生活质量。
下面将对数字化城管工作进行总结。
首先,数字化城管工作提高了城市管理的效率。
通过数字化处理,原本繁琐的人工操作可以变得简单、快捷、高效。
例如,利用数字化技术可以实时监控城市的交通流量和道路情况,并通过智能交通信号控制来优化交通流动,减少交通拥堵。
同时,数字化城管工作还可以实现远程监控和智能调度,在城市管理工作中起到重要的作用。
这些都大大提高了城市管理工作的效率,缩短了处理时间,更好地满足了市民的需求。
其次,数字化城管工作提升了城市管理的质量。
数字化处理可以更准确地获取和分析城市管理数据,帮助城市管理者了解城市运行状况,从而及时采取相应的措施来解决问题。
例如,在环境保护方面,数字化城管工作可以通过环境监测设备实时获取环境数据,并进行数据分析,提供科学依据,有效应对环境污染问题。
此外,数字化城管工作还可以提供更多的公共服务信息,方便市民获取所需信息,并且能根据市民的反馈进行相应的调整和优化,提升了市民满意度。
再次,数字化城管工作改善了市民的生活质量。
数字化城管工作可以提供更加个性化、便捷的公共服务。
以智能公交系统为例,通过数字化技术可以实现公交车的实时定位,市民可以通过手机APP查询公交车的到站时间,不再需要等待时间过长、不确定的公交车。
此外,数字化城管工作还可以通过智能垃圾分类系统实现垃圾分类的指导和监测,提高垃圾处理的效率和质量,改善城市的环境卫生状况。
这些都使市民的生活更加便利和舒适。
最后,数字化城管工作也面临一些挑战和问题。
首先是信息安全问题。
数字化城管工作需要处理和传输大量的城市管理数据,存在信息泄露的风险。
因此,需要加强信息安全管理,保障城市管理数据的安全。
其次是数字鸿沟问题。
数字化城管工作总结引言近年来,随着信息技术的迅猛发展,数字化已经成为了城市管理工作的重要趋势。
数字化城管工作是指利用信息化技术,对城市管理过程进行全面的数字化改造和升级。
在数字化城管工作中,通过建设智慧城市管理平台、推行数字化巡检、应用物联网技术等手段,提高了城市管理工作的效率和水平。
下面将对数字化城管工作进行总结和展望。
一、数字化城管工作的成果数字化城管工作的推动,对于城市管理工作产生了深远的影响。
首先,通过建设智慧城市管理平台,实现了信息的共享与整合。
原先的城市管理部门之间信息孤岛的问题得到了解决,各个部门能够通过平台共享数据,提高工作效率。
此外,数字化城管工作还引入了大数据分析技术,能够对城市管理中的大量数据进行快速的分析和挖掘,发现问题所在并及时采取措施。
其次,推行数字化巡检是数字化城管工作的重要环节。
过去城市管理部门的巡检工作往往靠纸质记录,效率低下且容易出错。
而如今,随着信息技术的发展,数字化巡检工作成为了现实。
工作人员通过移动设备进行巡检记录,将数据实时上传到平台上,极大地提高了工作的效率和准确性。
同时,数字化巡检还可以与智能化监测设备相结合,实现自动化巡检,减少人工干预的可能性,更好地服务于城市管理工作。
再次,物联网技术的应用对数字化城管工作起到了积极的推动作用。
物联网技术能够将各个设备进行互联互通,形成一个智能化的网络。
通过物联网技术,城市管理部门能够实时监测城市设施的运行状态,发现故障并及时处理。
这对于提高城市管理的效率、降低管理成本具有重要的意义。
二、数字化城管工作存在的问题与挑战尽管数字化城管工作取得了一系列成果,但也面临着一些问题和挑战。
首先,随着数字化城管工作的推进,信息安全问题变得日益突出。
由于城市管理部门涉及大量敏感数据,黑客攻击和数据泄露的风险倍增。
因此,要加强信息安全意识培训,建立完善的信息安全保障制度,加强网络安全防护。
其次,数字化城管工作需要大量的技术支持和人力投入。
数字化城市管理的实践第一篇:数字化城市管理的实践数字化城市管理的实践数字化城市长效综合管理是一项复杂的社会系统工程,城市管理水平的高低,是衡量一个城市经济发展、社会进步和文明程度的重要标志。
近年来,在区委、区政府的领导下,城市管理工作紧紧抓住现代化建设和“全国生态区”创建等机遇,通过创新城市管理模式,完善城市管理机制,强化宣传教育,实施综合整治,城市管理水平不断提升,城市形态进一步凸显。
在新形势下,如何进一步巩固提升城市长效综合管理水平,更是值得我们思考。
本文就我区数字化城市长效综合管理的基本做法、存在问题、下一步工作设想和建议进行思考。
一、我区数字化城管的一些基本做法(一)数字化城市管理的基本情况介绍数字化城市管理就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。
换句话说,就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个“身份证”,如果街道上的井盖坏了,家门口的路灯不亮了,不用打投诉电话,在移动GPS定位系统的跟踪搜索下,有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。
数字化城市管理新模式,就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式,应用、整合多项数字城市技术,研发了信息采集器“城管通”,创新信息实时采集传输的手段,创建城市管理监督指挥中心为轴心的管理体制,再造城市管理流程,从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。
(二)我区数字化城管取得的成效按照市委、市政府的统一规划部署,我区自去年6月底基本完成了数字化城管平台系统的建设,并成功投入试运行。
自运行以来,整个平台系统运行正常,指挥顺畅,效果明显。
今年以来,区“83812319”二级平台共接到电话数13002个;立项问题3154件,已结办3088件,结办率为97.9%。
对数字化城市管理工作的实践与探索对数字化城市管理工作的实践与探索近年来,在市委、市政府的正确领导下,**区在经济社会发展和和谐社会建设上都取得了显著的成绩,城市基础设施建设水平不断提高,城市功能日趋完善,环境综合整治也取得了显著的成效。
但是,作为省会中心城区,在面临城市发展历史机遇的同时,也面临着城市发展所带来的管理方面诸多问题的困扰。
长期以来实行的运动式、突击式的被动管理出现的弊端,如信息不及时、管理方式粗放、缺乏有效的监督评价机制等相对滞后的城市管理模式,已不适应现代城市的管理需要。
20xx年大年初一,中共**省委书记**同志到**区公安分局派出所慰问值班干警,在了解到110警务系统承担了大量非警务出警工作后,希望**区能在城市管理工作上有所突破,进一步解决好公安机关在110接处警工作中的非警务事件分流处理问题。
这些问题如何解决,创新的建设思路在哪里呢?**区给出的答案是:启动数字化城管理系统建设,积极探索一种以先进技术为基础,变被动管理为主动管理的精细化、规范化的新型模式来推进城市管理的各项工作,改善公共服务质量,提升城市品位。
在经过充分的课题调研、组织专家论证后,区委、区政府认为,数字化城市管理是城市管理领域通过技术创新手段切实解决难点问题的一次革命,是未来城市管理的发展方向,能够把“整脏治乱”和“创建全国文明城市(区)”、建设生态文明城市(区)活动推向深入。
于是,围绕平台建设和提高处置能力这两个重点,建设数字化城市管理系统,经过10个多月的紧张筹备,我区数字化城市管理新模式于20xx年3月1日全部建成并开通运行。
一、项目建设工作情况——领导挂帅,统一认识。
20xx年3月,区委书记**同志(时任区长)带队到****区考察了该区的城市模块化管理工作。
我区决定开展数字化城市管理系统建设后,区委书记**、区委副书记、区长张曦亲自挂帅,听取我区建设工作方案的汇报,对认真抓好建设工作提出明确要求;并专题召开区委常委会、区长办公会议、区政府专题会,明确思路、统一思想、形成共识,研究建设工作,解决相关问题。
区委副书记高蓉多次召集工作会议,统一各方面的认识,协调解决相关问题,从思想上、认识上保证我区数字化城管系统建设工作的开展。
——健全机构,明确职责。
为推进建设工作,区委、区政府成立了由区城管局、区信息管理中心、区科技局、区建设局、区财政局、区发改局等35个相关职能部门和17个乡、街道办事处主要负责人组成的数字化城市综合模块化管理系统建设领导小组,**书记、张曦区长任组长,区委副书记高蓉、区委常委、区政法委书记陈放鸣、区委常委、常务副区长谭筑、副区长董亚伟、区委办公室主任李伟、区政府办主任陈桂明任副组长,区人大副主任洪兵任常务副组长,区委办、区政府办分管主任、区城管局、区信息管理中心、区科技局负责同志具体负责领导小组办公室的日常工作。
从有关部门抽调业务骨干组成专业工作组,明确了工作目标、任务和职责,建立了联席会议工作机构,做到既各司其职又相互协同配合。
相关部门和所有乡、街道办事处也参照区里的做法,成立了专门的工作班子,集中人力、物力开展建设工作。
——充分调研,定好方案。
根据建设部印发的《数字化城市管理模式试点实施方案》,结合我区的区情和“一级政府、二级管理”的城市管理体制特点,我们按照调研学习、总体规划、分项设计、方案论证的科学程序,再次组织区城管局主要负责同志率相关人员赴昆明市五华区学习数字化城市管理试点经验;通过收集资料的调研方式,学习北京东城、四川成都、江苏盐城、湖南长沙的数字化城市管理平台建设经验后,提出了我区数字化城管的基本思路和创新模式的方案。
组织专家顾问组根据我区实际进行总体规划和分项设计,并结合实际需要和调研成果,不断充实调整总体方案。
在此基础上,区政府专题召开了由**大学傅光轩教授为主任委员长的专家论证委员会对《**区综合模块化管理系统项目建议书(带方案设计)》进行了论证。
专家在听取我区方案介绍、咨询问题后,一致认为:方案设计打破了城市管理条块分割,利用了数字化技术手段和先进的城市模块化管理模式,目标明确,重点突出,充分考虑了现有软、硬件和数据资源的整合与利用,采用的技术先进,实用。
——总体规划,分步实施。
按照区委、区政府和专家组的规划,我区城市综合模块化建设内容包括城市管理、社会治安综合治理、公共卫生、社会保障、交通执法、工商管理、突发事件应急处置等领域,总投资需三仟多万元。
根据我区财力和城市管理工作轻重缓急需要,我们决定分步实施,首期进行城市综合模块化一期数字化城市管理系统的建设,包括基础软硬件及网络通讯、数据库、指挥系统、业务系统等内容。
通过数字化城市管理的建设,实现多部门之间的信息共享、协同工作,实现对城市市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督和管理,并从中摸索经验,为全面实施“数字**”打下基础。
——整合资源,共享资源。
我区先后投入一仟余万元,建设了有500余个摄像头的全区公安监控系统,目前仅用于110社会治安管理,为使其在城市管理中发挥作用,按照省委书记**同志对110非警务事件分流的要求,我们将110监控系统纳入数字化城市管理系统中,有效整合了资源,做到城市建设一举多用、资源共享,减少了投入,节省了投资,提高了城市管理效能。
——保障投入,加速推进。
实行数字化城管新模式,资金投入比较大。
对此区领导认识统一、态度积极。
在财政经费紧张的情况下,专项安排项目建设资金676.8万元。
由于投入保障到位,建设工作得以全面推进。
按照建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统地理编码》、《城市市政综合监管信息系统建设规范》和城市管理新模式等有关标准及规范,结合我区是市辖区的实际,采用gps全球卫星定位作为城管事件、部件采集的定位技术。
共覆盖我区89.86平方公里,15个街道办事处、两个乡,140个社区,2.7万个部件,29个模块。
城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地5大类87种;城市事件分市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件6大类56种。
二、体制建设情况数字化城市管理不仅是手段、模式、体制的创新,同时,也是大城管格局的构造。
需要打破过去城管部门管城管的单一局面,把城市管理相关部门都在监督、指挥的系统中整合起来,发挥协同效应,形成职能部门齐抓,基层单位参与,市民群众互动的大城管格局。
为此,在建设工作中,我们重视了体制创新、部门职能发挥和组织机构及队伍力量建设。
——强化区级数字化城管“两个轴心”的建设。
“两个轴心”的建设是数字化城市管理的核心。
我区按照管理与监督相对分离的要求,重点强化区级监督指挥中心“两个轴心”的建设。
在按程序上报市编办请求正式成立区城市管理监督指挥中心的同时,先在区城管局搭建了数字化城市管理监督指挥工作机构,选调有经验、能力强的干部到监督指挥中心任职,按系统要求先开展工作。
20xx年2月,**区数字化城市管理监督指挥中心正式建立,由1名副区长、9名局级领导同志分别兼任中心正副主任,配备了11名坐席员、分析员、派遣员、系统维护员,在整合17个乡、街道办事处人力资源的基础上,组建了45名城管监督信息员队伍。
——强化乡办、部门数字化城市管理机构建设。
区委、区政府办公室专门下发了《关于开展城市综合模块化管理系统建设工作的实施意见》,对乡办(含区相关部委办局)数字化城市管理组织机构建设提出明确要求。
17个乡办也分别建立了本级数字化城市管理工作领导小组,涉及到城市管理的区直20个相关专业部门明确了职能科室和专(兼)职人员。
乡和街道办事处、公安、城管等职能部门都明确了专人,设置了城市管理指挥系统的受理终端,确保区、乡两级政府数字化城市管理组织机构的及时到位。
——强化基层城市管理处置力量建设。
为适应数字化城市管理的新要求,我区积极完善城管体制,按照“属地管理”和“城市管理,区、乡(办)结合,以乡(办)为主;行政执法,条块结合,以条为主”的原则,推进城市管理重心下移,将部分综合执法力量下放到乡办,各乡、街道办事处和区城市综合执法大队、区市政所、区环管站等职能部门各组建一支10-20人左右的处置队伍,负责处置辖区责任范围内出现的城市部件、事件问题,发挥了乡、街道办事处的城市管理主战场地位和社区居民自治组织的优势、作用,加强基层城管力量和网络建设。
三、系统运行情况数字化城市管理系统自3月7日正式开通运行以来,已形成快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制,有效地促进了城市管理工作向更高、更快和更精细方向发展。
数字化城管工作得到了市民群众的充分肯定,一大批领导关心、群众关注的热点、难点问题得到了很好的解决,取得了初步成效。
——发现能力大大增强。
45名城管监督信息员巡逻在城市的大街小巷,广大市民群众通过“5712319”城管热线,让大量的城市管理问题暴露出来。
过去市民群众每天每天投诉问题不到1件;运行4个多月来,监督信息员平均每天发现城管问题10余件;“5712319”数字化城管热线开通以来,共接听社会公众电话231个,使数字化城管对城市管理问题的发现率从过去的15%左右,提升到了现在的68%以上。
——处置能力快速提升。
过去,全区每月处置城市管理问题只有160多件。
现在一个月处置城市管理问题501多件,是过去的3倍,处置时间从过去的平均一周缩短到了现在的6小时,一批群众反映强烈的问题得到了集中解决,城市面貌大为改观。
——部门职责得到强化。
过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定的程度时,才会集中精力去解决问题,处置率大致在30%左右,数字化城管开通运行以来,通过规定各乡、街道办事处,区直各职能部门问题处置的时间和要求和考核,使得部门职责得到强化,处置效率大大提高,问题的处置率提升到了75%以上,精细化城市管理的格局初步形成。
——考核评价效能明显。
我区数字城管运行以来,以数字城管软件平台自动生成的数据为依据“说话”,不搀杂人为因素,比较公平、公正、客观,具有较强的可操作性、可信性、权威性、科学性和不可抗力性。
正式运行以来的实践证明,这种考核评价体系,在维系数字平台稳定有效发挥监督职能上,是过去传统考评模式所不能替代的。
四、系统创新特色我区创建数字化城市管理新模式,在借鉴兄弟城市的做法和经验的基础上,重点结合**的实际,在数字化城市管理平台建设、组织架构、力量保障、联动机制、手持终端、公众联动、服务热线、应用技术等八个方面作了必要的创新,构成了我区数字化城市管理系统的“5个创新点”。
——平台建设的创新。
只建设一个区级监督平台,整合区电子政务网络平台,乡、街道办事处不建监督中心、不设管理人员,不设数据员,节约建设经费150万元和年运行费用近200万元。