在全市小城镇建设工作会议上的讲话
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苏荣在全省推进新型城镇化工作现场会上的讲话真抓实干推进城镇化更好更快发展在全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会上的讲话苏荣(江西省书记)(2010年1月13日)这次全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会,是省委、省政府召开的一次重要会议。
主要任务是,深入贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神,总结交流近年来、特别是2008年4月省委理论学习中心组专题学习研究城镇化问题以来,各地推进新型城镇化工作的新举措、新成效和新经验,研究部署如何进一步加快新型城镇化进程,提高城镇发展水平,推动全省新型城镇化更好更快发展。
新型城镇化一头连着工业化、一头连着农业农村现代化,加快推进新型城镇化也是实施《鄱阳湖生态经济区规划》的重要内容,从这个意义上讲,这次会议是谋划我省进一步加快发展、科学发展的重要会议,是全面推进鄱阳湖生态经济区建设的重要会议。
省委、省政府对这次会议十分重视,做了较长时间的酝酿和准备。
在岁末年初工作最为繁忙的时候,用3天时间召开这次会议,也实属罕见。
这次会议有两个突出特点:一是层次高。
参加会议的是省委常委,省人大、省政府、省政协有关领导,各设区市党政主要领导同志,省直有关部门主要领导。
二是效果好。
会议采取流动现场会的形式,白天实地考察,晚上交流讨论。
几天来,我们先后考察了抚州、南昌、九江、吉安中心城区和南昌市的“一大四小”工程;抚州、南昌、九江、吉安市作了典型发言;其他设区市的领导既介绍了本地的情况,也谈了参观考察的感受和打算;新雄、宪魁等省领导同志都发表了意见。
大家讲得都很好、很有见地,很受启发。
大家普遍反映,这次会议主题突出、方式新颖、内容丰富,既生动又深刻,既充实又管用,效果好,收获大,必将成为我省推进新型城镇化的一个重要里程碑。
下面,我谈几点意见。
一、深刻认识推进新型城镇化的现实意义和战略意义,坚定不移推进新型城镇化进程进入新世纪以来,随着我省工业化快速发展,城镇化明显加速。
近两年,省委、省政府把促进新型城镇化又好又快发展,作为贯彻落实科学发展观、实现崛起新跨越的重大课题来研究部署,作出了一系列重大决策,采取了一系列重大举措,取得了新的显著成效,并呈现出以下特点:一是城镇化保持了快速发展势头。
李晋修市长在全市城乡建设工作暨城市管理年活动动员大会上的讲话(2009年2月4日)同志们:这次城乡建设工作会议是市政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是全面总结过去一年的工作、安排部署今后一个时期的城乡建设工作,通过城市建设和管理水平的提高,大力改善城市形象,提升城市魅力。
刚才,太航副市长就去年城乡建设工作做了总结,对今年的工作做了部署和安排,代河同志宣读了城市管理年的具体实施方案,请大家会后认真做好传达落实。
去年,在市委的领导下,全市上下努力拼搏,攻坚克难,尤其是克服了金融危机带来的困难,经济社会发展保持了快速增长。
全市实现地区生产总值突破300亿元,增长19.9%。
全口径财政收入、地方级财政收入完成30.1亿元和15.6亿元,分别增长44.1%和42.1%。
招商引资引进市外资金138亿元,增长73.8%。
全社会固定资产投资完成300.2亿元,增长41.7%。
全市建设系统立足于经济社会发展大局, 坚持以人为本,创造性地开展工作,城乡建设事业继续保持了快速健康发展的良好势头。
全市建设行业完成固定资产投资107亿元,其中城市、煤矿棚户区改造完成投资46.25亿元,改造面积260万平方米,搬迁1.9万户,建设回迁房90万平方米,回迁安臵1.7万户,城乡基础设施明显改善,城乡面貌焕然一新。
这些成绩的取得,是全市建设领域广大干部职工艰苦奋斗、务实创新的结果。
在此,我代表市委、市政府,向辛勤工作在建设战线的广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!下面,我就如何加快我市城乡建设问题再强调几点意见。
一、强化发展意识,抢抓机遇、乘势快上在看到成绩的同时,我们还要认清形势,积极应对各种挑战,既要增强责任感和紧迫感,又要切实增强发展的信心和决心,全力以赴做好今年的各项工作。
(一)当前经济发展及城乡建设所面临的总体形势。
从国际看,金融危机目前还在继续蔓延,波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快超出人们预料。
根据相关资料显示及专家预测,国际金融动荡有可能持续较长时间,世界经济也可能经历较长的低迷和调整期,何时见底还难以预见和做出准确判断,各类市场主体普遍呈现经济衰退。
王斌同志在全市建设工作会议上的讲话(2010年3月3日)同志们:经市委、市政府同意,今天召开全市建设工作会议,会议的主要任务是总结2009年全市城镇建设工作,部署2010年全市建设及“四城联创”工作。
刚才,市人大副主任宋怀远同志宣读了表彰文件,市政府兑现了2009年全市小城镇建设奖励资金。
下面,我讲四点意见:一、抢抓机遇,2009年城镇建设工作取得显著成绩2009年是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,但也是我市城镇基础设施投入最多、城镇居民住房保障力度最大、市政设施水平提高最快、城镇面貌变化最显著的一年。
我们以建设湖北综合实力强市为目标,借助全省县域经济工作现场会的东风,加大城建项目投入建设力度,加强重点工程建设质量监管力度,加快建筑房地产业发展工作力度,重点推进保障性住房建设,加强城区环境综合整治工作力度,城市服务功能不断完善、城市形象得到显著改善。
突出表现在:(一)城东新区建设稳健起步。
城东新区建设按照高起点规划、高标准建设要求,克服各种困难,稳健起步,投资2000多万元,现已完成19号路、20号路地下各种管线和路面硬化工程,21号路已开始施工,明珠路北端拆迁正在进行。
市民广场设计方案现已完成,正在进行施工图设计。
已计划18家行政事业单位在广场周围行政办公区建设办公楼,已有5家开始动工建设。
(二)一批重点工程相继完工。
多方筹资近亿元,相继完成了明珠路刷黑升级改造、刊江大道绿化花台及路面刷黑升级改造、18号路改造工程、玉湖路硬化改造工程、粮食路中段、广济大道西段硬化工程和铺设下水道工程、药圣公园东段景观长廊及扩建供水管网改建等10多项重点建设工程。
无害化垃圾处理场工程正在建设之中。
(三)规划调控作用进一步彰显。
完成新一轮全市所有镇区总体规划修编工作,相继完成100余个村级规划编制任务,编制了30多个城区、镇区建设规划,城区规划覆盖率达80%,镇区实现无详细规划编制零的突破,高质量地完成了广药生物产业园规划、田镇工业园详细规划等10多个全市重点项目建设规划。
市长城市建设工作会议讲话在当今世界,城市是现代文明的集中体现,城市发展对一个地区经济社会发展起着至关重要的推动作用。
下面是店铺给大家整理的市长城市建设工作会议讲话,仅供参考。
市长城市建设工作会议讲话(一)同志们:这次会议的主要任务是,贯彻落实全省建设工作会议精神,回顾总结20xx年全市建设工作,研究部署20xx年工作任务。
下面,根据会议安排,我先讲三点意见。
一、20xx年全市建设工作回顾20xx年,我市城建工作以改革为主线,以基础设施建设为载体,以重点项目为突破口,加大力度,狠抓落实,较好地完成各项城建任务,全市建设事业继续保持了持续健康发展的势头。
(一)规划编制和管理得到加强,龙头作用进一步凸显。
规划体系不断完善。
全市共完成规划编制63项,是近年完成数量和质量最好的一年。
先后完成了蒙城、利辛的总体规划修编,制定了涡阳县总体规划的编制方案,并上报评审;中心市区继完成《亳州市城市总体规划》修编后,又编制了汤王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五条主干道控制性详细规划;高标准编制了新世纪广场、御花园小区、阳光花园小区、金元宝购物商城、万福购物公园、华龙中药城等项目的修建性详细规划;完成集镇规划编制23项,村庄(中心村)规划8项,中心镇、中心村的控制性详细规划逐步完善。
这些规划的制定有效指导了城乡建设,促进了社会经济各项事业的发展。
规划管理不断加强。
20xx年我市成立了高规格的规划委员会和专家评审组,建立三级项目审批制度,对重点项目实行会审会签,使规划决策审批更具科学性、民主性;针对规划建设中存在的问题,开展了规划专项检查,对私搭乱建实行专项治理活动,查处私搭乱建15万平方米,拆除3.5万平方米。
开展了土地市场治理整顿,清理整顿撤销开发区5个,保留开发区8个,撤销面积321.46公顷,核减规划面积3548公顷,保留开发区面积2727公顷,同时结合“一书两证”的发放,完成了清理宽马路、大广场、固定资产投资及重点项目对等处置工作。
区长讲话稿:团结奋进实干图强为全市全面建成小康社会添砖加瓦团结奋进实干图强为全市全面建成小康社会添砖加瓦党的十八大提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。
市第十一届委员会第九次全体会议审议通过的《关于学习贯彻党的十八大精神在全区率先全面建成小康社会的决定》的要求,要走在全区前列,力争提前两到三年,实现地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入三项指标比年翻一番,工业化率大幅提升,城镇化率显著提高,农业产业化明显加快,在全区率先全面建成小康社会,为广西与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献。
根据十八大精神及我市的奋斗目标,现结合我城区实际,就我城区全面建成小康社会思考如下:一、明确发展思路,科学谋划经济发展目标以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导,以十八大精神为指引,全面贯彻自治区经济工作会议和市委十一届九次全体会议的重要精神,以提高城区经济发展质效为中心,稳中求进,开拓创新,深化改革开放,加大经济结构战略性调整力度,着力保障和改善民生,努力增强经济发展的内生活力和动力,保持物价总水平基本稳定。
充分利用国家实施新一轮扶贫开发攻坚战中自治区确定我城区为“脱贫致富示范区”的机遇,紧紧围绕我市大力推进现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”,做好“绿、水、新、旧、通”五篇文章的发展主线,努力发展壮大城区经济,加快发展战略,突出抓好基础设施建设、项目落地、安置回建、旧区改建、扶贫开发“五场攻坚战”,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,促进城区发展新跨越。
二、突出发展重点,推动经济社会科学发展坚持科学发展,加快转变经济发展方式,夯实全面建成小康社会的物质基础。
继续坚定不移地加快经济发展方式转变,是提高可持续发展能力的必然要求,是实现收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求,是适应实现全面建成小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。
张笑东在全市全面推进新型城镇化建设、充分发挥新型城镇化引领作用工作会议上的讲话【大中小】发布人:cmh 来源:安阳日报时间:2012-06-01 10:26:01 浏览206 人次同志们:市两会胜利闭幕之后,市委、市政府马上组成学习考察团,赴许昌、平顶山、新乡三市考察学习新型城镇化、新区建设及新型农村社区建设的经验和做法。
今天,市委、市政府又接着组织召开全市全面推进新型城镇化建设动员大会,目的就是贯彻落实中央和省委、省政府关于推进新型城镇化建设的一系列重要指示精神,学习借鉴外地的先进经验,全面推进我市新型城镇化建设。
刚才,林青同志已经作了全面的安排部署,提出了明确的要求,希望大家认真学习好、贯彻好。
林州市、安阳县、文峰区和市住建局也作了很好的发言。
希望各级各部门都要全面学习借鉴外地和本地的经验,结合各自实际,认真落实好本次会议精神。
下面,我就如何全面推进新型城镇化建设讲三点意见:一、提高认识以新型城镇化为引领,走“两不三新”、“三化”协调科学发展之路,是省委、省政府结合河南实际、主动探索的一个重大创举,也是我们加快中原经济区区域性中心强市建设的根本途径。
因此,我们一定要充分认识推进新型城镇化建设的重大意义,切实把智慧和力量凝聚到开创我市新型城镇化建设的新局面上来。
对这个重大战略的理解,可以从以下几个方面来认识:首先,走以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路,是中央赋予河南的重大政治任务。
去年,中原经济区建设已经上升为国家战略。
在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中,明确要求建设中原经济区要走以新型城镇化为引领的“两不三新”、“三化”协调科学发展之路,并且要不断探索,不断创新,不断积累经验,为全国同类地区提供借鉴。
这是中央赋予我们河南的重大政治任务,应该说是任重道远,使命光荣。
一要明确这条路子的含义。
“两不”,就是不牺牲粮食和农业,不牺牲生态和环境。
“三新”,就是以新型城镇化为引领的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展。
城镇化建设工作会议上的讲话城镇化建设作为我国改变传统城乡二元体制,扭转农村贫困,实现未来新阶段经济增长的重要战略之一,一直是我国经济工作的重点问题。
下面是小编给大家整理的城镇化建设工作会议上的讲话,仅供参考。
城镇化建设工作会议上的讲话同志们:今天,我们在这里召开全市新型城镇化工作会议,主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神,研究我市科学推进新型城镇化工作。
一会儿,徐书记还要作重要讲话,大家一定要认真领会,抓好贯彻落实。
近年来,我们坚持立足周口实际,充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用,以中心城区建设为龙头,以县市城区建设为节点,以小城镇建设为纽带,加快完善城镇基础设施,强化城镇产业支撑,全市新型城镇化推进力度不断加大,城镇化水平不断提高。
概括起来,主要表现为“三个明显”。
一是中心城区发展步伐明显加快。
中心城区“十大建设”全面启动,城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区,后来,统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进,碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利,老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施,中心城区功能逐步完善,城市品位逐步提高,辐射带动能力进一步增强。
二是城乡统筹发展水平明显提升。
构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰,组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进,城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理,城乡发展一体化水平不断提升,发展活力稳步提高。
三是城镇综合承载能力明显增强。
交通设施建设加快推进,在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。
城镇配套建设逐步完善,中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高,公交网络更加完善,县市区全部建成垃圾和污水处理设施。
围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业,培育壮大优势产业,积极承接产业转移,富士康集团等世界500强企业相继落户,实现了产业集聚和工业规模扩张,吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高,人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强,为城镇化建设提供了有力支撑。
在XX-城乡建设工作会议上的报告--坚定信心抢抓机遇推动城乡建设向更高的目标迈进同志们:这次会议的主要任务是:深入学习贯彻市委五届七次全委会和市“两会”精神,回顾总结XX年建设工作,部署XX 年城乡建设各项任务,动员全系统广大干部职工,以党的十七大和十七届三全会精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,进一步抢抓机遇、迎难奋进,推动城乡建设向更高目标迈进。
会上,陈**副市长还将作重要讲话。
下面,我先讲三点意见。
一、城乡建设取得新突破XX年是不平凡的一年,也是城乡建设取得重大突破的一年。
在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心支持下,建设系统广大干部职工深入实践科学发展观,以新一轮思想大解放为契机,紧紧围绕工程推进年、管理提升年和作风建设年目标,团结拼搏,奋发有为,较好地完成了城乡建设和行业管理各项任务。
(一)城乡建设树形象市区共实施城建项目114项,当年完成投资超过140亿元,其实施重点工程39项,当年完成投资72亿元;市区共实施拆迁面积245万平方米,完成178万平方米。
其由市建设局系统直接实施的城建项目43项,当年完成投资亿元。
打造**新城。
新行政办公楼桩基工程开工。
建成九华山路、九华山支路等11条道路,总长13公里,完成团结河改道。
规划展示馆主体封顶,启动体育会展心征地拆迁工作。
拆迁安置房封顶43万平方米,竣工37万平方米,交付20万平方米,凤凰家园一期340户顺利回迁。
改善市民生活。
整治周家河新村等22处积水区(点)和市区59万平方米老住宅小区,改造街巷道路67条、万平方米。
对李家大山等片区进行二次供水改造,区域供水管网基本实现乡镇全覆盖。
建成西津渡、解放路高架桥停车场。
实现公交客运收入亿元,新增环保节能公交车90辆,新辟和优化线路11条。
平稳快速推进市区出租车新一轮更新,更新车辆700辆。
提升城市功能。
市区建成南徐大道西延、健康路西延东段和江洲路一期工程,完成跑马山支路和塔山桥改造。
小城镇建设发展大会讲话同志们:今天召开全市城镇化推进暨小城镇建设发展大会,目的是深入贯彻落实第二届全省小城镇建设发展大会精神,回顾一年来的城镇化推进工作,安排部署加快推进城镇化各项工作,促进全市经济社会又好又快更好更快发展。
刚才,普定县、市住建局、西秀区旧州镇作了交流发言,洪东书记对今年拆违控违工作进行了通报,讲得都很好,其他县区和市规划局、市国土局也向大会提交了书面交流材料。
一会儿,建琨书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,按照建琨书记的要求不折不扣抓好落实。
下面,我先讲两点意见。
一、正确把握形势,增强推进城镇化的紧迫感和责任感通过这两年召开两次城镇化推进大会,特别是今年以来,省委、省政府推进5个100工程建设,为我们加快城镇化建设提供了良好机遇,也为下步加快推进城镇化建设奠定了良好基础。
(一)关于工作中取得的成绩一是城镇规划有序推进。
启动《xx市城市总体规划》修编工作。
年底完成北部新城控制性详细规划编制后,中心城区详规覆盖率可达100%。
完成中华南北街建筑景观风貌整治规划、历史街区沿街地块修建性详细规划。
各县区近期建设区域控制性详规平均覆盖率达85%。
完成13个省、市级示范小城镇总规编制。
拆违控违力度有所加强,截至9月底,全市共查处新增违法建设8648户,建筑面积163.4万平方米,拆除违法建设4478户,建筑面积69.8万平方米。
普定县、开发区这方面做得不错,控制得好。
二是城镇建设投资大幅增长。
截至9月,全市住房城乡建设行业固定资产投资共完成185.87亿元,完成年度任务226亿元的82.24%,较上年同期的88.78亿元增长109.4%(不含贵安新区数据),绝对数占发改口径全社会固投510亿元的36.4%(占统计上报数50万元以上固投477亿元的38.9%),贡献很大。
其中,城镇基础设施建设完成投资约.5亿元,完成全年任务120亿元的95.4%,较上年同期的45.28亿元增长152.9%;房地产开发完成投资约60亿元,完成全年任务93亿元的64.52%,较上年同期的35.44亿元增长69.3%;保障性住房建设完成投资11亿元,完成全年任务13亿元的84.62%,较上年同期的8.06亿元增长36.48%。
在全市小城镇建设工作会议上的讲话
同志们:
在即将圆满完成“十五”发展任务、着手制定“十一五”发展规划的关键时刻,市委、市政府举办城镇建设规划培训班,召开城镇建设工作会议,意义重大,影响深远。
整个活动时间不长,但内容丰富、效果明显。
两天来,通过看,看苏南的城镇建设、园区建设,大家开阔了视野,看清了方向;通过听,听专家学者的讲座,大家开阔了思路,增长了知识;通过讲,市委陈书记代表市委、市政府作了很好的工作报告,建设局、国土局、小纪镇的负责同志作了很好的交流发言,大家开阔了胸襟,振奋了精神,明确了目标,增强了信心。
会议结束前,倪市长还要作部署,提要求。
下面,我简要谈一些个人想法,与大家作个交流。
一、小城镇,大课题一是统筹城乡发展的重大举措。
党的十六届五中全会通过的《建议》指出,要坚持大中小城市和小城镇协调发展,按照循序渐进、节约土地、合理布局的原则,促进城镇化健康发展。
这就从贯彻落实科学发展观的高度、从建设社会主义新农村的角度、从构建社会主义和谐社会的目标出发,对城镇化发展提出了明确的目标和要求。
同时,也使我们进一步认识到,城镇建设在统筹城乡发展中具有重要的地位和作用。
小城镇是联结城市和农村的关
节点,在接受城市辐射、带动农村发展上具有举足轻重的作用。
世界现代化进程表明城市化、城市现代化离不开小城镇建设。
城镇化步伐不加快,工业化就失去了载体,以工哺农、以城带乡的长效机制就失去了支撑。
因此,我们必须把加快推进城镇化进程作为重大而紧迫的任务,摆上重要的议事日程。
二是推动经济发展的重要途径。
加快城镇化进程能够直接带动最终消费需求,直接推动国民经济增长。
城镇建设与经济发展相辅相成、相互促进,工业化为城镇化提供了强有力的经济支撑,推动了城镇规模扩张和功能完善,同时城镇规模扩大了,功能完善了,环境变美了,吸引力增强了,就能带动和吸引更多的投资。
结合的实际来看,小纪镇建成了全国卫生镇,丁伙镇正在创全国文明镇,这就是我们一个地区发展的对外名片。
邵伯镇依托老镇区、湖区发展旅游服务业、餐饮业,武坚镇“三区”联动发展城镇,等等,各镇在坚持城镇建设与经济建设共同推进方面,都采取了一些措施,发展活力明显增强。
这些事实证明,加快城镇化进程已经成为促进我市经济社会再上新台阶的必由之路,只有工业化与城镇化双轮驱动,我市“两个率先”、“两个提前”的奋斗目标才能加快实现。
三是促进农民富裕的重点环节。
“三农”问题影响全局,直接关系到构建和谐社会。
从长远来看,治本之策是加
快城镇化进程。
实践已经表明,富裕农民最关键的是减少农民。
城镇化的过程,实质上就是使大多数农民从农业走向非农产业,从农村走向城镇,从农民向市民转变的过程。
在这个过程当中,非农产业的发展,把经济“蛋糕”这个分子做大;农业人口的有效转移,把农民这个分母尽量做小,结果不言而喻,农民的收入水平、富裕程度、生活质量就大大提高了。
因此,农民也就能享受到更多的改革与发展的成果。
二、小城镇,大文章
加快城镇化进程是一个复杂的系统工程,要写好小城镇建设这篇时代的大文章,在审题要清的前提下,关键是抓好规划这个龙头,纲举目张。
编制好、执行好城镇规划是法律赋予各级政府及其相关部门的职责,规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏将直接决定城镇的建设水平和发展质量。
规划好,事半功倍,惠及子孙;规划不好,事倍功半,殃及子孙。
因此,推进城镇化,必须坚持从规划抓起,坚持按规划实施。
具体要把握好三点:
一是注重规划的前瞻性。
城镇规划要着眼长远、超前考虑,站得高一点,看得远一点。
规划的起点一定要高,实施可以分步骤进行。
国外很多城市的规划上百年都没有变过,拆迁这个概念很少用到了。
各镇要根据新一轮区划调整的新情况,抓紧修编城镇规划,决不能急于求成,急功近利,搞所谓的“先上马,后规划”、“干一段,看一段”;也不
能因为现有人力、财力的限制,就降低规划标准,不能再干“今天建、明天拆”的事,要给后人留下财富,留下空间,不要留下包袱和遗憾。
要增强创新观念和精品意识,无论是总体规划,还是详细计划,都要贯彻科学发展观的要求,贯彻“五个统筹”的战略思想,在规划工作上,要突破城乡空间分割的限制,从更大的空间范围来考虑城乡发展框架,统筹区域城镇规划,统筹镇村规划,形成较为完整的规划体系。
二是注重规划的科学性。
规划的科学性怎么理解,从基层的实际考虑,规划的科学性有三个基本要素:定位要准,功能要清,特色要显。
从的实际情况来看,目前小城镇建设虽各有长处,但我以为,小纪镇略胜一筹。
如石雕搏浪,既有文化底蕴,又有民族特色,又有里下河水乡风情。
各镇在规划中一定要坚持从实际出发,因地制宜,不要好高骛远,不要盲目攀比,不要跟风效仿,一定要打造个性,彰显特色。
沿运河的就搞运河风情,沿江的就搞大江风光,里下河地区就搞里下河特色。
城不在新,名在特色;镇不在大,优在功能;楼不在高,美在环境。
三是注重规划的严肃性。
目前在规划方面存在两个问题:一个是规划不够完善,一个是执行不够严肃,应当引起我们的高度重视。
要坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法。
规划一经批准实施,就具有法律效力,任何组织和个人都无权随意变更。
各镇政府及相关部门
要认真履行职责,把好项目审批的规划许可关、项目的跟踪检查关和对规划部门的监督约束关,使规划真正落到实处。
为了使规划得到广泛的、自觉的执行,我们还要十分注重规划的宣传,要注意和防止将规划金屋藏娇,束之高阁。
要将规划进行广泛地宣传,充分听取群众和社会各界的意见,既重视群众的知情权、参与权,又提高规划的公认度、知晓率。
要切实加强对规划实施过程中的法律监督、舆论监督和社会监督,对违反城镇规划的行为,必须严肃查处,依法追究有关领导和当事人的责任。
三、小城镇,大手笔
加快推进城镇化进程,谱写时代的新篇章,在审题深、思路清的前提下,要有大手笔。
审视课题、编制规划都属于理念问题,而大手笔就是实践问题,是个物化过程。
在这个过程中,要把握好以下四点:
一是紧扣发展。
一个地区的发展,城镇建设是外在形象,经济发展是内在支撑。
因此,要突破传统的、狭隘的工作思路,不能就城镇谈城镇,必须从发展城镇的根本目的出发,从发挥城镇的功能出发,做到形式为内容服务、内容为形式支撑,表里如一、形神兼备。
在实际工作中,要把镇区建设、工业集中区、农业园区建设统筹考虑,既集聚“人气”,又集聚“财气”,有了“人气”、“财气”,就会逐渐形成“名气”。
二是深化改革。
城镇化进程的快与慢,关键取决于改革力度的大与小。
回顾近几年来,我市城镇建设步伐之所以加快,就是得益于改革。
要继续完善双层经营体制,引导土地流转,鼓励规模适度经营;要改革户籍管理制度,创新集镇管理体制;要加大经营城市的力度,盘活存量,用好增量,走以地生财、以镇建镇、滚动发展、良性互动的路子。
还要坚持各项建设工程的招投标,公平竞争,好中选优,提升建设水平,降低工程成本。
三是扩大开放。
加快城镇化步伐的一条重要措施就是扩大开放。
我市近几年坚持打开城门,大的开发商进来了,大的市政建设集团进来了,不仅引进了资金,同时还引进了理念,引进了队伍,引进了管理。
除了工程项目打开城门对外开放以外,社会事业建设各个领域也要向外资、向民资、向国资全面开放,走市场化、多元化、规范化运作之路。
花小钱办大事,少花钱多办事,决窍在哪里,决窍就在深化改革、扩大开放。
四是城乡联动。
在推进城镇化进程当中,要注重城镇与农村上下互动,协调发展,坚持突出重点,分层推进。
就各个镇来讲,还要坚持服从全局,顾全大局;就市里来讲,要在完善城镇规划体系,突出“一主两翼”的同时,分层次推进,做到城乡联动,相得益彰。