监理企业不良行为考核标准

关于印发《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》的通知（铁建设〔2010〕131号）时间：2011.01.24各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为完善铁路建设诚信体系，营造诚实守信的铁路建设市场环境，进一步规范铁路建设工程监理企业与监理人员的从业行为，现将《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》发给你们，自2010年9月1日起施行。

附件：1. 铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认定条件及公布期限2. 铁路建设工程监理不良行为报表中华人民共和国铁道部二〇一〇年八月五日铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法第一条为完善铁路建设诚信体系，进一步规范铁路建设工程监理企业与监理人员的从业行为，促进铁路建设工程监理工作健康发展，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称监理企业和监理人员不良行为，是指参与铁路工程建设活动的监理企业及其监理人员，违反有关工程建设法律、法规、规章或强制性标准，造成严重后果的行为。

第三条不良行为分重大不良行为和一般不良行为。

所监理工程发生重大及以上等级质量安全事故、重大违规行为等为重大不良行为。

《铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认定条件及公布期限》（附件1）中公布期限后标注“*”的为重大不良行为。

第四条监理合同主体为联合体的，发生不良行为时，对联合体责任方、总监理工程师、主管副总监理工程师和监理直接责任人进行记录。

第五条监理企业与监理人员不良行为认定记录与处罚应坚持公平公正公开的原则，接受社会监督。

第六条建设单位应根据现场检查及有关单位反映的情况，对符合不良行为认定条件（附件1）的不良行为进行认定。

同一项不良行为，以第一次记录为准，不重复记录。

第七条建设单位应在不良行为认定之日起5日内，将不良行为认定结果在本项目设立的公示栏进行公示，公示时间为5天。

第八条公示期间，被公示单位或个人可以向建设单位提出申诉。

公路工程监理企业信用评价标准注：1. JJX101006、JJX101007、JJX101010、JJX101011、JJX101013，应根据事故调查组《事故认定或结案报告》，对监理责任认定情况及事故等级或程度进行相应扣分。

质量事故、安全事故、质量问题等级划分标准见《关于印发公路水运建设工程质量事故等级划分及报告制度的通知》（交办安监〔2016〕146号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局2007年第16号令）等文件。

质量问题还包括被交通运输主管部门及其下属机构责令返工、报废处理，或结构物加固补强造成永久性质量缺陷等情况。

JJX101012，安全事故隐患的分级情况见《2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见》（厅质监字〔2008〕48号）的有关规定。

本标准中的重大安全生产事故隐患（简称重大隐患）指列入各级交通运输主管门挂牌督办范围的重大隐患。

2. JJX101015，“未按规定对施工组织设计、专项施工方案等进行审批的，或监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批的”，是指监理未对施工单位提交的施工组织设计进行审批，包括安全技术措施、环保技术措施(如有)、施工现场临时用电方案、专项施工方案等，或者监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批的，扣5分/次。

3. JJX101017，“存在假数据、假资料问题的”，主要扣分情况分以下几类：（1）监理企业抽检数据不真实或出现严重偏差的；（2）巡视、旁站、监理日志等记录不真实，与实际施工情况或监理事项不符；（3）质量安全问题处理复查记录存在编造或不属实；（4）标准试验、配合比设计验证审批资料虚假；（5）其他监理文件和资料存在编造或不属实的；（6）监理资料中存在违规代签现象的。

以上各类情况发现一次扣5分/类，多类同时发现的累加扣分。

4. JJX101018，“对施工现场发现的质量问题、安全隐患、环保问题，未及时提出书面指令督促施工单位整改的”：指工程现场发生质量问题、安全隐患或环保问题时，监理应及时向施工单位发出书面监理指令，督促施工单位整改，并对整改情况予以验收和书面确认。

珠海市施工、监理企业诚信记录记分标准
一、建筑市场施工、监理企业良好行为记录记分标准
1、在珠海承接项目获得建设部、广东省、珠海市专项奖的分别加20、10、5分；
2、施工、监理企业在珠海从事建筑业活动中，获得建设部、广东省建设厅、珠海市建设局、区建设局或市建设局属下各职能部门表扬的分别加10、6、
3、1分。

3、施工、监理企业在珠海所承接的项目没有发现不良行为记录的，每个项目加1分。

二、建筑市场施工、监理企业不良行为记录记分标准
1、建筑市场施工、监理企业不良行为记录记分标准详见附表；
2、监理企业能够及时发现在建项目存在问题，并按规定报告建设主管管理部门的，不予记分；
3、监理企业所监理的项目发生一般、较大或重大安全事故的，分别追加扣分20、10、5分；
4、施工企业有以下情形之一的，追加记分：
（1）因不良行为造成重大生产安全事故，负主要责任的，追加扣分30分，负次要责任的，追加扣分15分；
（2）因不良行为造成较大生产安全事故，负主要责任的，追加扣分20分，负次要责任的，追加扣分10分；
（3）因不良行为造成一般生产安全事故的，追加扣分10分，负次要责任的，追加扣5分；
（4）因不良行为造成生产安全事故，但尚未达到一般生产安全事故标准，负主要责任的，追加扣分5分，负次要责任的，追加扣分3分；
（5）因质量安全隐患被停工整改，每次追加扣分2分；
（6）在规定期限内，对不良行为拒不整改或整改不合格的，追加扣分2分。

（7）所承建项目发生拖欠工人工资，引起工人群体上访事件或堵塞交通等重大恶性事件，经劳动保障部门确认，每次分别扣5分或10分。

建筑市场施工、监理企业不良行为记录记分标准。