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2012．12下旬·37·□【摘要】企业环境信息披露制度实施状况直接关系到企业环境保护与环境治理决策，必将对我国环境产生重大影响。
为此，本文深入考察我国环境信息披露制度演变过程，选择全部A 股重污染行业上市公司为研究样本，研究企业环境信息披露制度的运行现状，揭示存在的问题，并提出针对性的改进建议。
【关键词】环境信息披露制度运行现状唐建（博士）彭珏（博士生导师）周阳（西南大学经济管理学院重庆400716）我国企业环境信息披露制度演变与运行状况一、引言考察企业环境信息披露制度演变过程和运行状况，对于促进污染企业披露负面环境信息、提高企业环境信息披露质量、改善企业环境绩效、缓解企业环境信息供求矛盾、社会公众参与企业环保活动都具有重要意义。
近年来，国内代表性相关研究有：王建明（2007）以144家上市公司为例，发现现有制度下绝大多数公司仅在“董事会报告”、“重要事项”中采用文字表达的方式披露，没有披露环境活动产生的影响；万里霜（2008）认为我国企业环境信息披露制度不仅内容分散，而且存在不系统、不规范等问题，我国环境信息披露制度设计不完善是造成我国企业层次环境信息披露处于较低水平的重要原因；田翠香（2009）等指出我国还没有建立覆盖所有污染企业的环境信息披露制度，环境信息披露的内容、方式等方面的规定也不够完善和统一；卢馨和李建明（2010）以2007年、2008年沪市A 股制造业上市公司为例，研究我国环境信息披露制度的效应，结果表明该制度出台后，上市公司环境信息披露内容、披露力度均有了明显的改善。
综上所述，目前国内相关研究大多侧重于企业环境绩效评价、环境信息披露及其相关性和影响因素研究，这些研究定性研究多，定量研究少，其中定量研究又以小样本为主，从而导致研究结论存在较大偏差。
我们发现，基于企业环境信息披露制度演变研究不多，鲜见企业环境信息披露制度运行状况研究。
基于此，本文深入考察环境信息披露制度演变过程，分析各阶段的特征与不足之处，进而进行相关研究界定，并以重污染行业上市公司全样本为例，研究企业环境信息披露制度的运行状况，以揭示其存在问题，并提出改进建议。
ICS 13.020.01Z 00DB62 甘肃省地方标准DB 62/T 2309—2013 工业企业环境保护标准化建设基本规范2013-01-15 发布 2013-03-15实施甘肃省质量技术监督局发布目次前言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总则 (2)5 基本要求 (2)6 保持与监督 (5)7 绩效评定和持续改进 (6)前言本标准依据GB/T 1.1-2009给出的规则编写，并结合甘肃省的实际情况。
本标准由甘肃省环境保护厅提出并归口。
本标准起草单位：甘肃省环境保护厅、甘肃省环境科学设计研究院。
本标准主要起草人：王建中、孙玉龙、白志红、孔致祥、徐延文、张凡、卞晓珂、陈黎明、袁曙、朱靓。
工业企业环境保护标准化建设基本规范1 范围本标准规定了工业企业环境保护标准化建设基本规范的术语和定义、总则、基本要求、保持和监督、绩效评定和持续改进。
本标准适用于甘肃省内工业企业开展环境保护标准化建设工作以及对环境保护标准化建设工作的咨询、服务和评价；其他企业和生产、经营、服务单位可参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 15562.1 环境保护图形标志排放口（源）GB 15562.2 环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场GB/T 24001-2004 环境管理体系要求及使用指南HJ/T 295-2006 环境保护档案管理规范环境监察HJ 606 工业污染源现场检查技术规范HJ 608 污染源编码规则（试行）HJ 617 企业环境报告书编制导则中华人民共和国主席令第54号《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.2.29）中华人民共和国环境保护部令第6号《限期治理管理办法(试行）》（2009.9.1）中华人民共和国环保总局令第3号《环境标准管理办法》（1999.4.1）国统字〔2011〕75号《大中小微型企业划分办法的通知》（2011.9.2）3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
中华人民共和国国家环境保护标准HJ 616-2011建设项目环境影响技术评估导则 Guideline for Technical Review of Environment Impact Assessment onConstruction Projects本电子版为发布稿。
请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。
2011-04-08发布2011-09-01实施环境保护部发布目次前言 (II)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 环境影响技术评估的工作程序 (2)5 环境影响技术评估的原则、基本内容与方法 (3)6 环境影响技术评估要点和要求 (5)附录A（资料性附录）环境影响技术评估报告的编制格式 (35)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，规范和指导环境影响技术评估工作，制定本标准。
本标准规定了对建设项目（不包括核设施及其他产生放射性污染、输变电工程及其他产生电磁环境影响的建设项目）环境影响评价文件进行技术评估的一般原则、程序、方法、基本内容、要点和要求。
本标准为首次发布。
本标准由环境保护部科技标准司组织制订。
本标准主要起草单位：环境保护部环境工程评估中心。
本标准环境保护部于2011年4月8日批准。
本标准自2011年9月1日起实施。
本标准由环境保护部解释。
建设项目环境影响技术评估导则1适用范围本标准规定了对建设项目环境影响评价文件进行技术评估的一般原则、程序、方法、基本内容、要点和要求。
本标准适用于各级环境影响评估机构对建设项目环境影响评价文件进行技术评估。
本标准不适用于核设施及其他可能产生放射性污染、输变电工程及其他产生电磁环境影响的建设项目环境影响评价文件的技术评估。
2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
GB 3095 环境空气质量标准GB 3097 海水水质标准GB 3838 地表水环境质量标准GB 16297 大气污染物综合排放标准GB 18484 危险废物焚烧污染控制标准GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 18598 危险废物填埋污染控制标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准HJ/T 2.1 环境影响评价技术导则总纲HJ 2.2 环境影响评价技术导则大气环境HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则地面水环境HJ 2.4 环境影响评价技术导则声环境HJ/T 6 山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系HJ/T 176 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
环境影响评价技术导则煤炭采选工程HJ 619-20111 适用范围本标准规定了煤炭开采工程、选煤工程环境影响评价的基本原则、内容、方法和技术要求。
本标准适用于在中华人民共和国境内进行煤炭采选工程的建设项目环境影响评价工作。
煤炭采选工程环境影响后评价与煤炭资源勘探活动环境影响评价可参照本标准执行。
2 规范性引用文件本标准引用了下列文件中的条款。
凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准HJ 2.1 环境影响评价技术导则总纲HJ 2.2 环境影响评价技术导则大气环境HJ／T 2.3 环境影响评价技术导则地面水环境HJ 610 环境影响评价技术导则地下水环境HJ 2.4 环境影响评价技术导则声环境HJ l9 环境影响评价技术导则生态影响HJ／T 169 建设项目环境风险评价技术导则HJ 446 清洁生产标准煤炭采选业《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第2号)《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)3 术语和定义3.1 煤炭地下开采通过开掘井巷抵达煤层，开采煤炭资源的作业(又称井工开采)。
3.2 煤炭露天开采剥离上覆岩土层揭露出煤层后，进行煤炭资源开采的作业。
3.3 井(矿)田煤田中由国家和省(市、自治区)矿产资源管理部门划定给一个煤矿企业开采的三维范围。
3.4 选煤利用物理或化学等方法除掉煤炭中杂质，将煤按需要分成不同质量、规格产品的加工过程。
3.5 选煤厂对煤炭进行分选，生产不同质量、规格的产品的加工厂。
3.6 矿井水在煤矿建设和煤炭开采过程中产生并从井下抽排到地面的水，包括井下涌水、井下生产过程中产生的废水。
3.7 露天煤矿疏干水在露天煤矿剥离和开采过程中(或提前)，产生的煤矿排水。
3.8 露天煤矿疏干水在露天煤矿剥离和开采过程中(或提前)，产生的煤矿排水。
3.9 露天煤矿疏干水在露天煤矿剥离和开采过程中(或提前)，产生的煤矿排水。
发布日期：2014-01-08浏览次数: 5 来源：作者：第一章总则第一条为加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，促进有关部门协同配合，推进环境信用体系建设，根据《环境保护法》的有关规定，以及《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17 号）和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35 号）关于建立企业环境信用评价制度的有关要求，制定本办法。
第二条企业环境信用评价的信息收集、信用等级评定、评价结果公开与应用，适用本办法。
本办法所称企业环境信用评价，是指环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业环境行为进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。
本办法所称企业环境行为，是指企业在生产经营活动中遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任等方面的表现。
企业通过合同等方式委托其他机构或者组织实施的具有环境影响的行为，视为该企业的环境行为。
第三条污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业，应当纳入环境信用评价范围。
下列企业应当纳入环境信用评价范围：（一）环境保护部公布的国家重点监控企业；（二）设区的市级以上地方人民政府环保部门公布的重点监控企业；（三）重污染行业内的企业，重污染行业包括：火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业16 类行业，以及国家确定的其他污染严重的行业；（四）产能严重过剩行业内的企业；（五）从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，可能对生态环境造成重大影响的企业；（六）污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业，或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；（七）使用有毒、有害原料进行生产的企业，或者在生产中排放有毒、有害物质的企业；（八）上一年度发生较大及以上突发环境事件的企业；（九）上一年度被处以5 万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业；（十）省级以上环保部门确定的应当纳入环境信用评价范围的其他企业。
环境保护部发布《企业环境报告书编制导则》
佚名
【摘要】6月24日，环境保护部批准《企业环境报告书编制导则》
（HJ6172011）（以下简称《导则》）为国家环境保护标准，并予发布。
该标准自2011年10月1日起实施。
【期刊名称】《造纸信息》
【年(卷),期】2011(000)009
【总页数】1页(P7-7)
【关键词】环境保护部;《企业环境报告书编制导则》;造纸工业;环境保护标准【正文语种】中文
【中图分类】TS7;X3
6月24日，环境保护部批准《企业环境报告书编制导则》（HJ 617－2011）（以下简称《导则》）为国家环境保护标准，并予发布。
该标准自2011年10月1日起实施。
导则规定了企业环境报告书的框架结构、编制原则、工作程序、编制内容和方法。
导则编制的基本要点包括：报告界限、报告时限、计算方法和指标确定。
导则对企业环境报告书的内容作了规定，主要包括：高层致辞、企业概况及编制说明、环境管理状况、环保目标、降低环境负荷的措施及绩效、与社会及利益相关者的关系。
同时要求在编制企业环境报告书时，除应阐述共性内容之外，还应结合企
业的行业特点和利益相关者关注的焦点，适时增加企业环境报告书的内容。
《导则》的“数据来源和计算方法”内容中包括单位工业增加值水耗、单位工业增加值原材料消耗量、单位工业增加值能耗、单位工业增加值废水产生量、单位工业增加值化学需氧量排放量、单位工业增加值氨氮排放量、单位工业增加值二氧化硫排放量、单位工业增加值二氧化碳排放量、单位工业增加值氮氧化物排放量、单位工业增加值固体废弃物产生量、行业特征污染物排放达标率、水重复利用率、固体废弃物综合利用率、二氧化碳当量的计算。
珠海市环境保护局关于印发《珠海市企业环境信用评价办法》的通知文章属性•【制定机关】珠海市环保局•【公布日期】2018.05.22•【字号】珠环〔2018〕129号•【施行日期】2018.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文珠海市环境保护局关于印发《珠海市企业环境信用评价办法》的通知珠环〔2018〕129号横琴新区建设环保局，各区（功能区）环保局，局机关各科室、直属各单位：为进一步推进我市企业环境信用评价工作，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，结合我市近两年工作实际，我局重新制定了《珠海市企业环境信用评价办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市环境保护局2018年5月22日珠海市企业环境信用评价办法第一条为加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，推进环境信用体系建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《企业环境信用评价办法(试行)》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 [评价范围]珠海市辖区内工业企业纳入环境信用评价范围。
省环境保护厅评价范围内的参评企业，不纳入本市环境信用评价范围。
第三条 [组织实施]市级环保部门负责组织实施企业环境信用评价工作，各区（经济功能区）环保部门按照日常监督管理职责配合提出意见并提供相关证明材料。
第四条 [评价原则]企业环境信用评价，应当遵循公平、公开、透明的原则。
环保部门开展企业环境信用评价，不得向参评企业收取任何费用。
第五条 [评价等级]企业的环境信用，分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业四个等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌表示。
第六条 [诚信企业]不存在本办法第七条、第八条所述情形的，同时还自愿开展下列两种以上活动，积极履行环保社会责任的参评企业，可以评定为环保诚信企业（绿牌）：（一）按要求在全国排污许可证管理信息平台上填报、提交排污许可证年度执行报告并公开，根据排污许可证年度执行报告，污染物排放量下降的；（二）自愿申请清洁生产审核并通过验收，且清洁生产证书全年处于有效期内的；（三）自愿申请环境管理体系认证并通过认证，且认证证书全年处于有效期内的；（四）根据环境保护部为规范企业环境信息公开行为而制定的国家标准，即《企业环境报告书编制导则》（HJ 617-2011），全面、完整地主动公开企业环境信息的；（五）主动加强与所在社区和相关环保组织的联系和沟通，就企业的建设项目和经营活动所造成的环境影响听取意见和建议，积极改善企业环境行为，并取得良好环境效益和社会效果的；（六）自愿选择遵守环保法规标准的原材料供货商，优先选购环境友好产品和服务，积极构建绿色供应链，倡导绿色采购的；（七）主动举办或者积极参与环保知识宣传等环保公益活动的；（八）主动采用国际组织或者其他国家先进的环境标准与环保实践惯例的；（九）自愿实施履行环保社会责任的其他活动的。
电解铝清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会发布目次前言 (Ⅰ)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 评价指标体系 (2)5 评价方法 (7)6 数据采集与计算方法 (9)前言为贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国环境保护法》，指导和推动电解铝企业依法实施清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定电解铝行业清洁生产评价指标体系（以下简称：指标体系）。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产水平分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。
随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：本溪市环境科学研究所、中国环境科学研究院、渤海大学负责起草。
指标体系由国家发展改革委员会、生态环境部会同工业和信息化部联合提出。
指标体系由国家发展改革委员会、生态环境部会同工业和信息化部负责解释。
1适用范围本指标体系规定了电解铝清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺与装备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品质量指标和清洁生产管理指标。
指标体系适用于电解铝电流强度≥160KA以上企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等环境管理制度。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 7167 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 21346 电解铝企业单位产品能源消耗限额GB 25465 铝工业污染物排放标准GB/T 23331 能源管理体系要求GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南HJ 617 企业环境报告书编制导则YS/T 285 铝电解用预焙阳极《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2013年第33号公告）《关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定》（国家发展和改革委员会令 2013年第21号）《铝行业规范条件》（工业和信息化部 2013年第36号公告）3 术语和定义《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
