下载文档原格式
《烟草专卖行政处罚程序规定》中华人民共和国工业和信息化部令第12号《烟草专卖行政处罚程序规定》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
国家烟草专卖局1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。
部长李毅中二〇一〇年一月二十一日目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序第五章听证程序第六章行政处罚的执行第七章执法监督第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。
第三条烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。
第四条公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第五条各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。
第二章管辖第六条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。
第七条县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。
地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。
省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。
国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。
烟草专卖行政处罚程序规定（2023年5月16日工业和信息化部令第61号公布，自2023年7月20日起施行。
）第一章总则第一条为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖局有效实施行政管理，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条各级烟草专卖局实施行政处罚，适用本规定。
第三条烟草专卖局实施行政处罚，应当遵循下列原则：（一）以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。
第四条公民、法人或者其他组织对烟草专卖局给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因烟草专卖局违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第五条各级烟草专卖局应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。
第二章管辖和适用第六条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖局管辖。
第七条县级烟草专卖局管辖本辖区内发生的案件。
地市级烟草专卖局管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。
省、自治区、直辖市烟草专卖局管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。
国家烟草专卖局管辖在全国范围内有重大影响的案件。
第八条两个以上烟草专卖局都有管辖权的，由最先立案的烟草专卖局管辖。
对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级烟草专卖局指定管辖；也可以直接由共同的上一级烟草专卖局指定管辖。
第九条烟草专卖局发现所查处的案件应当由其他烟草专卖局管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖局。
受移送的烟草专卖局对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖局指定管辖，不得再自行移送。
解读烟草专卖行政处罚程序规定(4`15)《烟草专卖行政处罚程序规定》解读《烟草专卖行政处罚程序规定》已由工信部修订公布，将于5月1日起施行。
今天，我为大家解读此规定。
方法是按章进行，梳理程序，提示要点。
一、新旧令的区别1、发布时间不同新：2019，旧：98。
98年前后，我国行政处罚法（96）、行政复议法（99）、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（2001）相继出台，对行政处罚的程序、时限、救济等作出了进一步的规定，3号令的内容与新的行政法规存在着许多不一致的地方，如管辖权协商、听证标准、复议时限等，需要修改，以保持国家法制的统一。
2、发布主体不同新：工业信息化部，旧：国家烟草专卖局。
《立法法》（2000年）发布后，行政规章的立法权设在国务院部委及省级人民政府，国家烟草专卖局已无权对外发布行政规章，原国家局的3个令经修改后，相继于02年（2号令准运证管理办法）由国家经贸委31号发布、07年（1号令许可证管理办法）由国家发改委51号令发布、10年（3号令行政处罚程序规定）工业信息化部12号令发布。
3、结构体例不同新：旧：第一章总则第一章总则第二章管辖第二章管辖第三章简易程序第三章立案第四章一般程序第四章调查取证第一节立案第五章处罚决定第二节调查取证第六章听证程序第三节审查和决定第七章行政复议第五章听证程序第八章处罚的执行第六章行政处罚的执行第九章附则第七章执法监督第八章法律责任第九章附则4、内容的不同新旧对照，新令体例按《处罚法》体例修改，按程序分类，一目了然。
删除了行政复议专章（因复议事项有《复议法》专门规定）；增加了审查、执法监督专章，单设了法律责任一章。
由此增删可见，新令更加注重程序的区别（三类程序不可混淆，要严格区分三类程序的适用标准、时限及办案程序），更加强调办案的审查（设立专门部门、专人），更加强调执法监督（同级、层级），更加强调法律责任（旧令一条规定，新令六条规定）。
二、内容解读第一章总则立法目的、依据（第一条），适用范围（第二条），处罚原则（第三条），救济途径（第5条）：陈述、申辩，复议、诉讼。
烟草专卖行政处罚程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 烟草专卖行政处罚程序规定（1998年9月2日国家烟草专卖局令第3号发布）第一章总则第一条为保障和监督烟草专卖行政管理机关严格依法行政，维护国家烟草专卖制度，根据《中华人民共和国行政处罚法》，《中华人民共和国烟草专卖法》，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，制定本规定。
第二条各级烟草专卖行政管理机关实施行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》及本规定执行。
第三条各级烟草专卖行政管理机关应当保护和支持合法的烟草专卖品生产经营活动，严格、准确、及时查处违反国家专卖法律、法规、规章的行为。
第四条各级烟草专卖行政管理机关依法对违反烟草专卖法律、法规、规章的行为进行查处，不受非法干预。
第五条查处违法案件应当以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
第六条上级烟草专卖行政管理机关应当加强对下级烟草专卖行政管理机关施行处罚活动的监督。
第二章管辖第七条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的烟草专卖行政管理机关管辖。
第八条县（市）级烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的案件。
地、市级烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的有较大影响案件。
省、自治区、直辖市烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。
国务院烟草专卖行政管理机关管辖在全国范围内有重大影响的案件。
第九条共同有管辖权的案件，由先立案的烟草专卖行政管理机关查处，发生管辖争议的，由争议各方协商解决；协商不成的，报请各方共同的上一级烟草专卖行政管理机关指定管辖。
第十条烟草专卖行政管理机关发现所查处的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的烟草专卖行政管理机关或者其他执法机关。
烟草专卖行政处罚程序培训课件一、行政处罚基本概念与原则1.1 行政处罚的定义行政处罚是指行政机关依照法定权限及程序，对违反行政法规、规章制度的行为施加的处罚。
1.2 行政处罚的原则行政处罚的原则包括合法性原则、程序正义原则、罚当其罪原则、责任倒置原则、法定程序原则、量刑宽严相当原则等。
二、烟草专卖违法行为2.1 销售假冒伪劣烟草产品对于销售假冒伪劣烟草产品的，应当对其实行行政处罚，依法予以罚款，并责令停业整顿；情节严重的，吊销许可证。
2.2 吸烟场所违规对于违反吸烟场所规定的场所，应当责令限期改正，情节严重的，应当依法予以罚款。
2.3 违规宣传、包装烟草产品对于违法宣传烟草产品的，应当责令停止违法行为，并进行行政处罚，情节严重者还应当吊销许可证。
三、行政处罚程序3.1 处罚手续的宣告和告知行政处罚机关作出处罚决定前，应当将处理决定书送达当事人，告知当事人有权选择听证、申辩，说明案情和理由。
3.2听证听证是指行政处罚机关根据当事人的申请或者需要，依法组织有关当事人出席的程序，听取当事人的陈述和申辩意见。
3.3调查取证行政处罚机关依法采取询问、调查取证等方式，收集有关证据材料，查清案件事实。
3.4处罚决定的作出行政处罚机关在组织协调、研究分析、审核批准后作出行政处罚决定。
3.5公示、送达、履行作出处罚决定后，行政处罚机关应当及时将其公告、送达，并监督、检查处罚决定的履行情况。
四、行政处罚的申诉和复议4.1 行政处罚的申诉对行政处罚决定不服的当事人可以依法申诉到上级行政机关。
4.2 行政处罚的复议对行政处罚决定不服的当事人可以依法提起行政复议。
行政处罚机关作出行政处罚的，复议机关应当在收到复议申请书之日起60日内予以复议。
五、烟草专卖行政处罚经验案例分析通过案例分析，总结烟草专卖行政处罚实践中的经验和教训，提高行政处罚工作质量和效率。
六、结语行政处罚是行政管理中的一项重要工作，需要遵守程序正义原则和法定程序原则，要求行政机关在依法行使执法权力时，合理施加行政处罚，保障当事人的合法权益。
