湖南省直管县方案——建立副地级市

湖南省国土资源厅关于规范省直管国有划拨土地使用权处置的通知文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2015.06.10•【字号】湘国土资办发[2015]18号•【施行日期】2015.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文关于规范省直管国有划拨土地使用权处置的通知湘国土资办发[2015]18号各市州、县市区国土资源局：为进一步加强省直管国有划拨土地使用权管理，规范中央在湘和省属单位土地使用权处置行为，促进省直管土地高效集约利用，确保国有土地资产保值增值。

根据《关于湖南省国土资源厅有关职责和机构编制调整的通知》（湘编发[2014]15号）和有关法律法规规定，现就有关事项通知如下：一、省人民政府直管的国有划拨土地使用权范围包括：中央在湘设立的行政事业单位及办事机构，以及中央各部门投资设立并管理的国有或国有控股企业使用的国有划拨土地；省本级党政群团机关及其所属单位使用的国有划拨土地；省编委批准成立并由省管理的各类事业单位使用的国有划拨土地；省政府和省直各部门投资设立并管理的国有或国有控股企业使用的国有划拨土地；军队、铁路、高速公路使用的国有划拨土地；其它应纳入省直管的国有划拨土地。

二、省直管国有划拨土地使用权处置实行审批制度。

未经省人民政府批准，任何单位和个人不得以任何方式处置省直管国有划拨土地，不得多头审批和越权审批。

三、凡涉及省直管国有划拨土地使用权处置的，包括出让、转让、租赁、置换、抵押、作价出资（入股）授权经营等，土地使用者应向省国土资源厅提交申请和相关资料。

拟处置的土地应由申请人按规定征得其上级主管部门的同意，并出具书面意见。

拟处置土地单位，应将省国土资源厅拟受理的相关资料送当地市、县国土资源局审查。

市或县国土资源局就土地权属、地价水平、土地利用现状等，在10个工作日内出具书面意见。

凡涉及改变土地用途和规划条件的，需经当地城乡规划部门同意，并出具新的规划设计条件书。

湖南省人民政府关于扩大县(市)部分经济社会管理权限的决定【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】湖南省人民政府令第249号【发布部门】湖南省政府【发布日期】2010.11.26【实施日期】2011.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章湖南省人民政府令（第249号）《湖南省人民政府关于扩大县(市)部分经济社会管理权限的决定》已经2010年9月13日省人民政府第63次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起实施。

省长徐守盛二0一0年十一月二十六日湖南省人民政府关于扩大县(市)部分经济社会管理权限的决定为配套推进省直管县财政体制改革，增强县级政府对区域经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力，激活县域经济发展活力，促进县域经济快速发展，经研究决定：扩大县 (市)260项经济社会管理权限，其中：直接下放87项，委托(授权)下放34项，减少审核层级118项，取消21项。

本次扩权的范围为：省财政直管的79个县(市)，湘西自治州各县(市)，长沙县，望城县。

省政府建立扩权决定执行落实工作责任制和问责机制，把这项工作纳入对省直部门和市州政府的绩效评估内容。

省直各有关单位和市州、县 (市)政府要高度重视，加强配合，尽快落实扩权事项，确保在2010年12月30日完成这项工作。

省直各有关单位和市州政府要出台专门的规范性文件，逐项落实放权事项，并建立职责明确、有责可查的责任机制。

对个别县(市)确实暂不具备承接条件的权限，省直主管部门应指导其设立一个过渡期。

过渡期内，由县(市)委托市州办理相关权限。

各县(市)政府及相关部门要研究制定相应的配套政策和管理制度，确保扩权事项落实责任主体，操作规范有序，做到环节减少、效率提高、便民利民。

全省各级政府要加快推进电子政务和网上审批，减少纸质申报，节约审批成本，提高行政效能。

省编办要及时就扩权后的机构编制情况进行专题调研。

省监察厅要会同省政府法制办、省审改办，对扩权决定执行落实情况开展专项效能监察，确保扩权决定的执行落实。

湖南省财政厅关于完善财政体制推行“省直管县”改革基数核定有关问题的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅•【公布日期】2010.03.29•【字号】湘财预[2010]109号•【施行日期】2010.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文湖南省财政厅关于完善财政体制推行“省直管县”改革基数核定有关问题的通知（湘财预〔2010〕109号）各市州、县市区财政局：根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于完善财政体制推行“省直管县”改革的通知》（湘发[2010]3号）规定，现就基数核定有关问题通知如下：一、收入基数核定市州收入基数核定。

对此次重新明确收入级次的增值税、营业税、企业所得税、资源税、土地增值税及城镇土地使用税，以2009年1至10月的实际完成数推算2009年全年的完成数作为收入基数。

推算办法为：以2009年1至10月收入实际完成数加后两个月收入测算数确定（考虑到年底收入入库比重相对较高的实际情况，根据全省前三年收入入库进度，后两个月收入测算数均按前10个月月平均收入的1.24倍计算）。

计算公式为：收入基数＝2009年1至10月收入实际完成数＋（2009年1至10月收入月平均完成数×1.24）×2。

对于收入混库、征收过头税、转移科目等导致收入不实的，经核实后相应调整收入基数。

在此基础上，按照新体制确定的收入分享比例，将市州上划税收与省下划税收相抵后，市州上划税收大于省下划税收的差额部分由省作为基数返还市州，市州上划税收小于省下划税收的差额部分由市州作为基数上解省。

市县收入基数核定。

各市（指设区市，下同）根据“省直管县”要求和基数核定原则，比照省与市州基数核定办法，将省核定的各市收入基数分解落实到市与县市（指省直管县市区，下同）。

在此基础上，确定各市州、县市因改革形成的体制补助（上解）基数，经市与县市双方确认后报省核定。

非税收入不核定基数。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.07•【字号】湘政办发〔2021〕20号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知湘政办发〔2021〕20号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2021年6月7日湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕14号）精神，按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（湘政办发〔2019〕16号）要求，结合我省实际，现就公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照中央改革总体部署，在中央与地方财政事权和支出责任划分总体框架下，结合我省实际，稳妥推进文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政关系，健全公共文化服务财政保障机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，确保财政公共文化投入水平与经济社会发展阶段相适应，为新时代建设文化强省提供有力保障。

（二）基本原则。

——坚持承上启下，清晰划分支出责任。

根据中央与地方财政事权和支出责任划分的总体框架，科学划分公共文化领域省与市县财政事权和支出责任，实现权责匹配，充分调动各级政府区域管理优势和积极性，提供更加优质高效的公共文化服务。

省级行政区划调整方案篇一：中国45个省级行政区的设置方案中国45个省级行政区的设置方案（讨论稿）一、目的和原则概述：中国省级行政区划和边界，大体上一直沿续着清朝的区划（合理吗？），既阻碍现代经济和社会的发展，也越来越不适应区域平衡和国家长治久安的需要，应大辐修改调整！政区过大、辖地离区域行政经济中心过远（如内蒙古甘肃等）、行政层级过多，是当前政区和行政体制上的主要问题！特别是在电子网络高度发达、信息极其快速化、高速交通迅猛发展、农村完全取消税赋的今天，行政管理层级过多，并仍然采用省、地、县、乡四级体制，是极不合适的。

当今社会，真正妨碍经济和社会发展的，是部分政府部门：一是他们的都被赋予了收费职能；二是他们不作为和乱作为。

人们该交的税交了，为啥还交费？交的费去干啥了？！1、政区的调整的原则是：①减少行政层级，行政区层级的称法应上下不重复，行政隶属关系应简单明了；②有利于区域的经济和社会发展和融合；③照顾贫困或欠发达地区；④为了取消地级市管县，做到省直管县市，必须划小省级行政区（少数省区扩大），合并部分县市；⑤按距离远近，调整现有各级政府的辖区，重点是调整县市所属省区。

本人以为，城市化仍然是中国发展的必然方向，而城市化的重点应在县一级的城关。

因此，我不赞成现在有关部门研拟中的“县管市”的方案；同时也不赞成“市管县”体制。

市县应互不隶属、互不重叠，并在行政级别上同一化。

2、行政区的层级设置及其称法：①实行“省直管县”制。

取消“地级管县级”制，层级设置，省级有：省、都和区（含特区、自治区）；县级有：县（含自治县）、市和郡。

②废直辖市而改称为“都”。

在中心城区（即都城）内，原来区的行政架构保留，但改“区”称而谓“郡”。

如北京海淀区改称海淀郡。

中心城区（都城）以外，远郊县可改为市或县；远郊的区改为市；近郊县仍为县；近郊的区，特别是离都区过近的区，应称县或郡但不称市，如北京的通州区称通州郡而不称市。

③撤销省会城市（即省城）的市政府，并入省政府并予以精简；省城内各区的所辖区域和行政架构保留，但称谓改为“郡”。

中国省（⾃治区）直管县（市、区）名单省（⾃治区）直管县市区分为“强县（市、区）扩权”改⾰和实⾏省（⾃治区）直管县（市、区）的财政体制两种，以下为⽬前全国各省（⾃治区）已确定的“强县（市、区）扩权”真正意义上的省（⾃治区）直管县（市、区）名单，将试点探索建⽴事权、财权、⾏政权三统⼀的省（⾃治区）直管县管理体制。

⿊龙江省（2个）绥芬河市、抚远县吉林省（2个）公主岭市、梅河⼝市辽宁省（2个）绥中县、昌图县河北省（共10个）定州市、⾟集市、迁安市宁晋县、涿州市、怀来县、平泉县、任丘市、景县、魏县河南省（11个）济源市（副地级市）、巩义市、邓州市、永城市兰考县、汝州市、滑县、长垣县、固始县、⿅⾢县、新蔡县⽢肃省（2个）敦煌市、⽟门市新疆维吾尔⾃治区（新疆⽣产建设兵团管理师市合⼀县级市， 8个）阿拉尔市（第⼀师）铁门关市（第⼆师）图⽊舒克市（第三师）可克达拉市（第四师）双河市（第五师）五家渠市（第六师）⽯河⼦市（第⼋师）北屯市（第⼗师）贵州省（2个）仁怀市、威宁彝族回族苗族⾃治县湖北省（4个）仙桃市、潜江市、天门市、神龙架林区（全国唯⼀以林区命名的正式县级⾏政区划单位）湖南省（共13个）浏阳市、湘乡市、⽾阳市、武冈市茶陵县、平江县、⽯门县、慈利县、安化县、宜章县、蓝⼭县、溆浦县、新化县安徽省（2个）⼴德县、宿松县江西省（6个）共青城市、瑞⾦市、丰城市、鄱阳县、安福县、南城县江苏省（3个）昆⼭市、泰兴市、沭阳县⼴西壮族⾃治区（3个）宜州市、合⼭市、凭祥市⼴东省（1个）佛⼭市顺德区海南省（15个）五指⼭市、⽂昌市、琼海市、万宁市、东⽅市定安县、屯昌县、澄迈县、临⾼县、琼中县、保亭县、⽩沙县、昌江县、乐东县、陵⽔县。