农村空巢老人社工服务现状调查报告

社会工作实务Ⅱ调研报告农村空巢老人社工服务现状调查报告——以谷里周村为例院（系、部、中心）人文与社会科学学院专业社会工作班级社工121学生姓名沈博文、常莹、谭姝、罗成英、韩帅、彭飞实习地点南京指导教师陈芳实习起止时间：2015年6月14日至2015年6月30日我国目前面临着严峻的老龄化形势，切实解决好农村空巢老人社工服务的问题，是当代我国社会工作的工作热点，也是难点。

本调查从社会工作农村社工角度来研究南京市江宁区谷里周村的农村空巢老人社工服务现状调查，找出存在的问题，并对导致这些问题的原因进行深入分析。

在社会工作专业知识的基础上，探索解决办法。

第一部分：现状调查及结果总结一、南京该领域的总体现状目前南京市农村社会工作在国内尚处于起步阶段，缺乏本土理论，现有的理论研究还局限于一些学者研究和探索的实验研究。

由此可见南京市农村空巢老人社会工作介入模式、方法方面的研究还很缺乏，加上我国农村社会问题的复杂性质，农村社会工作在南京市的普及还需很长一段时期。

二、调研方法本文主要采用的方法是定性研究。

定性研究大多是采用参与观察和深度访谈而获得第一手资料，具体的方法主要有参与观察、文献研究、深度访谈、个案研究等方法。

（一）、问卷调查法用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。

通过向调查者发出简明扼要的征询单（表），请示填写对有关问题的意见和建议来间接获得材料和信息的一种方法。

本文是对南京市谷里周村走访调查空巢老人，进行面对面地问卷调查，之后通过对问卷的整理，来分析谷里周村空巢老人目前的生活现状、社工服务的情况及面临的主要问题，并提出相关的对策。

（二）、文献研究法文献研究法是指能够更准确和更全面了解研究对象，从而通过研究文献来获得相关信息的一种方法。

在撰写本调查报告前期，通过对文献的收集、整理和分析，形成科学的认识。

并通过学校图书馆丰富的馆藏资源，尽可能查阅读老年人、空巢老人、农村空巢老人、社会工作理论和方法等相关资料，以利于整篇调查报告的撰写。

（三）、访谈法访谈法是指与研究对象进行交流，通过对研究对象的言语表达和心理分析来获得需要调查问题的资料和答案。

在访谈之前先设计一个访谈提纲，并对所选定的对象进行开放式和半开放式的访谈，访谈对象来源于南京市谷里周农村空巢老人进行的访谈。

（四）、案例研究法案例研究法也可称为个案研究法，是以具有特殊性个案为素材，并结合实际情况进行的分析、研究和梳理，促使人们能够进入一些特点的情景之中，以重现真实的情况来寻找问题解决的方案和措施。

通过与南京市各区领导的联系，得到他们的支持，可以对社区居民进行交流和观察，并对其中一部分成员进行访谈，以一个个切实的案例为切入点，进行研究分析，以理论为指导，分析个案的普遍性和特殊性，提供一些切实可行解决问题的建议。

（五）、观察法观察法是指在与服务对象见面和交流时，是带有计划性的，对服务对象的行为进行观察和记录，之后通过对所记录的数据和资料进行分析，找到服务对象心理活动规律方法。

观察具有目的性、系统性、计划性和可重复性四种特性。

本调查在进行深度访谈和案例研究的过程中，运用了观察法，以便对每个研究对象的第一手资料进行收集和客观的分析，形成对研究对象本身及其生态系统的全面掌握。

三、调研对象1、谷里周村无子女或子女不在身边，独自生活的老年人2、谷里周村的村委书记3、谷里周村的社会服务组织四、现行的服务模式（一）、针对空巢老人的社区服务模式1、社区养老的服务形式社区养老以家庭养老为核心，以社区为依托，可借助养老机构力量，也可引进专业化的服务。

在具体实施过程中，主要体现在日间照料，居家养老服务，社会关爱义工援助，邻里互助等多种服务形式上。

（1）日间照料为了满足老年人在生活照料、医疗保健和精神文化等方面的需求，针对老年人不愿离开社区、不愿离开邻里、不愿远离儿女的生活习性，在有条件的社区，通过设立日间照料服务室，为老年人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务，它为孤单的空巢老人送去一片温馨，也为忙于工作、无暇照料老人的工薪族解决了后顾之忧。

日间照料室使生活在社区的“空巢老人”幸运地拥有了一个“家外之家”，营造了一个空巢不空心的精神家园。

（2）居家养老所谓“居家养老”，就是将居家养老的社区老人看作是住在养老院的对象，其所需的生活服务、家政服务和医疗康复服务等完全由社会提供，是一种政府“买单”行为。

它的特点是不去养老院养老就能免费或低费用享受周到的社会全方位服务。

这种新颖实用的居家养老方式，集中了传统家庭养老与机构养老的两方面优点，既减轻了老年人及家庭的经济负担，满足了老年人“恋家”情结，又节省了养老的福利资金投入，可谓是一举双得。

更重要的是，“居家养老”模式符合中国的传统文化习俗。

在不少老年人看来，“家庭”是他们毕生经历和努力的结晶，保留了他们整个生命历程的印记，甚至是他们生命中不可缺少的一部分。

他们在希望获得服务的同时，也更看重家庭带给自己的安全感、亲情感和归属感。

（3）社会关爱义工援助就是要动员社会力量广泛参与，建立并逐步扩大志愿者服务队伍参与到关爱老年人的活动中来，为老年人提供义务、低偿服务。

（4）邻里互助邻里之间通过设置爱心门铃、与空巢老人比邻而居的人成为“生活管家”，采取“今天你服务我，明天我服务他”的方式等，开展为空巢老人当管家的活动，生活管家包揽了老人日常生活服务：与老人聊天，陪送看病，打扫卫生，读书读报等等，进而和谐邻里关系。

2、社区养老的服务内容（1）日常生活服务日常生活方面的服务主要包括日间照料和上门服务。

日间照料主要是以解决家人照料不足的问题。

上门服务也称居家养老服务，是为居住在家中的老年人提供的一种服务，主要包括上门送饭、做饭、打扫居室衣物、洗澡、理发、购物、陪同上医院等服务内容。

这种服务形式的特点就是老年人可以不脱离自己所熟悉的环境而得到照顾。

（2）医疗保健服务社区医疗保健服务是社区养老服务的一项主要内容。

社区医疗服务的主要内容包括：了解和掌握社区老年人的基本情况；指导老年人进行疾病预防和自我保健；指导老年人进行意外伤害的预防、自救、他救；为社区老年人提供一般常见病、多发病和诊断明确的慢性病的医疗服务，疑难病症的转诊，急危重症的现场紧急救护及转诊；为老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务等等；为老年人提供长期护理，即为需要长期照顾的老人提供治疗和护理；开展心理咨询、心理健康服务等等。

（3）精神生活服务精神生活方面的服务主要是为帮助老年人摆脱孤独，促进心智健康而提供的服务。

服务的主要内容是：陪老人聊天，文化交流、旅游等活动，为老年人提供社交服务，开展形式多样的文化活动，举办书法、棋牌、歌咏等比赛活动，丰富老年人文化娱乐生活等等。

五、存在问题或困难1、社区居民参与的积极性不够高2、资金资源的限制3、社区组织角色的错位，社会组织与政府组织职责不清晰，分工不明确六、社工介入情况政府组织参与力度较大，社会组织参与力度较小，社会组织的影响力较为薄弱。

在社区照顾、社区发展等方面均未有创新，没有打开局面。

七、社工介入的可行性分析1、志愿者资源丰富。

周村通过开展文明户创建、成立志愿者队伍、关爱留守儿童和弱势群体等举措，大力开展文明创建活动。

目前，全村文明户参创率达100%;全社区共2834人，注册志愿者298人，占总数的10.5%。

2、政府支持力度较大。

为将突出公共服务延伸至基层，江宁周村社区率先由民政部规划并按“一点一厅八室三办”的布局，建立了周村社区公共服务中心。

3、文化底蕴丰厚。

江宁周村在区委区政府和谷里街道的统一规划和指导下，突出“三化五美”建设内涵，全力打造在“空间优化形态美，功能配套村容美，兴业民富生活美，生态优良环境美”的最美生态乡村。

4、谷里周村社区开通信息服务平台，数据公开化，可分析，可操作。

第二部分：调研结果分析及对策思考问题1：社会组织过少，缺乏专业的社会工作方法和社会工作者原因分析：社会工作专业服务功能在农村中体现不明显。

专业的助人现状仅仅停留在城市地区，然而对于社会工作在农村，则刚刚步起步阶段。

由于社会工作刚进农村，没有建立起一套属于自己专业的工作开展方案，许多工作的开展都是依附于当地政府，村委会，许多时候跟其做事。

即使开展了活动，社工机构也往往只注重一味的按政府的指标办事，没有真正去挖掘存在的实际问题，没有去弄清楚农民的实际需求，没有去激发农民自己的创造能力，而一味的用外援来帮助农民阶级问题。

更加没有体现出社会工作在农村社区建设中主要应该体现功能。

即：第一，社会工作对农村个体的功能——助人、救难，要帮助受助者发挥自身的优势、实现自我价值的能力，协助案主发现并运用自己的潜能；第二，社会工作对农村社会稳定的功能——“安全阀”，通过专业的社会工作介入协调政府与群众之间的矛盾，排困减压，社会工作通过提供专业服务、解决农村社会问题而对农村社会运行发挥中重要的积极作用，社会工作者扮演着政府机关与社会公众之间的协调、沟通的桥梁，协调和沟通是社会工作者的重要角色。

对策：1、链接村委会，发展乡村经济，以便吸引更多组织参与农村社会工作。

2、加强社区服务功能，积极帮助空巢老人，改善空巢老人心理状态。

3、加快公共服务建设，努力融合人力物力财力等资源。

问题2：社会工作专业服务在农村中公众接受度较低，资源难以调动原因分析：公众对社会工作，尤其在农村社会工作的接受度较低。

公众支持力度不高既有意识层面的原因，也有实践层面的原因。

从意识层面来看，在长期的发展过程中广大农民习惯了政府的管理模式，对专业社会工作没有了解或了解很少，使其对社工有较强的陌生感和疑惑心理，导致其不太容易接受社会工作。

从实践层面来看，社会工作在农村开展尚处在物质扶贫阶段，这与政府部门的工作有很大的重叠之处，加之社会工作缺乏相关政策支持，从而影响了社会工作在实践上的发展力度。

这就会形成社会工作既与政府部门的工作重叠，又不如政府部门的现状。

在此情况下，公众很容易对专业社会工作者产生不信任感，这两种因素共同导致了公众对农村社会工作接受度较低的现状问题。

策略：提升农村人对专业服务的接受度，树立典型，利用品牌效应提升村民对社会工作的信心。

问题3：社区组织角色的错位，社会组织与政府组织职责不清晰，分工不明确原因分析：（1）客观原因。

随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工逐渐由“单位人”向“社区人”转变，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加;另一方面由于政府职能转变和“小政府”、“大社会”格局的形成，政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着社区居委会的承接能力。

（2）对社区居委会认识模糊。

由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊。