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创新方式方法搭建代表履职平台代表是人民代表大会的主体，人大是代表的“娘家”。
为进一步拓宽代表活动领域，丰富闭会期间的代表活动，密切代表与人民群众的联系，人大要积极创新方式方法，搭建好代表履职“平台”，不断激发代表履职热情。
一是搭建好人代会平台。
人大要精心组织好每年县级以上1次人代会、乡镇2次人代会，让代表有回“娘家”的归属感。
代表要专心听报告，认真审议，严肃选举，切实建言等，积极行使职权，充分发挥作用，使人代会开成团结民主、凝心聚力，创新发展的大会。
二是搭建好学习平台。
人大要开设“人大讲堂”，每月或每季一次，打响人大“学习品牌”，组织代表学习宪法法律、政策，学习人大制度及现代化、信息化、城镇化知识，学习交流人大、代表工作经验等，还可组织代表外出学习“他山之石”，取长补短，提升代表履职能力和水平。
三是搭建好“代表之家”平台。
人大要在每个选区建立“代表联络站”或“代表接待室”，规范制度，建立台帐，安排代表定期接待选民来访，收集民意，化解矛盾，为群众办实事做好事，使代表在闭会期间，“有家可归”，有事可做，做有成效。
四是搭建好代表活动平台。
人大要组织代表有序参加常委会会议和视察、调研、执法检查、评议、专题询问、约见等活动，要组织代表参加诸如“回选区进社区”联系服务人民群众主题活动，深入基层，深入群众，了解社情，反映民意，扶贫济困，排除忧愁，解决问题，做群众的知心人、贴心人、代言人。
五是搭建好代表述职平台。
人大要安排每个代表在届内向选民述职1次，向选民汇报履职情况，接受选民监督，是代表应有的姿态和应尽的义务。
“人民选我当代表，我当代表为人民”，这是庄严承诺，更要有实际行动。
述职倒逼履职，代表没有履职“成绩单”，就无话可说，无事可述。
述职平台虽小，可背后意义非凡，考验着代表的政治信仰、民主立场、法治意志和为民情怀。
代表履职“地气”底气作者：来源：《浙江人大》2016年第05期忙，是当下浙江各地乡镇人大代表的真实写照。
2015年6月，中央转发《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，提出要密切人大代表同人民群众的联系。
浙江各地乡镇人大积极探索新方法，增强代表履职实效。
除了开人代会，闭会期间的活动也十分丰富，人大代表要在联络站接待选民，要参加各种主题活动、走访、座谈，同时也要接受选民监督，开展述职评议。
乡镇人大代表履职呈现出一片新景象。
述职评议出新招，代表履职有动力“沈建国代表，你被评为…五星级‟，并授予2015年度…最满意人大代表‟称号……”近日，平湖市广陈镇人大代表、三红村党总支书记沈建国收到了一封特殊的来信。
这也是广陈镇开展“五星级”人大代表评议以来发出的首批评议结果反馈书。
2015年9月，平湖全市各级人大组织都开展了“倡导争做…五领一满意‟人大代表”活动，广陈镇在此基础上探索创新，开展了“五星级”人大代表评议活动，设置了“思想领先之星”“履职领跑之星”“行动领航之星”“为民领衔之星”和“形象领树之星”等五颗星。
据广陈镇人大主席柳永良介绍，每颗星都规定了具体的内容，做到不能量化的给予条款化、能够量化的给予数量化、涉及中心工作的给予动态化。
评议标准设置得很细致，除了人大本职工作，还有其他很多方面，标准比较高，代表可以对照各款各项自查自纠，发现自己的不足。
例如，履职领跑之星栏中就有“大会期间认真审议、积极代言，领衔提出议案建议1件以上”等具体要求。
“这样做比较好，”沈建国代表对五星级评议十分肯定，“以前工作思路不清晰，现在对照这个自评表，对人大工作的方方面面都有了了解。
”“五星级”人大代表如何评议，是整个评议工作的关键。
为客观全面地评议人大代表的工作，广陈镇在开展评议工作中先后进行了“代表自评”“选民评议”“小组复评”和“镇人大终评”四个环节。
特别是在选民评议阶段，是直接面对选民，在人大代表准备好述职报告的基础上，召开代表所在选区的选民代表会议，由选民根据代表述职和平时掌握的情况，对照“五星”要求给代表评议。
打通“四个渠道”提高人大履职能力作者：沈志江来源：《浙江人大》 2019年第9期沈志江核心提示：绍兴市柯桥区委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实省委和绍兴市委的决策部署，在政治上把关定向，在工作上鼎力支持，在力量上充分配备，在机制上创新完善，推动人大工作高质量发展。
积极推动人大工作在服务中心、服务大局中见初心、见使命、见担当加强对人大工作的领导是具体的而不是抽象的，是全面的而不是专项的，必须把讲政治和坚决做到“两个维护”落实到人大工作的各方面全过程，把人大工作放到全局工作之中去谋划和推进。
为此，柯桥区一方面重点抓了人大机关的政治建设。
根据中央和省委文件精神，第一时间建立区人大常委会机关党组，出台《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，强调和重申请示报告制度，定期不定期听取区人大常委会党组工作汇报，旗帜鲜明把政治建设放在人大工作首位。
牵头协调解决了政治学习、机构编制、代表联络站、人大监督等重要实际问题。
另一方面，区委经常给区人大常委会布置任务、布置课题。
聚焦扩大新一轮改革开放，聚焦融入长三角一体化，聚焦加强和创新社会治理，聚焦柯桥早日进入全国“十强区”，率先在全省开展“ 领导干部代表带头进选区”活动，示范带动广大代表依法履职；区委要求人大深入开展好“三服务”活动，发挥好人大“一线”作用。
特别是对标车俊书记重要批示精神，在加快轻纺城市场转型升级、打造运河文化带、应对中美贸易摩擦等方面，注重发挥好人大的优势和作用，调动一切积极因素，大兴真抓实干之风，实现了上半年全区生产总值增长8.1%、外贸出口增长15.5%、规上工业增加值增长11.4%、多项经济指标领跑全市全省的喜人成绩。
全力支持人大在改革创新中提高履职能力和水平突出重点、狠抓关键，打通了“ 四个渠道”：一是打通民意表达渠道。
柯桥区委坚定支持人大行使重大事项决定权，切实加大代表议案建议提出和督办的工作力度，把“最多跑一次”理念全面贯穿到代表联络站各项工作中，区四套班子领导带头参加人大代表活动，做细做实联系代表、发挥代表作用工作，着力破解群众诉求不畅的问题。
大家好！首先，我代表区人大全体成员，向长期以来关心和支持区人大工作的各位领导、各位代表、广大人民群众表示衷心的感谢！下面，我就区人大工作报告进行简要感言和建议。
一、工作报告的总体评价区人大工作报告全面总结了过去一年区人大工作的成绩和经验，明确了今后一个时期的工作目标和任务。
报告内容丰富、重点突出，既体现了党的路线方针政策，又紧密结合了区情实际，充分体现了人大工作与时俱进、服务大局、依法履职的特点。
（一）工作成绩显著。
过去一年，区人大紧紧围绕区委中心工作，依法履行职责，积极发挥人大作用，为推动全区经济社会发展作出了积极贡献。
一是加强立法工作，为经济社会发展提供了法治保障；二是强化监督职能，推动政府、法院、检察院依法行政、公正司法；三是发挥代表作用，密切联系群众，反映群众意见和要求；四是加强自身建设，提高人大工作水平。
（二）工作亮点纷呈。
一是加强立法工作，推动地方立法与上位法相衔接，确保地方立法质量；二是创新监督方式，开展专题询问、跟踪问效等活动，提高监督实效；三是加强代表履职服务，开展代表培训、视察等活动，提高代表履职能力；四是加强人大自身建设，提高人大工作科学化、规范化水平。
二、对今后工作的建议（一）继续加强立法工作。
要充分发挥地方立法的引领和推动作用，紧紧围绕区委中心工作，加强重点领域立法，为经济社会发展提供法治保障。
一是加快地方立法步伐，提高立法质量；二是加强立法调研，确保立法的科学性、针对性；三是加强立法宣传，提高全社会法治意识。
（二）强化监督职能。
要紧紧围绕区委中心工作，加强对政府、法院、检察院工作的监督，确保依法行政、公正司法。
一是创新监督方式，提高监督实效；二是加强监督队伍建设，提高监督能力；三是强化监督结果运用，推动问题整改。
（三）发挥代表作用。
要充分发挥代表在人大工作中的主体作用，密切联系群众，反映群众意见和要求。
一是加强代表履职服务，提高代表履职能力；二是创新代表工作方式，拓宽代表履职渠道；三是加强对代表履职的考核，推动代表履职尽责。
人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着崇高的政治使命和巨大的历史重任。
人大代表作用和效能发挥如何，关系人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。
人大代表履职能力建设非常重要，可以从以下几个方面着手：一、强化自身建设，夯实履职基础加强对人大代表自身综合能力和素质的提高建设，是开展代表履职工作的基础和前提。
（一）要加强思想重视程度，努力做好新形势下人大工作。
加强代表工作是坚持和完善人民代表大会制度，实现人民当家作主的必然要求，是做好新形势下人大工作的客观需要。
要进一步强化代表是人民代表大会主体、代表人民行使国家权力等方面的意识，增强人大代表依法执行职务的责任感和使命感。
要进一步端正人大代表对政治职务和政治身份的态度和认识，树立起全心全意为国家、人民服务的意识，排除一切私心杂念。
（二）要加强业务钻研深度，不断提升代表综合能力。
加强对代表业务知识的持之以恒地学习充电是开展代表履职的基础条件。
广大代表要自觉加强对代表法、选举法、监督法、预算法的学习；要积极加强对湖南省、郴州市出台的地方性法律法规的了解和熟悉；要主动学习与地区发展紧密相关的经济领域方面的基本常识；要热心关注民生事业发展的基本情况；要积极参与针对代表的各类培训活动，提升在思考、表达、撰写方面的综合能力。
（三）要加强代表互动热度，认真开展好代表小组活动。
代表互动是代表履职的一项重要组成部分，也是新代表迅速进入角色、融入工作的捷径之一。
要建立新老代表互联互动机制，广大新代表要提高工作的参与意识，积极利用各种方式向老代表、卸任代表虚心请教有关履职、调研、接待选民、建议意见提出等方面的业务；广大老代表和卸任代表要向新代表耐心传授经验做法和工作体会，在新老代表间建立起融洽的合作氛围和工作环境。
（四）要加强载体建设力度，进一步完善代表履职保障。
要注重各级别人大机构自身的基础建设，在时间、经费、学习上为代表更好履职提供更加细致周到的服务保障。
积极搭建“四个平台”为人大代表履职提供精准服务
王颖
【期刊名称】《天津人大》
【年(卷),期】2017(0)10
【摘要】近年来，和平区劝业场街人大工委在区人大常委会和街道党工委的领导下，按照制度化、科学化、规范化标准，以街道“人大代表之家”和社区“人大代表接待站”为依托，按照有活动场所、有工作制度、有工作计划、有人员召集、有代表参与、有具体活动的“六有”工作标准，将全街40名区人大代表，划分为12个人大代表小组，积极搭建“四个平台”，为代表履职尽责提供精准服务。
【总页数】2页(P43-44)
【作者】王颖
【作者单位】和平区劝业场街人大工委
【正文语种】中文
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区⼈⼤常委会⼯作总结报告区⼈⼤常委会⼯作总结报告区⼈⼤常委会⼯作总结报告各位代表： 我受湖州市吴兴区第⼆届⼈民代表⼤会常务委员会的委托，向⼤会报告本届常委会任期五年来的主要⼯作，请予审议。
过去的五年，是我区改⾰开放和全⾯建设⼩康社会取得显著成绩的五年，是社会主义民主法制建设加快推进的五年，也是全区⼈⼤⼯作传承创新积极作为的五年。
五年来，常委会以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，在中共吴兴区委的正确领导下，⾃觉服务发展⼤局，认真履⾏宪法和法律赋予的职责，共召开常委会会议47次，主任会议70次，听取和审议专项⼯作报告67项，作出决议决定56项、审议意见20项，组织执法检查和专项视察38次，依法任免国家机关⼯作⼈员477名，全⾯完成了本届⼈⼤常委会各项⼯作任务，为促进全区经济平稳较快增长、社会事业协调发展、⼈民⽣活持续改善、民主法制不断进步，作出了积极贡献。
⼀、⾃觉围绕中⼼服务发展，着⼒推进区委决策部署落实 始终坚持和依靠党的领导，紧贴中⼼，服务⼤局，切实把落实区委重⼤决策、推进全区重点⼯作作为依法履职的着⼒点，做到思想同⼼，⽬标同向，⼯作同步。
⽴⾜全区⼯作⼤局，认真谋划开展⼈⼤⼯作。
按照区委“争创经济强区、建设和谐吴兴”的总体⽬标，不断强化⼤局意识，以发展的理念进⾏谋划，着眼服务和推动全区经济平稳较快发展来部署⼈⼤⼯作；以民本的理念进⾏谋划，反映和体现⼈民意愿和要求，让⼈⼤⼯作更加贴近民⽣；以法治的理念进⾏谋划，坚持依法规范⾏使各项职权，⼤⼒⽀持和促进“⼀府两院”的⼯作。
始终把⽣态⽂明、转型升级和民⽣改善等作为关注的重点，开展调研视察，精⼼组织审议，强化督促检查。
按照党管⼲部与依法任免相结合的原则，认真做好⼈事任免⼯作，完善拟任⼲部法律知识考试、供职发⾔等制度，增强了被任命⼲部的法律意识和⼈⼤意识。
紧贴全区⼯作⼤局，认真讨论决定重⼤事项。
紧紧抓住事关全区改⾰发展稳定⼤局和⼈民群众切⾝利益的突出问题，依法⾏使重⼤事项决定权，适时将区委决策依法转变为全区⼈民的⾃觉⾏动。
搭建代表履职平台拓宽代表履职渠道——秀洲区人大代表联络站建设和运行情况人大常委会代表工委党的十八大和十八届三中全会提出：“在人大设立代表联络机构、完善代表联系群众制度”、“通过建立健全代表联络机构，密切代表同人民群众的联系”。
为更好地推进人大代表联络站建设，搭建代表联系群众平台，夯实代表联系群众基础，不断丰富代表活动形式，拓宽代表履职渠道，充分发挥好代表联络站在代表联系群众工作中的积极作用。
按照省、市人大常委会的要求，我区在全市率先健全和完善了镇、街道人大代表联络站建设。
一年来，全区人大代表联络站的运行情况如何，本课题组5月27日至29日，分组分片到全区9个区人大代表联络站进行座谈、走访和了解。
针对座谈、走访和了解到的有关情况，提出一些不成熟的看法，供参考。
一、代表联络站建设基本情况1、搭建平台强硬件。
我区自2008年，通过外出考察参观学习，陆续在全区五镇三街道（当时高照街道尚未成立）建立了人大代表接待选民的相关机构，机构名称为“人大代表接待站”。
在区人大常委会和镇人大、街道人大工委领导的高度重视下，为人大代表联系选民方面发挥了较好的作用，由于在代表接待选民的过程中，遇到了一些困难，少数单位坚持的不够经常，存在弱化的现象。
2014年，省、市人大常委会要求当年9月底前各镇、街道建立和完善代表联络站建设并做到全覆盖，即每个镇、街道有一个人大代表联络站；实现镇、街道辖区内所有的全国、省、市、县、镇五级人大代表全部进站联系选民。
同时，按照有条件、有实效、可持续的原则，在行政村、社区、选区（片区）设立代表联络室。
具体要求是：一有固定场所。
联络站应具备一定的场地面积和必要的工作条件。
二有固定人员。
配备站长1名，一般由镇人大副主席、街道人大工委副主任担任；干事1名，由镇、街道人大工作人员担任。
各镇、街道在每个联络站选聘1名律师作为法律顾问。
三有工作制度。
建立联络站工作规则、代表信息公开制度、代表接待年度安排公示等各项制度，以制度建设来保障联络站规范有序运行。
四是坚持信息公开。
要做到场所公开、代表信息公开、年度接待计划公开、问题解决情况公开等各项工作情况公开，方便人民群众联系代表、反映问题，保障人大代表自觉接受人民群众监督。
根据以上要求，我区在全市率先健全和完善了镇、街道代表联络站建设，辖区内所有的全国、省、市、县、镇五级人大代表已实现全覆盖，每个联络站都已聘请1名律师作为法律顾问。
在建设好9个代表联络站的同时，各镇、街道都能结合本地的实际，共完成了34个代表联络室的建设工作，将人大代表联络选民活动进一步向基层延伸。
新城街道、高照街道、嘉北街道为每两月接待一次，王店镇、洪合镇、新塍镇、王江泾镇、油车港镇、塘汇街道为每月接待一次。
2、健全制度助规范。
各镇、街道代表联络站都制定了联络站的组织机构、工作职责、工作原则、工作要求、接待流程、接待计划、受理范围、接访登记、通知公告等规章制度并张贴上墙。
每次联系接待选民前都能采取镇报、手机短信、张贴告示等方式提前告知选民，并告示接待选民的代表姓名、时间和地点。
每次接待都能做好登记，部分联络站还在每次登记中插入图片，使接待工作更有立体感，更具有生动真实的效果。
3、严格程序求实效。
对接待中受理的选民意见建议，通过整理、归类，属于信访类的转交镇、街道信访部门处理；属于镇政府、街道办事处职责范围内的转交镇政府、街道办事处处理；超出镇、街道范围属于区政府职权范围的，由镇、街道人大委托辖区内的区人大代表，以闭会期间代表建议的形式报区人大常委会代表工委转交区政府处理；如有超出区级范围的，由镇、街道人大委托辖区内的市人大代表以闭会期间代表建议的形式报区人大常委会代表工委再转报市人大常委会代表工委，转交市政府处理，按人大代表闭会期间建议的程序办理后答复代表，而后由代表反馈给选民。
如2014年4月15日上午，油车港镇区、镇人大代表俞玉明、钮传林打破“门诊”常规接待选民的方式，“出诊”来到天星社区丽苑小区接待选民陆永兴、张阿毛、陆寿根和陆志华。
陆永兴等4位选民代表小区居民反映小区乱停车问题。
天星社区丽苑小区现有入住1125户，由8个村的拆迁户及新居民组建而成，由于居民生活水平的提高，一部分居民都买了私家车，但由于当初小区因设计原因没有安排停车位，造成小区道路上乱停车现象，极易形成交通安全隐患，建议政府和社区帮助解决小区停车难问题。
接待代表随后与选民来到小区内实地查看了反映的情况。
并表示回去后抓紧把反映的问题和建议转交给镇政府，建议政府有关部门尽快专题研究拿出解决方案，镇人大将意见、建议转交镇人民政府后，镇政府有关部门立即与社区、物业公司三方协商改进方案，对小区停车问题进行适度整改。
后于当年12月，该小区在原有的基础上增设了70个车位，有效的缓解了乱停车带来的安全隐患问题。
又如去年7月，王江泾镇人大在联络站活动前开展调研，了解到群众反映老南汇集镇上外来人口租住区域、卫生设施不全，老旧住宅部分居民将马桶直接倒入河道，严重影响环境卫生等情况。
随后，在当月20日联络站接待活动中，在听取选民对以上情况的意见建议后。
代表实地踏看了现场，认为选民反映的问题属实，并以镇人大代表闭会期间建议的形式交镇政府办理，镇政府相关部门受理办理建议后，十分重视，及时向社区居委会发出整改通知，要求通过宣传栏、发放倡议书、宣传资料及安排人员巡查劝导等方式，加强对社区居民的教育，引导其将马桶带入公共厕所进行处置。
一周后，通过回访，该问题已得到有效解决。
二、存在的问题1.代表履职意识不强。
从目前的情况看，人大代表联络站的建设和运行，都是区、镇、街道的人大同志在努力工作，有的人大代表对此没有足够的认识，认为是形式主义，有的人大代表对“人大代表联络站”是干什么的都不清楚，还有的代表对安排进联络站联系选民，认为是“例行公务”，被动应付。
因此，在代表接待选民的过程中，联系成效不明显。
选民向代表反映意见和建议后，有些代表没有及时向人大反映，有的反映了，却没有跟踪落实，有的没有把相关部门处理情况及时向选民反馈。
2.群众的认同感不强。
不少群众对代表的法律地位和作用不了解，认为代表只是一种身份、荣誉而不是一种职务，对代表“该做什么、能做什么、会做什么”心存疑虑。
有的认为找代表反映情况没有用，不如直接找政府或上访，因此直接到联络站反映问题的选民并不多。
有些选民反映的一些问题解决有难度，有些问题已经向有关部门反映多年、多次，一直未能解决，影响了选民向代表反映问题的积极性。
3、容易产生“包揽”现象。
代表联络站工作性质有别于信访接待，但部分选民往往将两者混淆，反映一些纯属个人的问题、邻里的纠纷等，从而造成包揽现象。
如2015年1月，嘉北街道代表联络站在接待选民沈森泉时，反映的是自己的企业“蒙拉艾蜡艺有限公司”拆迁赔偿问题，该企业土地面积4.7166亩，建筑面积4620.17平方米，市经济开发区经投集团委托浙江禾诚评估有限公司评估总补偿价968.7万元。
而该企业另请了上海立信资产评估有限公司进行评估，评估金额为1950万，两者差距极大。
对于该情况，街道接待代表明确答复选民，将把该情况转街道信访部门，由街道信访部门答复处理。
三、几点建议1.加强学习培训，增强代表履职意识，提高代表履职水平。
区、镇人大应积极组织代表开展相关知识培训，并创造条件多为代表提供交流学习的机会，以不断提升代表联系群众的能力。
组织代表学习党的路线方针政策、学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等实用性强的法律法规，学习有关业务知识，提高代表履职尽责的水平。
通过比较系统的培训，使代表熟悉人大知识和业务知识，熟悉有关法律法规，牢记自己的权利和义务；明确自己在会议期间应该做什么，闭会期间应该做什么，怎样做和如何做才能做得好；在执行职务时，做到依法履职，依法办事，依程序做好工作。
今年市人大计划将对代表联络站站长开展培训，区人大将对一半左右的区人大代表进行培训，王江泾镇也将对镇人大代表开展培训。
2.建立考核评比制度。
可探索区人大对镇、街道代表联络站进行考核评比，镇、街道代表联络站对联络室进行考核评比，王江泾镇已开展对联络室工作进行考核。
同时对代表参与联络站、联络室工作进行量化考核，作为评比优秀区、镇人大代表的先决条件之一，激发人大代表积极参与联络站、联络室工作，认真履职，为民解忧。
可建立相关台账，由代表记录日常工作生活中为民服务情况、具体事项、接待走访人员、具体处理意见、选民满意程度等。
由镇、街道人大每年对代表联系选民为民服务情况进行年度考核，考核结果作为优秀评选条件之一，并在选区进行评选表彰活动。
3.加强人大代表闭会期间建议的督办。
区、镇两级政府的人大代表建议承办部门和单位都要树立重在落实的意识，对代表提出的建议必须采取切实有效措施，确保办理工作落实到位。
对能够解决而尚未解决的，要督促加快办理。
对因缺少政策规定和受客观条件制约目前解决不了的，要实事求是地说明情况，诚恳解释，取得代表的理解和支持。
同时要积极争取政策，努力创造条件，进一步提高解决率。
可结合部门工作评议，提高部门办理人大代表联络站建议的积极性和主动性。
4.探索开启联系选民的“互联网+ ”模式，组织代表进行网上接待。
省人大已有要求，在2015年12月前，基本实现全省网上代表联络站全覆盖，7月份已对网上联络站有关工作人员进行培训，8月份将对试点工作进行督查，11月份全省将总结交流试点工作情况，并作出全面部署，我区网上联络站试点单位为高照街道。
进一步深化和拓展联络站工作，把联络站从网下搬到网上，组织代表进行网上接待，适应新形势和新任务。
洪合镇已拟在镇政府网站上新设置“人大代表网上联络站”栏目，定期组织代表在网上接待选民。
此模式可实现代表面联与网联的互补，可以有效节约组织成本，而且也可避免来访群众寥寥时，代表无事可做的尴尬。
