我国企业年金制度现存问题及对策分析
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业 职 工 养 老 保 险 制 度 改 革 的 决 定 》 提 出 了 建 立 基 本 养 老保 险 、 企 业 补 充 养 老 保 险 和 个 人 储 蓄 性 养 老 保 险 相 结 合 的 多 层 次 养
老 保 险 体 系 的改 革 目标 , 标 志 着 作 为 第 二 支 柱 的 中 国企 业 年 这 金 制 正 式 启 动 。2 0 0 0年 , 务 院 《 于完 善 城 镇 社 会 保 障 体 系 国 关 试 点 方 案 》 国发 [0 04 ( 20 ]2号 ) 企 业 补 充 养 老 保 险 正 式 更 名 为 将 “ 业 年 金 ” 明 确 规 定 了 “ 业 缴 费 在 工 资 总 额 4 以 内 的 部 企 , 企 % 分 , 在 成 本 中列 支 ” 0 4年 以 来 , 关 企 业 年 金 的 一 系 列 文 可 。2 0 有 件 和 办 法 的 出 台 ,标 志 着 企 业 年 金 制 度 建 设 整 体 框 架 初 步 形 成 , 业 年 金 市 场 全 面 启动 。各 大 金 融 机 构 对 此 都 表 现 出 了 相 企 当 大 的 热 情 ,很 多 企 业 也 纷 纷 在 制 定 自 己 的 年 金 计 划 。 截 至 20 0 4年 3月 , 国建 立 企 业 年 金 的 企 业 有 2 6 全 24 3家 , 加 计 划 参 的 职 工 7 3万 人 , 别 比 2 0 0 分 0 1年增 长 2 %和 72 , 金 结 余 8 .% 基 4 4亿 元 , 2 0 7 比 0 1年 的 2 1 元 增 长 了 2 0多 亿 , 平 均 增 长 6 亿 0 年
然 取 得 了较 大 的进 展 , 是 总体 上 还 是 严 重 滞 后 于 年 金 市场 需 求 , 其 在 财 务 制 度 、 保 机 制 和 自我 投 资及 税 收 优 惠 等 方 但 尤 担 面 还 有 诸 多 不足 . 其 难 以形 成 对基 本养 老保 险 的 有 力 补 充 。文 章 着 眼于 制 度 建 设 , 对 这 些亟 待 解 决 的 问题 进 行 了研 究 使 针
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我 国企 业年金 制度现存 问题 及对 策分析
龙 军
( 国人 民大 学 财 政 金 融 学 院 , 京 10 7 ) 中 北 0 82
【 摘
要 】 实践证 明, 良好的年金制度设计 对企 业年金 的健康 迅速发展至关重要。目前 , 国企 业年金 的制度建设 虽 我
和 分 析 . 提 出相 应 的对 策 。 并
【 键 词 】 企业年金 ; 关 制度建设 ; 税收优惠 【 中图分类号 】 8 26 F4 . 【 文献标识码 】A 【 文章 编号 】10 — 7 8 2 0 )4 0 1— 2 0 4 2 6 (0 6 0 - 2 1 0
企 业 年 金 一 般 被 定 义 为在 国 家 有 关 法 规 指 导 下 , 企 业 为 以 主 体建 立 的 , 旨在 为 其 员 工 提 供 一 定 程 度 退 休 收入 保 障 的 保 险 计 划。实践证明 , 良好 的 年 金 制 度 体 系 对 企 业 年 金 的 发 展 至 关 重要。本文从制度建设入 手 , 析了我国企业 年金制存在的 问 分
题 , 提 ” 意 味 着 我 国 企 业 年 金 在 财 务 机 制 上 主要 这
、
我 国企 业年 金 制度 的 发展 历程
我 国 的 企 业 年 金 制 是 从 企 业 补 充 养 老 保 险 逐 步 演 变 过 来
的 。经 历 了 从 无 到 有 逐 步 推 进 的过 程 。 1 9 9 1年 《 国务 院关 于企
速 度 达 到 3 %。 O
采用 D C计 划 。 是 , 国 的 国 情 决 定 了企 业 年 金 计 划 完 全 采 用 但 我 D C制 财 务 模 式 是 不 能 适 应 当前 的 养 老 需 要 的 。 首 先 必 须 明确 的是 ,完 全 采 用 DC制 企 业 年 金 计 划 的 国 家 都 是 以规 范 有 序 的 金 融 市 场 为 后 盾 。相 比 之 下 目前 国 内 的金 融 环 境 较 差 , 票 证 股 券 市 场 的 系统 风 险 较 大 , 机 炒 作 风 行 , 金 资 产 管 理 公 司 难 投 年 以 从 中获 取 稳 定 的 收 益 , C计 划 在 理 论 上 可 以 具 备 的 各 种 优 D 势难 以实现。而 D B计 划 和 我 国金 融 市 场 的发 育 状 况 基 本 上 还 是 适 应 的 。 其 次 , 视 个 体 差异 性 的 “ 刀 切 ” 符 合 年 金 市 场 无 一 不 的需 求 状 况 。统 一 实 行 D C计 划 对 青 年 员 工 是 有 利 的 。 是 , 但 很 多 年 龄 大 的职 工 却 面 l 积 累时 间短 、 费 不 足 的 问 题 。 常规 临着 缴 的D C计划 显 然 无 法 满 足 这 部 分 人 群 对 企 业 年金 的需 求 ,他 们 更加倾向于建立 D B计 划 。 时 , 些 实 力雄 厚 的 企业 或 是 员 工 同 有 年 龄 偏 大 的企 业 也 愿 意 通 过 D B计 划 作 为 职工 稳 定 的福 利 , 解 除 职 工 的后 顾 之 忧 , 此 来 鼓 励 和 吸 引 职 工 长 期 留在 企 业 。最 借 后 , 投 资者进行投资教育是实行 D 对 C计 划 的 前 提 之 一 , 是 中 可 国 的 金 融 投 资 市 场 发 展 时 间 不 长 , 众 投 资 知 识 匮 乏 。在 这 种 公 知 识 和 信 息 都 不 对 称 的条 件 下 实 行 D C计 划 , 金 市 场 出现 “ 年 柠 檬问题” 在所 难 免 。 因 此 , 否认 在 当前 条件 下 实 行 D B制 对 促 进 我 国 企 业 年 金 市 场 发 展 的 积 傲 作 用 , 制 度 设 计 上 照 搬 国 外 制 在