危险源识别和风险评价管理程序

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1.目的
辨识、评价及策划控制组织的HSE危险源;风险分级及制定优先改善等级,以利于HSE管理体系的施行。

2.适用范围
公司范围内包括公司的活动、产品、服务、设施中危险源的辨识、评价和风险控制策划。

3.定义
3.1 危险源:可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况
组合的根源或状态。

3.2 危险源辨识:识别危险源的存在并确定其特性的过程。

3.3 风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

3.4 风险评价:评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

3.5 可容许风险(可承受的风险):根据组织的法律义务和职业健康安全环境方
针,已降至组织可接受程度的风险。

3.6 事故隐患:可导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺
陷。

3.7 重大风险:评价为重大危险源和五级以上的危险源或需要特别关注的风
险。

4.职责
4.1 行政部负责组织危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作;负责编制公
司“重要危险源风险优先等级评定清单”;
4.2 各相关部门负责本部门危险源的辨识、登记和风险的初步评价,控制策划
的提出;
4.3 管理者代表负责危险源辨识、风险评价工作的组织领导和重大危险源的审
批。

5.工作程序
5.1 危险源辨识与风险评价的时机
a.公司的职业健康安全环境管理体系建立之初时;
b.新、改、扩建公司厂房时;
c.公司内有新产品投入生产,或产品的生产工艺流程有较大变化时;
d.公司内有新设施投放使用,或对现有设施进行改造有较大变化时;
e.在相关法律法规变更,涉及到新的开发和新的/修改的活动、服务或设施时,以及相关方要求等情况下,可适时进行职业健康安全状况评价;
f.一般以公司的全体部门为对象,在每年的1月份进行;
g.另外,当发生以上所列事项之外的情况时,由管理者代表判定是否需要进行职业健康安全环境危险源的辨识与风险评价,并指示行政部组织各部门进行危险源的辨识与评价。

5.2 危险源辨识的步骤
各部门对公司活动、产品、服务、设施中可能造成职业健康安全影响的危险源进行辨识,并将辨识结果记录在《危险源登记及风险评价表》中。

5.2.1 辨识危险源时可按以下单元进行:
a.总体布局、工作环境;
b.生产工艺;
c.机械设备;
d.操作管理;
e.防灾设施;
f.其他。

5.2.2 危险源的辨识应尽量做到全面、系统、多角度、不漏项,重点放在能量
主体、危险物质及其控制上,应考虑以下范围:
a.公司内员工及外来人员从事的常规和非常规的活动,如正常的生产(常规活动),设备的修理(非常规活动);
b.公司内所有的设备,包括生产性与非生产性设施。

5.2.3 在辨识危险源时还要考虑以下几个方面:
a.依据存在时态分为过去、现在和将来三种;
b.依据存在状态分为正常、异常和紧急三种;
c.依据类型分为物理性因素(机械能、电能、热能、放射能、化学能等)、化学性因素、生物性因素、行为性因素、人体工程因素(生理、心理)和其他因素六种。

各部门在《危险源登记及风险评价表》中应确定危险源产生根源,即在何活动过程、何区域、何设施处产生;应清楚确切地描述危险源,危险源对健康安全环境的影响及是否属于以前发生的事故或虚惊事件;以及已采取的或准备要采取的消除危害隐患的处理方式。

5.3 风险的评价
5.3.1 各部门按照《风险评价基准》(见本程序件)对所在部门的危险源进行初
步评价和控制策划,并将评价结果记录于《危险源登记及风险评价表》上,经部门经理确认后,将评价结果提交行政部。

5.3.2 行政部按照各部门的评价结果,召集相关部门人员讨论,确定重大危险
源,并报管理者代表审批。

5.3.2.1 重要危险源风险优先等级评定
行政部召集相关部门,对已确定的危险源进行优先等级的评定,以决定优先行动次序,并将评定结果填写在《危险源登记及风险评价表》中。

a.违反法规的危险源即为重大危险源(规定对应的风险为A级风险),不需作判定说明,直接制定目标和职业健康安全管理方案,进行纠正;
b.其他未违反法规的危险源,其风险评价分值越高,优先等级越高;
c.对C级以上的风险,需明确控制方法。

5.3.2.2 风险等级的评定
按照《风险评价基准》(见本程序附件)评定出风险等级,并填写于《危险源登记及风险评价表》中,并把C级以上的危险源列入《重要危险源风险优先等级评定清单》。

5.4 风险控制的策划
5.4.1 对于评价出的A级和B级风险(规定对应的危险源为重大危险源),即
不可接受风险和重大风险,制定目标及管理方案,立即采取措施进行纠正、改善。

其中对于A级风险,只有当风险已经降低时才能继续工作;
且当投入无限的资源也不能降低风险时,必须禁止工作。

5.4.2 对于评价出的C级风险,即中度风险,需专门制定另外的程序或作业文
件进行运行控制。

5.4.3 对于评价出的D级风险,即可接受风险,暂时可不采取措施,不必专门
进行另外的运行控制,但需要监测来确保已有的控制措施得以维持。

5.4.4 对于评价出的E级风险,即可忽视风险,暂时可不采取任何措施进行控
制。

5.5 危险源的更新
5.5.1 公司危险源的定期更新由行政部在每年1月份召集公司全体部门进行,
经过评定引起更改的,由行政部实施更改。

5.5.2 当发生以下所列情况时,相关部门应考虑对现有的危险源登记表进行更
新,填写内部信息交流与反馈记录,汇总至行政部处。

行政部根据信息表的内容,按照《风险评价基准》进行初步评价,评价为A或B类风险的,立即召集相关部门对《危险源登记及风险评价表》进行更新,并做出评价和采取相应控制措施;对评价为C类的风险,由行政部安排时间召集相关部门对《危险源登记及风险评价表》进行更新,并采取控制措施:
a.公司的设施,服务或活动有变更时;
b.相关法律法规变更时。

5.6 本程序文件中提到的相关文件及记录,按照《文件与记录管理程序》进行管理。

6.相关文件
6.1 文件与记录管理程序
7.相关记录
7.1 危险源登记及风险评价表
7.2 重要危险源风险优先等级评定清单
8.附件
风险评价基准一、名词定义
评价因子L:事故或危害事件发生的可能性
评价因子E:暴露于危害工作环境的频率
评价因子C:危害的严重度
RA:风险评价值(Risk Assessment)
二、评分基准
事故或危害事件发生的可能性L评分基准:
暴露于危害工作环境的频率E评分基准:
危害严重度C评分基准:
风险评价分数RA计算公式:RA=L*E*C
风险等级判定基准:
三、重大危险源评价基准
凡出现以下三种情况任何一种,则判为重大危险源
1. 违反现行法规要求(注:无需再评分)
2.危险严重度C≥40
3.风险评价值RA≥120。