邮政储蓄银行代理网点形成现状、问题及对策

黑龙 江金融 ＨＥ Ｌ ＩＯＮＧ Ｉ Ｇ ＪＡＮ
２１第 期 Ｆ Ａ Ｃ ００ ８ Ｉ Ｎ Ｅ Ｎ
金 融监 管
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邮政储 蓄银行代 理 网Ｊ【 ｛彤成现状 ◆问题及对 策 ｌ
双 鸭 山 市 邮 储 银 行 成 立 以 前 ，全 市 共 有 ８ 个 邮 储 营 业 网 点 ，截 至 ２ 年 ５ 未 ，其 中 的 ４ 个 ３ ０ １ Ｏ 月 ９ 网 点 经 中 国 银 监 会 批 准 改 制 为 邮 储 银 行 支 行 ，其 余 ３ 个 网 点 则 作 为 邮 储 银 行 的 代 理 营 业 网 ４
改 革 方 案 ，邮 储 银 行 和 邮 政 局 双 方 应 建 立 对 代 理 网 点 全 面 的 委 托 代 理 关 系 ，并
就 各 个 业 务 环 节 的 职 责 划 分 进 行 详 细 设 计 ， 以进 一 步 明 确 双 方 对 代 理 网点 的 管 理 职 责 ，避 免 出现 管 理 真 空 。据 调 查 ， 目前 委 托 设 计 仍 然 停 留 在 框 架 上 ，并 无 具 体 的 细 节 设 计 和 统 一 的 协 议 文 本 ， 邮 储 银 行 和 邮 政 局 对 规 范 委 托 代 理 关 系 认
网 点 ，在 实际 运行 中又按 照 邮储 银行 总 行 要 求 ，根据 网点储 蓄余 额 的 归属 和 办理 业
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黑龙 江金融 ２ １ ００
金 融 监管
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点 ，仍 留在 邮 政 企 业 经 营
■刘维 山 ／文
＾ ０ ８ 以来 ，邮 政 储 蓄 银 行 （ ０年 以下 简 厶 称 邮 储 银 行 ）各 级 分 支 机 构 的 组 建
工 作 稳 步 推 进 ， 由于 原 邮 政 储 蓄 营 业 网
点 未 能 全 部 划 归 邮 储 银 行 ，使 代 理 营 业
人员 、资产 归属 邮政 局 。 目前 ，邮储银 行
邮 储 银 行 代 理 营 业 网 点 管 理 存 在
的 问题
（ ）未 就 代 理 营 业 网 点 建 立 全 一 面 规 范 的 委 托 代 理 关 系 。按 照 邮 储 银 行
调 查 中 发 现 改 制 为 邮 储 银 行 支 行 的
往 需 经 双 方 反 复 协 调 后 才 能 解 决 ，特 别 是 邮 储 银 行 没 有 对 代 理 网点 工 作 人 员 的 考 核 权 和 处 置 权 ，邮 储 银 行 对 代 理 网点
的 稽 查 和 处 罚 只 能 通 过 邮政 局 这 一 平 台
强 制 休 假 、授 权 授 信 、稽 核 监 督 、奖 惩
划 归 邮储 银行 ，办理 全部 银行 业 务 ；二 类
支行 的现 有储 蓄余 额 及 网点 大部 分 人员 留 在 邮 政局 ，继 续 代理 储 蓄 、汇兑 、中 间业 务等 基础 金融 业 务 ，少数 人 员划 归 邮储ห้องสมุดไป่ตู้银
使 代 理 营业 网点 的各 项 管理 职能 并 承担 其
风险 责任 ，邮储 银行 对 其金 融业 务行 使 指 导监 督 职能 ，从 而形 成 邮储 银行 自营机 构 和邮政 局代 理 网点并 存 的经营 管理 模式 。
又 分 属 多 个 部 门 管 理 。此 种 模 式 客 观 上
导 致 管 理 部 门多 、 环 节 多 ，一 个 事 项 往
人 员 风 险 意 识 相 对 淡 薄 ，制 度 执 行 力 较 差 ，不 遵 循 规 章 制 度 的 现 象 比较 普 遍 ，
存 在 较 大 操 作 风 险 。加 之 在 岗位 轮换 、
的金 库 、押 运 、安全 保 卫及 计算 机 的运 行
维护 和 网络 安全 由邮政 局管 理 ，邮政 局 行
留 在 邮政 企 业 经 营 。 截 至 ２ １年 ５ ０ ０ 月末 ，
邮 储 银 行 代 理 营 业 网点 占 其 机 构 总 数 的 ４ ％ ，其 中 ：市 区网 点 ２ 个 ，县 城 网点 ５ １ １ 个 ，农 村 网点 ８ ；全 市 邮政 储 蓄 代 理 网 个
网 点 管 理 方 式 成 为 这 次 邮 储 改 革 的一 大 特 点 ， 同 时 也 对 银 行 监 管 工 作 提 出 了新
的挑战。
邮 储 银 行 代 理 营 业 网 点 的 形 成 与
现状
邮 储 银 行 代 理 营 业 网 点 是 指 原 邮储
机 构 营 业 网点 中 未 改 制 成 为 邮 储 银 行 支
行 的 剩 余 网点 ， 由邮 政 企 业 代 为 管 理 ，
继 续 办 理 基 础 金 融 业 务 ，邮储 银 行 按 其
储 蓄 存 款 额 度 的 一 定 比例 支 付 代 理 费 的 机 构 。双 鸭 山 市 邮 储 银 行 成 立 以 前 ，全
市 共 有 ８ 个 邮储 营 业 网点 ，截 至 ２ １ 年 ３ ００
机 制 及 利 益 分 配 等 方 面存 在 的 先 天 缺 陷 和 不 足 ，给 代 理 网点 的 风 险 管 理 和 案 件
点 存 款 余 额 ２ ．１ 元 ， 占全 市 邮储 存 款 １ 亿 ８
余 额 的４ ． ％。 ０４ ４
行 ，办理 公 司业 务 、信 贷业 务 等新 开办 的
银 行 业 务 。其 余 的 邮 储 银 行 代 理 营 业 网
点 ，则 由邮 政 局 代 邮 储 银 行 继 续 办 理 储 蓄 、汇兑 等 基 石．金 融 业 务 ，代理 网 点 的 出生 『
５ 末 ，其 中 的 ４ 个 网 点 经 中 国银 监 会 月 ９ 批 准 改 制 为 邮储 银 行 支 行 ，其 余 ３ 个 网 ４ 点 则 作 为 邮储 银 行 的 代 理 营业 网 点 ，仍 务 的 差异 化需 要 ，分 为一 类 支行 和 二类 支
行 ，其 中一类 支行 的 “ 、财 、物 ”全部 人