试论当前我国农业保险发展中存在的问题及对策

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文章编 号 :10 0 8—83 (000 4 12 1 )4—06 —0 03 3
待 解 决 的 问 题 ,这 与 当 前 国 家 支 农 惠 农 政 策 , 增 加 农 民 收 入 ,解 决 “ 农 ”问题 的大趋 势不 相吻合 。 三
农业 是 国 民经 济 的基 础 ,在 整个 国 民 经 济 中具 有 特 别 重 要 的 战 略 地 位 。 党 的 十 七 大 报 告 指 出 :“ 农
民 的 保 险 意 识 不 是 很 强 ,而 且 农 业 险 也 非 强 制 险 ,
用 逐 步 发 挥 、服 务 日益 广 泛 、保 障 更 加 全 面 的 良 好
局 面 ,但 是 我 国 的 农 业 保 险 在 发 展 中 还 存 在 一 些 亟
所 以 投 保 的 覆 盖 率 就 不 可 能 达 到 1 0 ,这 样 就 很 容 0%
大 部 分 地 区 、大 部 分 农 民 还 存 在 着 认 识 上 的 误
区 , 认 为 参 不 参 加 农 业 保 险 无 所 谓 ,甚 至 在 设 有 农 业 保 险 公 司 的 地 区 ,仍 有 一 些 农 民没 有 保 险 意 识 , 在 农 保 还 没 有 涉 足 的 地 区 就 更 不 必 说 。 在 一 些 以 农
[ 收稿 日期 ]2 1 — 7 1 00 0 — 0 [ 作者简介 ]朱方兴(9 1 ) 男,94 1 6 一 , 1 8 年毕业于山西大学, 中共太原市委党校政 治经济学教研 室讲师。

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《 中共 太原 市委 党校 学报  ̄o o年 第 4期 2l
易 发 生 逆 选 择 的 问 题 。 据 保 险 公 司 人 员 介 绍 ,农 业 养殖 险 比种 植 险 的 逆选 择 的风 险更 大 ,导 致农 险理 赔 的 难 度 和 成 本 要 比 其 他 险 种 高 出许 多 。如 此 一 来 , 让 一 些 即使 开 设 农 业 保 险 的保 险 公 司也 望 而 却 步 , 不愿再 继续 经营下 去 。
路 ,建 立政 策 性 的 由 国家 控 股 的农 业 保 险公 司 和农 业 再 保 险 公 司 ,农 民 参 保 方 式 上 可 参 照 一 些 地 方 成 功 的农 险 经 验 ,如 可 自愿 投 保 ,但 不 投 保 的 享 受 不
虽 然 目前 我 国 保 险 公 司 实 行 了 商 业 化 运 作 , 但 对农 业 保 险却 并 没完 全 市 场 化 。根 据各 省 保 监 局 公 布 的 数 据 显 示 ,保 险 业 实 行 商 业 化 改 革 以 来 , 农 业
迫 切 需 要 农 业 保 险 的 支 持 和 保 障 。我 国 是 农 业 大 国 ,
虽 然 近年 来 我 国农 业保 险 呈 现 出业 务 较 快 发 展 、作
在 保 险 人 和 被 保 险 人 间 , 道 德 风 险 和 逆 向选 择 的 发 生 是 普 遍 存 在 的 ,农 业 保 险 也 不 例 外 。 由 于 农
业 为 基 本 生存 条 件 的地 方 ,只 有 当灾 害 事故 发 生 并
遭 受 巨 额 损 失 后 ,一 些 农 户 才 意 识 到 保 险 的 必 要 性 , 投 保 人 的淡 薄 意 识 必 然 阻 碍 农 业 保 险 的 整 体 发 展 。 ( ) 逆 选择 问题 在 农 业 保 险 中普 遍 存 在 二
险的 需 求 问题 。这 需要从 政 府 、农 民和保 险 企业 三 个 角度 去分 析 ,对 我 国 当前 农 业保 险的 发展 给 出一些 建议和 解 决的对 策 。 关键 词 :农业保 险 ;合作 保 险 ;财政 补 贴
中 图分类 号 :F 4 . 826 6
文献标 识 码 :A
业 风 险 管 理 的 重 要 环 节 ,是 其 他 预 防 、 赈 灾 、 救 济 等 方 式 无 法 替 代 的 。 农 业 保 险 承 担 着 补 偿 农 业 灾 害 损 失 的 责 任 ,是 把 各 方 面 用 于 农 业 的 风 险 补 偿 基 金 , 通 过保 险 和 被 保 险 的责 任 契 约 有 机 地 整 合 在 一 起 , 发 挥 补 偿 风 险 损 失 的 制 度 。 因 此 ,农 业 经 济 的 发 展
试 论 当 蟊 圈震 隆笈展 中 存 在的 题 殷 笨
朱 方 兴 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
( 中共 太原 市委 党校 ,山西 太原 0 0 1) 3 0 2

要 :我 国农业保险发展 中存在 着农民的保险意识 薄弱、逆选择普遍存在 、保险公 司没完
全按照市场化运作和缺少专业的法律支持和政府的财政补贴等 问题 。作为财产保险的有机组成部 分,作 为一个特殊的险种,农业保险一直跟不上整个市场和行业发展 ,更没有完全解决农业对保


当 前 我 国 农 业 保 险 发 展 中 存 在 的 问 题
( ) 农 民 的 保 险 意 识 薄 弱 一
是 世 界 上 灾 害 频 发 、受 灾 面 广 、灾 害 损 失 严 重 的 国
家 之 一 ,农 业 风 险 暴 露 较 大 ,农 业 风 险 问 题 一 直 是
困 扰 我 国农 业 发 展 中 的 核 心 问 题 。 农 业 保 险 作 为 农
业 、农 村 和 农 民 问 题 始 终 是 关 系 人 民 事 业 发 展 的 全
局 性 和 根 本 性 问 题 , 要 加 强 农 业 基 础 建 设 ,促 进 农 业 发展 和农 民增 收 ,推进 社会 主 义新 农 村建 设 。 ”农 业 生 产 极 易 受 自然 条 件 、 生 态 环 境 影 响 。 而 我 国 又
( ) 保 险 公 司没 完 全 按 照 市 场 化 运 作 三
位 、经 营 方 式 、机 构 设 置 、农 民 参 与 形 式 、再 保 险 机 制 、 监 督 管 理 机 构 等 ,通 过 法 律 手 段 调 整 参 与 农
业 保 险 各 方 的 利 益 关 系 ,引 导 农 业 保 险 的 健 康 发 展 。 对 于 农 业 保 险 , 国 家 可 借 鉴 与 银 行 业 发 展 类 似 的 道