公共经济学

【导论】◆政府经济学：政府经济学就是研究政府经济行为规律的一门学科。

◆政府经济行为：指政府参与非市场的社会生产活动和社会财富分配活动。

具体包括：公共支出活动、公共收入活动和政府规制。

◆财政学是政府经济学的起点，相较于财政学，公共经济学增加了两大领域内容：①关于政府选择和政府决策的内容。

②关于政府政策对经济的影响【第一章】资源配置与政府职能1. 如何理解资源最优配置的含义【狭义】主要是指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么、如何生产，为谁生产。

这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。

【广义】要解决的问题包括效率、公平和稳定三个方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。

2. 什么是帕累托最优，帕累托最优的实现条件是什么？【帕累托最优】资源配置已达到了这样一种境地：无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。

【实现条件】MSB=MSC，每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本3. 资源配置方式的含义和内容是什么？【含义】资源配置方式是指在社会产品生产上分配资源的方式。

【内容】（1）决策结构，即经济决策权在社会成员之间分配的制度与规则。

（2）信息结构，即经济信息收集、分析、传输、反馈的机制。

（3）动力结构，即社会成员从事经济活动的目标体系。

（4）协调结构，即对各种经济决策进行协调一的机制。

4. 试比较不同资源配置方式的优劣。

①传统配置方式：优点：缺点：不同经济单位的经济决策之间缺乏有机的协调②市场经济配置方式优点：缺点：③计划经济配置方式优点：缺点：5. 完全竞争市场的基本特征有哪些？①人数很多的小规模卖者和买者；②产品是同质的；③生产要素可以充分流动；④充分的信息或知识；⑤生产者和消费者都是理性经济人；⑥经济利益的可分性和所有权的确定性；⑦所有的生产资源都为私人所有；⑧生产和消费不存在外部效应；⑨不存在规模报酬递增。

6. 市场失灵的含义和表现是什么？含义：资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优。

表现：①宏观经济波动使稀缺资源不能得到充分利用；②市场中垄断因素的存在，降低了资源配置的效率；③市场本身无法正当地解决外部影响对经济带来的各种影响；④市场不能提供公共品；⑤信息不充分会阻碍市场经济有效运转；⑥市场经济中的价格机制无法兼顾社会的非市场目标，缩小贫富差别。

7. 为什么在信息不充分时会发生市场失灵？在信息不完全、不对称的情况下，市场价格机制无法使资源优化配置。

①由于信息不完全，经济主体所作的决策往往并不是实现其利益最大化的决策，从而造成市场失灵。

②由于信息不对称，拥有信息较多的一方在与对方交易中都会利用自己的信息优势造成市场失灵。

其途径有逆向选择与道德风险两种。

8、什么是道德风险和逆向选择？道德风险：又称败德行为，是指市场交易的一方无法观察到另一方所控制和采取的行动时所发生的知情方故意不采取谨慎行为的情形。

道德风险一般发生在交易合同成立之后。

逆向选择是指市场交易中一方无法观察到另一方的重要外在特征时所发生的劣质品驱逐优质品的现象。

逆向选择是合同签订前的信息不对称所导致的问题。

9、市场调节这只“看不见的手”为什么没有阻止垄断形成和自动消除垄断的功能？市场调节存在自发性、盲目性、滞后性10、为什么需要政府来承担反垄断的任务？11、混合经济体制的含义和特征是什么？【含义】混合经济体制是当代国家以社会目标补足私人目标以政府经济政策补足个人经济决策，以政府调节补足市场调节的一种经济体制，国家和市场、政府与企业和个人通过职能分工与合作以实现国家经济稳定增长和社会福利的最大化【特征】市场的自发调节和国家干预的结合，具体来说有以下几方面①在混合经济体制下，社会经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且必须满足某些公共目标。

②在混合经济体制下，社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且取决于以政府为代表的公共经济决策。

③在混合经济体制下，社会处理经济问题的方法，使介于自由放任与政府管制这两个极端方法之间的“中间方法”。

④在混合经济体制下，政府与私人企业、国家与市场时通过职能分工而建立起经济上的合作关系。

⑤在混合经济体制下，由于政府加入经济过程而造成的个人经济自由的相对减少，可在一定程度上通过选择政府的自由而得到补偿。

12、混合体制下的政府职能是什么？①资源配置：政府如何在政府部门和私人部门之间及其内部配置人力、物力、财力，以达到稀缺资源高效、合理的利用（手段：财政收支、政府规制）稳定经济职能：指政府部门通过运用各种政策手段，有意识地影响、调控经济，实现充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡的目标。

（手段：财政政策、货币政策、产业政策、收入政策、区域政策等）调节分配职能：公共部门通过参与收入分配的个主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配的目标（手段：转移支付、市场干预、税收）【第二章】外部效应1.什么是外部效应？外部效应的存在会对资源配置效率产生怎样的影响？应如何纠正？【含义】某些经济主体的经济行为影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象/ 未在价格中得以反映的经济交易成本或效益【影响】导致价格失真，从而使得社会资源配置发生错误，达不到帕累托效率的最佳状态。

【纠正】总结：将外部效应内在化①当存在负的外部效应时，将外部边际成本加入社会边际成本②当存在正的外部效应时，将外部边际效益加入社会边际效益2.私人克服外部效应的主要方法有哪些？①一体化：私人机制可以通过扩大企业规模，组织一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内部化，从而纠正外部效应带来的效率损失。

②进行产权界定：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果（也是科斯定理的含义）③社会制裁：实际上反映的是道德的作用3.政府矫正外部效应的方法有哪些？①正的外部效应内在化——征税②负的外部效应内在化——罚款或征税③公共管制④法律措施4.外部效应的特征①独立于市场之外②产生于决策范围之外并具有伴随性③具有某种强制性④不可能完全消除⑤可以是正的也可以是负的⑥公共产品可以被看作是外部性的一种特例【第三章】公共产品理论1.相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？①效用上的不可分割性②消费上的非竞争性③受益上的非排他性2.什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹的私人物品或服务？二者有什么区别?◆【纯粹的公共物品或服务】是指那种提供给全社会成员共同享用的而且不具有消费竞争性和受益排他性的物品或服务。

◆【纯粹的私人物品或服务】是指那种只提供给为其付款的个人或厂商享用的，并且在消费上具有竞争性，在消费上把未付款的个人或厂商排除在受益范围之外的物品或服务。

其特征如下：①效用上的可分割性②消费上的竞争性③消费上的排他性◆【区别】特征不同（具体见上）需求不同：前者表现为垂直相加，后者表现为水平相加3.如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率【实现条件】MSB=∑MB=MSC，即社会边际效益恰好等于其社会边际成本4.什么是林达尔均衡？【含义】如果每一社会成员自愿捐献的资金数额与其所获得的公共物品或服务的边际效益相等，公共物品或服务的供给量便可以达到具有效率的最佳水平。

、【实现条件】每个人都不隐瞒+清楚了解其他人情况→具有虚拟性5.什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者的问题？【含义】那些寻求不付任何代价又得到利益的人【解决】强制性融资——政府税收6.什么是混合物品或服务？混合物品或服务是怎样供给的？【含义】指那些居于纯粹的公共物品或服务于纯粹的私人物品或服务之间的物品或服务（兼有二者特性）【供给】既可以由私人部门通过市场提供，又可由政府部门直接提供，或是采取政府部门给予补助的办法由私人部门通过市场提供【第四章】公共选择理论与政府失败1.怎样理解公共选择理论的研究对象？以公共选择为研究对象，对公共选择的含义把握具体分析如下（一）公共选择与私人选择的区别（5个：含义+场所和方式+原则+结果指向性+市场竞争性质）【含义】公共：与个人选择相区别的集体选择，即通过集体行动和政治过程来决定资源在公共产品之间如何分配。

私人选择：个人在市场上按照效用最大化的原则，通过理性决策和选择，来自由地决定各种经济行为的过程。

【场所和方式】公共选择：消费者即选民往往依据一定的政治程序或直接作出决定；私人选择：根据自己的偏好和收入状况，按市场程序，用货币选票决定自己所需的私人产品量的一个资源配置过程。

【原则】公共：少数服从多数；私人：自愿交换【结果指向性】公共：不存在一一对应的关系，个人选择与结果也没有直接的联系。

私人：消费和支出存在着一一对应的关系，个人选择与结果也有着直接的联系【市场竞争性质不同】（二）公共选择的必要性（公共产品的存在+外部效应的存在）2.简述一致同意规则和多数投票规则的优缺点。

◆【一致同意规则】一项集体行动的方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反对的前提下才能实施的一种决策方式【优点】①这种规则是一种帕累托最优状态。

②在这种规则下，所有参与者的权利都能平等地得到保障。

③这种可以有效避免“搭便车”行为的发生。

【缺点】①效率低下且投票成本高②最后一个投票者的否决权被赋予过大的讨价还价能力③忽视了投票人的偏好显示难题◆【多数投票规则】一项集体行动的方案需经n/2（n为投票者数目）以上投票人赞成才能通过或采用的投票规则【优点】①成本相对较低，容易做出决策②体现了一定的公平，符合民主的原则【缺点】①决策结果往往只体现多数人的利益，不同意的少数人的利益被忽视甚至是被损害②决策结果具有强制性，它允许多数人将自己的意愿强加于少数人，从而使他们成为“倒霉的少数人”。

③会带来决策规则的外部成本（集体决策与个人愿望不一致时对个人的损失）。

④难以避免集体决策中参与者的策略行为。

如循环投票等3.阿罗不可能定理的内容是什么？其意义何在？◆【内容】（1）含义：在民主社会中，不可能存在一种能够把个人对N种备选方案的偏好次序转换成社会偏好次序，并且准确表达社会全体成员的各种各样的个人偏好的社会选择机制（2）具体：在民主社会中，一个集体决策规则应该符合以下标准：帕累托最优、非独裁、无约束域、集体选择过程理性、无关备选方案的独立性（5个）◆【意义】揭示了民主制度的缺陷：如果人人的意见都听从，最后可能达不到结果4.何谓“多数暴政”？在多数投票规则中，决策结果具有强制性，存在多数人强制现象，这就是多数暴政。

5.中位选民的理论含义是什么？其实践意义何在？◆【含义】处于所有投票者最优偏好结果的中间状态的投票者被称为中位选民，中位选民最偏好的公共产品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡。

◆【意义】①中位选民定理能将社会福利损失降低到最低点②在实际政治生活中，中位选民定理定不能完全发挥决定作用，但是告诉我们，任何一个政党或政治家，要想赢得极大量的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。