土地登记的历史沿革与登记制度.doc
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我国现代地籍管理制度的发展历程一、1.1 土地制度的演变在很久以前,我国的土地制度是以封建社会为基础的。
那时候,土地是皇帝的财产,百姓没有土地所有权。
直到清朝末年,随着西方列强的侵略,我国逐渐开始了土地制度的改革。
辛亥革命后,中华民国成立,土地制度得到了进一步的改革。
1949年中华人民共和国成立后,我国的土地制度发生了根本性的变革。
土地改革运动中,土地被分配给农民,实现了土地公有制。
此后,我国的土地制度经历了多次调整,最终形成了现在的集体所有制和国有制相结合的土地制度。
二、2.1 地籍管理的概念与意义地籍管理是指对国家、集体和个人的土地及其附属物进行登记、核对、保管和使用的一系列管理制度。
地籍管理的意义主要体现在以下几个方面:一是保障国家和集体的土地资源得到合理利用;二是维护土地使用者的合法权益;三是促进农村土地制度改革和社会经济的发展;四是为国家的国土资源管理和规划提供依据。
三、2.2 地籍管理制度的发展阶段我国地籍管理制度的发展可以分为以下几个阶段:(1) 新中国成立初期(1949-1953年):在这一时期,我国地籍管理制度的基本框架初步形成。
国家对土地进行了全面的调查登记,建立了全国性的地籍档案。
制定了《土地管理法》等一系列法律法规,为地籍管理提供了法制保障。
(2) 社会主义建设时期(1953-1978年):在这一时期,我国地籍管理制度得到了进一步完善和发展。
国家对土地进行了严格的管理,加强了地籍的审核和监督。
还开展了土地普查工作,为国家的经济建设和社会发展提供了有力支持。
(3) 改革开放时期(1978年至今):改革开放以来,我国地籍管理制度进入了一个新的发展阶段。
国家逐步推行土地有偿使用制度,鼓励农民流转土地,促进农业现代化。
加强了地籍信息的电子化管理,提高了地籍管理的效率和水平。
国家还加强了对土地市场的监管,防止了土地资源的浪费和滥用。
四、3.1 地籍管理的未来发展趋势随着我国经济社会的快速发展,地籍管理工作面临着新的挑战和机遇。
土地登记的历史沿革与登记制度土地登记作为一种制度,其历史沿革可以追溯到古代社会。
在人类社会发展的早期阶段,土地所有权往往是通过占有而获得的。
当时的土地使用与权益关系并没有明确的记录和确认。
随着社会的不断发展,土地成为重要的生产要素之一,为了保障土地所有权、确立权益关系、促进社会稳定与经济发展,人们渐渐发展出土地登记制度。
土地登记制度在各个国家的发展进程中存在着差异。
本文将着重介绍中国古代土地登记的历史沿革与登记制度。
五千字的篇幅,现在我将按照时间顺序来介绍与讲解。
早在三皇五帝时期,中国古代社会就已经有了对土地使用和权益的记录与登记,尽管那时候的登记并不像现代化程度那样高。
按照《尚书》的记载,当时的土地被划分为九州,每一州都有详细的土地分类、功能与使用情况等相关的记录。
随着社会的发展,商业活动的日益繁荣,土地的交易与流转成为一种常见现象。
为了保障土地交易的安全与顺利进行,人们渐渐发展出了土地交易的登记制度。
这一制度可以追溯到战国时期,当时的地主与农民在土地交易前,需要到政府机构进行登记,并提供相关的证明材料,以确保交易的合法性。
随着封建社会的到来,土地的占有与使用权益与官职与封号有着密切的联系。
土地登记制度的发展与完善在这一时期得到了进一步的推动。
唐代以前,地租的征收主要依靠各地地方官的负责,记录与登记的方法主要是将土地的详细信息记载在地籍册中,并由官府进行保存和管理。
唐代以后,土地登记制度进一步完善。
当时的土地登记主要是从管理和征税的角度出发,以保证征税公平和土地利用的合理性。
在唐代,中央政府开始对土地进行详细的分类和登记,形成了土地分类制度。
根据《唐律疏议》的规定,土地被分为三类:官产、私产和聚落土地。
宋代,土地登记制度进一步完善,成为了封建时期中国土地管理的重要组成部分。
当时的土地登记要求土地所有者必须在官府登记,以确保土地使用权的合法性,并提供相应的证据材料,包括土地的位置、面积、使用目的等信息。
土地登记的历史沿革与登记制度土地登记是指对土地及其权益进行明确记录和登记的一种管理制度。
它是土地管理的基础和重要环节,对于保障土地所有权的合法性、提高土地资源的利用效率、促进土地交易的便捷化具有重要意义。
本文将从土地登记的历史沿革和登记制度两个方面来探讨。
一、历史沿革土地登记的历史可以追溯到古代社会。
在农耕社会,土地是人们生活的基础和财富的象征,因此对土地的管理是必不可少的。
古代社会的土地登记和管理方式主要是通过土地所有者或地主的自愿申报和登记来实现的。
这种登记是一种从上而下的控制手段,目的是统计土地资源、平衡税负和巩固地主权益。
在现代意义上的土地登记制度最早可以追溯到欧洲的封建社会。
在中世纪的封建社会,土地所有权和土地使用权的划分往往牵扯到土地的传承和继承问题。
为了解决土地争端和维护领主的利益,封建社会开始建立土地登记制度。
这种登记制度以土地的形状、面积、位置、用途等为主要内容,记录土地的权利和限制,以便统一管理和监督土地资源的利用。
随着工业化和城市化的兴起,土地登记制度逐渐发展为一个现代化的管理体系。
这一转变主要是在19世纪的欧洲国家发生的。
英国在19世纪初开创了现代土地登记制度的先河。
1804年,英国颁布了《土地登记法》,建立了一个统一的土地登记机构,负责土地权益的登记和管理。
这一制度的出现,改变了土地交易的方式和速度,推动了土地利用的规范化和产权的确权。
二、登记制度现代土地登记制度一般包括土地登记的目的、主体、内容、程序和效力等方面的规定。
下面从这几个方面来介绍土地登记的制度。
1. 登记目的土地登记的最基本目的是实现土地所有权的明确和确权。
通过登记,可以统一记录土地权益的具体内容和边界,为土地交易和利用提供依据。
此外,土地登记还可以促进土地市场的发展,提高土地资源的利用效率。
同时,通过登记可以及时掌握土地利用和管理的情况,为土地政策和规划提供决策依据。
2. 登记主体土地登记的主体一般由政府或特定的机构来承担。
土地登记的历史沿革与登记制度范文土地登记是指国家根据法律规定,对土地进行确权登记、台账管理并颁发土地证书,以明确土地权属、界定土地范围和用途,并保护土地权益的一项制度。
土地登记制度的历史沿革可以追溯到古代,随着社会的发展和制度的进步,土地登记制度也不断完善和发展。
本文将从土地登记的历史沿革和登记制度两个方面进行介绍。
一、土地登记的历史沿革1. 古代土地登记古代社会一般以农耕为主,土地是人们生产生活的重要依托。
中国古代的土地登记可以追溯到战国时期的《国策》和秦朝的《田草法》。
这些法规规定了土地所有权的确权制度和土地交易的登记制度,为后来土地登记制度奠定了基础。
2. 封建社会土地登记封建社会的土地登记主要是通过封建的土地所有制和土地赋税制度来实现的。
在中国封建社会中,土地权益由封建主和地方政府掌握,他们通过不同的土地登记制度来确保自己的土地所有权,一方面是为了维护自身的利益,另一方面也是为了实现对农民的控制。
3. 近代土地登记近代土地登记始于19世纪初的法国。
法国于1804年颁布了《民法典》,其中包含了土地权属登记和买卖登记的相关规定。
这是世界上第一部明确规定土地登记制度的法律文书,为后来各国的土地登记制度提供了借鉴。
在近代,随着社会经济的发展和工业化的进程,土地日益成为社会资源的重要组成部分。
为了保护土地所有权和调节土地交易,各国相继实行了土地登记制度。
在这一时期,土地登记以确权为主要目的,主要包括土地权属登记、土地界址登记和土地用途登记等。
4. 现代土地登记现代土地登记是在二十世纪逐渐形成并不断完善的。
二十世纪初,土地登记制度的范围逐渐扩大,不仅包括私有土地的登记,还包括国有土地、集体土地以及租赁土地等各种形式的土地登记。
同时,登记的目的也不再局限于确权,还涉及土地管理、土地利用、土地评估和土地规划等方面。
二、土地登记制度土地登记制度是国家为了保护土地权益、规范土地交易而制定的一系列法律法规和行政措施的总称。
土地制度历史沿革过去几千年中,土地一直是社会生活中的关键资源。
土地制度的历史沿革可以反映出不同时期社会经济发展和政治制度变迁的特点。
本文将从古代到现代,总结土地制度在不同历史时期的演变。
古代社会的土地制度可追溯到中国封建社会的起源。
在这个时期,土地是封建贵族和王室的所有物,各级官员和士大夫享有土地收益的使用权。
土地租金和奴隶的劳动成为当时主要的经济来源。
而普通农民只能被分配一小块田地作为生活的基础。
随着封建社会的发展,土地制度逐渐走向多样化。
在中国,南北朝时期的土地制度有了一定的转变,土地期限制度开始出现。
土地可以传承给儿子,但也可以出售或转让给其他人。
这种制度对农民而言是一种进步,但也导致土地集中在少数人手中,加剧了贫富差距。
随着中世纪各国农业和城市化进程的加快,土地制度逐渐从封建制转向了农奴制。
农奴制度下,农民成为地主的附庸,完全失去对土地的所有权,并通过给地主提供劳动来换取生活所需。
这一制度在欧洲的一些地区持续存在了几个世纪。
农奴制度限制了农民的自由和社会地位,也限制了农业生产力的发展。
随着社会经济的进一步发展,17世纪开始出现了资本主义制度的土地改革。
这一时期的主要特点是土地私有化和地契制度的建立。
通过土地私有化,大量的农民成为自由农民,拥有自己的土地并自己经营。
地契制度确保了土地的所有权,使得农民能够将土地用作抵押或转让,为他们获取更多的资本提供了途径。
这一时期的土地制度为农业生产的发展提供了动力,也为资本主义制度的形成奠定了基础。
到了19世纪,随着工业革命的兴起和城市化的加剧,土地制度再度发生了一系列的转变。
农业生产逐渐成为现代化大规模农业经营的形式,农民的土地所有权逐渐被剥夺。
土地成为工业资本家和商业资本家的手中,大规模农业和工业化的发展带动了城市人口的大量增长。
20世纪,特别是近现代土地制度的发展更加复杂多样。
土地改革成为许多国家社会主义革命的核心议题。
通过实行土地国有化,政府取得了对土地的所有权,并通过分配土地给农民来改善他们的生活条件。
土地登记的历史沿革与登记制度(3)(二)权利登记制度权利登记制度发源于德国,故又称“德国主义登记制度”。
其主要特点为:1、采用形式主义立法。
土地登记是土地权利变动的生效要件,土地权利的取得或变动不经登记不发生效力。
换言之,土地权利变动只有到土地登记机关办理登记后,才产生法律效力。
2、采取实质审查主义。
土地登记机关不仅审查土地登记申请人提交的文件资料等登记所必备的形式要件,而且对土地权利变更的原因和事实以及是否符合有关法律规定等进行实质性审查。
3、登记有公信力。
土地权利一经登记即具有法律效力,即使登记本身有瑕疵,土地登记簿上记载的土地权利变动事项按照实体法不成立或无效,对于善意取得土地权利的第三人仍具有法律效力,善意第三人不负返还义务。
4、强制性登记。
一切土地权利的发生和变更均必须登记。
5、登记簿的编成采取物的编成主义。
土地登记簿以土地为标准,另外按照登记的先后顺序编成。
6、不颁发权利凭证。
登记机关只在登记簿上登记,不向土地权利人颁发土地权利凭证。
7、土地权利人以静态登记为主。
土地均应先登记现在的权利状态,待变动时,再登记变动时的状态。
( 三)托伦斯登记制度托伦斯登记制度为澳大利亚人托伦斯所创,目前东南亚许多国家引入这一登记制度。
其主要特点为:1、初次登记不强制,但一经登记即进入强制登记状态。
不强制要求一切土地都必须登记,但任何一块土地只要经第一次登记,其后的每一次土地权利的转移或变动,都必须经过登记,非经登记不发生效力。
2、登记有公信力。
土地权利一经登记,便有不可推翻的效力。
3、土地登记机关负有赔偿责任。
土地登记后产生的不可推翻的效力是由国家保证的,国家专门从收取的土地登记费中提取一定比例资金作为保证金,以赔偿由于错登而使土地权利人所受的损失。
4、采取实质审查主义。
登记机关对土地登记进行实质性审查,并可要求经公告程序后方准予登记。
5、颁发权利凭证。
土地登记簿填写两份,登记机关保留正本,权利人取得副本,正副本内容完全一致,副本作为土地权利人持有的土地权利凭证。
一、土地管理法律历史沿革新中国成立后,我国十分重视土地管理立法,从1949年至今,土地管理立法大致可以划分为以下几个阶段:(一)国民经济恢复时期的土地管理立法(1949年-1952年)这一时期立法的主要特点是:废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制。
1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》,决定要有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。
凡已实行土地改革的地区,必须保护农民已得土地的所有权。
1950年6月28日,中央人民政府委员会第八次通过了《中华人民共和国土地改革法》,明确要没收地主土地,废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制。
(二)社会主义改造时期的土地立法(1953年-1957年)这一时期立法的主要特点是:确定了我国农村集体土地所有权制度和国家建设征用土地制度。
1953年11月5日政务院第一百九十二次政务会议通过了《政务院关于国家建设征用土地办法》,规定凡兴建国防工程、厂矿、铁路、交通、水利工程、市政建设及其他经济、文化建设等所需用之土地,均依本法征用之。
凡属有荒地、空地可资利用者,应尽量利用,而不征用或少征用人民的耕地良田。
1954年公布施行了《中华人民共和国宪法》,规定国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。
国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定的条件,对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用或者收归国有。
1955年11月9日,全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《农业生产合作社示范章程草案》,社员的土地必须交给农业生产合作社统一使用。
1956年6月30日,第一届全国人民代表大会第三次会议通过了《高级农业生产合作社示范章程》,入社的农民必须把私有的土地等主要生产资料转为合作社集体所有。
(三)社会主义探索时期的土地立法(1958年-1977年)这一时期立法的主要特点是:进一步巩固完善农村集体土地所有权制度和国家建设征用土地制度。
土地管理法历史沿革土地管理法历史沿革土地作为人类生存和发展的重要资源,其管理一直是社会发展的重要议题。
土地管理法的历史沿革可以追溯到古代文明的时期,随着社会的发展和变迁,土地管理法也逐渐演变和完善。
本文将从古代到现代,概述土地管理法的历史沿革。
古代时期,土地属于贵族和统治者的私有财产,在法律上未有明确规定和保护。
不过在古代文明如古埃及、古希腊和古罗马等,曾出现了一些土地管理的基本原则。
例如,古罗马的土地制度规定了土地归属、土地让与、土地租赁和土地征收等规则,为后来的土地管理法的发展奠定了基础。
随着社会经济的发展和国家的兴起,中世纪的封建社会对土地管理产生了深远影响。
封建领主通过封建制度将土地划分给封建领地,使得土地成为封建领主权力和财富的象征。
在这个阶段,土地管理法主要体现为封建土地所有制和封建领主对土地的支配。
随着资本主义的兴起和工业革命的到来,土地的管理成为工商业经济的重要问题。
19世纪初,英国在土地管理方面进行了一系列改革,包括废除了封建地契制度、实行土地登记制度和建立土地统计制度,促进了土地的合理利用和市场化交易。
在近代,随着社会主义思想的兴起和社会主义国家的建立,土地管理法逐渐与社会主义的经济体制相结合。
例如,在苏联和中国等社会主义国家,土地管理法规定了土地的所有权属于国家或集体所有,个体农民通过土地使用权来享受土地利益。
同时,随着环境保护意识的增强,土地管理法也开始加强对土地环境保护的内容和力度。
20世纪后半叶,国际社会出台了一系列土地管理法和国际公约,例如《土地利用规划和管理》、《土地资源可持续利用》等,为保护土地资源和促进可持续发展提供了法律依据。
进入21世纪,随着全球化和城市化进程的加快,土地管理法也面临新的挑战和问题。
土地利用和供应不平衡、土地流转和流失、土地的污染和生态退化等,成为当前土地管理法改革和完善的重要课题。
各国纷纷加强土地管理法的制定和执行,以更好地保护土地资源和推动经济社会可持续发展。
土地登记的历史沿革与登记制度
土地登记是一种由政府或相关机构负责的制度,旨在记录和管理土地权益和交易信息。
它的历史沿革与登记制度的发展可以追溯到古代。
1. 古代土地登记制度:在古代,各个国家和地区都有不同形式的土地登记制度。
例如,古埃及统治者通过碑文和纸质记录来记录土地所有权。
古代中国也有类似的土地登记制度,记录土地的归属权和使用权。
这些制度主要用于税收和军事目的。
2. 中世纪土地登记制度:在中世纪的欧洲,英国和其他国家开始建立正式的土地登记制度。
英国的许多土地登记制度都起源于11世纪的《多姆斯代登记簿》,这是最早的土地登记簿之一,用于记录土地所有权和租赁情况。
这种制度的目的是确保土地的所有权和使用权得到法律保护,并为土地交易提供准确的信息。
3. 现代土地登记制度:随着工业化和城市化的发展,土地登记制度变得更加复杂和全面。
现代土地登记制度通常由政府机构负责管理,并通过电子和在线系统来记录土地所有权和历史交易信息。
这种制度的目的是提供透明、高效的土地交易环境,保护土地权益并促进经济发展。
4. 土地登记的国际发展:土地登记制度的发展也在国际范围内得到了推广和发展。
许多国际组织和机构,如联合国和世界银行,致力于帮助发展中国家建立现代的土地登记制度,以促进土地权益保护和合法的土地交易。
总的来说,土地登记制度的历史沿革可以追溯到古代,随着社会和经济的发展,土地登记制度逐渐变得更加复杂和全面,以适应现代社会的需求。
现代土地登记制度的目的是确保土地的所有权和使用权得到法律保护,为土地交易提供准确、透明的信息,促进经济发展和社会稳定。
土地登记的历史沿革与登记制度历史沿革土地登记是指将土地权利状况和相关信息加以记录、整理、归纳和公示的制度。
随着人类文明的发展,土地登记制度也有了很长的发展历程。
古代早在远古时期,人类就开始占有土地,并且按照一定的方式进行管理,但是关于土地的权属和归属并没有一个明确的制度。
在中国古代,秦朝的“田丈制”是代表性的土地管理方式,通过对土地进行定量和财产价值的评估,实现了对土地的有效管理和分配。
中世纪中世纪欧洲是土地登记制度发展的黄金时代。
在英格兰,1290年通过了《苏格兰法典》,正式建立了土地登记的制度;在法国,1439年第一次法国土地登记法被颁布;在德国,古典法也奠定了现代土地登记制度的基础。
现代20世纪的土地登记制度得到了飞速的发展。
在西方国家,各国纷纷制定了现代土地登记规定,并且陆续开通了电子土地登记系统。
在中国,土地登记制度的完善进程也经历了多个阶段,最近几年通过土地登记法,对土地登记、登记管理机构、登记流程等方面进行了规范,并提出了具体要求。
登记制度土地登记制度是指不同国家或地区在其相关法律法规体系当中对土地登记的具体实行办法、操作流程以及各项依据等方面的规定。
土地登记制度的建立,不仅可以促进土地资源的合理利用,还可以为社会稳定和发展创造良好的基础条件。
登记范围土地登记的范围通常包括土地的权属状况、土地面积、权利详情、地理位置等信息。
在一些国家,土地登记还会包括土地的使用目的以及颁发土地使用权证书等内容。
登记原则土地登记制度在实行过程中,应遵循以下原则:•保证登记的真实性、准确性、合法性;•建立健全的登记档案和完善的登记管理制度;•对登记的信息实行保密制度,确保信息安全;•加强对登记人员的培训,提高登记工作的质量。
建设电子登记系统随着信息技术的迅速发展和普及,各国纷纷建立了基于网络平台的电子土地登记系统。
电子土地登记系统实现了登记数据的电子化和信息化处理,不仅提高了登记工作的效率和准确性,还便于市民或企业查询土地信息。
土地登记的历史沿革与登记制度一、土地登记的历史沿革(一)国外土地登记历史沿革历史上许多国家对土地登记都有一个重视和实施的过程。
古希腊、古罗马、古埃及等很早就有地籍管理和土地登记方面的记载。
古埃及早在公元前3000年~公元前2700年,国王(尊称法老)每两年就派人清查全国的人口、土地等财富,以确定租税数额。
清查是当时国家的一件大事,在古代的编年史中,往往把它作为年代的名称,如“第一次清查之年”、“第二次清查之年”。
另据《旧约•创世纪》记载,从古代埃及早期以来,即已建立起来的对全国土地财富进行普查的制度,并为古王国历朝法老所沿袭。
法老对土地的普查,被视作国家对领土的统治权和对土地的所有权的综合体现。
约在公元前9世纪~8世纪被系统编成的荷马史诗,其中就描述了这个时期的土地所有制;古希腊著名思想家柏拉图,在他著名经济著作《法律篇》第八卷规定不管是邻近边界的本国公民还是外国人(即他拥有毗邻边界的土地),任何人不得移动土地的边界标志。
公元前450年,反映早期罗马共和国社会经济关系的罗马最古老的成文法——十二铜表法编定,全文现存104条,其中第七表为土地权利法,明确在地界诉讼中,必须遵循十二铜表法的规定。
可见当时的土地经界分明,权属明确。
随着经济社会的发展,世界各国开始了比较先进的地籍调查和登记。
法兰西于15世纪开始定平民赋税之制,把土地测量当作最紧急事务。
当时有许多王朝官吏及诸州政府开始进行土地调查,现在多芬烈仍保存有古代的测地簿。
德国地籍始建于1656年,19世纪初普遍开展,历经40年之久,全面完成全国土地经界。
目前,德国各市、县都设有地籍局,具体负责土地登记的变更、地籍资料的维护等管理工作。
英国早在1862年就设置了政府土地登记局,统一管理英国城乡土地权属。
1896年发布法令,规定土地买卖必须登记。
从此,土地登记局成为政府统一从事土地所有权的审查、确认、登记、发证以及办理过户换证的部门。
英国1925年完善《土地登记法》、《地产管理法》等法律,规定不论私地公地的买卖,都必须到土地登记处过户、登记、换证,否则不受法律保护。
美国在1785年5月20日,开始由国家测地总局举行测量事业。
1849年,测地总局隶属内务部,正式颁布条例,规定凡土地登记、民间产业授受、遗产分割等,均要依土地测量条例规定。
个人产业一经确定,土地所有权受法律保护。
日本在明治维新以前,就曾进行土地清丈。
现专门制订有《不动产登记法》、《不动产登记法施行令》等专门法律法规。
纵观历史,世界多数国家的土地登记大体都经历了由最初的为政府税收服务,发展到产权保护,到现代可用于多种用途。
为政府税收服务的土地登记对应的是税收地籍,即是各国早期建立的为课税服务的登记簿册,主要是地块面积丈量和按土壤质量及产量、收入评定土地等级;以产权保护为目的的土地登记对应的是产权地籍,也称“法律地籍”,是为了维护土地所有权,鼓励土地交易,防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建立的土地登记簿册,产权地籍以反映宗地的界限和界址点的精确位置及产权登记准确面积为主要内容;现代的多用途土地登记对应的是多用途多目的地籍,也称“现代地籍”,是为课征税收、产权登记、土地利用、土地后备资源等多目标服务的地籍,是税收地籍和产权地籍的进一步发展,其目的不仅为课税或产权登记服务,更主要的是为各项土地利用和土地保护措施及全面、科学管理土地资源提供信息和基础资料。
(二)我国土地登记历史沿革我国的土地登记有着悠久的历史,它是历代土地管理的基础,和封建政府的立国之本。
据史料记载,早在公元前4000年至公元前2000年的黄帝、大禹时即有平水土,划九州,辨土质,定田等,制赋则的记载,已开创清理地籍订定赋则之先河。
并设置了名曰“太常”的负责绘制人文地理图、丈量划分田地的官员。
《周礼》、《禹贡》等书都有关于土地分类和土地评价思想的记载。
秦始皇曾大规模清查地籍,“令黔首自实田”。
黔首自实田,是秦代清查土地数量、扩大赋税的办法。
秦始皇31年(公元前216年),宣布命令“黔首自实田”,即令平民自报所占土地面积,自报耕地面积、土地产量及大小人丁。
所报内容由乡出人审查核实,并统一评定产量,计算每户应纳税额,最后登记入册,上报到县,经批准后,即按登记数征收。
此前著名的改革家商鞅还在秦国推行了包括土地制度在内的改革。
提出了“算地”和“定分”的主张。
“算地”就是对土地进行全面的调查核算,以作为制定土地政策的客观依据;“定分”就是用法律形式确认地主或平民对土地占有的“名分”,确认土地所有权。
这些实际上都是土地登记的内容。
宋代有量田之事,则方田与首实两法,同时并举。
北宋的王安石在发起并实施著名的变法中规定(1)以东西南北各千步为一方,相当41顷66亩160步,四周立标确界;(2)每年9月,由县令、县佐分地计量,根据土质划为五等,半年后制成土地凭证;(3)以后各家分产、买卖等,均以所方之田为证。
此做法与现今的调查、确权、登记、发证十分相似。
元代行经理之法。
经理法是元时清查土地的方法。
元仁宗延佑元年(1314年),采纳铁木迭奏议,实行经理法。
通过张榜,做到家喻户晓。
限40天内,各家将所有田产及应纳田赋自行向官府呈报。
并规定若有隐瞒,许人告发,告发属实,或杖或流,所隐田产没收归官。
明朝初期,令民自实田,汇为图籍。
朱元璋举行了大规模的土地丈量和人口普查,按照田地土丘块,要求业主登记、定税、编制图册。
把全国各个地区被分割成零碎小块的土地,都按地权所有将其四至、形状、土质等级等详细地登记下来,形成了具有历史意义的鱼鳞图册和赋役黄册制度,完成了六百年来若干朝代若干政治家所不能做到的事情。
清朝进行了大量的地形测量和地图编绘工作。
康熙四年(1665年),各地奉文清丈,历时五年,填造鱼鳞图册,归户办粮。
为在全国推行地丁合一、摊丁入亩提供了条件,为“康乾盛世”创造了基础辛亥革命结束了中国两千多年的帝制,孙中山先生提出“平均地权”的主张。
1914年民国北洋政府成立了“经界局”;1922年颁布“不动产登记条例”;1927年开始注意土地测量和登记;1930年6月30日公布《土地法》,该法第二编专门规定土地登记内容,如,明确要对土地及其定着物的权利进行登记和变更登记,登记的土地权利包括土地所有权、地上权、永佃权、地役权、典权和抵押权;土地权利在登记程序进行中发生争议由土地裁判所裁判等。
同期,中国共产党一直高度重视农民的土地问题,把土地登记工作摆在重要位置。
1921年7月中共“一大”通过的党纲中提出了土地问题;1927年中共“五大”通过《土地问题决议案》;1928年中华苏维埃政府颁布《井岗山土地法》;1929年出台《兴国土地法》;1931年中央人民委员会第41次常委会通过《土地登记法》,决定“颁发土地证,确定土地所有权。
1931年11月27日,中央土地人民委员会(土地部)在瑞金成立,设立“调查登记局”;1947年7月,中共中央制定了《中国土地法大纲》;1949年11月7日,中央人民政府内务部正式成立地政司,把土地清丈、登记、土地证发放作为重要职能。
1950年,颁布了《城市郊区土地改革条例》,开始建立以土地清查、地权登记发证等为主要内容的地籍管理体系;1953年6月,中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国土地改革法》;1982年5月,决定农业部下设土地管理局,开始在不同类型的县开展了土地调查、土地登记、土地统计工作试点工作;1986年6月25日,《中华人民共和国土地管理法》公布,明确了土地所有权和使用权的确认、登记、发证规定;1986年8月1日,国家土地管理局正式成立。
设立了地籍管理司等职能司室,统一管理城乡地籍工作,新的土地登记制度开始构建。
1998年4月8日,国务院机构改革组建国土资源部,内设地籍管理司,组织指导土地登记是其重要职能之一。
1998年8月29日,九届全国人大常委会第四次会议通过修订后的《土地管理法》,进一步明确国家建立土地调查制度和土地统计制度,依法登记的土地所有权和使用权受法律保护。
目前,已初步形成了包括土地登记持证上岗制度、土地证书定期查验制度、土地登记公开查询制度、土地登记代理制度等在内的土地登记工作制度。
土地登记工作开始向依法有序的法制化、规范化和信息化的方向发展。
二、土地登记制度当今世界各国的不动产登记制度,虽在具体做法上不尽一致,但大体可分为契约登记、权利登记和托伦斯登记三种基本制度。
(一)契约登记制度契约登记制度由法国首创,故又称“法国土地登记制度”,英国、美国及我国的香港地区均采用这种土地登记制度。
其主要特点为1、采用意思主义立法。
土地权利变动当事人双方只要意思表示一致,订立了契约,就发生土地权利变动的法律后果,以契约为生效要件。
土地登记只是对抗第三人的要件,即未经登记的土地权利不得对抗第三人。
2、采取形式审查主义。
土地登记机关对土地登记申请不进行实质性审查,而只进行形式审查,完全按照土地登记申请人提交的文件资料予以审查,不过问土地权利是否真实等事项。
3、登记无公信力。
已经登记完毕的土地权利变动事项,当有第三人主张其权利时,仍应按照实体法律决定该土地权利的归属。
4、登记无强制作用。
土地权利变动事项是否登记,依当事人双方意愿,政府无强制要求。
5、登记簿的编成采取人的编成主义。
由于不是强制登记,所以土地登记簿的编成不采用物的编成主义,即不是以土地为标准,而是以土地权利人登记的次序为标准编成。
6、不颁发权利凭证。
土地登记机关只在土地登记簿上登记,不向土地权利人颁发权利凭证。
7、土地权利以动态登记为主。
土地登记包括土地权利和土地权利变动事项的登记,仅对土地权利现在状态的登记为静态登记,对土地权利变动事项的登记为动态登记,后者为登记的主要状态。
[1][2]下一页近年来,XX坚定不移执行党委决策,在市镇两级的大力支持下,千方百计筹措资金,全力以赴建设经济载体,实现了经济社会事业的快速协调发展,同时也实现了工业经济零的突破。
2005年,四个村投资1280万元,建成村级经济载体2.35万平方米,刚刚过去的2006年,四个村克服重重困难,再次筹资近千万元,建成经济载体1.8万平方米,完成了一期开发的整体工程,使四个村的村均经济载体面积达到1万平方米,村均可支配资金每年新增60多万元,村级为民办事能力得到了大幅提高。
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