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实现规划环评和建设项目环评有效联动探析实现项目环评与规划环评之间的有效联动需要始终关注规划环评工作质量的提升，并从建设项目环评文件简化的方法、简化所需具体条件以及内容等方面，对如何简化建设项目环评文件的条件和内容加以研究。
1 建设项目环评方式简化改革策略结合大量工作实践和治理抽查情况进行分析，在对园区进行规划期间本身便存有一定的问题，针对规划区域现状所做出的调查仍然比较片面，规划布局存有一定的缺陷。
规划环评之中存在“带病审查”的现象，建设项目环评之中所存在的问题仍有一些没有解决，其所具有的有效性并未完全发挥出来。
这种情况之下，仅仅简化了后续建设项目规划环评内容并不科学，对于日后环境管理工作的开展也极为不利。
在“关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见”之中已经明确指出，努力实现项目环评与规划环评之间的联动，并且始终重视规划环评工作质量水平的提升。
针对那些满足规划环评结论和审查意见要求的意见一定要尽可能简化。
基于这一情况，编制单位在进行规划环评和跟踪评价期间，需要充分结合规划环境评价的深度，以及园区之中环保基础配套的水平，针对不同污染特征入园建设的项目，需要提出具有明确性和差异性特点的建议，在完成审查之后需要将其作为简化建设项目环评文件的依据。
2 建设项目环评条件简化改革策略2.1 将制约环境因素解决之后才能简化针对现有的规划体系混乱问题、不同规划之间存有冲突问题以及“带病审查”等明显影响到规划环评的问题，如果本身无法提供有效的指导意见，并且不能将这些现有问题解决的话，建议不要对这些项目给予简化项目环评的政策，通过这样能够倒逼园区通过各个不同规划层面找出解决区域问题的策略，进而促使规划环评质量得到有效提升。
2.2 重要环保基础设施完善且投入使用后才可简化当前一些园区已经建设了污水处理站，然而在污水管网建设上仍然不够完善，或者一些污水处理设施的进水量无法达到处理污水要求、缺乏运维资金、管理人员水平不足等问题，都影响了处理站实际运转的效率，甚至一些污水处理站建设完成之后一直处在搁置状态，在西部欠发达地区之中这种问题最明显。
环境影响评价与环境规划环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是一种评估人类活动对环境产生的潜在影响的方法。
在环境规划（Environmental Planning）中，EIA被广泛应用于开发项目、政策制定以及基础设施建设等领域。
本文将探讨环境影响评价与环境规划之间的关系，以及它们对环境保护和可持续发展的重要性。
一、环境影响评价环境影响评价是一种系统的方法，用于评估特定项目、计划或政策可能对环境产生的影响。
它旨在帮助决策者和相关利益方了解和减轻人类活动对环境的潜在破坏。
EIA的过程通常包括以下几个步骤：1.1 项目范围界定在开始EIA之前，需要明确评估的项目范围和边界。
这有助于确定需要考虑的环境因素和可能影响的方面。
1.2 环境基线调查进行环境基线调查是为了了解项目区域的自然环境和人类环境状况。
此步骤中包括地质、气象、水文、生态、社会经济等方面的考察。
1.3 影响预测与评估根据项目的性质和规模，评估项目可能对环境产生的影响，包括直接影响和间接影响。
通过采集数据、建立模型和分析预测，确定潜在的环境风险和风险管理策略。
1.4 制定环境管理计划在明确项目可能产生的环境影响后，需要制定相应的环境管理计划，以减轻负面影响，并最大限度地保护环境资源。
1.5 决策和公众参与将EIA报告提交给政府决策部门进行审查和批准，并开展公众参与过程，以确保决策的透明性和公正性。
二、环境规划环境规划是指在科学依据和社会参与的基础上，制定和实施控制环境影响的政策和措施的过程。
环境规划旨在确保人类活动与环境的协调与可持续发展。
以下是环境规划的主要内容：2.1 目标和指标制定环境规划的首要任务是制定明确的环境保护目标和可持续发展指标，以引导相关项目和计划的实施。
2.2 环境容量评估在制定开发计划或政策时，需要评估特定区域的环境容量，即可接受的最大环境负荷。
通过环境容量评估，可以避免环境的过度破坏和资源的过度开发。
环境影响评价在建设项目规划方案中的应用一、引言在当今社会，随着城市化进程的加快和经济的快速发展，建设项目的数量不断增加。
然而，建设项目的实施不仅仅会给人们带来经济利益，同时也会对环境造成一定的影响。
为了保护环境和可持续发展，环境影响评价成为了一种必要的手段。
本文将探讨环境影响评价在建设项目规划方案中的应用。
二、环境影响评价的基本概念和作用环境影响评价是指在建设项目实施前，通过对项目可能产生的环境影响进行全面、系统的评估和预测，以便为决策者提供科学依据和决策参考。
其目的是通过评价和预测，发现和分析项目可能对环境产生的影响，从而采取相应的措施来减轻或消除这些影响。
环境影响评价的作用主要体现在以下几个方面：1. 为决策者提供科学依据。
环境影响评价能够全面、客观地评估项目可能产生的环境影响，为决策者提供科学依据和决策参考，使其能够做出合理的决策。
2. 保护环境和可持续发展。
通过评价和预测项目可能对环境产生的影响，环境影响评价能够帮助决策者制定相应的环境保护措施，保护环境和实现可持续发展。
3. 促进公众参与和信息公开。
环境影响评价过程中，公众有权参与，并且评价结果应当向公众公开。
这种公众参与和信息公开有助于增加决策的透明度，提高决策的合法性和公正性。
三、环境影响评价在建设项目规划方案中的应用1. 项目选址阶段的应用在项目选址阶段，环境影响评价可以对各个候选选址进行评估，分析其可能对环境产生的影响。
通过评估结果，可以选择对环境影响较小的选址方案，从而减轻或消除项目对环境的不利影响。
2. 规划方案设计阶段的应用在规划方案设计阶段，环境影响评价可以对不同的规划方案进行评估和比较。
通过评估结果，可以选择对环境影响较小的规划方案，从而在保证项目实施的基础上，减轻或消除对环境的不利影响。
3. 环境保护措施的制定和实施阶段的应用在环境保护措施的制定和实施阶段，环境影响评价可以评估和预测各种环境保护措施的效果，从而选择对环境影响较小的措施，并确保其有效实施。
87INTERPRETA TION区域治理作者简介：武 琪，生于1994年，硕士，技术员，研究方向为环保咨询。
规划环评与建设项目环评有效联动的实现联合泰泽环境科技发展有限公司山西分公司 武琪，李旭东，张艳艳，王宝鑫摘要：随着城市的建设和社会的发展，环境问题逐渐成为人们关注的热点，有些地区因为某些项目的建设而引发严重的环境污染问题，危害到人们的身体健康。
近年来，各级政府已经意识到了环境保护的重要性，在环评审批时严格把控，力求最大限度地减少人类生产活动对于大自然环境的破坏。
如今，政府出台了一系列的法律法规来保护大自然的环境，其中规划环评与建设项目环评的有效联动就大大减少了项目建设中的环境污染，对环境保护事业做出巨大贡献。
本文主要分析了当前规划环评与建设项目环评有效联动中存在的问题，进而提出了实现规划环评与建设项目环评有效联动的策略。
关键词：规划环评；建设项目；环评；联动中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2021）03-0087-0002建设项目的环境影响评价制度对项目建设中的环境保护工作做出了明确的要求，在某种程度上减少了项目建设中出现的环境污染问题，但是此制度在实际的实施过程中仍然存在许多问题，政府对项目建设过程中的环境保护工作缺乏有效的监督、相关的法律法规不完善，使得建设项目的环境影响评价制度只是一纸空文，没有发挥出实质的作用。
如果想要在根本上保护环境，必须要发挥出规划环境影响评价的作用，将规划环评和建设环评结合，实现规划环评与建设环评的有效联动，才能减少项目建设过程中环境污染问题的出现。
本文主要从规划环评与建设项目环评有效联动的实现展开讨论，旨在保护环境，减少生产活动中的环境污染。
一、规划环评与建设项目环评有效联动中存在的问题（一）规划具有不确定性，阻碍了两者的联动规划本身就具有不确定性，其仅仅只是对未来工作的一种设想，并不能确保建设完全按照规划有序进行。
在实际的项目建设之中会遇到许多复杂的情况，有些情况并不在人们的控制范围之内，人们无法对其进行一个有效地控制，让其完全按照规划发展也是不现实的事情，所以在规划实施时若遇到了这种情况，相关单位就必须对原有的规划进行调整或者修订，以确保项目建设的顺利进行。
环境规划与环境影响评价相互关系的思考随着国家环保意识的日益加强，环保工作的重要性也日益凸显。
对于一个城市或一个行业而言，环境规划和环境影响评价是必不可少的两个环节。
它们之间存在着密切的相互关系，下面将对它们的相互关系进行一些思考。
首先，环境规划和环境影响评价都是为了保护环境而服务的。
环境规划是根据国家政策，结合地区实际情况，制定主要针对环境保护的发展规划，以减少环境污染，促进经济可持续发展。
而环境影响评价则是在立项前，通过科学的方法，对一个工程项目或其他重大决策进行系统评估，以预测其对环境产生的影响，及时发现和避免环境污染。
可以看出，两者都是以保护环境为出发点的。
其次，环境规划和环境影响评价是互相依存、互相促进的关系。
环境规划是在环境影响评价的基础上建立的，需要科学的环境影响评价来支撑和完善。
而环境影响评价是环境规划的重要依据，为环境规划提供了必要的数据和科学依据。
可以说，两者都是长期、系统的工作，相互配合，相得益彰，共同促进环境保护事业的发展。
再次，环境规划和环境影响评价都具有针对性和实效性。
针对性体现在环境规划上，是要根据环境现状和发展需要进行分类、分区、分级，提出具有可行性的措施和方法。
实效性体现在环境影响评价上，是针对具体工程项目或决策，分析评估环境影响的层次，提出具体应对措施，预防和减少环境污染。
这两方面的点滴工作，必将为实现环境保护事业的目标贡献巨大的力量。
最后，要提醒大家的是，环境规划和环境影响评价不仅要坚持实际和可行性的原则，还必须遵循科学、公正、透明的原则。
环境规划和环境影响评价都必须建立在科学的基础之上，准确分析现状、合理评估影响，提出可行的、具有实效的方案。
同时，环境规划和环境影响评价还要注重公正、透明，不允许任何形式的腐败和猫腻。
综上所述，环境规划与环境影响评价是环境保护事业中非常重要的两个环节，相互关系密切，互为依存、互为促进。
它们的主要任务是保护环境，科学合理的工作方法为实现目标提供了坚实的基础。
规划环评与建设项目环评有效联动研究发布时间：2021-08-31T17:28:06.473Z 来源：《城镇建设》2021年第12期作者：周恺1 林国俊1 陈潇玲1胡超2谢斌锋3[导读] 在当今时代，随着环境保护问题日益突出，环境保护成为当今社会普遍关注的问题，为了最大限度地保护我国的自然环境，相关工作人员应将规划的环评与建设项目的环评有效地联系起来周恺1 林国俊1 陈潇玲1胡超2谢斌锋31浙江天川环保科技有限公司浙江省杭州市 310000；2嘉兴经济技术开发区投资发展集团有限责任公司浙江省嘉兴市 314001；3杭州手表有限公司浙江省杭州市 310000摘要:在当今时代，随着环境保护问题日益突出，环境保护成为当今社会普遍关注的问题，为了最大限度地保护我国的自然环境，相关工作人员应将规划的环评与建设项目的环评有效地联系起来，为减少对周围自然环境的破坏，有关人员应从规划和建设项目的环评重点和工作范围入手，使它们相互渗透和融合，使我国经济能够在保护环境稳定可持续发展的基础上，实现经济社会发展与环境保护的共同建设，实现互利共赢。
关键词：规划环评；建设项目环评；有效联动规划环境影响评价主要从宏观角度考虑规划实施对周边环境的影响。
评估的范围比较广。
在对建设项目或各类建设项目进行环境影响评价的过程中，主要考虑的是建设项目对周边自然环境的影响，工作的主要重点是对环境影响的多维度评价。
科学有序的环境评价不仅可以优化我国的产业布局，而且可以促进我国社会经济的健康发展。
因此，规划环评与建设项目环评应有效联系起来，形成一个完整的工作体系，促进我国各行各业的健康发展。
1、规划环评与项目环评联动的理论与管理依据1.1理论依据1.1.1规划环评与项目环评的关联性在决定开发建设活动,制定相关策略或计划通常在宏观水平上考虑环境保护和经济因素作为一个整体,然后进行具体的工程建设在微观层面上允许的范围内战略或计划,两者之间有一种包容的关系。
了解规划环境影响评价与项目环境影响评价的联动机制《规划环评条例》第14条：对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者补充进行环境影响评价。
《规划环评条例》第23条：已经进行环境影响评价的规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。
【说明】1、将规划环评结论作为规划所包含建设项目环评的重要依据，建立规划环评与项目环评的联动机制。
2、未进行环境影响评价的规划所包含的建设项目，不予受理其环境影响评价文件。
3、已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，应当重新或者补充进行环境影响评价，未开展环评的，不予受理其规划中建设项目的环境影响评价文件。
4、已经开展了环境影响评价的规划，其包含的建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以适当简化，简化的具体内容以及需要进一步深入评价的内容都应在审查意见中明确。
【注意】上述的“不予受理”仅是在相关建设项目环评时才会出现。
大力推进重点领域规划环评。
切实加强区域、流域、海域规划环评，把区域、流域、海域生态系统的整体性、长期性环境影响作为评价的关键点。
努力提高城市规划环评质量，把规划环评早期介入城市总体规划及有关建设规划编制，实现与规划的全过程互动作为切入点。
不断强化矿产资源开发规划环评的实效性，把保障资源开发区域的生态服务功能作为落脚点。
认真做好交通及重要基础设施规划环评，把协调好规划布局与重要生态环境敏感区的关系作为着力点。
严格规范各类开发区及工业园区规划环评，把园区布局、产业结构和重要环保基础设施建设方案的环境合理性作为评价工作的重中之重。
当前，要进一步加强对钢铁、水泥等产能过剩行业规划的环境影响评价。
将区域产业规划环评作为受理审批区域内高耗能项目环评文件的前提，避免产能过剩、重复建设引发新的区域性环境问题。
环境保护部关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.12.30•【文号】环发[2015]178号•【施行日期】2015.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见环发[2015]178号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局: 按照国务院简政放权、放管结合的总体部署，为落实《环境保护法》《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》有关规定，加强规划环境影响评价（以下简称规划环评）对建设项目环境影响评价（以下简称项目环评）工作的指导和约束，推动在项目环评审批及事中事后监督管理中落实规划环评成果，实现强化宏观指导、简化微观管理的目标，现就加强规划环评与项目环评联动工作，提出如下意见。
一、开展联动工作的总体要求（一）切实加强规划环评工作，从决策源头预防环境污染，是创新管理方式，做好项目环评审批简政放权、加强事中事后监管的有效手段。
加强规划环评与项目环评联动，是指进一步强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，并在建设项目环境保护管理中落实规划环评的成果，切实发挥规划和项目环评预防环境污染和生态破坏的作用。
（二）加强规划环评与项目环评联动，必须以提高规划环评工作的质量为前提。
各级环保部门在召集审查小组对规划环境影响报告书进行审查时，应将规划环评工作任务完成情况及规划环评结论的科学性作为审查的重点，充分关注规划环评结论对于建设项目环评的指导和约束作用。
（三）对于已经完成规划环评主要工作任务的重点领域规划，可以实施规划环评与规划所包含的项目环评的联动工作。
经审查小组审查发现规划环评没有完成主要工作任务的，应采用适当方式建议有关部门对规划环评进行完善并经审查小组审查后方能开展联动工作。
（四）本意见所指重点领域的规划环评是指包含重大项目布局、结构、规模等的规划环评，暂限定于本意见（五）至（九）中所列的相关领域规划环评。
实现规划环评和建设项目环评有效联动探析摘要：在当前时代下，随着环境保护问题的日渐突出，环境保护已经成为当前社会上广泛关注的问题，为了最大程度的保护我国的自然环境，相关工作人员需将规划环评和建设项目环评进行有效的联动，从而减少对周边自然环境的破坏程度，相关工作人员要从规划环评和建设项目环评的主要重点以及工作范围入手，将两者进行相互渗透、相互融合，从而使我国经济能够在保护环境的基础上得以稳定、持续发展，实现社会经济发展与环境保护协同共建，达到双赢的效果。
关键词：规划环评；建设项目环评；联动规划环评主要是从宏观上去考虑规划实施对周边环境的影响，评价的范围是比较广泛的，在对建设项目或者多种类型的建设项目进行环评的过程中，主要是考虑这一建设项目对周边自然环境所产生的影响，主要的工作重点是对环境影响的多方位评价。
科学而有序的环境评价，不仅可以优化我国的产业布局，还可以推动我国社会经济的健康发展，因此要将规划环评和建设项目环评进行有效的联动，形成完整的工作体系，推动我国各行各业的良好发展。
一、规划环评与建设项目环评有效联动的问题相关工作人员在以往工作的过程中，将规划环评和建设项目环评进行了有效的联动，但是从实际评价效果来看，往往达不到预期的标准，因此相关工作人员需要对规划环评和建设项目环评有效联动的问题进行深入的分析以及研究，找到根源所在，从而使得两者可以进行完美的联动［1］。
从整体上看，规划环评和建设项目环评有效联动所存在的问题主要分为以下几个方面：（一）本质上的不衔接规划环评在和建设项目环评进行有效联动时，在本质方面存在着一定的偏差，严重影响了两者有效联动的有序进行。
从整体上看，规划环评应当是早于建设规划环评的，但是在实际工作的过程中，一些工作人员往往是先做建设项目的环评之后再进行规划环评，并没有综合性的考虑规划环评的实际效果以及应用的作用，规划环评反而滞后于建设项目的环评，两者在实际工作的过程中在顺序方面出现了颠倒的行为，这就导致了规划环评和建设项目环评在本质上无法进行有效的连接，在实际工作的过程中也无法发挥其应有的价值和效果。
