第三章通信工程施工质量控制
一、通信施工单位质量行为的规范规定
根据建筑产品的单件性、多样性的固有特征，要求建筑施工企业必须严格按照国家、行业的质量规范，控制人在施工生产过程中的行为，按照事先明确的质量标准，遵循必要的质量行为规范。
（一）、依法承揽及分包工程
施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
施工单位对建设工程的施工质量负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包扎总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
（二）、建立质量责任制
施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，明确其职责与权限，同时建立健全施工质量的检验制度。
从事影响工程质量工作并承担规定职责的人员应能胜任其所担任的工作。因此，施工单位应当建立健全教育培训制度；根据岗位职责的能力要求、法定的强制性培训及持证上岗要求，对员工进行有效的教育培训，使其能够持续满足要求；保持员工的教育、培训、技能、资格认可的适当记录，对不能满足要求的人员，不得上岗作业。（三）、做好项目施工前质量策划及设备器材检验工作
施工单位应坚持做好施工前的质量策划，编制施工组织设计，对每项工程都应制定保证质量的措施。
施工单位应按行业的相关要求，参加设备和器材出厂或施工现场开箱的检验工作。
施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对工程材料进行检验。检验的设备、材料应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。
对不能从外观检验判断质量的设备、材料，在使用或测试中发现存在质量问题应及时处理，自购的设备、材料应立即更换，与此发生的费用由施工单位向供应商获得索赔；建设单位提供的设备、材料应向监理和建设单位现场代表汇报，由建设单位确定处理办法。
（四）、按标准及规范要求施工
国家和部颁的施工验收技术规范是工程项目是否达到合格要求的标准和依据，设计单位施工图设计和设备生产厂商提供的性能指标要求是对验收规范的补充，也是竣工验收的重要依据。
施工单位应按国家和部颁有关施工及验收技术规范的要求进行施工，严格工序管理，坚持“三检”制度(自检、互检、专检)，把问题消灭在生产过程中，确保不留隐患。隐蔽工程的质量检查应有记录，隐蔽工程在实施隐蔽前，应当通知建设单位和监理单位进行隐蔽工程检查验收。
（五）、自觉接受质量监督机构的质量监督
质量监督机构是政府依据有关质量法规、规章行使质量监督职能的机构，具有典型的第三方检验的公正性。部通信工程质量监督机构负责全国通信工程质量监督工作，省、自治区、直辖市通信工程质量监督机构负责个行政区
内通信工程质量监督工作。
施工单位应自觉接受质量监督机构的质量监督，为质量监督检查提供方便，并与之积极配合。
工程监理是由建设单位委托，代表建设单位严格按照施工图设计，对工程实施过程中行使监督检查的职能。施工单位应与监理单位沟通，处理工程中出现的各种技术问题。
（六）、提供竣工资料及工程返修、保修
施工单位在施工完毕后，应提供完整的施工技术档案和准确详细的竣工资料，竣工资料应满足存档要求，表格中的签名应手签完成，由建设单位或监理单位签字的地方不能疏漏。
施工单位对施工中出现质量问题或者竣工验收不合格的部位，应当负责返修，返修发生的费用应由施工单位承担。对所承建的工程项目，应按合同规定在保修期内负责保修，
保修过程中，属于施工原因造成的质量问题发生的费用应由施工单位承担。
[案例1]
1．背景
某通信施工企业以包工包部分材料方式承揽了三个省的干线传输设备安装工程。工程开工后，质量监督站到现场检查，现场负责人以没有与质量监督站发生过任何关系为由拒绝接受检查。工程实施一段时间后，项目经理到工地检查，在材料进货记录中发现没有采购信号线的检验记录。现场负责人解释，因时间太紧，凡是有合格证的就没有进行检验。在后来的检查中发现，A省工地DDF数据接头焊接问题较多，有假焊、露铜、出尖等问题。现场负责人说，焊接的职工在其他工地一直干得不错，我们就放松了对他工作的检查。
2．问题
(1)质量监督站到工地检查的做法是否正确?说明原因。
(2)自购的材料需要检验吗?有合格证标签的材料也需要检验吗?理由是什么?
(3)A省负责人的质量行为不符合哪些要求?
3．分析与答案
(1)质量监督站的做法是正确的，因为质量监督站具有第三方检验的公正性。施工单位应自觉接受质量监督机构的质量检查，并应予以积极配合。
(2)自购材料需要检验，有合格证的材料也需要检验。按照质量行为规范要求施工单位必须对用于工程的材料进行检验，无论是自购的还是建设单位提供的；有合格证的材料只表明生产厂商的检验，施工单位仍需要进行检查，检查后的材料状态应当有书面记录并有检查人签字。
(3)A省工地负责人没有按照标准及规范要求施工，工地负责人应严格工序管理，坚持“三检”制度，把问题消灭在生产过程中，确保不留隐患。
二、通信工程施工重要过程的控制
通信工程的重要过程从不同层面、不同角度来看内容各不相同。对整个通信网而言，重要过程的内容是工程设计及组网的配置过程；在设计确认后，重要过程的内容是工程实施过程；在工程实施的过程中，重要过程可从工艺和技术指标来分。本条所谈的重要过程是在施工过程中影响质量的重要过程。
施工工艺主要是从工程的安全可靠性来说的，任何一个工程首先需要考虑的就是工程的安全可用性，因此，影响施工工艺最终质量的过程是工程控制的重点。
（一）、重要过程的概念
通信工程中的重要过程，是指对工程的最终质量起重大影响或者施工难度大、质量易波动的过程(或工序)。在重要过程中有一些对形成的产品不能由后续的监视或测量加以验证，其产品缺陷可能在后续的生产和服务过程中或交付后才显露出来的过程，或过程的特性不能经济地检测，这种过程通常称为特殊过程。特殊过程是重要过程的特例，他们对工程质量都存在质的影响，都应重点加以控制。
（二）、重要过程的识别
确定重要过程时，需要精通工程的整个工艺过程和施工的专业知识，并具有丰富的实践经验。在识别重要过程时，主要识别对最终质量起重大影响或者施工难度大、质量易波动的过程。不同工程项目，不同的资源配备，不
