消防监督执法中存在的问题与对策
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浅析当前消防监督执法工作中存在的问题及对策摘要:消防监督执法工作的有效开展对于预防和减少火灾事故的发生、保护人民生命财产安全起到了至关重要的作用。
然而,由于在进行消防监督执法工作过程中,还存在着诸多的问题,这些问题的存在严重制约了消防监督工作的开展。
为此,在新时代背景下,如何做好消防监督执法工作、把好消防安全关就显得尤为迫切和重要。
本文就消防监督执法工作中存在的问题进行分析,进而提出了相应的解决对策。
关键词:消防监督;执法力度;问题;对策1消防监督执法工作存在的主要问题(一)非传统隐患增多,消防监督应对措施不力随着现代高层建筑、异性建筑和地下大空间建筑的不断出现,其建筑功能越来越复杂,从而使得一些非传统隐患问题就此衍生出来。
加上当前经济正处于一种高速发展的转型期,这就加快了建筑产权的变更频率,多产权的建筑不断增多,甚至无产权的建筑也较为常见,稳定长效的内部消防管理体系很难在这些场所形成,经常出现消防设施故障也是常有的事,这些就给消防监督执法工作带来极大的难度。
(二)监督执法不够严,执法力度不够在进行消防监督执法的过程中,一些消防监督执法人员由于业务方面的不熟,使得有些应该要受到惩罚的违法违章行为得不到应有的惩罚,这样不仅放纵了那些违法者,还给该行业造成了非常不好的影响;而有的消防监督执法人员卖人情关,或是牵涉其中利害关系,对一些违法行为实行“特殊对待”,即对一些违法行为从轻处理或不予处理,这样对于违法行为不仅不能起到真正的法律震慑和教育作用,其甚至还会使得违法行为更加猖獗。
(三)消防警力资源严重不足根据相关数据统计得知,在现阶段,我国从事消防监督管理工作的人员与全国总人数相比,其比例在万分之零点九以下,而大部分发展中国家也都是万分之三至五以上,在发达国家人数就更多,其比例均在万分之十以上。
我国与其他发展中国家或是发达国家相比,其消防警力远远不足。
尤其是基层从事消防监督管理工作的人员就更为缺乏。
且一些消防工作人员不仅要负责日常消防安全重点位的监督抽查工作,还要负责审核验收建设工程、调查火灾事故、宣传教育消防知识等任务,这样就使得其长期处于一种超负荷的工作状态中,从而使得这些消防工作人员的积极性、主动性和创造性难于展开。
消防监督执法工作中的问题与对策摘要:对于现实生活中频繁发生的消防安全事故,消防监督执法工作的缺失是一大原因,如何让消防安全得到保障,提升消防监督执法的效率,强化其效果是社会共同追求的目标,笔者整合了消防监督执法过程中的问题,并且提出应对之法,希望能够改善执法现状,保障消防安全。
关键词:消防监督执法问题对策笔者从执法不公、难以落实以及机制不全等方面寻找消防执法的问题和解决手段,期望对于消防监督执法实践有所作用,促进消防监督执法工作的进一步完善和发展。
一、消防监督执法工作中的问题1.1 执法效率较低在新时代背景下,传统的消防执法工作已经无法应对层出不穷的新问题以及人们的新需求,因此出现了许多问题,导致执法工作难以正常有效地进行,从而导致消防监督现状令人堪忧。
执法效率问题首当其冲,现代社会,人们对民主法治的要求日益提升,监督执法领域更是人们关注的重点,然而在实践当中,由于执法环境复杂,执法队伍本身也存在一定问题,加之执法人员不足,从现实条件来看,消防监督执法面对着复杂的实际,消防安全隐患问题过多,但是无论是执法队伍数量还是其所拥有的经费,都不足以应对日益复杂的现状,消防监督执法中所使用的设备与现代科技的进步不匹配,因此导致执法效率低下,而这种现象使得生活中许多消防安全漏洞被掩藏,消防安全得不到保障,公共安全处于威胁之中。
如果此种情况得不到改善,必定导致消防监督执法工作无法完成,笔者认为,扩大执法队伍人员,以更先进的设备支持是目前改善执法现状的紧要措施。
1.2 执法难以落实由于消防监督执法不严以及公众素质不高和执法人员缺乏正确执法方法等多种原因,导致消防监督执法工作在实践中要顺利进行存在着较多阻碍,在新时代下,由于消防安全隐患种类的增多,执法要求与传统不完全一样,然而一些民众为了自身的一时便利或者利益,不配合执法人员工作,甚至故意躲避执法工作,导致执法工作的难度增加,执法人员的工作量增多。
加之一些执法人员在应用强制性措施时未能讲求方式方法,且往往粗暴执法,导致民众抵抗情绪严重,一些时候双方甚至发生激烈冲突,由于执法人员本身有错,导致整个执法队伍的形象受到舆论攻击,执法工作进行难度增加。
《当前消防监督工作中存在的问题及对策5篇》当前消防监督工作中的问题及对策党的十九大报告强调,要深入贯彻落实科学发展观,努力实现经济社会又好又快发展。
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
消防行政执法部门作为国家消防安全监督管理行政机构,拥有消防监督执法权,其管理行为也涉及到社会诸多方面和人民群众的切身利益。
在新时期、新阶段,特别是新《中华人民共和国消防法》实施以后,消防行政执法部门更要进一步提高消防监督执法水平,积极回应人民群众对管理服务的新期待,进一步提高社会管理和服务水平为标准,自觉地树立和落实科学发展观和正确的政绩观,坚持按照科学规律来谋划发展大计,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,全力推进黔东南消防工作和部队建设又好又快发展,为社会安全稳定和社会经济发展创造良好的消防安全环境。
一、黔东南州消防工作和部队建设基本情况贵州省黔东南州地处贵州省东南部,辖1市15县1个开发区,共206个乡(镇),3549个行政村,总人口438.4万人。
全州人文景观独特,自然风光绮丽,森林和旅游资源丰富,素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色,有“杉乡、林海”之美誉,为全国重点林区之一,是一个典型的以农、林业为主的农业大州。
由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因,黔东南州广大农村大村寨多,连片居住突出,房屋鳞次栉比,几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见,仅50户以上自然寨就有3922个,其中100户以上自然寨多达1288个,这些村寨又多以木质结构建筑为主,85%以上为木质结构房屋,耐火等级低,火灾荷载大,不但失火频率高,且发生火灾后,蔓延迅速,一烧就是几十户、上百户,历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区”,农村消防工作难度大,防火任务异常艰巨繁重,可以说,黔东南州是坐在“火堆口”上谈防火。
由于火灾频发,因而各级政府举全力投入火灾防范和部队建设,特别是自202x年推广实施“三四五八”等农村防火工作措施以来,火灾四项指数呈逐年下降趋势,消防工作形势正向着良性方向发展。
浅谈新形势下消防行政执法中存在的问题及其对策我国的经济建设不断加速推进,但消防法制建设与消防监督工作依然需要不断的加强。
社会消防安全问题的客观存在且具有一定的广泛性、多样性、全面性与统一性特点。
由于消防救援机构改革前对于消防行政案件办理一直沿用公安机关治安管理的有关程序规定,缺乏对消防安全违法行为的有效打击。
因此,本文主要对新形势下消防行政执法中存在的问题及其对策做论述。
标签:新形势;消防行政执法;问题;对策引言消防法制工作必须要保证能够有法可依和有据可循,这也就需要立法工作能够具备更高的前瞻性,并全面掌握现代社会发展的趋势和经济建设的实际发展情况,充分的预防消防执法监督过程中可能存在或已经出现的问题,不断地创新立法的思想和立法的先进观念。
从根本上去提升消防法律法规与实际的社会发展之间的协调性和契合性。
1健全和完善消防监督管理机制的重要性首先是有利于提高工作人员积极性。
完善和健全消防监督管理机制,能够有效提高防火监督人员的工作积极性,有利于帮助消防人员树立正确工作态度。
具体来说,在防火监督管理实际工作中,需要坚持贯彻和落实规范的执法方式,并提高防火监督人员专业能力,组织实地演练,通过传授理论知识和专业技能,从实践中不断积累经验,从而有效提高防火监督综合水平。
另外,健全和完善消防监督管理机制还能够有效提高工作素养,使防火监督人员能够潜移默化中转变思想、提高职业道德水平,同时正确认识自身的作用和价值,从而为消防监督管理工作顺利展开奠定基础。
其次是能够更好适应消防监督任务随着我国经济的不断发展,社会生产活动逐渐增多为消防监督管理工作带来巨大挑战,管理人员作为消防监督管理工作中的执行者,所面临的工作压力也与日俱增,其中包括:防火宣传工作、火灾调查工作以及行政处罚工作等。
为了能够保证防火监督人员尽快适应现阶段消防监督管理工作需求,不仅需要提高人员的专业能力,还要重视管理人员的心态疏导和身体检查等工作。
而通过健全和完善消防监督管理机制,有利于促进管理人员更好的适应消防监督任务。
新形势下消防监督执法中存在的问题及对策摘要近年来,随着经济持续快速发展,城市建设也在加快,人口密度也在增加,这将带来诸多安全隐患,全国消防工作也日益显现出一些问题。
针对新形势下消防监督检查工作中存在的问题,我们做以下分析,希望能为新形势下的消防监察工作提供帮助。
关键词消防监督检查工作问题生活水平的提高和城市人口的集中导致人口密度的大幅上升,同时不仅在许多建筑行业,而且在许多行业都有了更大的发展,从而造成了许多危险。
在解决消防安全的问题中,消防材料的质量至关重要。
[1]因此,在这种新的情况下,我们必须加强基层消防监督检查,以确保人民的安全。
一、新形势下消防监督工作中存在的问题在新的环境中,基层的消防检查中存在许多问题,我们必须仔细分析这些问题,以便找到更合理地解决办法。
消防安全是社会安全的重要保障因素之一,我们认为,新形势下基层消防监督检查的挑战主要分布在以下六个方面,这将是改善消防工作的一个关键因素。
(一)对消防监督检查工作的重要性认识不足鉴于现代社会发展的步伐越来越快,人们对更好生活需求也越来越大,因此很可能没有认识到监测社会发展的重要性。
近年来,各级不断加大火灾防范的宣传力度,虽取得了显著的成果,但在提高认识方面仍然存在缺陷,特别是一些消防监督员没有充分认识到自身工作的重要性,在依法履职方面还存在着一些安全风险和漏洞短板。
[2]其次,有些民众没有充分地认识消防安全知识的重要性,进而使日常消防监督检查过程受到一定的阻碍。
(二)消防监督队伍的整体素质有待提高在新环境下,基层消防监督检查的第二个问题是基层消防监督人员的总体质量。
基层消防监督人员的监督重点是消防安全责任制落实的监督和火灾防范的指导,在人员素质发展方面仍然存在不足。
尤其是监督检查人员的总体素质不高,许多一线的监督执法人员没有接受更为专业的培训,因此许多转岗或者非专业的消防监督人员缺乏必备的知识和能力,在一定程度上导致整体监督检查效果不佳,致使火灾防控没有取得良好的控制效果。
消防监督执法存在的难点及对策摘要:消防监督检查工作是消防工作中的重点和难点,关系到社会民生和百姓的生命财产安全,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
本文对消防监督执法存在的难点及对策进行了探讨关键词:消防监督执法;存在的难点;对策探讨1在当前消防监督执法中存在的难点分析1.1消防监督法律法规不够完善的问题众所周知,只有在相对完善的法律依据下,执法过程才会更加规范且合理。
但是根据实际情况来看,现阶段我国消防立法涵盖的内容还存在一定的不足,较多方面还留有空白,致使在后期执行阶段无法起到有效支撑作用,这不仅会影响执法质量,更会降低执法效率。
而且当前主体意识较强,责任范围划分不够明确,各部门执法存在对冲性,在出现问题时,各部门会各执一词,最终导致问题迟迟无法得到有效解决。
同时因消防监督执法工作涉及的环节及内容相对较为繁杂,需要多个部门协同配合完成,但是由于各单位所负责的内容具有较大差异性,执法手段也不尽相同,若在作出执法决策时出现偏差,同样也不会对所存在的问题起到效果。
1.2消防监督执法过程中缺乏科学合理程序的问题根据实际情况来看,相对以往的消防监督执法范围,当前消防部门所要负责的内容逐渐向复杂性、多元化方向发展,这就需要有完整的执法程序作为推动其保质保量的主要支撑,但是由于所要监督的个体及单位数量不断增加,也给消防监督执法部门带来了较大的工作压力,在任务量呈现上升趋势下,其工作质量也逐渐无法得到保障。
而且在这过程中形式化的表现愈发明显,监督人员在开展工作时,并未对各单位进行深入调查了解,对其所存在的隐患问题掌握不够具体,基于此,所采取的手段就缺乏针对性。
并且当前多数执法人员在实际工作过程中,其行为缺乏规范性,并未能严格按照相关程序标准展开监督执法工作,而且这种行为在当前各地执法过程中普遍存在,这不仅与原目的背道而驰,更会导致消防监督部门的形象受到影响。
此外,对于一些存在严重问题的单位,需要对其执行定期检查的方案,但是由于消防监督部门重视度不足,常会将重点放在监督执法过程中,并未采取强制执行措施督促整改,致使较多单位所存在的消防隐患问题一直迟迟无法得到有效解决,一旦被触发,所产生的后果无法估量。
消防监督执法中存在的问题及对策摘要:在火灾频率不断增加的背景下,广大民众对消防加大了关注程度,并且对消防监督执法提出更多的高要求。
高水平的监督是进一步保障社会稳定发展、民众稳定生产生活的根本前提。
相关工作的现实意义显而易见。
但是在具体的消防监督执法期间却伴随了一些重要问题,导致相关工作质量成效不见明显提升,也自然不能体现监督执行的显著作用。
所以,就要对这些问题进行全面分析,并给出有针对性的防控对策,以期有利于相关人员工作的开展。
关键词:消防监督;行政执法;问题;举措引言随着社会快速发展,城区基建逐渐深入,同时消防部门任务也愈加繁重,火灾风险明显提高。
所以建立有效措施正确处理防控火灾风险,确保民众安全,确保社会稳定,就会是消防监督执法工作中的重中之重[1]。
消防监督执法部门保障相关工作的规范化运作,不断强化消防执法能力,并更好迎合民众对行政执法的专业、公正要求,这也是各地方消防部门所要加强重视的工作。
1新形势下消防监督工作中存在的问题1.1消防监督队伍的整体素质有待提高基层消防监督人员的监督重点是消防安全责任制落实的监督和火灾防范指导,如果监督检查人员总体素质不高,再加上一线监督执法人员没有接受专业培训,许多转岗或者非专业的消防监督人员缺乏必备的知识和能力,就难以保证整体监督检查效果,难以保证火灾防控效果。
1.2缺乏完善的监督执法机制在消防监督执法工作中,如果不具备相对完善的工作机制,就导致执法过程缺乏合法性,导致自身权益维护援助模式单一。
完善的监督执法机制能使监督检查人员工作更加规范合法,主动干预,查明火灾风险,并使其具备自我保护和严格监督的能力,保护人民生命财产安全。
2加强规范消防执法监督工作的几点意见和建议2.1不断强化消防监督人员执法能力素质为保证更加符合社会、经济发展趋势,消防监督执法部门就要不断完善壮大消防队伍,逐步调整人员培训机制,以更加具有时代意义的方式方法,完善法制、火调等队伍,有效调动并强化消防监督执法人员的学习积极性,优化消防专业技术干部的福利待遇,增进相关政策的重要作用,丰富专业技术干部的发展途径。
基层消防监督执法工作中存在的问题及对策基层消防监督执法是保障社会安全的重要环节,然而在实践中也存在着一些问题。
本文将分析这些问题,并提出对策,以期提升基层消防监督执法的效率和水平。
一、问题分析
1.基层消防监督执法人员素质参差不齐。
目前,一些基层消防监督执法人员的素质和执法水平存在差异性,部分缺乏专业知识和技能,导致执法不规范、效果不佳。
2.监督执法手段不够科学化。
一些基层消防监督执法单位在进行监督执法时,往往依赖传统的手段,缺乏现代科技手段的支持,导致监督执法效率低下。
3.监督执法制度不够健全。
在一些地区,基层消防监督执法的制度规范不够完善,缺乏监督机制和有效的执法标准,导致执法不规范,存在滋生腐败的隐患。
二、对策建议
1.加强培训,提升素质。
针对基层消防监督执法人员素质参差不齐的问题,应加强培训力度,提升消防执法人员的素质和专业水平,确保他们做到业务熟练、执法规范。
2.推广科技手段,提高效率。
应积极推广和运用现代科技手段,如智能监控、大数据分析等技术,在监督执法中起到辅助作用,提高执法效率和水平。
3.健全监督执法制度。
建立健全基层消防监督执法的制度机制,建立科学的执法标准和监督评估体系,加强对执法行为的监督和管理,确保执法公正、规范。
结语
基层消防监督执法工作是维护社会安全的重要保障,针对存在的问题,我们要加强培训,推广科技手段,健全监督执法制度,以期提升基层消防监督执法的水平和能力,为社会安全稳定作出更大的贡献。
愿每一个基层消防执法人员都能以崇高的职业操守和责任担当,为构建安全稳定的社会环境而努力奋斗。
消防监督执法工作中常见问题及对策建议摘要:机构改革的目的是降低行政成本,提高行政效率,优化执法服务。
改革开放以来,我国政府机构改革8次,而最近一次机构改革于2018年,消防部队转隶纳入应急管理部,2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的实施意见》,提出5个方面12项主要任务,从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起,全面改革消防监督管理工作,堵塞制度漏洞、防范化解风险,坚持简政放权、便民利企,提升服务质量,对消防执法工作的机构职能、机制管理、服务措施进行了再购重塑。
本文对消防监督执法工作中常见问题及对策建议进行分析,以供参考。
关键词:消防监督;规范化;执法力度引言随着我国消防改革的全面推进,关于消防安全的法规逐渐趋于完善,消防监督执法规范化建设水平现已成为影响我国消防应急管理工作质量的关键性因素。
消防安全与人民群众生命财产安全息息相关,还与社会稳定繁荣存在着密切的关系,所以一套健全、合理的消防法律执法机制是必不可少的。
消防监督执法规范化建设工作并不是一蹴而就的,这是一项系统性、长期性的工程,具有广泛的工作范围,工作内容具有复杂性,目前在规范化建设过程中暴露出一些问题与不足。
因此,深入研究消防监督执法规范化建设具有重要的现实意义。
1重要意义分析1.1积极顺应和满足人民群众新期待近些年来,人们的法制意识逐渐增强,尤其是处于信息透明化的背景下,执法活动不仅得到了人大政协议案的高度重视,还是新闻媒体、信访举报关心的热点问题,如果存在执法不公等问题,非常容易引起人民的怨恨。
因此,为了提高消防执法服务能力,就必须要从消防监督执法规范化建设上下功夫,逐步提高执法主体的自身能力,建立完善的执法长效机制,进一步明确与规范执法行为等,继而最大限度发挥出执法的作用,使人们对消防监督执法工作的期待得到充分的满足。
1.2是社会主义法治建设的需求在我国社会主义法治建设过程中,自始至终都坚持“违法必究”的工作原则,为了将执法规范性的目标落实下来,消防机构需要在下放执法作业体系中巧妙地渗透进法治观念,只有这样,才能保证充分体现出法治建设的实际需求。
新形势下消防监督检查工作存在的问题及对策分析随着国家经济的快速发展和城市化进程的加快,我国城市建设规模扩大,建筑物数量增加,且建筑形式日益复杂,对消防安全的要求也日益提高。
由于一些原因,消防监督检查工作存在着一些问题,严重影响了消防安全工作的有效开展。
本文将对新形势下消防监督检查工作存在的问题进行剖析,并提出相应的对策分析,以期能够解决现实问题,确保消防安全。
新形势下消防监督检查工作存在的问题是因为监督力度不够。
由于城市建设规模扩大,建筑物数量增加,而目前的消防监督力量无法完全覆盖城市的所有建筑物,导致一些地下商场、酒店、餐饮场所等特殊场所安全风险较大,但却难以开展有效监督。
一些地方政府对消防工作的重视程度不够,导致消防监督力度不够,也是导致问题存在的原因之一。
新形势下消防监督检查工作存在的问题是因为监管制度不完善。
目前,由于一些地方政府对消防工作的重视程度不够,导致消防监管制度不完善,监管职能不明确。
一些地方政府机构之间存在监管职能交叉和责任不清的情况,导致监管工作难以开展。
而且,监管制度缺乏强有力的法律法规支持,导致监管工作无法有力推进。
新形势下消防监督检查工作存在的问题是因为社会监督机制不够健全。
目前,由于一些地方政府对消防工作的重视程度不够,导致社会监督机制不够健全,社会各界对消防问题的关注度不够高,缺乏积极参与和监督。
导致一些问题难以及时发现和解决,消防安全隐患难以得到有效整改。
一是加强监督力度。
政府应该加大对消防监督力量的投入,增加监督人员数量,提高监督覆盖率,确保城市的所有建筑物都能够得到有效的监督。
地方政府应该加强对消防工作的重视,增加对消防监督工作的支持力度,确保监督力度足够。
三是提高执法水平和监督能力。
政府应该加强对消防执法人员的培训和学习,提高其专业化能力,确保消防执法工作的开展。
应该加强对监督工作的监督能力,确保监督效果的显著。
四是健全社会监督机制。
政府应该加强对社会各界的宣传,提高社会各界对消防问题的关注度,鼓励社会各界积极参与和监督,确保社会监督机制的健全。
消防监督执法中存在的问题与对策
【摘要】近年来,随着我国经济建设的迅速发展,消防监督管理对象的不断增加, 情况日趋繁杂,管理难度也随之不断加大。
如何积极消除火灾隐患,有效预防火灾,保障人民生命财产安全,进一步推进消防监督管理工作成了新时期消防工作的重大课题,消防监督管理模式变革势在必行,消防监督管理工作必须向法制化、制度化、社会化转变。
【关键词】消防监督;执法;问题;对策
1.当前消防监督执法中存在的问题
1.1消防监督执法不够深入、细致
随着社会经济的不断发展,消防安全重点单位越来越多,日常监督检查的任务越来越重,再加上每年开展的很多消防安全专项整治,以及消防工作的全面开展,消防监督执法工作量极大,基层大队的消防监督干部普遍只有2-3名,警力不足,导致部分社会单位失控漏管,一些火灾隐患长期不能消除,但同时,我们的一些监督干部在监督执法的过程中不深不细,工作态度浮躁,不能全面掌握社会单位的情况,造成对单位的监管不到位,火灾隐患仍然存在。
1.2消防立法不完善
立法是执法的基础,“有法可依”,才能“执法必严”。
目前,我国的消防立法存在着诸多不完善的地方,这是造成我国消防执法难的根本原因。
我国的消防立法未从根本上摆脱计划经济的影响,许多方面还留有空白,一些必须与《消防法》配套的规章有待制定。
如《消防法》第10条规定:“按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程,设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计,建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核;未经审核或审核不合格的,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得施工。
”由于本条对建设行政部门发施工许可证只有禁止性规定,而《消防法》对其违规发放施工许可证的行为却无对应的法律责任规定,造成部分工程未经消防审核或审核不合格,建设行政主管部门仍发给施工许可证,给新建项目留下先天性火灾隐患。
此外,营业性场所存在火灾隐患不及时消除可以责令停产停业并处罚款,而非营业场所存在火灾隐患不及时消除的法律责任如何追究就缺少明确规定。
法律法规的不够完善,使消防监督执法的效力范围受到局限,许多问题得不到及时有效的解决。
1.3执法队伍薄弱,执法人员素质不高、法律法规意识淡薄
有些消防监督人员缺乏消防业务知识,执法素质参差不齐,业务水平高低不同,平时不严格要求自己,不主动学习理论知识和钻研业务技能,在日常的监督执法过程中,存在业务不精,执法不严,要求不高,不会管、不敢管等问题,只求过得去,不求过得硬,对存在的隐患和问题发现不了,难以适应日趋复杂的消防监督工作的需要。
1.4公安派出所消防监督工作成效不明显
公安派出所对消防监督工作认识不足,存在误区,认为消防工作是消防部门的事,消防部门是消防监督工作的执法主体。
另一方面,随着社会经济的不断发展,派出所担负的任务也不断扩大,再加上派出所的警力有限,常常为了应付日趋繁重的社会治安工作,而把消防工作放在一边。
此外,派出所干警在消防监督业务技能方面业务不熟,多数派出所民警不知道如何开展消防监督检查,不知道
什么是火灾隐患等等。
各种原因造成大部份派出所消防监督工作仍然停留在表面,甚至有的未开展消防监督工作,导致消防安全存在失控漏管、乡镇防火工作十分薄弱的局面。
1.5消防监督执法受行政手段干预较多
发展是第一要务,为推动地方经济持续较快发展,地方政府和行政机关不断加大招商引资力度,然而,由于部分行政领导责任意识不强,对消防法律法规知之甚少,受经济利益的驱动,招商引资过程中经常会出现“重经济效益、轻消防安全”的现象,有的甚至采取“保姆式”服务,向外来投资者随意承诺可以缓办消防审批手续,允许其在消防配套设施建设方面偷工减料。
而投资方往往因为片面追求经济效益,抱有侥幸心理,“消防设施不投入、安全措施不落实”现象时有发生。
消防监督执法过程中,一旦查出问题,这些单位便利用地方政府急于实现经济价值的心理寻求“地方保护”,以权代法、以关系代法、以土政策代法、行政干预、地方保护主义、部门保护主义等妨碍消防监督执法的现象时有发生,消防监督部门碍于地方政策、碍于人情,碍于关系,无法大刀阔斧、理直气壮地开展消防监督执法工作,对一些显而易见的消防违法违规现象只能睁一只眼、闭一只眼,含糊带过,消防监督执法难免失之于软,失之于宽。
此外,当前地方政府和行政机关的行政管理方式发生了根本的变化,建立服务型政府、服务型机关已成为时代的主题。
有的消防监督干部对政府和行政机关这一变革无所适从,对政府和行政部门的管理方式的改变片面理解,错误认为“服务”就必须放松消防监督执法,不能很好地把“严格执法”与“热情服务”结合起来,甚至,将监督执法与热情服务简单对立起来,害怕坚持“严格执法”,会违背政府服务改革、服务发展的大局和根本要求,而置《消防法》等法律法规于不顾,对该依法查处的消防违法行为不去立案查处,不能及时有效地制止、纠正各类消防违法行为。
2.针对难点问题的对策建议
2.1抓执法主体责任落实
尽管目前消防监督执法工作的主要环节和主要方面已经做到了有法可依,但是具体到每一个执法行为和执法动作,还缺乏明确的要求和标准,这在一定程度上带来了基层消防监督人员执法不规范、不到位,不知道做什么、不知道怎么做等问题。
消防监督执法工作,就是要求我们不但执法主体要合法规范,而且执法程序也要合法规范;我们的执法行为不但要符合法定条件,而且要充分体现严格、文明,实现公平正义。
因此,我们把加强消防监督执法人员的业务培训,作为提高消防监督执法人员素质、执法能力、执法质量和执法水平的重要手段,使全体消防监督人员都熟悉本职岗位常用法律、法规,并且能熟练、正确运用,掌握最基本的执法技能。
从执法的每一个行为动作入手,从每一个环节开始规范,为全省消防监督执法树立了标杆,提供了方向,从硬件设施投入和软件建设中,提供了很好的示范,使消防监督人员方便掌握具体执法行为、执法动作的基本要求,指导正确执法、规范执法和高效执法。
2.2稳定执法队伍,建立育才机制由于公安消防部队的现役体制,人员流动性较大,每年都会有相当一部分有着丰富执法经验的干部转到地方工作,每年都有新人到监督执法岗位工作,所带来的弊端是有目共睹的。
为此,要改革现有的干部培训机制,着力从“通才”和“专才”相结合的角度去培养执法干部。
对于消防执法岗位的人员(非领导岗位)任用不能过于频繁,要保持一定的稳定性,着力从丰富工作经验、提高实际工作能力的角度去培养执法干部。
2.3强化监督机制,加强消防行政执法的监督
没有严格的执法监督,必然会导致腐败。
要保证执法的公正严明,必须强化监督机制。
监督包括外部监督和内部监督,外部监督包括司法、人大、群众与舆论等的监督。
内部监督要着重抓好执法审核制与执法过错责任追究制。
如抚州支队制定的集中法审制度,设立专职的法核员,用于规范消防监督执法行为,加大对消防监督人员的监察约束力度,避免执法过错行为。
2.4加强消防法律和消防业务培训,提高执法人员素质
我们执法中出现的大部分问题都是我们对法律法规没有熟练掌握造成的,所以要搞好消防执法工作必须加强法律业务学习。
为此,建立和完善业务培训、考核制度对此相当重要。
应从入门基础抓起,落实持证上岗制度,应落实季度执法例会制度,并开展定期的业务培训,使执法人员能更加熟悉地掌握常用的消防法律法规,增强对法律文书的理解及使用能力。
同时,及时组织考核。
各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书,从而提高整个执法队伍的业务素质。
2.5大力开展消防宣传教育,提高全社会的消防观念和意识
开展消防宣传不仅可以增强人民群众对消防事业的重视,而且能提高公民、单位负责人的消防法制水平,使他们能够自觉地遵守消防法律规定,履行法定义务,能够利用法律保护自己的合法权益,形成一个公民、单位负责人监督消防执法的监督机制,从而使消防监督执法工作更加规范化。
因此,在执法工作中我们要认真贯彻“谁主管,谁负责”的工作原则,树立部门企业单位负责人的消防安全理念,将消防安全与生产经营活动有机地结合起来,提高人们的安全意识和自觉做好防范工作的自觉性。
消防监督执法工作是一项关系国计民生、维护国家长治久安的长远而重要的工作。
虽然工作中我们存在很多不足之处,但只要我们不断地研究探索,我们就能发现问题、解决问题;只要我们始终把人民群众的安危冷暖挂在心上,倾听群众呼声,关心群众疾苦,自觉把人民利益放在首位,以维护和实现人民群众的根本利益为出发点和落脚点,充分体现监督工作的人性化原则,积极推动消防工作的法制化、社会化进程,我们就能为经济社会发展创造一个良好的消防安全环境。
【参考文献】
[1]吴昊.适应新形势创建消防产品监督管理新机制[J].科技资讯,2010,(22).
[2]林强.关于加强派出所消防监督管理工作的几点思考[J].职业技术,2010,(6).。