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宏观的角度对比科举制与现代公务员制度之异同一引言与介绍人世间，不会有十全十美的制度,不管过去还是未来的,现实的情况是：在行政管理方面，西方的制度体系占据了主导地位，进行着一种管理精神上的垄断。
我们的问题是：中国是否能建立一种现代科举制度，把官员的选拔范围扩大,使得所有中国人，不分党派，不分民族、不分性别、不分信仰……,都有真正平等的机会进入国家管理层，换句话说，也就是一种中国式的民主形式,打破西方的精神垄断，为人类开辟一条新的发展道路。
答案是未知的，但我们可以从科举制的历史中获得一些有益的东西.从汉代的察举,辟除到魏晋的九品中正制，其选人范围与标准都是相当狭隘的.满足不了统治阶级的需要，人才的能力受到广泛的质疑，直到隋朝，科举制使管理机关的面貌焕然一新,明经、进士两科的考试为朝廷招揽了大批人才。
唐朝以后，科举制更加完善，考试程序简化，选拔标准客观真实、人才有的放矢等优点一目了然，尤其是清朝的科举制度已与任官制度紧密相连，形成一套有效的行政管理体系，达到它的发展巅峰。
虽然科举制发展过程中也出现过舞弊，捐官等不良现象，八股取士的制度也被广泛批评，但它依然有着上千年的生命力，显然优于它之前的一系列选官方式。
根本上说，它表现了中央集权的政治体制极大的亲和力，高度适应了中国封建社会成熟以后不断强化中央集权的需要。
〈1>笔者认为，科举制在一定程度上超越了它所存在社会的其它政治制度，是中华文明的又一个闪光点。
回顾现代公务员制度，仅仅发展了二百年的时间，现在基本处于成熟期。
我们不得不指出的是,中国的科举制度对公务员制度的形成有着不可勿视的诱发作用，它是其直接推动力.1969年,葡萄牙传教士克鲁兹在《中国游记》一书中首次对中国的科举选官制度表示赞叹；另一位传教士德万多萨在《伟大的中国》一书中详细介绍了中国科举制的考试方法与内容，据不完全统计，在1570—1870年间，用英文介绍中国官员制度的书籍就达70多种.〈2〉目前,西方学术界公认：现代西方文官制度源于中国的科举制，曾任美国联邦人事总署署长的艾伦·坎贝尔教授甚至说：“西方所有的政治学教科书中，当涉及文官制度时，都把它的创始都归于中国。
浅析我国公务员考试录用制度论文摘要我国公务员考试录用制度已经施行了20多年，它为加快建设以及壮大我国的公务员队伍做出了重要的贡献，通过考录制度，选拔了大量的人才进入政府工作部门工作，为国家一些工作的完成做出了贡献，但同时也暴露出来其一些问题：考试内容单一、面试官队伍层次不齐、监督机制不健全等，本文通过对公务员考录制度存在的问题进行阐述、提出包括科学合理设计考试内容、健全监督队伍等的建设性意见。
论文关键词公务员考录制监督ABSTRACTMicrocontroller is also a single chip microcomputer.It have been used widely in many areas,and i ts function has become more powerful.Because microcontroller easy in using and learning,many colleges have opened the courses about the Principle and application of microcontroller.There a re also many lovers of microcontroller in society.The design of calendar is based on the principle of singlechip microcomputer.The main controller of my design is a microcontroller of STC89C52RC that used conveniently.And the display is12846 LCD that has chinese word stock.The functions of the time and calendar will be realized by using the clock chip of DS1302.The temperature sensor of DS18B20is used to transmit temperature.O n the basis of the display of calendar,I add a function that can display the lunar in my design.And the functions of calendar looks more perfect.It is ver y hard to realize the conversion of the Gregorian calendar and the lunar calendar by using progra m.But I complete it at last.With the progress of technology,the microcontroller function has bec ome more powerful and it will be convenient to the users.一、公务员考录制度的概述我国公务员考试最初起源于我国古代的科举制度，经过不断的变迁，我国在原有的基础之上，借鉴吸收国外公务员考试录用制度的科学成果并结合我国的实际情况而建立发展起来的，根据我国《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员是指全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。
从科举制到我国公务员考试制度的思考摘要：科举制是用公开考试的方式选拔人才的一种制度，创建于隋朝。
科举考试虽然己经废止，但其蕴涵的公平、公正的精神内核仍具有普适性和现代性。
本文从科举制度的历史沿革及合理性出发，联系我国现行公务员考试制度，分析其对我国公务员考试制度的借鉴意义。
关键词：科举制；公务员；考试制度；公平性；权威性中图分类号： d630 文献标识码： a 文章编号： 1009-8631（2013）01-0055-01一、科举制的历史沿革科举制是具有世界影响的中华文明产物，它的兴起是对隋朝以前人才选拔制度的一大改革，打破了贵族权利垄断并一直延续至清末，共经历了一千三百多年。
隋朝统一中国后，自下而上地把人才选拔上来供朝廷使用，[1]科举取仕制度开始确立。
唐朝继承了隋朝分科举人的制度，还制定了地方、中央二级考试，定期进行，自由报考，以考试结果决定去留等制度。
[2]科举制在唐代的太平盛世中得到了相当的发展。
宋朝提倡文官治国，对科举极为重视，确立了三级考试制度。
明朝发展完善了宋科举的三级考试和武举制度，还建立与之相适应的学校制度，是中国教育史和政治发展史上的大事。
科举在明朝不断兴盛，达到了历史上最辉煌的时期。
但是明末开始出现对科举考试内容和文体过分雕琢、抑本求末的颓风。
[3]随着封建制度的不断没落，明末科举的颓风在清代越刮越盛，八股形式导致思想僵化和愚昧落后，终于使科举走向了历史的边缘。
清朝末年，在中国资产阶级兴学校、废科举的舆论压力下，慈禧于光绪三十一年七月宣布：“自丙午科为始，所有乡、会试一律停止”。
延续了1300年的科举制度正式废止。
二、科举制存在的合理性及实质作为一个影响重大的政治、文化和教育制度，科举制有其存在的合理性。
首先，有利于加强中央集权。
科举制将选士大权从地方官吏手中收归到中央政府，适应了中国封建社会后期不断强化的中央集权的大趋势。
其次，使选士与育士紧密结合。
科举制通过一定的考试内容、方法来取士，要求参加科举考试的人具有一定的文化修养，在客观上起到刺激学校教育发展的作用。
西方国家公务员制度及对我国的借鉴作用作者：耿磊来源：《中外企业家·下半月》 2011年第4期耿磊（中国传媒大学，北京 100024）摘要：随着公共行政的发展，传统的公共行政范式逐渐被公共管理范式所取代，尽管传统范式下的政治行政二分、公务员政治中立给公共行政带来了许多问题，但是其作为公共部门认识管理的基本原则被继承了下来。
自公务员制度诞生以来就出现了政治中立原则。
通过对比西方公务员制度与我国公务员制度的异同来分析政治中立原则，对我国公务员制度建设具有一定借鉴意义。
关键词：西方国家；公务员制度；借鉴作用中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1000-8772（2011）08-0207-02一、西方国家公务员制度的由来与政治中立原则（一）西方公务员制度的由来“文官制度”即西方的公务员制度，最早产生于在19世纪的英国。
英国于1855年5月21日颁布《关于录用王国政府文官的枢密院令》，标志着文官制度的建立。
由于该制度适应并促进了新兴资本主义的发展，所以迅速得到了新兴资本主义国家的认同，受其影响美国和加拿大也相继建立了文官制度。
德国，法国，日本也在二战之后建立了相应的文官制度。
现代国家公务员制度又称现代文官制度，概括地说，国家公务员制度是指一国公共组织依靠立法和规章规制的手段，以功绩制为中心原则，以官员稳定性、连续性、和职业化为目标，通过专门的人事管理机构，对规定范围内的公务员的获得、任用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒的方面进行管理而逐步形成和确立的公共组织人事管理制度。
文官制度自建立以来，经过了很多次改革，逐渐形成了现代国家公务员制度。
其中比较有影响力的事件是1883年1月，美国颁布《彭德尔顿法案》。
该法案规定：建立一个不受党派控制的3人组成的文官委员会，其中两人不得来自同一个政党，对部分官员实行公开考试，择优录取；政府公务员必须在政治上保持中立；对文官进行分类，实行文官职业保险和建立统一的文官体系等等。
简析科举制度与我国公务员录用制度的比较与借鉴内容摘要：科举制度产生于隋、发展于唐、完善强化于宋元、衰败于明清，距今已有1500多年。
虽然它存在诸多弊端，但是作为中国古代封建国家最有代表性的选官制度，在巩固封建统治基础的同时，对现代文官制度和科层制度的产生和发展也起了重大影响，尤其对我国的公务员制度产生和发展发挥了巨大的作用。
公务员制度从产生到发展，不断完善，可以说科举制度的作用是功不可没的，我国公务员制度正处于不断改革和完善的重要时期，其中录用制度是重要组成部分。
公务员制度可以说是经由科举制度的不断发展而演变过来的。
因此，研究科举制度的历史意义，寻找其对我国公务员制度、特别是对我国现代公务员录用制度的借鉴之处有一定的现实意义和实践意义。
关键词：科举制度；公务员录用制度；比较；借鉴科举制度在中国封建历史上具有举足轻重的地位，自隋代始便拉开了帷幕，直至清光绪二十七年，才退出了一千三百多年历代王朝都籍由此方式选拔任用官吏的历史舞台。
在这一千三百多年中，科举制度对中国封建社会产生了巨大的影响。
它是组成中国传统政治文化中重要的一部分，创造出中国整个官僚阶层的具体制度，也塑造出中国无数代知识分子的面貌、精神。
它从中国文化土壤中生长出来，又再创造了中国文化。
科举制度对当代影响深远，对我国公务员制度的影响尤为重大，同时也塑造出科举制烙印的中国式公务员制度。
中国现代的公务员考核录用制度脱胎于科举制，经过发展、完善，最后以法律形式固定下来，但在公务员考试录用制度中还存在一些问题和弊端。
本文通过对我国古代科举制度与现代公务员录用制度加以比较分析，总结科举制度的利弊，借鉴其合理之处，为深化和逐步完善我国公务员录用制度，建立符合我国国情的公务员录用制度服务。
一、科举制度的演变及其对中国古代社会的影响（一）科举制度的演变科举制度最早的雏形——选举制度，在汉武帝以后逐渐趋于定型，历史上称为乡举里选①。
三国时代，陈群创设九品中正制②，然而这种制度亦仅能针对当①杨阳主编终归政治制度是纲要（第二版）北京：中国政法大学出版社，2007，6 第132页前弊端，不能一直延续使用，直到隋朝隋炀帝大业三年时，为了适应封建经济和政治发展的变化，加强中央集权，才开设进士科，用考试，即考绩试用的方法来选拔人才。
引言要想治理好国家则必须先整治好官吏,选贤任能,择取优秀的人员为官，被中国历朝历代的统治者们视为治国理政的重中之重。
也正因为如此,中国历代王朝的统治者都把对官吏的选拔、考核放置于非常重要的位置,从夏、商、周三代到明清,中国古代的治吏之法严密周详,使得依法治理官吏的各个环节、步骤都有法律作为依靠,有规章制度可以遵循。
也让我们深刻的认识到:治吏贵在以法为尊。
古代社会在选贤任能,发挥官吏才干上,积累了丰富的经验和教训,这值得我们去学习和借鉴。
本文试就对中国古代选官制度的存在形态、发展演变及需要我们对现今公务员制度的实施需要防微杜渐的方面进行初步的探讨。
一、中国古代选官制度的发展变化（一）夏、商、周——世卿世禄制我国最原始的选官方法是禅让制,这种制度实际上也是原始社会民主制度的末尾阶段,到了禹和启的时期,这种最原始的民主的选官制度已经跟不上社会各方面发展的需要,故而被传子制所更替。
夏代还是国家的初级阶段,虽其组织结构和各项规章制度都处于雏形,但是夏代社会已经开始出现具有国家性质的新因素。
夏代开始设官分职,王位和爵位的继承上采用世袭制,而职位也有了高低的区别。
例如春秋时期的《夏书》有“赋纳以言,明试以功,车服以庸。
”的说法,指的是听被考察者的话语，就可以知道这人的志向，然后给他指派任务再考察他完成的效果,再根据其完成的效果赐予与其相符的车服以定官阶。
这句话很形象生动的向我们描述了夏代设职分官时如何选拔官员的情形。
商王朝是我国国家机构和制度的初设时期,商朝的朝廷职务大多数也是世袭,只有在不得已的情况下才做出调整。
因此,在商朝这个国度的政权建设中大多数任用的都是贵族子弟,无论中央,这个时期王朝从上而下，大大小小的职务几乎都是由贵族及其后代所占据、垄断。
到了周代则是:天子立诸侯,诸侯立卿大夫,从上而下，层层递进，依次分封。
这是为了上下等级分明,以免觊觎乃至争夺。
周代最明显的特征就是封建制和宗法制还有等级制相与共生，族权与王权高度结合在一起。
科举制度对我国公务员录用制度的借鉴
作者：李红星刘萍
来源：《经济研究导刊》2008年第06期
摘要：科举制度产生于隋唐时期，距今已有1500多年。
虽然它存在诸多弊端，但作为中国古代最有代表性的选官制度，对现代文官制度产生了重大影响。
我国公务员制度正处于不断改革和完善的重要时期，其中录用制度是重要组成部分。
因此，研究科举制度的历史意义，寻找其对我国公务员制度、特别是录用制度的借鉴之处有一定的现实意义。
关键词：科举制度；公务员；录用制度
中图分类号：D630.1文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）06－0135－02
科举制度是我国传统的选官制度，虽然现代社会对它的贬过于褒，但我们不得不承认这个在中国流传上千年的制度，仍然包含很多有益的方面，尤其对我国当前公务员的录用制度有较多可借鉴之处。
一、科举制度的历史意义
从隋唐开始政府通过考试取官，这相对于先秦的世卿世禄制、汉代的察举制，以及魏晋南北朝时期的九品中正制来说，确实要公正、合理得多。
科举成为中国官僚制度的一个重要特征，成为支撑中国官僚政治运作、发展的杠杆，也成为中国整个官僚体制的一个重要组成部分。
（一）巩固封建国家的统一
实行科举制度一方面把分散的人事选拔权完全回收中央，另一方面又使政权的社会基础更为扩大，适应了中国封建社会中后期强化中央集权的需要。
以科举为“正途”而又以儒家学说为科举考试内容的做法，把政权与意识形态灌输自然地融合为一体，使中国封建社会大一统的观念更加深入人心，增强了维护国家统一的向心力和凝聚力，更有利于传统中央集权国家的发展。
（二）提高封建国家管理效能
自隋唐以来，历代有作为的将相辅臣几乎都是科举出身的“学而优则仕”者，如宋代的范仲淹、王安石、司马光，明清的张居正、林则徐等等。
在这些人才中，大多都意气风发，抱有“齐家治国平天下”的伟大抱负。
由此可以看到，科举考试制度为国家选拔了一批又一批有才能的人士，尤其是将广大中下层出身贫寒人家的子弟充实到统治队伍中，这不仅提高了封建官员队伍的整体素质，而且还为封建统治注入了新的活力，促进了封建管理阶层的新陈代谢，为社会的繁荣提供了强有力的保证。
（三）改善封建社会的吏治状况
科举制度在很大程度上弥补了察举制和九品中正制等传统人事选拔方式上的不足，彻底打破了官僚贵族世家依仗门荫资历对选官的垄断，通过实行公开报名、平等竞争、择优录取的原则，在较大的社会范围中开辟了一条人仕途径，在社会上形成“公平、公正、合理”的观念。
通过科举考试制度，封建国家官吏队伍中知识分子的比例大大提高，他们中许多人能以封建礼教约束自居，敢于抵制官场腐败现象，这在客观上促进了吏治状况的改善。
（四）促进学校教育的发展
由于科举考试制度为广大学子提供了获取功名的机会，一方面大大激发了中下层阶级的进取精神，另一方面也在很大程度上促进了学校教育的发展。
隋唐以后，随着时势的不断发展，科举制度和教育制度越来越紧密地结合在一起。
科举考试的生源主要来自学校，而学校主要为培养应试士子而设立，学校教育的目的主要就是为国家培养所需的人才。
二、我国公务员录用制度存在的问题
（一）公务员系统的“多入口”问题
根据法律规定，我国公务员系统有多个入口。
主要表现在三个方面：一是选任和委任，适用于各级政府组成人员；二是考任，适用于主任科员以下的非领导职务；三是调任，即党、政、立法、司法、群团、国有企事业单位的国家工作人员可以通过一定的程序和办法相互交流，适用于领导职务中的非政府组成人员以及主任科员以上的非领导职务。
这与世界各国通行的做法不同。
一般说来，世界各国公务员的录用一般只有两个入口：政务官是选任或委任，事务官是考任。
（二）我国的教育体制与公务员需求脱节
改革开放以来，我国教育尤其是高等教育发展迅速，到现在，我国已经形成了一套涉及高、中、基层的教育体系。
但是，当今我国的教育体制中，只重视学生的文化素质,而忽略了
对学生动手能力的培养，而且在大学中课程设置与社会需求严重脱节，大学只管设置专业，并不考虑社会上真正需要什么样的人才。
我国公务员考试主要参加者是各高校的毕业生，而我国现在的高校教育出来的学生很难适应公务员的要求，大多数学生在考上公务员后要重新学习相关知识，这也正是我国教育体制的缺失。
（三）政府缺乏主动选才的意识
在我国公务员考试录用制度实施过程中，我国政府一般都是在被动的选择人才，并没有去主动地寻找人才,并且,受中国几千年封建文化的影响平均主义思想和意识积淀太深，“身份取向”高于“成就取向”的前现代文化使公平的职业竞争形同虚设；另一方面，现实中大量的“国有单位”由于产权不清、权责利结构不合理，使各单位往往缺乏追求效率最大化的动力，没有“求贤若渴”的心态，从而使在用人上的“身份”、“关系”取向大量存在。
这种情况必然折射到公务员的任用机制上，使公务员制度的核心原则——功绩制原则无法体现。
三、科举制度对公务员录用制度的启示
（一）考试是选拔公务员的有效方式
官员的考核和选拔自古就是一个难题，历代王朝都不遗余力地在探求一种最能体现“公正、公平”、最能有效为国家选到真正有“德才”的管理人员的选人方式。
回顾科举制度的发展历程，我们可以看出，考试选人是最接近这一目标的方式。
中国封建社会的几个主要的朝代，都是通过科举考试来发现、选拔和任用人才的。
尽管这种选人用人的制度像古今中外任何一种制度一样，必然存在一定的局限性，并且在以前一度受到了来自于各方面的非议和批判，但我们更应看到这一制度有着合理和较为科学的内核。
首先，通过考试选人可以为社会各阶层的有志之士提供一个相对“公平”的竞争平台，使他们有机会脱颖而出，为国效力。
其次，通过考试选人将大大扩大行政人才的选拔范围，可以从一定程度上解决行政人才“入口小”的问题，弥补传统“委任制”的不足。
最后，“考”而优则仕符合“任人唯贤”原则，可以在某种程度上防止任人唯亲，有利于形成“公平、公正”的人才选拔环境。
（二）完善的教育体制是公务员录用制度的基础
今天，我们从我国唐朝到清朝所实行的、牵动天下读书人的科举制度可以看到，科举考试是社会成员获取功名、地位与权利的重要途径，社会成员要想实现这一目的，就必须进学校读书，学习文化知识，不经过“十年寒窗”，没有较深的学识，是不敢问津功名的。
朝廷通过一次次科举考试使大批有学识、有能力的人才脱颖而出，为国效力。
从表面上看，这是一次次人才选拔的成功，但如果没有背后长期、有效的教育、学习过程作支撑，人才选拔恐怕就要大打折扣了。
因此，我们在关注行政人才选拔的方法、程序和结果的同时，更应该对行政人才成长的
过程给予重视。
也就是说，在关注“考试择人”的同时，也要把目光放到“考前育人”上来。
因此，没有专门、系统的教育过程是不可能有高质量的结果的。
（三）“德”、“才”是录用公务员的主要标准
“德才兼备”几乎是从古至今所有国家选拔人才的统一标准，但问题的关键在于如何在现实中评判和操作。
和“才”的考核相比，对“德”的考核是最难把握的。
现在的行政人才选拔也非常注重“德”的考查，但主要是通过背书答题的方式考查对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、时事政治等的掌握和熟悉程度。
这与科举制度的区别只在于“背”和“答”的内容不同。
对一名行政人才而言，除了政治品德，还应包括职业道德、社会公德和家庭美德。
只注重政治品德而忽略其他三个方面起码是不完善、不科学的，是不能保证所选出的人才具有用好权力所需的全面的“德”。
因此，在对“德”的考核上，我们应该努力探索更科学、更合理的评价方式、方法和手段，加大量化比例及可操作性，使“德”的考核更加公正、更加科学化。
在选拔行政人才时，应该根据不同的环境、不同的岗位，对“德”、“才”要求有所侧重。
（四）主动取才是公务员录用制度的补充
在普遍采用考任制、委任制和聘用制等方式进行行政选人、用人的同时，政府有必要建立相应的“猎才”机制，“主动出击”，“有的放矢”，在最大范围内最大限度地选拔有用的行政人才。
在“人才资源是第一资源”、“人才开发是第一开发”等观念已形成共识的今天，我们应该本着“不拘一格降人才”的原则，用新的理念、新的模式去寻求在行政人才选拔上的突破。
科举制度从它建立之后即经久不衰，延续1300多年直到中国封建社会终结才宣告废除，这充分说明它是我国古代人才选拔制度中最成熟、最完善的一项制度。
在目前我国正在大力深化改革干部人事制度的背景下，我们理应本着“古为今用、洋为中用”的科学态度，以客观、公正的态度对古代科举制度进行剖析，然后弃其糟粕、取其精华，从中寻找出对我们今天的行政人才选拔较为有益的经验和教训。
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