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浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。
因此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。
由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%。
由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事，必须做好以下几方面的工作。
一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容(一)设计变更的含义及内容设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。
纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。
一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。
如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。
这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。
3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。
4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
《关于项目经理部总包签证及设计变更的管理办法》讨论稿一、目的为了加强总包签证及设计变更管理，规范工作流程，有效的控制成本，确保总包结算及时有效的上报，制定本管理办法。
二、范围本管理办法适应公司所属项目经理部的总包签证及设计变更管理。
三、职责3.1成本控制部负责本办法的制定、修改、解释、监督检查、奖罚；3.2公司所属各项目经理部负责贯彻执行本管理办法。
四、签证4.1签证的定义及作用工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、改变质量标准及赔偿损失等事项所达成的补充协议，签证实际上是一个小合同。
有效的签证文件可作为工程结算或最终结算增减工程造价的依据。
4.2签证的立项发生合同外的或工程变更引起的，且需要签证对其内容及费用进行确认时，必须于该签证发生前向建设单位下发工作联系单。
工作联系单中必须明确载明所涉及的预估工程数量、签证费用（如果建设单位明确要求不需要注明，可不说明），并应对申请签证的内容作较为详细的描述。
联系单中所说明的预估工程量、签证费用都应明确注明不作为费用结算依据，最终费用结算依据应为在联系单基础上报批同意的签证单。
4.3报签凡被建设方立项的签证项目，项目部应不迟于该签证项目实施完毕之日后起3日内完成签证工程量、费用的计算，并按照甲方要求的签证格式、上报时限及时上报监理、甲方审核。
凡是该签证实施完毕之后，需要现场收量，或者是该签证所附的支撑资料（图纸、现场影像资料等），必须在一个星期内完善三方会签（甲方现场代表、监理员、项目部负责该签证人员）。
以上所要求时间如果滞后于总包合同对于现场签证办理的约定时间期限，必须在合同约定的时间期限内上报监理、甲方。
五、设计变更5.1设计变更的定义设计变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程量以及为优化设计、方便施工发生的变更。
设计变更一般伴有费用、工期的变化。
5.2设计变更发生的方式5.2.1施工单位提出的变更申请由我方提出的设计变更申请，必须在研究了清单报价以及合同中对于工程量变更以及综合单价的相关约定后，在变更利于我方规避报价风险以及合同风险的前提下，方可申请设计变更。
论建设单位如何加强工程设计变更和工程签证的管理工作摘要：建设单位的市政工程项目无法避免工程设计变更和工程签证工作，这两项工作内容十分广泛，构成原由复杂多样，并且不具备规律性，很难确定其对工程进度及造价所造成的影响，工程设计变更和工程签证工作与工程项目的进度与质量有着直接的联系。
建设单位应重视该工作，并加强其管理工作。
本文主要对建设单位如何加强工程设计变更和工程签证的管理工作进行分析探究。
关键词：建设单位；工程合同；设计变更；工程签证；管理工作市政工程项目的施工阶段需要耗费大量的财力，物力以及人力，在这过程中逐渐形成公共服务设施。
市政工程施工所涉及的内容较多，在施工中会受到众多因素的影响，因此，工程设计变更和工程签证在市政工程建设中出现是无法避免的，若没有进行有效处理，会对工程项目的工期、造价等多方面造成影响。
建设单位应加强工程设计变更和工程签证的管理工作，使工程管理体系更加完善、规范。
1 工程设计变更和工程签证的主要内容和重要意义1.1 工程设计变更的主要内容和重要意义工程设计变更作为工程施工管理中的重点工作内容，在工程管理应用中是非常广泛的，主要是因为市政工程项目受到多种因素的影响。
现阶段，社会群体对建设单位提出了越来越高的要求，设计管理部门需要依据城市规划、城市需求以及社会群体所提出的工程要求，合理调整现有的工程设计方案。
可以分为四个方面进行调整，首先，设计管理人员应进行交底工作，这项工作需要建设单位与施工方达成一致，并根据施工图，共同完成交底工作。
其次，在工程建设中，不可控因素的出现是无法避免的，为了进一步保障工程项目的正常运行，需要专业人进行工程设计变更的把控和管理工作。
第三，建设单位应鼓励优化设计、优化施工方案以提高工程质量、缩短工期、节约工程成本。
第四，在市政工程建设中，施工材料价格很容易受到不同因素的影响，从而对工程造价和进度产生相应的变化，因此建设单位应与施工方对施工材料进行优化管理。
造价经验如何加强工程设计变更和工程签证的管理工作背景在工程施工中，设计变更和工程签证是难免的。
如果不加强管理，这些变更和签证会导致施工过程中的混乱、成本的增加、施工时间的延长以及工程质量的下降，给工程带来严重的后果。
因此，加强对工程设计变更和工程签证的管理工作是很重要的。
造价经验如何加强工程设计变更和工程签证的管理工作1. 严格执行审批制度在设计变更和工程签证过程中，应该严格执行审批制度。
每一个变更和签证都应该经过层层审批，以确保每一个决策都是经过充分讨论和审批的。
制度上规定的审批流程和角色应该得到充分认可，确保所有的变更和签证都能够得到审批者的认可。
2. 制定合理的变更和签证标准在制定变更和签证标准的时候，应该考虑到实际施工的需求和实际的情况。
制定的标准要合理，并且能够得到所有的施工人员的认可。
在制定标准的时候，应该充分考虑所有的费用和时间成本。
3. 利用成本控制手段在工程设计变更和工程签证过程中，利用成本控制手段可以有效的管理成本。
成本控制的过程需要考虑到所有相关的因素，并将其纳入到成本审计中。
成本控制的信息透明，可以让所有施工人员可以实时获取关于成本的信息，同时也可以确保施工过程中的成本总量在可控范围内。
4. 管理变更和签证的文档记录在变更和签证的过程中，要求管理变更和签证的文档记录。
这些文档记录包括审批流程、变更和签证理由、时间、费用等信息。
文档化记录可以让所有的施工人员了解变更和签证的历史，也能够提供必要的依据，便于后续的审查与后期维护工作。
5. 提高工程管理人员的专业素质在工程设计变更和工程签证的管理过程中，需要针对工程管理人员的专业素质进行提高。
工程管理人员应该具备一定的造价和财务、招投标、法律法规等方面的基础知识。
这样的话，在变更和签证的处理过程中，工程管理人员会更加专业和准确地掌握相关的信息和指导。
结论工程设计变更和工程签证是广义的一个整体，是法律、法规规定的。
在管理设计变更和工程签证的过程中，往往要面临诸多难点与挑战。
工程设计变更及工程签证管理办法为满足工程管理需要，加强成本控制，严格管理设计变更及工程签证，明确设计变更及工程签证的内容、程序，特制定本办法。
一、工程设计变更及工程签证基本要求1、工程设计文件一经审定批准成立，任何单位或个人不得随意改变.任何单位或个人在提交施工图至工程竣工验收交接期间需变更原设计时,基建部须按本办法办理审批手续。
2、设计变更及工程签证必须依据安全、合理、有效、为公司节约投资，不断优化设计和保证施工进度需要的原则进行。
设计变更还应充分考虑设备、材料的订货和供应情况,已实施工程的进度，气候条件以及工期的制约的影响，避免造成窝工和延误工期。
3、基建部要加强设计变更及工程签证的管理，建立设计变更、工程签证台帐，按月对各类设计变更及签证的项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计,严格控制投资。
4、为及时、正确地处理设计变更及工程签证，基建部现场代表应深入现场，掌握第一手资料,并与设计、施工、监理单位积极沟通、通力协作，及时处理设计变更及工程签证的有关问题.二、变更设计分类变更设计按其内容的重要性、技术复杂程度和增减投资额等因素分为I、Ⅱ、Ⅲ类。
1、I类变更设计凡符合下列条件之一者属I类变更设计：(1）变更已经批准的建筑规模、结构内型、技术标准、重大工艺方案等;(2)外立面形式、颜色和风格的变更；(3)平面布局、房型及层高的改变;（4）绿化景观方案的变更；（5)能源供给方式和方案的变更；(６）非上述变更，而一次变更增减投资在50万元以上者。
2、Ⅱ类变更设计变更技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用性能；或虽不属于上述范围,但一次变更设计增减投资在10万元至50万元（含50万元)者,属Ⅱ类变更设计。
主要有以下内容：(1)建筑物基础形式变更（包括桩基、条基及其他类型的变动)或其工艺工序的变更；(2)建筑预留预埋的变更影响面较大,返工严重者；(3)建筑主体框架局部结构形式的改动。
(4)外立面材料安装、铺贴的局部变更；(5)绿化树种的局部更改;(6)景观照明的局部更改；(7)室外停车位的移动或数量变更;(8)个别房间使用功能的变更；(9)室外显示屏位置、尺寸或显示方式的变更；(10)楼梯栏杆扶手形式的变更；(11)室外艺术钢结构的加工安装及涂装情况更改;(12)由用电容量的增加导致变更供电设备的改变；(13)弱电系统任一项子项的变更及设备更换；(14)设备及控制室的改变；(15)供暖/制冷设备改变;(16)供水、回水及卫生器具设备改变；3、Ⅲ类变更设计凡变更技术简单，不影响工程主体结构或整体布置，不降低技术条件、使用功能，一次变更设计增减投资在10万元（含10万元)者以下者，属Ⅲ类变更设计。
工作联系单发起日期：编号：
附件四工程
现场签证确认单
说明：1、现场签证确认单原件份数共四份，施工单位、成本部、工程部、监理公司各一份；
2、签证单的签证范围应符合发包人发布的《工程签证管理办法》规定；
3、每份签证单仅限填写一项签证事实，由项目工程部在签证单右上角统一编号；
4、签证单一律用电脑打印，采用小四号宋体标准字体，不得改变本单格式，监理意见、项目工程
部意见采用黑色签字笔填写，不得出现涂改；
5、属于甲供材料或由招采部确认单价的项目，须由招采部人员审核单价，并签名确认。
6、表中“签证项目列项”签完后，公司内部走签证内部审批单，之后进行下一步各部门签字审批。
附件五工程
签证内部审批单
承包单位(盖章)：签证核价单编号：
注：此单所有内容由甲方相关内部人员编制及确认，不容许流转到施工单位。
建设工程设计变更及施工现场签证管理制度一、前言建设工程设计变更及施工现场签证是建设工程建设的重要环节，设计变更只有经过审核才能得到批准，施工现场签证也需要经过有关部门审核批准后方能进行施工，因此建设工程设计变更及施工现场签证管理制度的建立显得尤为重要。
本文将从相关法律法规和实践出发，对建设工程设计变更及施工现场签证管理制度进行探讨。
二、相关法律法规1.《中华人民共和国建筑法》。
根据《中华人民共和国建筑法》第五十条规定，建筑工程的设计文件应当符合有关法规、规章和标准的要求，满足工程功能、安全、节能、环保、经济合理等要求，经有关部门审核批准后方能施工或使用。
设计文件经批准后，不得擅自改变或者随意变更。
2.《中华人民共和国建筑工程质量管理条例》。
根据《中华人民共和国建筑工程质量管理条例》第二十三条规定，建设单位、设计单位和施工单位在建设工程设计、施工、验收和使用过程中，遇到需要变更的情况，应当根据变更需要及时提出申请，经有关部门审核批准后方可实施。
未经批准就擅自变更的，应当依据有关法规、规章予以处理，并承担相应的法律责任。
3.《建筑工程施工现场管理规范》。
根据《建筑工程施工现场管理规范》第七条规定，建筑工程施工现场签证是指必须在施工前向相关部门提出申请并经审批批准后方可开始施工的施工（施工过程）操作。
签证是在建设单位和施工单位或承包单位、有关监理机构之间，对施工过程中有关技术和质量问题进行沟通的主要方式。
三、建设工程设计变更及施工现场签证管理制度的内容1.设计变更管理制度(1)设计变更的类型设计变更可分为三类：技术变更、经济变更、管理变更。
(2)变更审批程序设计变更的申请应提交建设单位，并经过建设单位的审查后，提交到设计单位进行专业技术审查。
设计单位应在三个工作日内对变更申请书作出初步意见。
如意见不支持变更申请，应当说明理由。
如意见支持变更申请，应当提交变更设计文件以供审查。
建筑工程设计文件的审核应该遵循数据一致原则，即各个阶段的相应设计文件应该基于前一阶段的设计文件进行修改。
加强设计变更和工程签证的管理提高施工企业效益
设计变更和工程签证工作是工程承包管理中很重要的一项内容，因为设计变更和工程
签证发生在施工生产过程，内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价，因此如何重视和搞好这项工作对施工企业增加效益具有重要意义，也是建设单位
正确确定工程造价、控制投资的依据。
由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接
近20％，少则也在6％左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20％以上，有时甚至达到了40％，由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是施工企业的一项大事，必
须做好以下几方面的工作：
一、正确认识和理解设计变更和工程签证的涵义及内容
(一)设计变更的涵义及内容
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善施工设计、纠正设计错误以及
满足现场条件变化而进行的设计修改工作。
一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单
和由施工企业征得原设计单位同意的设计变更联络单两种。
1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设
单位提出，各方研究同意而改变原来施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸
或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更。
如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计
标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办
理设计变更或设计变更联络单。
这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、作法、规格和数量，以及变良后的施工图，经三方签字确认后即为设计变更。
3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，在征得设计单位的同
意后出设计变更。
4、施工企业在施工中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，
经双方或三方签字同意可作为设计变更。
(二)工程签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容
以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办
理的签证，如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化。
l、由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备、资料等造成施工企业的停工、窝工损失。
2、由于建设单位的原因决定工程中途停建、缓建、或由于设计变更以及设计错误等造
成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具调迁等损失。
3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间
较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损失。
4、在技措技改工程中，常会遇到在施工过程中由于工作面过分狭小、作业超过一定高
度造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际
条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位的同意后实施，此时施工企业应办理工
程签证。
5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有任何正规的施工图纸，往往在检修前由施
I企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。
此
时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。
二、施工企业加强设计变更和工程签证的措施
l、建立完善的管理制度。
明确规范领导、施工、技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
2、建立合同交底记录制度。
让每一个参与施工项目的施工、技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合
同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
3、严格区分设计变更和工作签证。
根据我国现行规定，设计变更和工程签证费用都有
属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。
属于设计变更范
畴的就应该由设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理，不能由于设
计单位为了怕设计变更的数量超过考核指标或怕麻烦而把应该变更的内容变为工程签证。
4、提高责任心和业务水平。
施工企业的预算员每接受一项工程的预结算任务时，首先
要对施工图及合同等有关规定进行认真学习了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中
的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响，对发现的问题及时做好记录，督促技术
和施工人员办理设计变更联络单和工程签证。
5、施工、技术和预算既有分工又有合作。
对于设计变更和工程签证的前期工作如工程
量的确认，要以工程施工、技术人员为主，预算人员要经常主动与各相关部门及专业人员取
得联系，争取各方的支持和配合，各相关部门及专业技术人员对工程中出现的异常情况及
时通知预算人员，预算人员也应将定额中不含的内容及时通知技术人员，将需要办理工程
签证的内容落实清楚。
6、加强现场施工资料的收集。
施工企业在结算时要向建设单位提供服务的依据，建设
单位在结算审核时也必须以真实完整的设计变更或工程签证的资料为依据，因此施工企业
的预算人员和施工技术人员都必须对施工中发现的问题及时地做好记录，写清详细情况，
并取得相关资料，为工程签证的顺利进行打好基础。
三、加强设计变更和工程签证的预算编制工作
在建筑工程施工中出现的设计变更、工程签证应及时发放到预算员手中，这时预算员
应及时地编制变更或签证后的增减预算工作，尽最大可能地实现真实效益，反映工程的真
实造价。
l、预算员应加强自身业务水平的提高，对变更或签证要和施工图一样地重视，同样要
熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、预算定额及有关文件，变更和签证的增减预算编制及
结算应与施工图预算的编制原则程序、预算定额和费用定额相一致。
2、在编制变更或签证的增减预算时，要实事求是，要考虑变更和签证的内容是否符合
有关规定，与施工图预算、预算定额和相关费用的内容是否有重复，将那些已经包含在施工
预算或设计变更预算中已办理工程签证的剔除出来，以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则，使现场工程签证准确无误，正确反应建设工程的真实造价。
3、在编制变更或签证的增减预算时，要注意手续齐全，凡是变更都应有设计单位的盖
章签字才能生效，签证都应有建设单位的盖章签字，这是变更或工程签证有效的前提条件，
因此在编制增减预算时，应注意变更或签证的手续是否齐全，是否为有效的依据，如发现手
续不齐全，应立即督促施工人员补办手续。
如建设单位委托监理单位时，要求工程签证必须
有监理工程师审核把关时，则工程签证应有建设单位和监理单位双方的签字盖章。
4、在编制变更或签证的增减预算时，要注意变更或签证的内容是否清楚完整，是否满
足编制预算的要求。
有些变更对工程的描述都比较简单，而施工企业却因简单的变更单无法说明施工中实际发生的较多工作内容或较大工程量，这导致预算很可能不被建设单位承认。
所以预算员在编制增减预算前，仔细阅读设计变更，对其中含糊、遗漏或不清的地方，必须要求设计单位予以明确、补充并且另外出设计变更予以说明。
5、由于工程的设计变更发生在施工阶段，现场施工较为复杂，常常发生超出定额范围
的工、料、机费，而设计变更的表述比较简单，难以全面反映现场情况，因此预算人员在编制变更或签证的增减预算时要深入施工现场，充分了解现场施工情况，对超变更单的工程量
或工、料、机发生，要及时地提醒施工技术人员办理签证或变更联络单，确保这项工作的顺利进行。
设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强变、更和签证工作是施工企业经济活动中的一个重要组成部分，是正确核算施工成本，把好收支关不
可忽视的要点，同时也是施工企业现场施工管理水平的综合体现。
工程建设项目如能以施
工图预算结算加设计变更和工程签证承包时，加强变更和签证工作的管理，防止应得效益
的流失，对施工企业各级管理者来说更显得重要。
(作者：中国石化集团第四建设公司史纬)
2002年第12期月刊珠海工程造价信息· 142 ·。
