全国规划用地类名词解释

土地规划分类及含义耕地
图A 土地规划分类体系
附表A 土地规划分类及含义
附表A（续1）土地规划分类及含义
附表A（续2）土地规划分类及含义
土地利用现状分类
GB/T21010-
2007
2007年8月10日发布实施
城镇村及工矿用地
建设用地边界划定后，规划范围内形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区4个区域：
1、允许建设区，是指城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。

2、有条件建设区，是指城乡建设用地规模边界以外、扩展边界以内的范围。

在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。

3、限制建设区，是指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。

4、禁止建设区，是指禁止建设用地边界所包含的空间范围，是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。

建设用地管制--边界
规模边界
依规划确定的城乡建设用地规模指标划定的允许建设区的范围界线。

扩展边界
规划确定的可以进行城乡建设的最终范围界线，由允许建设区和有条件建设区共同形成。

禁止建设用地边界
为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划期内需要严格控制各项建设的空间范围边界。

国土相关常用名词解释 Final revision by standardization team on December 10, 2020.国土相关常用名词解释一、农用地：是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

耕地按照土地利用总体规划要求，应划分为基本农田和一般农田，其中基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。

征收基本农田的、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的，由国务院批准。

反之，由省政府批准。

二、建设用地：是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

建设用地按照土地利用总体规划建设用地管制要求，分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。

允许建设区可作为建设用地利用，开展城乡建设的空间区域。

有条件建设区原则上不允许作为建设用地利用，满足特定条件后可以开展城乡建设的空间区域。

限制建设区为允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外，禁止城镇和大型工矿建设、限制村庄和其他独立建设、控制基础设施建设，以农业发展为主的空间区域。

禁止建设区以生态与环境保护空间为主导用途、禁止开展与主导功能不相符的各项建设的空间。

三、农村集体用地：农村集体用地指依法属于农村集体的土地中直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；农村集体建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括农民宅基地和公共设施用地、村办企业用地、交通水利设施用地等。

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

四、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、先行复垦、耕地占补平衡和整体推进土地整治示范建设项目的区别：(一)定义：城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

住建部专用名词解释
住建部是指中国住房和城乡建设部，是中华人民共和国国务院组成部委之一，负责国家建设和城市发展的规划、管理和监督工作。

下面是对住建部专用名词的解释：
1. 建设用地规划：指按照区域发展规划和土地利用总体规划的要求，对土地进行分类、划定规划范围和用途等规划工作。

2. 住宅用地：指规划用于建设居住功能的土地，包括商品房用地和经济适用房用地等。

3. 城市规划：指对城市空间的布局、功能区划、建筑密度等进行规划，以实现城市的有序发展和优化。

4. 城市更新：指对城市老旧区域进行改造和更新，提升城市的功能和形象。

5. 城市基础设施：指城市的公共设施建设，包括供水、供电、道路、排水等基础设施的建设和维护。

6. 城市绿化：指城市中的植被覆盖和绿地建设，包括公园、绿化带等景观绿化工程。

7. 城市勘测：指对城市地理环境、土地利用状况等进行调查和测量的工作。

8. 城乡规划：指对城镇和农村地区进行综合规划，实现城乡一
体化发展。

9. 城乡建设：指城市和乡村地区的建设工作，包括房屋建设、农村道路建设等。

10. 城市轨道交通：指城市中的地铁、轻轨等陆上固定轨道交通系统。

以上是对住建部专用名词的一些解释，涵盖了住建部工作中的重要内容和概念。

规划用地性质分类
1、根据土地所有权分类
根据所有权分为国家所有和集体所有两类。

城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

2、根据土地用途分类
根据土地用途，可分为：农用地、建设用地和未利用地。

农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

3、土地利用现状分类
中华人民共和国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员
会联合发布《土地利用现状分类》，标志着我国土地资源分类第一次拥有了全国统一的国家标准。

《土地利用现状分类》国家标准采用两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。

其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。

Genius is the endless ability to work hard.通用参考模板（WORD文档/A4打印/可编辑/页眉可删）全国规划用地类名词解释城市化：指农业人口及土地向非农业的城镇转变的现象及过程，包括人口职能的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化三个方面，是以城镇人口占总人口的比重为度量指标（PU）的。

总体规划：是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施分区规划：是在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排控制性详细规划：是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使作性质的使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求修建性详细规划：是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计竖向规划：在城市规划建设区域内，为满足道路交通、地面排水、建筑布置的城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造，确定坡度、控制高程和平衡土石方等而进行的规划设计城镇体系：指在一个国家或地区相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互储存的城镇群体容积率 : 总建筑面积与用地面积的比值建筑密度 : 总建筑基底面积与用地面积的`比例(%)绿地率 : 居住用地内中各类绿地面积的总和与用地面积的比率(%)道路红线 : 规划的城市道路(含居住区级道路)用地的边界线用地红线 : 各类建筑工程项目用的使用权属范围的边界线城市绿线 : 城市各类绿地范围的控制线城市蓝线 : 城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线城市紫线 : 指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线城市黄线 : 对城市发展有全局影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制线城市黑线 : 指轨道交通线路控制线，含铁路、轻轨、地铁等线路控制线纵坡：路线纵断面上同一坡段两点间的高差与其水平距离之比（%）日照间距：前后两列房屋之间为保证后排房屋在规定的时日获得所需日照而保持的一定间距。

国土空间规划十大专业术语从中央18号文提出建立国土空间规划体系以来，一年过去国土空间规划尚处于体系构建时期。

详见本号此前推送的两篇文章：《一周年，国土空间规划发生了什么？》《一周年，国土空间规划发生了什么？（续）》。

目前，尽管《国土空间开发保护法》《国土空间规划法》《国土空间规划管理办法》等法律法规尚未出台，但是自然资源部已出台若干重要政策和技术文件。

中央18号文提出，按照“多规合一”要求，由自然资源部会同相关部门负责构建统一的国土空间规划技术标准体系。

这其中，也包括国土空间规划术语体系。

一年来，随着国土空间规划专业术语增多，国土空间规划术语体系初显雏形。

有了统一的术语，就有了统一的共识。

今天，本号简单归纳国土空间规划十大专业术语并加以解释，以供参考。

一、国土空间国土空间是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，包括陆地国土空间和海洋国土空间。

国土空间是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。

若以国土空间发挥的主导功能为标准，国土空间可分为生态空间、农业空间、城镇空间。

二、国土空间规划国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。

国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区划等空间规划融合统一后形成的全新空间规划，在国家规划体系中居于基础地位。

国土空间规划可分为全国国土空间规划、省级国土空间规划、市级国土空间规划、县级国土空间规划、乡镇国土空间规划五级，以及总体规划、详细规划和相关专项规划三类，也就是“五级三类”国土空间规划编制体系。

其中，总体规划是对乡镇及以上一定行政区域范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。

详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，包括城镇开发边界内的控制性详细规划和城镇开发边界外的村庄规划。

相关专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排。

土地规划用途分类及含义土地规划用途分类是指对土地进行不同用途分类的一种方法，通过对土地用途进行分类，可以指导城市的发展与建设。

土地规划用途分类主要根据土地的具体要求、特征和城市发展的需要进行分类，主要包括居住用地、商业用地、工业用地、公共设施用地、农业用地等。

下面将对不同的土地规划用途分类及其含义进行详细介绍。

1.居住（住宅）用地：居住用地是指用于人类居住和相关附属设施的土地，包括住宅区、住宅小区、住宅楼群等。

居住用地应满足人们居住的需要，具备良好的生活环境和基础设施，如交通便利、绿化景观、公共设施等。

2.商业用地：商业用地是指用于商业、服务、商务办公等经济活动的土地，包括商业中心、商业街区、购物中心、写字楼等。

商业用地应具备良好的商业环境和交通便利条件，以满足消费者的购物、服务需求。

3.工业用地：工业用地是指用于工业企业、生产加工、仓储物流等工业活动的土地，包括工业园区、工业区、工业用地等。

工业用地应具备良好的生产环境和基础设施，如交通便利、电力供应、排放治理等。

4.公共设施用地：公共设施用地是指用于公共服务设施，如学校、医院、图书馆、体育场等的土地。

公共设施用地的规划应充分考虑人民群众的需求，以满足其文化、教育、医疗和娱乐等方面的需求。

5.农业用地：农业用地是指用于农业生产、种植养殖等农业相关活动的土地，包括农田、果园、农舍等。

农业用地的规划应充分考虑农作物的生长环境、水源供应等因素，以保证农业生产的顺利进行。

以上是常见的土地规划用途分类，每种用途都有其特点、要求和作用。

合理的土地规划用途分类可以促进城市的有序发展，提高土地利用效率，改善人民群众的居住和生活环境。

总之，土地规划用途分类是城市规划的重要内容之一，通过对土地用途进行分类，可以指导城市的发展与建设。

不同的土地用途分类有着不同的含义和要求，合理的土地规划用途分类可以促进城市的健康、有序发展。

规划用地分类标准规划用地是指在规划中用来建设居住、工业、商业、商铺等的用地，是城市化建设的重要组成部分。

规划用地分类标准是指以规划地块的使用功能、投资、开发要求为根据，对规划用地进行功能区分的技术标准。

规划用地分类标准对城市的发展具有重要的影响力，它是城市规划的基础性工作。

一个城市的规划用地要根据国家规定，在城市规划中进行分类，以便确定规划用地的使用功能，指导和规范发展活动，实现城市的高品质发展。

规划用地的分类标准主要包括综合土地利用标准、基础设施建设标准、居住用地利用标准、商业服务用地利用标准、公共基础设施用地标准、工业用地利用标准、公共环境保护用地标准等。

综合土地利用标准是城市规划中最重要的一项标准，它反映了规划用地的规模和功能，也是城市化建设中最重要的基础。

综合土地利用标准首先要确定建设类型，尤其是住宅、公共建筑以及商业等。

同时，还要结合规划用地的功能、耐荷载、投资规模等因素，进行规划、组织和管理。

居住用地利用标准旨在控制居住用地的使用功能，确保居住用地的使用效益。

居住用地的分类标准包括住宅地及其配套设施的利用规模、形态特征等。

商业服务用地利用标准旨在控制商业服务用地的使用功能，确保其使用效益。

商业服务用地分类标准包括商业办公用地、商业活动用地、商业集中场所用地等，以及停车场、设施等。

公共基础设施用地标准旨在确保公共基础设施在规划设计中的功能完备，提升城市形象。

公共基础设施用地标准包括交通枢纽、公共服务设施、绿化环境等，以及公共道路、河道、路基等配套设施。

工业用地利用标准旨在促进工业和经济发展，提升城市形象。

工业用地分类标准包括工业用地利用规模、性质、类型，以及运输网络、配套设施等。

公共环境保护用地标准旨在保护和改善城市的环境和自然景观，以提升城市的形象。

公共环境保护用地标准包括环境保护用地的使用规模、形态特征、功能类型等，以及配套的监测和管理设施。

总之，规划用地分类标准是城市发展的重要参考，必须结合当地城市发展的特点，根据规划用地的用途和功能，制定出一套完善的规划用地分类标准，以促进城市可持续发展。