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国务院办公厅发《突发事件应急预案管理办法》(全文)人民网北京11月8日电据中国政府网消息，近日，国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》。
《办法》明确，应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
其中，政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
《办法》规定，应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案。
自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布。
对确需保密的应急预案，按有关规定执行。
以下为《办法》全文：突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。
第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。
第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。
第二章分类和内容第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。
第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。
第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。
第二章分类和内容第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。
专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。
部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。
第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。
针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。
安徽省突发事件应对条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件按照国家规定分为特别重大、重大、较大和一般四级。
第三条县级以上人民政府负责本行政区域内突发事件应对工作，将应急管理工作纳入对本级人民政府有关部门、下一级人民政府的目标管理考核范围，建立应急管理工作指标体系，健全责任追究制度。
县级以上人民政府应当编制突发事件应急体系建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算，确保专款专用;年度预算安排的财政预备费应当优先保障突发事件应对需要。
第四条县级以上人民政府应当设立由本级人民政府主要负责人和相关负责人、有关部门主要负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调突发事件应对工作;根据实际需要，设立相关类别突发事件专项应急指挥机构，具体组织、协调、指挥该类别的突发事件应对工作。
县级以上人民政府应急管理办公室负责本级人民政府应急管理的日常工作，履行值守应急、信息报告、情况汇总、综合协调、督查指导等职能。
县级以上人民政府有关部门应当在突发事件应急指挥机构的领导下，依法开展各项应对处置工作。
县级以上人民政府突发事件专项应急指挥机构成员单位应当设立或者明确应急管理办事机构，配备应急管理工作人员。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当明确相关机构和人员，承担应急管理工作。
第五条县级以上人民政府应当建立社会应急动员机制，增强全民公共安全和防范风险的意识，提高全社会应急避险、自救互救、参与处置等应对突发事件的能力。
鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作。
中华人民共和国突发事件应对管理法（草案）第一章总则第一条为了有效应对和管理突发事件，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，制定本法。
第二条本法所称突发事件，是指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等因素引起的，具有突发性、突然性和不可预见性，给人民生命财产安全和社会秩序造成严重危害的事件。
第三条突发事件应对管理，要坚持预防为主、社会应急体系为基础、依法有序进行、全民参与和社会协同共治的原则。
第四条国家支持和推动科技创新，加强突发事件监测预警和风险评估能力，提高突发事件应对和管理水平。
第五条地方各级人民政府应当加强突发事件应对机构建设、应急物资储备、信息共享和协调联动机制的完善，提高突发事件应对和管理能力。
第六条社会组织和公民应当积极参与突发事件应对和管理，自觉遵守有关法律法规，传播正确信息，支持政府部门的工作。
第二章突发事件应对体系第七条突发事件应对体系包括突发事件预警与预防、突发事件紧急救援与应急处置、后续恢复与重建等环节。
第八条国务院应当建立健全突发事件应对管理体系，明确主管部门的职责、协调机制和联动机制。
第九条地方各级人民政府应当建立健全本级突发事件应对管理体系，明确突发事件应对工作机构的设置、职责划分和协调联动机制。
第十条突发事件应对机构应当按照国家有关规定，建立健全指挥系统、信息系统、调度系统和物资储备系统，提高突发事件应对和管理的实时性、准确性和有效性。
第三章突发事件应对预警与预防第十一条国家和地方各级人民政府应当建立健全突发事件监测预警体系，做好气象、地震、海啸、火灾、洪涝、风暴潮等自然灾害的监测和预警工作。
第十二条有关职能部门应当根据突发事件的特点和风险等级，建立健全突发事件事前预警机制，及时发布预警信息。
第十三条国家和地方各级人民政府应当加强对易发生突发事件的区域和行业，开展风险评估和预防控制，加强安全生产、医疗卫生等方面的宣传教育，提高预防意识和自救互救能力。
第十四条国家和地方各级人民政府应当加强对重点单位和重点人群的安全管理，建立健全突发事件应急预案，加强应急演练和技能培训，提高应对能力。
《辽宁省突发事件应对条例》全文内容2009-10-19 08:11:29 （2009年7月31日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第一章总则第一条为了规范突发事件应对活动，提高处置突发事件的效能，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件的等级和分级标准按照国家有关规定执行。
第三条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。
省、市、县人民政府设立应急总指挥部，统一领导、协调本行政区域内的应急管理工作。
根据有关法律、法规和实际需要，在省、市、县应急总指挥部下，分类设立专项应急指挥部，负责组织、协调、指挥相关类别突发事件的应对工作。
省、市、县人民政府应急总指挥部由本级人民政府主要负责人、有关部门（含中直、省直驻当地有关单位，下同）负责人、当地同级军事机关、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成。
专项应急指挥部由本级人民政府分管负责人、有关部门负责人组成，必要时，应当有当地同级军事机关、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人参加。
省、市、县人民政府设立应急管理办事机构，负责本级人民政府应急管理的日常工作。
第四条省、市、县人民政府直接涉及公共安全管理的部门，是本级人民政府相应专项应急指挥部的工作机构。
乡镇人民政府、街道办事处应当确定人员负责应急管理工作。
居民委员会、村民委员会应当配合人民政府做好应急管理的有关工作。
直接涉及公共安全的企业事业单位，应当在其经营管理范围内做好应急管理工作。
公民、法人和其他组织有义务及时向有关部门反映隐患或者突发事件信息。
第五条应急管理工作实行行政领导负责制和责任溯查制，并纳入对下级人民政府工作的绩效考核范围。
政府行政值班部门在应急指挥中的职责政府值班部门主要承担先期应急指挥工作，当专项应急指挥部成立后，值班部门的应急指挥权将移交给专项应急指挥部。
实践证明，各级政府值班部门在突发事件应急处置工作中，充分发挥了“临时应急指挥部”的作用，为控制事态发展，减少人民群众生命财产损失，降低社会危害性做出了重要贡献。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，各级人民政府负责本行政区域内各类突发事件的应对工作。
当突发事件发生后，各级政府负责应急指挥工作的机构主要有两个：一个是政府办公厅（室）下属的行政值班部门（以下简称“政府值班部门”）：另一个是启动专门应急预案后成立的专项应急指挥部。
政府值班部门主要承担先期应急指挥工作，当专项应急指挥部成立后，值班部门的应急指挥权将移交给专项应急指挥部。
实践证明，各级政府值班部门在突发事件应急处置工作中，充分发挥了“临时应急指挥部”的作用，为控制事态发展，减少人民群众生命财产损失，降低社会危害性做出了重要贡献。
一、政府行政值班部门与专项应急指挥部的区别各级政府的行政值班部门与突发事件应急指挥部存在以下五点不同：（一）机构的主体不同政府值班部门是隶属政府办公厅（室）的常设职能部门，承担着政府机关日常行政值班职责，工作人员主要来源于政府办公厅（室）内部。
专项应急指挥部是在特定情况下成立的临时性机构，属于非常设机构，而且人员往往根据突发事件的性质，由某一个职能部门为主，多个部门工作人员混合组成。
倒如：以卫生部门为主组成的突发传染病专项应急指挥部、以水利部门为主组成的防汛抗旱专项应急指挥部等。
（二）工作职责范围不同政府值班部门工作职责内容大于专项应急指挥部的职责范围。
突发事件应急指挥是政府值班部门职责工作内容中的一项，它还承担着政府日常的办文、办会、办事等秘书性工作以及领导交办、督办的有关工作。
而且，大多数的政府值班部门还担负着“12345”政府为民服务网络热线等项工作。
行政职能的五个特点1. 多样性与广泛性行政职能是指政府机构或组织内部的各项管理和运营活动。
它涵盖了广泛的领域，包括人力资源管理、财务管理、物资采购、办公室协调等多个方面。
行政职能的多样性体现在其涉及的各个方面都有不同的内容和要求，例如人力资源管理需要处理员工招聘、培训、绩效评估等事务，财务管理则需处理预算编制、会计核算等工作。
行政职能广泛涉及到组织内部各个环节，确保各项工作有序进行。
2. 统筹协调与决策权行政职能在组织中起着统筹协调和决策权的重要作用。
行政人员需要根据组织的战略目标和发展需求，对各项工作进行规划和安排。
他们需要确保各个部门之间的协同合作，统筹资源分配，并做出相应决策以推动组织的发展。
行政人员还需要根据实际情况做出灵活调整和应对突发事件，确保组织的运转顺畅。
3. 管理效率与效益行政职能的一个重要特点是追求管理效率和效益。
行政人员需要通过优化流程、提高工作效率来实现组织目标的高效达成。
他们需要制定合理的工作计划，合理分配资源，提高工作质量和生产力。
行政人员还需要关注成本控制，确保资源的有效利用，以达到经济效益最大化。
4. 管理与监督行政职能包括对组织内部各个环节进行管理和监督。
行政人员需要制定和执行相应的规章制度，确保各项工作符合法律法规和组织内部规定。
他们还需要对员工的日常工作进行监督，确保其按照要求完成任务，并及时处理问题和纠正错误。
行政人员还需与其他部门及外部机构进行沟通协调，以解决问题并推动工作进展。
5. 服务导向与公平正义行政职能应该以服务为导向，并坚持公平正义原则。
行政人员需要时刻关注公众利益，为公众提供高质量、高效率的服务。
他们需秉持公平正义原则，对待各方利益相关者一视同仁，确保决策和行动的公正性。
行政人员还需要及时回应公众关切和诉求，处理好与公众的沟通和互动，以建立良好的政府形象。
以上是行政职能的五个特点。
行政职能的多样性与广泛性使其涵盖了各个管理和运营领域；统筹协调与决策权使其在组织中发挥重要作用；管理效率与效益是追求高效管理的核心目标；管理与监督保证了工作按规定进行；服务导向与公平正义体现了行政职能对公众利益的关注和追求。
《中华人民共和国突发事件应对法》知识问答题一、《中华人民共和国突发事件应对法》是什么时间颁布实施的？2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起实施，共7章70条。
二、制定《中华人民共和国突发事件应对法》的原因？为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。
制定突发事件应对法、提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。
三、什么是突发事件？本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
四、突发事件分为几类几级？分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
五、国家应急管理体制是如何确定的？国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
六、突发事件应对工作原则是什么？突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
七、突发事件预防与应急准备工作主要包括哪些内容？主要包括建立健全突发事件应急预案体系、建设城乡应急基础设施和应急避难场所、排查和治理突发事件风险隐患、组建培训专兼职应急队伍、开展应急知识宣传普及活动和应急演练、建立应急物资储备保障制度等方面内容。
