强化政府应对突发公共事件能力思考建议

关于加强应急管理工作的几点建议_2一、充分认识做好应急管理工作的重要性、必要性。

应急管理工作是各级政府的职能所在，涉及政府工作的方方面面。

自古以来各朝各代、各国政府都在开展着应急管理工作，只是一直以来没有做出应急管理这一提法。

进入21世纪，世界范围内出现了一系列重大危机，如“9·11”事件、非典暴发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等。

越来越多的人认识到，加强重大危机应对工作势在必行。

自2003年非典型肺炎发生以后，国务院专门设立了应急管理办公室，相继于2006年各省、(市)县也按照要求成立了应急管理办公室，但值得思考的是，各级各部门普遍对应急管理工作认识不够到位。

应急管理是政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容;是坚持以人为本、执政为民的重要体现;是全面履行政府职能，进一步提高各级政府行政能力的重要体现。

通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

转变政府职能，提高服务意识，最基本就是提高政府应对突发事件的公共管理能力。

这就要求各级各部门要充分认识加强应急管理工作的重要性、必要性，居安思危，从我做起，增强做好应急管理工作的自觉性、主动性。

二、健全机构、配强队伍，提高从事应急管理的本领。

干工作必须从抓健全机构、配强队伍入手，那就要明确领导机构，确定专职人员开展应急管理工作，真正解决有人办事的问题。

根据上级精神，县乡两级均能够及时调整充实应急管理委员会领导机构，但普遍没能配齐配强专门从事应急管理工作的专职人员，尤其是有的乡镇、部门根本没有人负责应急管理工作。

应对突发公共卫生事件的几点思考摘要：在我国公共卫生事业中，疾病预防控制中心是一个十分重要的组成部分，不仅需要负责疾病预防，还需要应急管理突发公共卫生事件。

因此，为防止突发卫生事件迅速恶化，需要不断提高疾病预防控制中心应急管理突发公共卫生事件的能力，使其得到有效控制。

因此，我们需要充分结合我国应急管理的现状，深入分析应急管理的相关措施，目的在于为人们创造出舒适、安全的生活环境。

关键词：突发公共卫生事件；思考；措施疾病预防控制中心是最先感知和防治突发公共卫生事件的部门与机构，事件受害者都需要在很快时间内接受治疗，疾病预防控制中心的应对能力对突发公共卫生事件防控工作的效果具有直接影响，所以需要深入研究疾病预防控制中心应对突发公共卫生事件的管理措施。

1突发公共卫生事件管理特点（1）强制性。

在公共卫生领域有诸多卫生法规条例，如果出现突发公共卫生事件，则医患之间的关系会处于强制状态。

（2）公益性。

将突发公共卫生事件有效的处理好，能够避免疫情的扩散，使其给人们带来的危害减轻，进而使人民群众的财产安全和生命安全得到保障。

（3）复杂性。

突发公共卫生事件管理无法他能够给一个责任人或一个科室独立完成，它需要全院的共同参与，依靠健全的应急体系[1]。

2突发公共卫生事件应对过程中出现的问题（1）相应的基本法律较为缺乏，对于各类突发公共卫生事件的预案没有完善起来。

（2）没有充分认识突发公共卫生事件的危害性和严重性。

（3）公共卫生事业的投入力度不足，在卫生监督和疾病预防控制工作中，无法满足相关需要。

（4）队伍建设和公共卫生机构与现阶段防控的要求不相适应。

（5）存在较为落后的卫生信息管理系统[2]。

3完善应对突发公共卫生事件的措施3.1应急组织体系建立健全在突发公共卫生事件应对过程中，疾病预防控制中心内部的多个部门需要相互协同合作，例如管理部门、后勤、辅助检查科室等相关部门需要做到步调一致、统一指挥、协调合作。

所以，将突发公共卫生事件处理领导小组成立起来是十分必要的，制定出科学的启动程序和应急预案，将物资储备组、院感控制组、疫情报告组、专家救治组等设立起来，做到职责明确，同时定期对相关人员进行培训，保证医务人员都可以将预案的内容熟练掌握，对可能出现的突发事件进行有效应对。

关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析一、本文概述近年来，我国面临着日益复杂多变的公共危机事件，这些事件不仅考验着政府部门的应急管理能力，也对社会的稳定和发展带来了挑战。

本文旨在通过对近三年内发生的60起典型突发事件进行深入分析，探讨我国公共危机管理的现状、存在的问题以及改进的方向。

通过对这些案例的梳理和分析，本文旨在为我国公共危机管理提供有益的参考和启示，推动我国公共危机管理体系的完善和发展。

本文将首先对近三年内发生的60起典型突发事件进行概述，包括事件的性质、发生背景、影响范围等。

接着，本文将从应急响应、危机沟通、恢复重建等方面分析我国公共危机管理的现状，并指出存在的问题和不足。

在此基础上，本文将结合国内外先进的公共危机管理理论和实践，提出针对性的改进建议。

本文将对未来我国公共危机管理的发展趋势进行展望，以期为相关部门和学者提供有益的参考和借鉴。

二、我国公共危机管理的现状与挑战近三年来，我国经历了60起典型的突发事件，这些事件不仅考验了现有的公共危机管理体系，也揭示了在快速变化的社会环境中，公共危机管理面临的一系列挑战和问题。

从现状来看，我国已经建立了较为完善的公共危机管理体系，包括法律法规、应急预案、专业救援队伍等方面。

这些措施在很大程度上提高了应对突发事件的效率和效果。

通过分析这些典型事件，我们也发现一些问题和不足。

一是信息沟通不畅。

在多起事件中，信息的收集、传递和发布存在滞后和不准确的问题，导致应急响应不够及时，公众的风险感知和自我保护能力也受到影响。

二是资源配置不均。

一些地区和部门在人力、物资、技术等方面的资源配置存在不足，影响了危机应对的质量和速度。

三是预防措施不足。

虽然有应急预案，但在预防和早期预警方面仍显不足，需要加强风险评估和预警机制的建设。

面对这些挑战，我们需要从以下几个方面着手改进和加强公共危机管理：加强信息体系建设。

建立健全的信息收集、处理和发布机制，确保信息的准确性和时效性，提高公众的风险意识和参与度。

突发公共事件中强化政府诚信责任的途径近年来，突发公共事件在我国不时出现，如疫情、地震、洪涝灾害等，这些事件给人民带来了极大的不安和伤害。

在这些事件中，政府发挥着重要的作用，承担着维护国家、民族安全和社会稳定的责任。

然而，政府在突发公共事件中的应对不当，常常会导致不满和抗议，进而损害政府的诚信和公信力。

因此，强化政府诚信责任是非常重要的。

本文主要从以下几个方面阐述了强化政府诚信责任的途径。

一、加强透明度政府在处理突发公共事件时，应该加强透明度，及时公布信息，与公众进行沟通。

政府可以采用多种方式，如建立热线电话、新闻发言人、微博、微信等多种社交媒体公布消息，让公众了解突发事件的情况，避免不必要的恐慌和误解。

政府还可以委托媒体对事件的发展和处理进行跟踪报道，使用更直观、更容易理解的方式向公众传递信息，增强政府信息传递的透明度。

二、提高应急响应能力政府在突发公共事件中应该具备高效的应急响应能力，防止事件进一步扩大，及时抑制和控制受灾范围，保护公民的生命和财产安全。

政府可以成立专家组和专业队伍，预先进行应急演练，提高应急响应能力。

同时，科技的发展也为政府的灾害应急提供了许多新的技术手段，如地理信息系统、通讯技术等，政府可以利用这些新技术来提高自身的应急响应能力。

三、加强公民意识教育公民在突发公共事件中起到了至关重要的作用，如果公民能够正确地做出反应，就能够减少伤害，缓解紧张局势。

因此，政府应该加强公民意识教育，让公民了解如何处理突发事件，应该怎样正确地应对灾害，如何避免受到损失等等。

同时，政府也应该通过法律、政策等手段，提高公民参与突发事件处理的积极性，使公众在灾难面前不是被动的受害者，而是积极地参与其中，发挥其所能发挥的作用。

四、加强对负责人的监管和处罚政府在突发公共事件中的表现往往受到公众的关注和评价。

如果政府处理突发事件时处理不当，缺乏诚信责任意识，就会失去公众的信任和支持。

因此，政府应该加强对负责人的监管和处罚，要求负责人在处理突发事件时必须真诚地对待公众和事件本身，不能因种种原因而放松对事件的管理和控制。

健全应急体制机制,提高处置公共事件能力(总6页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--健全应急体制机制，提高处置公共事件能力学习心得公共事件危害公众的生命或财产安全，扰乱了正常的社会秩序。

目前我国正处于突发公共事件高发时期，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件越来越频繁地刺激公众的神经。

今后很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。

如何建立健全处理各种突发公共事件的应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力，成为建设和谐社会的一大课题。

建立健全社会应急体系，提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事；是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是人民政府义不容辞的责任；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。

在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是政府的重要职能。

特别是贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会更需要把应急管理作为政府十分重要的任务。

应急管理是社会管理和公共服务的重要内容。

这方面目前仍然是我们工作中的薄弱环节。

建立健全应急管理体系，提高应急管理水平，是加强政府自身建设重要而紧迫的任务，也是检验政府行政能力的重要标志。

我国目前面临的公共事件主要有以下五种类型：一是自然灾害；二是重大事故；三是公共卫生突发事件；四是公共安全突发事件；五是群体性突发事件。

针对这些公共事件，主要由各职能部门进行应急管理，遇到重大突发事件时通常由临时成立的指挥部进行统一协调处置，形成了条块结合的应急管理框架，并积累了丰富的应急处置经验。

同时，在应急管理框架建设方面还存在着以下缺陷和不足：缺乏对应急管理的整体规划和资源全面整合；全过程的应急管理措施不到位，事前的信息资源共享、早期预警、预案制定、演练培训，事中的快速反应和信息通报，事后的评估都有所不足，尚未形成一整套规范的应急管理程序和工作内容；条块分割、部门分割、责任划分不清、管理分散等问题较为突出；缺乏综合性的、常设的、专司应急事务的协调指挥机构等。

文章编号:1004 - 9231 (2003) 09 - 0419 - 03 ·特约论坛·建立政府应对突发公共卫生事件协调机制探讨许祖华, 徐力青, 王英(上海市黄浦区卫生局, 上海200001)2003 年春季爆发的传染性非典型肺炎(下简称非典) 在我国部分省市扩散和蔓延,在极其短暂的时间里再一次让人们体会到了突发事件所带来的巨大冲击,非典的冲击不仅是一次单纯的疫情冲击,也不仅仅是一次公共卫生事件,而是对我国政治、经济、社会生活产生全面影响的综合性危机事件。

政府作为公共事务管理者,如何处理社会危机事件将直接关系到政府形象,也直接影响着我国政治经济的稳定和发展。

如何有效、及时、和平地处理这些突发性危机事件已经成为今后一定时期内必须重视的重大问题。

为此,在经济全球化和我国建设开放社会的大背景下,加强政府应对突发公共卫生事件协调机制建设,是我们的一项重要任务。

本文就如何通过建立政府应对突发公共卫生事件协调机制,以避免危机的扩大和应对新的危机作些探讨。

1 建立政府协调机制的重要性和必要性1. 1 有利于迅速整合社会各方资源这次非典事件是对党和政府一次突如其来的外部冲击和重大挑战,也是对政府应对突发事件、驾驭复杂局面、处理危机能力的严峻考验。

疫情开始爆发的时候,国务院及时设立了全国突发公共卫生事件应急处理指挥部,国务院主管领导人担任总指挥[ 1 ] ,负责对全国突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥,各地也成立了以主要领导为总负责人的防治领导小组,各级政府以高度负责任的积极作为和科学精神,在这次突发疫情中经受住了考验,抗击非典的斗争取得了阶段性重大胜利。

因此,有一个完善的协调机制,就能把一些层级关系、功能结构不同的部门、机构有序整合,发挥整体功效,保证在危机状态下能够高效地协调各职能部门的联系和协作,以尽快控制危机局势,恢复社会秩序[ 2 ] 。

1. 2 有利于强化政府的协调和调度权利政府应对突发事件强调组织协调和统一调度。

《中共合肥市委党校学报》2016年第6期讲堂辑要收稿日期：2016—11—08作者简介：邵萍英，合肥市委党校公共管理与法学教研室副教授。

[摘要]我国目前正处于突发事件高发期，各类突发事件频繁爆发，已严重威胁着社会公共安全，给人民群众的生命财产造成巨大损失。

预防和减少突发事件的发生已经成为摆在各级党委政府面前的一项重要课题，也是考验我党执政能力的一项艰巨任务。

为此，政府需要针对突发事件应对工作中存在的问题，采取有效措施提高应急管理能力。

[关键词]公共安全突发事件应急管理应急产业提高我国政府应急管理能力的思考邵萍英（合肥市委党校，安徽合肥230031)一、应急管理的含义及重要性应急管理主要是针对突发事件进行的管理。

我国《突发事件应对法》第三条明确规定：“本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

”按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件应对法将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

所谓应急管理就是针对各类突发事件从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援到事后恢复与重建等进行全方位、全过程的管理。

当前我国已进入突发事件高发、频发、并发时期，尤其是随着我国经济发展进入“三期叠加”阶段，即“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期”，[1]社会各种矛盾日益凸显，公共安全形势十分严峻，党和政府治理国家面临许多新的挑战，各种常态和非常态突发事件频频发生，尤其是近年来我国发生的一系列重特大突发事件给人民群众生命财产造成巨大损失，给公共安全、社会稳定带来巨大压力，同时，也给我国经济社会发展及国际声誉带来巨大影响。

因此，预防和减少突发事件的发生已经成为摆在各级党委政府面前的一项重要课题，也是考验我党执政能力的一项艰巨任务。

习近平总书记在主持中共中央政治局关于健全公共安全体系的第二十三次集体学习时强调：“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局；要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。