强化政府应对突发公共事件能力思考建议

关于加强应急管理工作的几点建议_2一、充分认识做好应急管理工作的重要性、必要性。

应急管理工作是各级政府的职能所在，涉及政府工作的方方面面。

自古以来各朝各代、各国政府都在开展着应急管理工作，只是一直以来没有做出应急管理这一提法。

进入21世纪，世界范围内出现了一系列重大危机，如“9·11”事件、非典暴发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等。

越来越多的人认识到，加强重大危机应对工作势在必行。

自2003年非典型肺炎发生以后，国务院专门设立了应急管理办公室，相继于2006年各省、(市)县也按照要求成立了应急管理办公室，但值得思考的是，各级各部门普遍对应急管理工作认识不够到位。

应急管理是政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容;是坚持以人为本、执政为民的重要体现;是全面履行政府职能，进一步提高各级政府行政能力的重要体现。

通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

转变政府职能，提高服务意识，最基本就是提高政府应对突发事件的公共管理能力。

这就要求各级各部门要充分认识加强应急管理工作的重要性、必要性，居安思危，从我做起，增强做好应急管理工作的自觉性、主动性。

二、健全机构、配强队伍，提高从事应急管理的本领。

干工作必须从抓健全机构、配强队伍入手，那就要明确领导机构，确定专职人员开展应急管理工作，真正解决有人办事的问题。

根据上级精神，县乡两级均能够及时调整充实应急管理委员会领导机构，但普遍没能配齐配强专门从事应急管理工作的专职人员，尤其是有的乡镇、部门根本没有人负责应急管理工作。

应对突发公共卫生事件的几点思考摘要：在我国公共卫生事业中，疾病预防控制中心是一个十分重要的组成部分，不仅需要负责疾病预防，还需要应急管理突发公共卫生事件。

因此，为防止突发卫生事件迅速恶化，需要不断提高疾病预防控制中心应急管理突发公共卫生事件的能力，使其得到有效控制。

因此，我们需要充分结合我国应急管理的现状，深入分析应急管理的相关措施，目的在于为人们创造出舒适、安全的生活环境。

关键词：突发公共卫生事件；思考；措施疾病预防控制中心是最先感知和防治突发公共卫生事件的部门与机构，事件受害者都需要在很快时间内接受治疗，疾病预防控制中心的应对能力对突发公共卫生事件防控工作的效果具有直接影响，所以需要深入研究疾病预防控制中心应对突发公共卫生事件的管理措施。

1突发公共卫生事件管理特点（1）强制性。

在公共卫生领域有诸多卫生法规条例，如果出现突发公共卫生事件，则医患之间的关系会处于强制状态。

（2）公益性。

将突发公共卫生事件有效的处理好，能够避免疫情的扩散，使其给人们带来的危害减轻，进而使人民群众的财产安全和生命安全得到保障。

（3）复杂性。

突发公共卫生事件管理无法他能够给一个责任人或一个科室独立完成，它需要全院的共同参与，依靠健全的应急体系[1]。

2突发公共卫生事件应对过程中出现的问题（1）相应的基本法律较为缺乏，对于各类突发公共卫生事件的预案没有完善起来。

（2）没有充分认识突发公共卫生事件的危害性和严重性。

（3）公共卫生事业的投入力度不足，在卫生监督和疾病预防控制工作中，无法满足相关需要。

（4）队伍建设和公共卫生机构与现阶段防控的要求不相适应。

（5）存在较为落后的卫生信息管理系统[2]。

3完善应对突发公共卫生事件的措施3.1应急组织体系建立健全在突发公共卫生事件应对过程中，疾病预防控制中心内部的多个部门需要相互协同合作，例如管理部门、后勤、辅助检查科室等相关部门需要做到步调一致、统一指挥、协调合作。

所以，将突发公共卫生事件处理领导小组成立起来是十分必要的，制定出科学的启动程序和应急预案，将物资储备组、院感控制组、疫情报告组、专家救治组等设立起来，做到职责明确，同时定期对相关人员进行培训，保证医务人员都可以将预案的内容熟练掌握，对可能出现的突发事件进行有效应对。

４００ ２ ０ ＭＷ ，９个 省 （自治 区 、 辖 市 ） 取 了 不 同 程 度 １ 直 采
的 拉 闸 限 电措 施 。
发 生 难 以避 免 ，因 此 ，加 速 建 立 适 合 我 国 国情 的完 善 的 突 发 事 件 应 急 管 理 体 制 机 制 ，对 构 建 和谐 社 会
非 常 重 要 。本 人 近 期 在 中 央 党 校 学 习 期 间 ，以 突 发
（ 农 业 和 林 业 遭 受 重 创 。秋 冬 种 植 的 油 菜 、 ４） 蔬
菜 损 失 大 ， 良种 繁 育 体 系受 到 破 坏 ，农 业 种 养 殖 设
施损 毁严重 ， 业受灾 严重 、 响久远 。 林 影
公 共 事 件 应 急 机 制 建 设 为 主 题 、 以抗 击 南 方 低 温 雨
（） ５ 工业企 业大 面积停 产 。湖南 ８％的规模 以上 、 ３ 江 西 ９％的工业 企业 一度停 产 。 ０
（ 居 民 生 活 受 到 严 重 影 响 。灾 区 城 镇 水 、 、 ６） 电
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据 统 计 分 析 ， 年 １月 中旬 到 ２月 上 旬 。 国 南 今 我
方 地 区持 续 遭 受 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害 ， 体 上 为 ５ 总 ０年
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勇 挑 重 担 、顽 强 拼 搏 ，社 会 各 界 同 舟 共 济 、相 互 支 援 ， 展 抢 通 道 路 、 运 电煤 、 修 电 网 、 障 生 活 和 开 抢 抢 保 保 障市 场供 应 五 个攻 坚 战 ， 较短 时间 内 ， 在 取得 了抗 灾 救 灾 斗争 重大 胜 利 ， 迅 速 、 效 地 开展 了恢 复 重 建 。 并 有

关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析一、本文概述近年来，我国面临着日益复杂多变的公共危机事件，这些事件不仅考验着政府部门的应急管理能力，也对社会的稳定和发展带来了挑战。

本文旨在通过对近三年内发生的60起典型突发事件进行深入分析，探讨我国公共危机管理的现状、存在的问题以及改进的方向。

通过对这些案例的梳理和分析，本文旨在为我国公共危机管理提供有益的参考和启示，推动我国公共危机管理体系的完善和发展。

本文将首先对近三年内发生的60起典型突发事件进行概述，包括事件的性质、发生背景、影响范围等。

接着，本文将从应急响应、危机沟通、恢复重建等方面分析我国公共危机管理的现状，并指出存在的问题和不足。

在此基础上，本文将结合国内外先进的公共危机管理理论和实践，提出针对性的改进建议。

本文将对未来我国公共危机管理的发展趋势进行展望，以期为相关部门和学者提供有益的参考和借鉴。

二、我国公共危机管理的现状与挑战近三年来，我国经历了60起典型的突发事件，这些事件不仅考验了现有的公共危机管理体系，也揭示了在快速变化的社会环境中，公共危机管理面临的一系列挑战和问题。

从现状来看，我国已经建立了较为完善的公共危机管理体系，包括法律法规、应急预案、专业救援队伍等方面。

这些措施在很大程度上提高了应对突发事件的效率和效果。

通过分析这些典型事件，我们也发现一些问题和不足。

一是信息沟通不畅。

在多起事件中，信息的收集、传递和发布存在滞后和不准确的问题，导致应急响应不够及时，公众的风险感知和自我保护能力也受到影响。

二是资源配置不均。

一些地区和部门在人力、物资、技术等方面的资源配置存在不足，影响了危机应对的质量和速度。

三是预防措施不足。

虽然有应急预案，但在预防和早期预警方面仍显不足，需要加强风险评估和预警机制的建设。

面对这些挑战，我们需要从以下几个方面着手改进和加强公共危机管理：加强信息体系建设。

建立健全的信息收集、处理和发布机制，确保信息的准确性和时效性，提高公众的风险意识和参与度。

2 我国城市公共安全应急管理对策 2.1 加强公共安全基础设施建设
建筑与装饰202ruction & Decoration
应适当增加防灾减灾的内容，在较为重要的公共基础设施 的建设如公共运输系统、水利、通讯等，要把抗灾设防标准贯 彻于规划、建造及运营的各个阶段，重视各时期灾害风险评估 结果，提高基础设施抵抗自然灾害的基础能力。要重视与住房 建筑配套的安全设施（消防设施、安全出口等）建设，增强其 抗灾能力，定期检查，尽量排除存在的安全隐患[3]。
2.6 利用现代信息技术达到防范效果 现在科技信息化发达，城市危机应急系统完善，可以通 过手机短消息、微信公众号、电子邮箱邮件、广告提示牌、广 播等传播方式进行提醒。而且当今智能手机、无线网络的覆盖 面积都有大范围普及。在这么发达的社会下，可以通过微信朋 友圈、微博或某些小视频等网络渠道进行转发、扩散，可以迅 速、快速、更广泛、更全面地传播危机消息、安全应急措施。 现在很多城市都已经有了自己的城市公众号，里面都有更新通 知、应急对策等知识供人们随时查询与了解。 2.7 大数据技术对于推动城市应急管理体制创新的实现途径 基于大数据技术的运用技术基础，大力推动整个城市公共 安全应急管理的整个体制措施的创新发展，从根本上提升传统 城市公共应急管理中存在的条块、地域等方面的分割的完全碎 片化的整个状态，这也是有小提高城市公共安全应急处置能力 的关键手段。首先，要推动并完善国家层面的城市公共安全应 急管理的体制创新。需要把大数据技术上升到国家总体安全战 略的高度，通过高度整合各部门的职能以及资源，综合部署运 用大数据技术以及城市公共安全应急管理的总体发展规划。其 次，要依次推动各级政府的应急管理在微观治理层面的体制模 式创新。通过采用大数据技术进行精细化的测量，并实施管理 数据的精准追踪，利用高度复杂的计算优势，进而推进整个城 市各辖区，包括街道社区以及重点地区，以及城中村等各种区 域的人性化、精细化、高效化应急管理。

突发公共事件中强化政府诚信责任的途径近年来，突发公共事件在我国不时出现，如疫情、地震、洪涝灾害等，这些事件给人民带来了极大的不安和伤害。

在这些事件中，政府发挥着重要的作用，承担着维护国家、民族安全和社会稳定的责任。

然而，政府在突发公共事件中的应对不当，常常会导致不满和抗议，进而损害政府的诚信和公信力。

因此，强化政府诚信责任是非常重要的。

本文主要从以下几个方面阐述了强化政府诚信责任的途径。

一、加强透明度政府在处理突发公共事件时，应该加强透明度，及时公布信息，与公众进行沟通。

政府可以采用多种方式，如建立热线电话、新闻发言人、微博、微信等多种社交媒体公布消息，让公众了解突发事件的情况，避免不必要的恐慌和误解。

政府还可以委托媒体对事件的发展和处理进行跟踪报道，使用更直观、更容易理解的方式向公众传递信息，增强政府信息传递的透明度。

二、提高应急响应能力政府在突发公共事件中应该具备高效的应急响应能力，防止事件进一步扩大，及时抑制和控制受灾范围，保护公民的生命和财产安全。

政府可以成立专家组和专业队伍，预先进行应急演练，提高应急响应能力。

同时，科技的发展也为政府的灾害应急提供了许多新的技术手段，如地理信息系统、通讯技术等，政府可以利用这些新技术来提高自身的应急响应能力。

三、加强公民意识教育公民在突发公共事件中起到了至关重要的作用，如果公民能够正确地做出反应，就能够减少伤害，缓解紧张局势。

因此，政府应该加强公民意识教育，让公民了解如何处理突发事件，应该怎样正确地应对灾害，如何避免受到损失等等。

同时，政府也应该通过法律、政策等手段，提高公民参与突发事件处理的积极性，使公众在灾难面前不是被动的受害者，而是积极地参与其中，发挥其所能发挥的作用。

四、加强对负责人的监管和处罚政府在突发公共事件中的表现往往受到公众的关注和评价。

如果政府处理突发事件时处理不当，缺乏诚信责任意识，就会失去公众的信任和支持。

因此，政府应该加强对负责人的监管和处罚，要求负责人在处理突发事件时必须真诚地对待公众和事件本身，不能因种种原因而放松对事件的管理和控制。

健全应急体制机制,提高处置公共事件能力(总6页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--健全应急体制机制，提高处置公共事件能力学习心得公共事件危害公众的生命或财产安全，扰乱了正常的社会秩序。

目前我国正处于突发公共事件高发时期，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件越来越频繁地刺激公众的神经。

今后很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。

如何建立健全处理各种突发公共事件的应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力，成为建设和谐社会的一大课题。

建立健全社会应急体系，提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事；是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是人民政府义不容辞的责任；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。

在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是政府的重要职能。

特别是贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会更需要把应急管理作为政府十分重要的任务。

应急管理是社会管理和公共服务的重要内容。

这方面目前仍然是我们工作中的薄弱环节。

建立健全应急管理体系，提高应急管理水平，是加强政府自身建设重要而紧迫的任务，也是检验政府行政能力的重要标志。

我国目前面临的公共事件主要有以下五种类型：一是自然灾害；二是重大事故；三是公共卫生突发事件；四是公共安全突发事件；五是群体性突发事件。

针对这些公共事件，主要由各职能部门进行应急管理，遇到重大突发事件时通常由临时成立的指挥部进行统一协调处置，形成了条块结合的应急管理框架，并积累了丰富的应急处置经验。

同时，在应急管理框架建设方面还存在着以下缺陷和不足：缺乏对应急管理的整体规划和资源全面整合；全过程的应急管理措施不到位，事前的信息资源共享、早期预警、预案制定、演练培训，事中的快速反应和信息通报，事后的评估都有所不足，尚未形成一整套规范的应急管理程序和工作内容；条块分割、部门分割、责任划分不清、管理分散等问题较为突出；缺乏综合性的、常设的、专司应急事务的协调指挥机构等。

文章编号:1004 - 9231 (2003) 09 - 0419 - 03 ·特约论坛·建立政府应对突发公共卫生事件协调机制探讨许祖华, 徐力青, 王英(上海市黄浦区卫生局, 上海200001)2003 年春季爆发的传染性非典型肺炎(下简称非典) 在我国部分省市扩散和蔓延,在极其短暂的时间里再一次让人们体会到了突发事件所带来的巨大冲击,非典的冲击不仅是一次单纯的疫情冲击,也不仅仅是一次公共卫生事件,而是对我国政治、经济、社会生活产生全面影响的综合性危机事件。

政府作为公共事务管理者,如何处理社会危机事件将直接关系到政府形象,也直接影响着我国政治经济的稳定和发展。

如何有效、及时、和平地处理这些突发性危机事件已经成为今后一定时期内必须重视的重大问题。

为此,在经济全球化和我国建设开放社会的大背景下,加强政府应对突发公共卫生事件协调机制建设,是我们的一项重要任务。

本文就如何通过建立政府应对突发公共卫生事件协调机制,以避免危机的扩大和应对新的危机作些探讨。

1 建立政府协调机制的重要性和必要性1. 1 有利于迅速整合社会各方资源这次非典事件是对党和政府一次突如其来的外部冲击和重大挑战,也是对政府应对突发事件、驾驭复杂局面、处理危机能力的严峻考验。

疫情开始爆发的时候,国务院及时设立了全国突发公共卫生事件应急处理指挥部,国务院主管领导人担任总指挥[ 1 ] ,负责对全国突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥,各地也成立了以主要领导为总负责人的防治领导小组,各级政府以高度负责任的积极作为和科学精神,在这次突发疫情中经受住了考验,抗击非典的斗争取得了阶段性重大胜利。

因此,有一个完善的协调机制,就能把一些层级关系、功能结构不同的部门、机构有序整合,发挥整体功效,保证在危机状态下能够高效地协调各职能部门的联系和协作,以尽快控制危机局势,恢复社会秩序[ 2 ] 。

1. 2 有利于强化政府的协调和调度权利政府应对突发事件强调组织协调和统一调度。

《中共合肥市委党校学报》2016年第6期讲堂辑要收稿日期：2016—11—08作者简介：邵萍英，合肥市委党校公共管理与法学教研室副教授。

[摘要]我国目前正处于突发事件高发期，各类突发事件频繁爆发，已严重威胁着社会公共安全，给人民群众的生命财产造成巨大损失。

预防和减少突发事件的发生已经成为摆在各级党委政府面前的一项重要课题，也是考验我党执政能力的一项艰巨任务。

为此，政府需要针对突发事件应对工作中存在的问题，采取有效措施提高应急管理能力。

[关键词]公共安全突发事件应急管理应急产业提高我国政府应急管理能力的思考邵萍英（合肥市委党校，安徽合肥230031)一、应急管理的含义及重要性应急管理主要是针对突发事件进行的管理。

我国《突发事件应对法》第三条明确规定：“本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

”按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件应对法将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

所谓应急管理就是针对各类突发事件从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援到事后恢复与重建等进行全方位、全过程的管理。

当前我国已进入突发事件高发、频发、并发时期，尤其是随着我国经济发展进入“三期叠加”阶段，即“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期”，[1]社会各种矛盾日益凸显，公共安全形势十分严峻，党和政府治理国家面临许多新的挑战，各种常态和非常态突发事件频频发生，尤其是近年来我国发生的一系列重特大突发事件给人民群众生命财产造成巨大损失，给公共安全、社会稳定带来巨大压力，同时，也给我国经济社会发展及国际声誉带来巨大影响。

因此，预防和减少突发事件的发生已经成为摆在各级党委政府面前的一项重要课题，也是考验我党执政能力的一项艰巨任务。

习近平总书记在主持中共中央政治局关于健全公共安全体系的第二十三次集体学习时强调：“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局；要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。

第２ ５卷 第 ２ 期
２０ ０ ９年 ３月
昆明冶金高等专科学校学报
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对 提 高我 国应对 突发公 共事件 能 力 的思考
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科技创新与产业发展明显成效。

一是认真开展了地方性法规和规章清理。

自《：应对法》颁布施行以来，市政府应急办组织对与《应对{去：》不尽一致的地方性规章和制度进行了清理，并与市政府法制办一起着手研究我市应急管理方面的相关规章，目前此项工作正在积极推进。

在此基础上，从完善制度人手，先后下发了《关于加强基层应急管理工作的实施意见》、《关于加强和改进突发公共事件应急管理工作考核办法》、《关于进一步加强和改进全市政府系统值守应急工作的通知》等文件，建立健全了应急管理各项工作机制，并将应急管理文件、制度、工作流程等20多项内容汇编成《应急工作指南》下发到基层各有关单位遵照执行。

二是在社会动员、志愿者参与方面进行了有效尝试。

本着着眼长远，立足现实的原则，重点加强青年志愿者队伍建设，依托共青团、红十字会、基层社区以及其他组织，建立形式多样的应急志愿者队伍。

目前，全市已登记在册的应急志愿者近万人，未来两年内将达到每万人中有100名应急志愿者，真正形成全民共同应对突发事件的良好氛围。

2008年，全市奥运安保工作中，我市通过媒体宣传招募志愿者，得到了全社会的积极响应。

三是积极探索应急财产征用补偿的方法。

目前这项工作我们正在进行前期论证，虽然还未制定出规范性的文件，但在特殊应急设备征用和调动方面，基本依据了《应对法》有偿使用的原则。

如处置大规模群体性事件，需调用公交车辆将人员运送到指定的接待场所。

对这部分损失，政府也给予公交公司一定的经济补偿。

作者简介马仁舜，男，1964年11月出生，t988年毕业于沈阳炮兵学院，大学本科学历，现为市政府应急管理办公室综合处调研员，主要研究方向为行政管理、应急管理。

通讯地址：沈阳市和平区南京北街55号，邮编：110002增强应急管理意识提高应对突发事件能力张荣(市政府应急办110001)摘要：高度重视应急管理工作，必须建设一支政治强、业务精、作风实、纪律严的应急管理干部队伍，才能有效履行职责，保障人民生命财产安全。

如何加强我国应急管理体系和能力随着我国社会经济的快速发展，在城市化和工业化进程中，自然灾害和公共安全事故频发，应急管理已成为一个日益重要的领域。

为了提高我国的应急管理体系和能力，我们需要从多方面进行改进和加强。

以下是一些建议：一、加强法律法规建设1.1 制定完善的应急管理法律应急管理法律是保障国家和民众在灾害和突发事件中得到及时、有效帮助的重要保障。

我们需要制定完善的法律体系，包括立法、行政命令和规范性文件等，明确各级政府、企业和个人在应急管理中的责任和义务，以及相应的法律责任。

1.2 完善灾害风险管理规定加强对灾害的风险评估和管理，通过科学的方法和手段，建立健全的风险管理机制，有效预防和减轻灾害造成的损失。

二、提高应急管理技术水平2.1 建立健全的信息系统利用现代化的信息技术，建立应急管理信息系统，实现信息共享和协同作战，提高信息采集、分析和处理的精准度和速度，提升对灾害的应对能力。

2.2 推动科技创新加大对应急管理领域的科研投入，推动科技创新，利用先进技术手段，开发应急管理的相关设备和装备，提高救援和灾后重建的效率和质量。

三、完善组织体系和人才培养3.1 设立应急管理专门部门要建立全国统一的应急管理指挥调度机构，提高危机应对的专业化和协同化水平，增强对各类灾害和突发事件的快速反应和处置能力。

3.2 培养应急管理人才加强应急管理领域的人才培养和队伍建设，建立健全的应急管理人才培养体系，包括专业技术人员、应急救援人员和志愿者等，提高其专业素养和应对能力。

四、加强国际合作和经验交流4.1 加强国际合作积极参与国际应急管理组织和机制，借鉴国际先进经验和技术，开展国际救援和援助合作，提高我国在全球化风险管理中的话语权和影响力。

4.2 加强国内外经验交流开展应急管理领域的国内外学术交流和实践经验交流，推动应急管理理论和实践的不断创新和提高，不断提升我国应急管理的国际化水平。

加强我国应急管理体系和能力是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和多方面的支持。

加强突发公共卫生事件应急能力的思考摘要：加强突发公共卫生应急能力建设，对确保社会公众健康安全、社会稳定、促进经济社会可持续发展，构建和谐社会意义重大，迫在眉睫。

本文从我地区及六县一市疾控中心的基本情况、专业技术人员、基础设施、防疫经费投入和应急能力建设等方面的现况以及在这诸多方面存在的主要问题等进行分析。

为了快速有效的应对突发公共卫生事件在突发公共卫生事件的监测预警、应急贮备、现场处置以及善后处理评估等方面提高应急能力；应从各级政府、全社会要充分认识重要性、必要性，加强应急队伍建设、政府领导和监督及突发应急财、物、人的保障投入等；应采取措施与对策，提出就加强突发公共卫生事件应急能力浅谈想法。

关键词：突发，公共卫生，应急，思考。

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

作为疾病预防控制中心，如何发挥职能，加强突发公共卫生事件应急防病能力，直接关系到社会安全、稳定和经济的发展。

加强应急能力建设对确保社会公众健康安全、社会稳定、促进经济社会事业可持续发展、构建和谐社会意义重大，迫在眉睫。

本文就加强突发公共卫生事件应急能力建设浅谈想法。

一、基本情况1、据2 0 15年初调查，目前全地区及六县一市疾控中心共有在岗职工2 82人(地区6 7人)，卫生专业技术人员共有2 3 5人(地区5 2人)，其中副高级以上专业技术人员2 3人(地区1 0人)，占卫生专业技术人员的9．7 8％；中级专业技术人员8 3(地区1 9)人，占卫生专业技术人员的3 5％；初级专业技术人员1 3O(地区2 3)人，占卫生专业技术人员的5 5％。

2、防病经费投入情况；疾控中心属全额事业单位，业务经费来源：(1)依靠国家和自治区的转移支付，如艾滋病、结核病、地方病以及免疫规划的项目工作。

(2)依靠本地政府财政对项目工作的配套资金和开展强化免疫等工作的补贴。

关于加强应急管理工作的几点建议关于加强应急管理工作的几点建议一、我县应急突发事件工作基本情况近年来，我县应急管理工作明确责任，狠抓基础，强化落实，建立了较完备的应急预案体系，应急管理体制初步建立，应急机制不断完善，应急保障能力得到加强。

但不可否认，全县应急管理工作还存在体制机制不够健全、基层基础工作薄弱等问题，有待进一步理顺体制机制，加大对应急管理经费的投入，强化基层基础工作，促进各级应急管理能力和水平的提升。

(一)应急管理体系建设不断加强。

进一步完善了应急管理工作机构，明确由县人民政府分管安全生产工作副县长分管应急管理工作，应急管理办公室设在县人民政府办公室，负责协调开展全县突发事件应急工作，切实做到“认识、组织、人员”三到位。

通过加强协调、整合资源，设立了交通、水利、卫生、民政、治安等多个专项应急管理工作组，逐步形成以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系和高效运转机制。

全县12个乡镇(街道)都成立了应急管理工作领导小组，落实行政“一把手”负责制，把应急办与党政办合署办公，分管副职具体抓，设3-5名专职人员负责安全生产与应急管理工作;同时，全县194个行政村都设立了信息员，为实现“信息早报告、苗头早预防、隐患早排除、矛盾早化解、事件早处置”的目标，提供了有力的组织保障。

(二)应急预案体系逐步修编和完善。

按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的原则，结合工作实际，新修订《**县煤矿事故应急预案》、《**县防汛抗旱应急预案》、《**县突发性地质灾害应急预案》、《**县重污染天气应急预案》和《**县突发环境事件应急预案》，制定了《**县道路交通安全应急预案》、《**县粮食应急预案》、《**县食品安全事故应急预案》、《**县气象灾害应急预案》;各乡镇(街道)及相关职能部门结合辖县实际情况、职责范围，都制定了《突发事件总体应急预案》，完善了部分专项预案。

(三)加强应急演练，提高预案可操作性。

比 ， 突 出 它 的 公 共 和 公 众 的 意 义 ； 次 更 再 是 它 的 危 害 性和 破 坏 性 ， 社 会 和 人 民生 对
二、 地方政府应对 突发 公共事件能力
分析
受 到重视 ， 各地 方政府 依据 《 中华 人 民共 和 国突发事件应对法》 ，相继制定 了各级 各类专项应急预案 ，确定 了统一领导 ， 综 合协调 、 分类 管理、 分级负责 、 属地 管理为 主 的应急管理体制 。“ 一案三制 叼的管理 体制对 提升地 方政府 有效应对 突发 公共 事件 的能力有很大的促进 作用， 但仍存 在 许多问题 。 要保障人民群众 的生命财产安 全， 维护社会稳 定， 构建和谐社会， 究如 研 何提升地 方政府应 对突发 公共事 件的 能
资储 备和应 急技术 等应急保 障方 面的建 设，加大 了应急管理知识宣传普及力度 ， 提高 了各级领导干部 的危机管理 意识， 地 方政府应 对突 发公共 事件能 力得到 了提
升， 仍存在不少的问题： 但
、
对突发公共事件 的理解
１ 、应对突发 公共事件 的风险预测与
预 警 能力
对突发公共事件 的诱 因进行分析 ， 监测覆
盖面狭 窄 ， 息报 告不及 时等 ， 信 对突 发公 共事件 的防范重视不够 。 些年来 的突发 近
［】 ２ 陈翠 芳， 策群 ， 娄 朱青． 我国土地 市场 的发
展现状与对策 【 ． Ｊ 经济 问题探索， ０ ４ ８ 】 ２ ０ ．
［】邱锡寅， ３ 钟庆红． 对城市土地经营的思考 西北 工业大学学报 （ 社会科学版） ［．２ ０． Ｊ ０７６ 】
４ ０
产资源， 导致矿难事 故不 断发生。改革开 放 国 地 方 政 府 应 对 突 发 公 共 事 件 能 力 探 析

关于健全和完善突发公共事件应急管理体系全面提升市域治理能力和水平的建议此次新冠肺炎疫情是对治理体系和治理能力的一次大考。

市委市政府坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，按照自治区疫情防控工作要求，及时建立了集中统一、高效务实的组织领导体系和协调联动、科学精准的防控处置体系，为妥善应对突发公共卫生事件探索、积累了有益经验。

我们应放眼长远，及时总结经验教训，把一些好的政策和做法规范化、制度化，同时举一反三、未雨绸缪，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，不断健全和完善包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等在内的突发公共事件应急管理体系，善于运用制度威力应对重大安全风险挑战的冲击，进而提升应对其他类似危机的能力，促进应急管理制度建设和治理效能更好转化融合，不断提升市域治理体系和治理能力现代化水平。

为此，特提出以下建议。

1、完善应急领导和指挥体系。

市、县、乡三级党委政府要统筹预判有可能发生的突发公共事件，按照席位制管理的原则，进一步完善应急领导和指挥机构，分级分类建立应急委员会（或领导小组），全面加强应对突发公共事件相关工作的集中统一领导，统筹指挥调度应急队伍、应急资源等，准确分析研判形势发展变化，及时作出安排部署，组织动员各方力量共同应对突发公共事件，尽可能化解其不利影响，将损失降至最低。

2、建立健全协调联动机制。

结合智慧城市建设，建立“智慧应急”（互联网+应急）系统和重大灾害应急指挥信息系统，整合110、120、∏9等现有信息化系统资源，构建包括应急、水务、卫生、食品安全、环保、交通、民政、人防、市场监管、综合执法和消防救援等职能部门以及乡镇（街道）、社区（村）的突发公共事件信息监测网，打造一体化覆盖全市的应急管理大数据应用平台，实现信息互联互通和重大风险隐患在线监测、超前预警、高效处置。

强化部门、区域、军地、条块、政企之间沟通协调，平战结合、形成合力，提升应急处置快速响应能力和应急资源快速集成能力。

国家突发公共事件应急管理中科学问题的思考和建议一、本文概述随着社会的快速发展和科技的进步，我国面临着日益复杂多变的突发公共事件挑战。

这些事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，它们的发生往往具有突发性、复杂性和不确定性，对人民生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。

因此，加强国家突发公共事件应急管理，提高应对能力，已成为当前和今后一个时期的重要任务。

本文旨在深入探讨国家突发公共事件应急管理中存在的科学问题，提出相应的思考和建议。

通过对当前应急管理现状的分析，揭示存在的问题和不足，进而从科学角度出发，探讨如何提高应急管理的科学性、有效性和可持续性。

本文希望为国家应急管理体系的完善和发展提供有益的参考和借鉴，为提升我国应对突发公共事件的能力贡献智慧和力量。

在接下来的章节中，我们将详细分析突发公共事件的类型、特点和影响，探讨应急管理中存在的科学问题，如预警预测、决策支持、资源调度、救援指挥等。

结合国内外应急管理的成功经验和案例，提出针对性的思考和建议，以期为我国应急管理体系的完善和发展提供有益的启示和借鉴。

二、国家突发公共事件应急管理的现状与挑战近年来，我国在突发公共事件应急管理领域取得了显著进展，建立了较为完善的应急管理体系，包括应急预案制定、应急资源调配、危机信息发布等多个方面。

然而，随着社会的快速发展和全球化趋势的加强，我国应急管理工作仍面临诸多挑战。

一方面，突发公共事件的复杂性和多样性日益增强。

自然灾害如地震、洪水、台风等频繁发生，事故灾难如矿难、火灾、交通事故等也不容忽视。

公共卫生事件、社会安全事件等也对应急管理提出了更高的要求。

这些事件往往具有不可预测性、破坏性大、影响范围广等特点，使得应急管理工作难度加大。

另一方面，我国应急管理体系还存在一些不足。

应急管理资源分布不均，一些地区在应对突发事件时资源紧张，影响了救援效果。

应急管理信息化建设滞后，信息收集和传递不及时、不准确，影响了决策的科学性和有效性。