浅谈基层法院诉讼服务中心建设存在的问题及建议
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基层反映:基层法院诉讼服务中心存在的问题及建议题目:基层法院诉讼服务中心存在的问题及建议引言:基层法院作为司法体系中的重要组成部分,承担着为人民群众提供公正、高效、便捷的诉讼服务的重要责任。
而诉讼服务中心是基层法院的窗口和纽带,负责接受申请、调解纠纷、提供法律咨询等重要工作,但在实际运行过程中仍然存在一些问题。
本文将探讨基层法院诉讼服务中心存在的问题,并提出相应的建议。
问题:1. 人员素质不高:部分诉讼服务中心的工作人员素质欠缺,缺乏专业知识和相关法律法规的了解,影响了服务的质量。
2. 服务意识不强:部分工作人员对待群众的态度冷漠、敷衍,甚至存在对待事务不认真负责的现象。
3. 工作效率低下:部分诉讼服务中心办事效率不高,办理案件时间长,导致申请人权益受损。
4. 信息传达不畅:部分中心未建立综合信息系统,导致诉讼流程信息传达滞后,申请人无法及时了解自身案件进程。
5. 法律咨询服务不完善:部分中心未能提供全面详细的法律咨询服务,导致群众对法律理解不到位,律师指导不准确。
建议:1. 提高人员素质:加强对诉讼服务中心工作人员的职业培训,提高专业水平和相关业务素养。
2. 加强服务意识培养:营造服务至上的工作氛围,通过培训和推行激励机制,增强工作人员的服务意识和责任感。
3. 优化工作流程:诉讼服务中心应优化案件审理流程,合理安排人力资源,提高办事效率,确保案件及时办结。
4. 建立信息共享平台:建立综合信息系统,加强各相关部门的信息沟通,及时更新案件进程,方便申请人查询和了解案件的最新进展。
5. 完善法律咨询服务:诉讼服务中心应配备专业律师,提供全面、准确的法律咨询服务,帮助群众理解法律规定,并给予实际操作上的指导。
结语:基层法院诉讼服务中心在提供公正、高效、便捷的法律服务方面仍存在一些问题。
通过加强人员素质培养,加强服务意识教育,优化工作流程,建立信息共享平台,提供完善的法律咨询服务等措施,可以有效解决这些问题,并提升基层法院诉讼服务中心的服务质量和效率,更好地为人民群众提供司法服务。
基层法院存在的问题及意见建议一、背景介绍基层法院作为司法体系中的重要组成部分,承担着人民群众许多纠纷和争议的解决工作。
然而,基层法院在开展工作过程中也面临着一些问题。
本文将从人员配置、案件质量、执行力度以及服务意识等方面分析基层法院存在的问题,并提出相应的意见建议。
二、人员配置问题1. 缺乏专业性:目前一些基层法院普遍存在员额不足、审判技能欠缺等情况,导致司法公正难以保障。
2. 年龄结构不合理:年轻化和老龄化并存,造成初入行者经验不足与经验丰富者进修困难的矛盾。
建议:优先加强对专业性的培养,在招聘和选拔员额时更为注重竞争力和专业素养。
同时完善培训制度,提升全体法官素质,并逐步建立良好的导师机制。
三、案件质量问题1. 并非所有案件都得到公平公正审理:一些地区或许因设备落后或办案条件差导致审理质量下降,无法充分保障当事人的权益。
2. 法官工作压力大:由于案件数量过多或者过于繁琐,导致法官缺乏足够时间进行审理和研究,从而影响了判决的准确性。
建议:加强对基层法院设施和条件的改善投入,提高办案效率。
对一些特殊、涉及民生问题的案件增派专门法官认真研究并给予妥善处理。
同时,通过制定合理的工作时间安排和优化办案流程来减轻法官的工作压力,并加强对案件质量的监督。
四、执行力度问题1. 执行难问题突出:在执行过程中经常会遇到被执行人故意拖欠或潜逃等情况,导致申请人权益得不到有效维护。
2. 个别执行庭存在违规行为:部分执法人员可能会受到赌博、暴力催债或贪污等非法行为的诱惑,从而影响了司法公正。
建议:加大对执行难问题解决方案的研究和实践,针对不同情况采取多样化的措施,例如完善失信被执行人名单管理和联合惩戒机制、加大对违规执法行为的打击力度等。
五、服务意识问题1. 法官对当事人关心不够:一些基层法院过于注重案件数量而忽视了严谨审理的同时也忽略了对当事人的关怀和指导。
2. 司法公开程度有待提高:虽然存在一定程度的信息透明化,但仍然有少数案件的审理程序以及相关裁判文书在某种程度上缺乏公正性。
法院服务群众方面存在不足及整改措施法院是司法机关,负责解决社会矛盾、保障公民权益,其服务群众的质量直接关系到司法公正和社会稳定。
然而,目前我国法院服务群众方面存在不足,主要表现在以下几个方面:一、司法资源不足。
我国法院数量虽多,但相对于庞大的人口和复杂的社会问题,司法资源还是远远不足的。
一些基层法院人手匮乏,办案条件差,导致案件积压和审判周期长,给当事人带来不便和不满。
二、司法公开不够透明。
在一些案件中,法院的判决和审判过程缺乏透明度,当事人和社会公众难以了解案件的真实情况和法院的判决理由,容易引发猜疑和矛盾。
三、审判流程冗长复杂。
当前的司法程序过于繁琐,案件审理速度过慢,导致诉讼成本高昂,办案效率不高。
此外,一些审判机关在程序方面缺乏灵活性,审理案件时往往拘泥于条文解释,缺乏对当事人具体情况的综合考虑。
针对以上问题,需要采取以下整改措施:一、加大对基层法院的支持。
通过增加司法资源投入,提高基层法院的办案条件和工作效率,缩短审判周期,提高办案质量。
同时,还应加强基层法官的培训和队伍建设,提高审判专业水平和公正司法意识。
二、推进司法公开透明。
在案件审理过程中,应加强对当事人和社会公众的信息公开,使当事人和社会公众能够及时了解案件进展和判决结果,增强对司法公正的信任。
此外,还应完善司法统计和信息化建设,进行数据分析和业务监督,推动司法工作的透明化和规范化。
三、简化审判程序。
应通过立法和制度设计,优化和简化审判程序,提高办案效率。
对于一些简单的民事纠纷和刑事案件,可以采取简易程序,缩短审理周期。
同时,应建立法官回避和申请保全制度,防止程序滥用和非法干预。
四、提高司法服务质量。
法院应加强对当事人的服务意识和服务能力培养,提高司法服务的标准化和专业化水平。
在审理案件过程中,应注重对当事人的沟通和理解,尽可能满足当事人的合理需求。
综上所述,法院服务群众方面存在的不足值得我们重视和改进。
通过加强基层法院的支持,推进司法公开透明,简化审判程序,提高司法服务质量,可以有效改善法院服务群众的问题,提升司法公信力和社会满意度。
诉讼服务中心存在问题调研报告诉讼服务中心存在问题调研报告自xxxx年起,法院系统就开展了诉讼服务中心试点工作,现已有不少法院相继成立了诉讼服务中心,经过运行,取得了较好的社会效果。
笔者经过调研发现,当前诉讼服务中心主要包括以下五项工作:一是立案工作。
将原立案庭工作归入诉讼服务中心,包括立案审查、诉讼费收取、减免、缓交,退费,诉前保全、先予执行、接待来访等工作。
二是诉调对接。
包括诉前调解、委托调解及与调解委员会衔接等工作。
三是程序事务。
诉讼服务中心作为审判工作前台,处理程序性事务,如签收当事人递交的诉讼证据及各种诉讼文书,为当事人约见法官,为律师阅卷提供卷宗和场所等。
四是法律咨询。
为社会公众提供法律咨询,对当事人进行判后答疑等。
五是便民措施。
对当事人进行诉讼引导、提供自动查询手段、创造舒适诉讼环境等。
另外,笔者还发现,当前诉讼服务中心运行中还存在不少问题,主要体现在以下六个方面:机构设置依据不足。
最高院只是提出了设立的倡导意见,对该机构编制、职位,职称等都未作出明确规定,各地做法不一。
另外,诉讼服务中心与立案机构存在重叠问题。
与群众法律服务需求存有差距。
1、场所相对狭小。
目前诉讼服务中心,多为原立案大厅改建或扩建的,因窗口多,人流大,仍显得拥挤。
2、设备不齐科技化程度不高。
有些基层法院,办公设施不齐,自动化、科技化、数字化含量不高,以致如网上证据提交、法官视频约谈等工作无法展开。
3、法院案件信息查询设定了权限。
基层法院只能查到本院案件相关信息,而同级其他法院及上级法院的无权查询。
人员配备不当难于应对。
诉讼服务中心,大多启用新人,有的新人占70%以上,而诉前保全、先予执行、诉前调解等,又只能有审判职称或有审判实践经验的人来担当。
当事人仍存疑虑少数法官抱有怨气。
受“当事人围着法官转”传统诉讼思想影响,有些当事人对诉讼服务中心的工作不放心、不信任。
除开庭以外的工作,均要在诉讼服务中心完成,而基层法院大都未配备审判辅助人员,致使有的法官整天在办公室和诉讼服务中心来往穿梭,少数法官已有抱怨甚至对立情绪。
诉讼服务窗口建设情况汇报尊敬的领导:根据上级要求,我对诉讼服务窗口建设情况进行了汇报。
目前,诉讼服务窗口建设工作已经取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足之处,下面我将就此进行详细的汇报。
首先,诉讼服务窗口的基本情况。
诉讼服务窗口是法院为了方便当事人诉讼服务而设置的窗口,其主要职责是为当事人提供诉讼咨询、诉讼材料的领取和递交、法律援助申请等服务。
目前,我院诉讼服务窗口已经建设完成,并正式投入使用。
窗口设立了便民服务台,配备了专业的工作人员,为当事人提供高效、便捷的诉讼服务。
其次,诉讼服务窗口的工作成绩。
自诉讼服务窗口建设以来,我们窗口工作人员积极配合,认真履行职责,为当事人提供了优质的服务。
我们及时更新诉讼信息,及时发布法院公告,及时受理当事人的诉讼材料,确保了当事人的诉讼权益。
同时,我们还开展了一系列的法律宣传活动,增强了当事人的法律意识,提高了法律素养。
然后,诉讼服务窗口存在的问题和不足。
尽管诉讼服务窗口建设取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和不足。
首先,窗口的工作人员队伍需要进一步加强专业培训,提高业务水平,以更好地为当事人提供服务。
其次,窗口的工作流程还有待进一步优化,提高工作效率,缩短当事人的等待时间。
最后,窗口的宣传工作还需要加强,提高知名度和美誉度,吸引更多的当事人前来办理诉讼事务。
最后,下一步的工作打算。
为了进一步提升诉讼服务窗口的服务质量,我们将采取以下措施,一是加强对窗口工作人员的培训,提高业务水平,增强服务意识;二是优化窗口的工作流程,提高工作效率,缩短当事人等待时间;三是加大宣传力度,提高窗口的知名度和美誉度,吸引更多的当事人前来办理诉讼事务。
综上所述,诉讼服务窗口建设情况汇报至此结束。
我们将继续努力,不断完善窗口建设,提升服务质量,为当事人提供更加优质的诉讼服务。
谨此汇报。
此致。
XXXX法院。
基层司法所建设存在问题与建议1. 基层司法所的现状说到基层司法所,大家可能会想到“打官司”、“法庭”,其实不然,它是我们生活中的法律守护者。
就像家里的那盏小灯,虽然不耀眼,但总能在关键时刻照亮前行的路。
然而,这些司法所的建设在现实中,却存在不少问题。
就好比盖房子,地基不稳,房子迟早要垮。
要是基础不牢固,后续的工作就得大打折扣,甚至有可能影响到我们每个人的合法权益。
1.1. 人员素质问题首先,基层司法所的工作人员素质参差不齐,有的就像是“挂羊头卖狗肉”,只顾着应付差事。
有些人对法律的了解有限,遇到复杂的案件时,往往是“捉襟见肘”,这可真让人捏了一把冷汗。
想想,法律可不是随便就能说的,得有扎实的功底,才能给老百姓提供靠谱的服务。
1.2. 资源配置不足再者,资源配置也是个大问题。
很多司法所像是“东拼西凑”的小作坊,缺乏必要的设备和经费。
工作人员往往得用“自掏腰包”的方式来维持日常工作,这可真是让人心疼。
试想一下,司法所连个像样的办公环境都没有,怎么能吸引到优秀的人才来为大家服务呢?2. 影响基层司法所的因素2.1. 社会环境的变化再说社会环境的变化,这年头,法律问题层出不穷。
比如,网络纠纷、经济合同等新型问题,基层司法所面对的挑战越来越多。
但是,司法所的建设跟不上,根本就没法“趁热打铁”。
很多时候,大家遇到问题了,只能“望天兴叹”,根本不知道该找谁去解决。
2.2. 大众法律意识淡薄还有一个不得不提的,就是大众的法律意识普遍淡薄。
很多人觉得法律离自己很远,遇到问题时,总是想着“瞒一时是一时”。
这可真是个误区!所以,基层司法所不仅要提供法律服务,还得承担起宣传法律知识的责任。
毕竟,人人都是法律的守护者,大家的法律意识提高了,社会才能更加和谐。
3. 改进建议3.1. 提升人员素质说了这么多,那我们该如何改进呢?首先,得提升工作人员的素质。
可以通过定期培训、外出学习等方式,让他们不断充电。
就像吃饭一样,不能光吃米饭,要搭配点菜,才能营养均衡。
基层法庭建设中的问题和建议一、问题概述基层法庭作为司法体系中的重要组成部分,其建设发挥着至关重要的作用。
然而,在实际建设过程中,我们不可避免地会面临一些问题。
这些问题主要包括:1. 基层法庭的人员队伍缺乏专业性和稳定性。
2. 基层法庭的设施和装备水平不高,无法满足日益增长的审判需求。
3. 基层法庭的管理流程不够规范,存在一些管理漏洞。
二、问题原因1. 人员队伍缺乏专业性和稳定性基层法庭是司法体系中最为基础的部门之一,其人员队伍应该具备相应的专业知识和技能。
然而,在现实中,由于薪酬待遇较低、职业发展空间有限等因素影响,许多优秀的法律人才并不愿意到基层法庭工作。
同时,由于基层工作环境相对比较艰苦,很多从事这个岗位的人员也难以持续地保持工作热情。
2. 设施和装备水平不高基层法庭的设施和装备水平是影响其工作效率和质量的关键因素之一。
然而,在现实中,许多基层法庭的设施和装备都比较陈旧,无法满足日益增长的审判需求。
同时,由于资金、技术等方面的限制,很多基层法庭也无法及时更新设施和装备。
3. 管理流程不够规范基层法庭的管理流程应该是高效、规范的。
然而,在现实中,由于各种原因,很多基层法庭的管理流程存在一些漏洞。
例如:审判程序不够严谨、文书处理不够规范等等。
三、建设建议1. 加强人才培养和引进为了提高基层法庭人员队伍的专业性和稳定性,我们可以采取以下措施:(1)加大对基层法院工作人员薪酬待遇的投入力度,提高其职业发展空间;(2)加强对基层法院工作人员培训力度,提高其专业水平;(3)加强对优秀律师、检察官等人才的引进力度,提高基层法院人员队伍的整体素质。
2. 提高设施和装备水平为了提高基层法庭的设施和装备水平,我们可以采取以下措施:(1)加大对基层法院设施和装备升级的投入力度,及时更新设施和装备;(2)加强对基层法院技术人员的培训力度,提高其技术水平;(3)鼓励社会资本参与基层法院建设,增加投入资金。
3. 规范管理流程为了规范基层法庭的管理流程,我们可以采取以下措施:(1)加强对审判程序的规范化培训,提高审判程序严谨性;(2)加强对文书处理流程的规范化培训,提高文书处理效率和质量;(3)建立健全基层法庭内部管理制度,完善各项管理流程。
诉讼服务中心存在问题调研报告诉讼服务中心存在问题调研报告自xxxx年起,法院系统就开展了诉讼服务中心试点工作,现已有不少法院相继成立了诉讼服务中心,经过运行,取得了较好的社会效果。
笔者经过调研发现,当前诉讼服务中心主要包括以下五项工作:一是立案工作。
将原立案庭工作归入诉讼服务中心,包括立案审查、诉讼费收取、减免、缓交,退费,诉前保全、先予执行、接待来访等工作。
二是诉调对接。
包括诉前调解、委托调解及与调解委员会衔接等工作。
三是程序事务。
诉讼服务中心作为审判工作前台,处理程序性事务,如签收当事人递交的诉讼证据及各种诉讼文书,为当事人约见法官,为律师阅卷提供卷宗和场所等。
四是法律咨询。
为社会公众提供法律咨询,对当事人进行判后答疑等。
五是便民措施。
对当事人进行诉讼引导、提供自动查询手段、创造舒适诉讼环境等。
另外,笔者还发现,当前诉讼服务中心运行中还存在不少问题,主要体现在以下六个方面:机构设置依据不足。
最高院只是提出了设立的倡导意见,对该机构编制、职位,职称等都未作出明确规定,各地做法不一。
另外,诉讼服务中心与立案机构存在重叠问题。
与群众法律服务需求存有差距。
1、场所相对狭小。
目前诉讼服务中心,多为原立案大厅改建或扩建的,因窗口多,人流大,仍显得拥挤。
2、设备不齐科技化程度不高。
有些基层法院,办公设施不齐,自动化、科技化、数字化含量不高,以致如网上证据提交、法官视频约谈等工作无法展开。
3、法院案件信息查询设定了权限。
基层法院只能查到本院案件相关信息,而同级其他法院及上级法院的无权查询。
人员配备不当难于应对。
诉讼服务中心,大多启用新人,有的新人占70%以上,而诉前保全、先予执行、诉前调解等,又只能有审判职称或有审判实践经验的人来担当。
当事人仍存疑虑少数法官抱有怨气。
受“当事人围着法官转”传统诉讼思想影响,有些当事人对诉讼服务中心的工作不放心、不信任。
除开庭以外的工作,均要在诉讼服务中心完成,而基层法院大都未配备审判辅助人员,致使有的法官整天在办公室和诉讼服务中心来往穿梭,少数法官已有抱怨甚至对立情绪。
基层司法所建设存在问题与建议同志们,大家好!今天咱们聚在这里,可不是来开个形式主义的会议。
咱们要深入剖析一下咱们基层司法所的现状,找出那些“小毛病”,然后一起想办法解决。
别担心,咱们不搞那些高大上的术语,就简单、直接、接地气地聊聊。
咱们得承认,基层司法所在服务群众方面还是做得不错的。
比如,那个啥,你听说过“打官司难”的问题吗?现在可好,有了司法所,老百姓打官司就像去银行取钱一样方便了。
但是,这背后还是有问题的。
比如说,有些地方的司法所人手不够,案子多的时候,老百姓排半天队都不一定能找到人。
还有啊,有些司法所的工作人员态度不好,让老百姓感觉像是去法院一样严肃。
再来说说硬件设施吧。
有的司法所在办公环境上还差强人意,办公室挤得跟沙丁鱼罐头似的,设备也旧得能当古董展览了。
这怎么能让老百姓满意呢?咱们得好好规划一下,把办公环境搞得像五星级宾馆一样,让老百姓一走进来就能感受到温暖和尊重。
还有就是信息化建设的问题。
现在科技这么发达,但有的司法所在信息化建设上还是跟不上趟儿。
有的电脑老得卡得跟PPT一样,有的系统操作起来比斗地主还复杂。
这样不仅影响了工作效率,还让老百姓觉得司法所像个高科技迷宫。
咱们得跟上时代的步伐,让信息化成为咱们工作的得力助手。
说到这儿,我突然想起了一个成语——“画饼充饥”。
咱们基层司法所的工作就像是给老百姓画了个饼,虽然看着挺香,但吃起来却没啥滋味。
所以,咱们得实实在在地解决问题,不能光靠嘴皮子功夫。
我想说,基层司法所的建设关系到千家万户的福祉,咱们每个人都得担起责任来。
我们要从小事做起,从自己做起,用实际行动去改善工作条件,提高服务质量。
只有这样,才能让老百姓真正感受到司法所带来的温暖和便利。
好了,同志们,以上就是我对基层司法所建设的一点看法。
希望我们都能齐心协力,为打造一个让老百姓满意的司法环境而努力!。
基层司法所建设存在问题与建议一、基层司法所建设存在问题1.1 人员素质参差不齐基层司法所的工作人员,虽然都是经过选拔和培训的,但是素质却是参差不齐。
有些同志业务能力强,工作认真负责;而有些同志则业务不精,工作态度消极。
这种现象在一定程度上影响了基层司法所的工作效果。
1.2 资源配置不足基层司法所的资源配置也存在一定的问题。
有些地区的司法所办公设施陈旧,法律援助、调解等业务经费不足,导致基层司法所难以开展各项工作。
1.3 信息化建设滞后随着信息技术的发展,信息化建设已经成为提高工作效率的重要手段。
基层司法所在信息化建设方面还存在一定的滞后性,很多地区还没有建立起完善的信息化管理系统,导致工作效率低下。
1.4 法律法规宣传不到位基层司法所在法律法规宣传方面也存在一定的问题。
有些地区的群众对法律法规了解不多,甚至有些人对法律知之甚少。
这种情况在一定程度上影响了基层司法所维护社会稳定、化解矛盾纠纷的工作效果。
二、建议措施2.1 提高人员素质要提高基层司法所工作人员的素质,首先要加强选拔和培训。
选拔时要注重考察同志的业务能力和工作态度,选拔出真正能够胜任工作的人才;培训时要结合实际,有针对性地进行业务培训和思想教育,确保培训效果。
2.2 优化资源配置要优化基层司法所的资源配置,首先要加大投入。
政府要加大对基层司法所的经费支持,确保基层司法所有足够的资金开展各项工作;其次要加强管理,合理分配资源,确保资源发挥最大效益。
2.3 加快信息化建设要加快基层司法所的信息化建设,首先要制定合理的信息化发展规划,明确建设目标和任务;其次要加强与其他部门的沟通协作,共享信息资源,提高信息化应用水平;最后要加强对基层司法所工作人员的信息化培训,提高他们的信息化应用能力。
2.4 深入开展法律法规宣传活动要深入开展法律法规宣传活动,首先要加强对基层群众的法律宣传教育,提高他们的法治意识;其次要创新宣传方式,利用各种媒体和平台,让更多的人了解法律知识;最后要加强对法律法规的执行力度,确保法律法规真正落到实处。
浅谈基层法院诉讼服务中心建设存在的问题及建议
浅谈基层法院诉讼服务中心建设存在的问题及建议
内容摘要:随着“党的群众路线”在全国范围内如火如荼的进行,切实有效地“走群众路线”,已经变成各政府部门的首要任务。
法院作为司法审判部门,就要求我们在行使审判权的过程中真正的服务人民群众。
而作为法院的窗口部门,立案大厅是一个整个法院甚至司法系统的表率,而随着现在立案大厅的承担的功能越来越多,建立一个完善的、布局合理的窗口服务部门,不仅能最大程度的满足人们群众方便、快捷、高效、便民的要求,也能最大程度优化法院的职能要求,对提升司法的公信力和亲和力也有很大程度的帮助,因此,“诉讼服务中心”由此诞生。
关键词:基层法院诉讼服务中心
一、诉讼服务中心的概念及来源
我国法院诉讼服务中心这个概念首先是由现任天津高院院长李少平在天津法院系统建
立的,服务中心包括了“提供导诉、诉前调解、立案审查、案件查询、材料收转、联系法官、判后答疑”等一系列服务,目的就是让当事人能够在法院得到方便快捷的服务。
现在各基层法院诉讼服务中心的建设大多也是按照这些功能进行的,只是根据不同的法院设立的功能不同,但大都大同小异。
二、诉讼服务中心建立的必要性
(一)是提高司法公信力和亲和力的有效措施。
作为法院的窗口单位,是当事人来到人民法院首先接触到的部门,其工作态度和办事的效率等会给当事人留下深刻的印象,良好的服务和健全的功能可能会让当事人之间的矛盾化小,也会对法院留下良好的印象,反之,则会让当事人对法院产生反感、不信任,这种情形有可能会带到后面审判执行中,不仅对司法的公信力有影响,也可能引起设法信访问题。
(二)是司法公开的必然要求。
通过不断完善诉讼服务中心的联公开、咨询查询和释明答疑等服务功能,切实保障了当事人的知情权和监督权。
通过诉讼服务中心的引导分流、诉前调解和诉调对接等工作机制,其实保障当事人的选择权和表达权。
三、基层法院诉讼服务中心的现状
由于对诉讼服务中心建设的必要性,我院曾组织相关人员到其他基层人民法院对其立案大厅和诉讼服务中心建设进行对比讨论,并对诉讼服务中心的建设和运行情况进行深入探讨,并结合其他基层法院的建设情况,认真分析总结现大多基层法院存在的问题:
(一)诉讼服务中心所涉的功能众多,但分工不明确。
现行诉讼服务中心有“八大功能”,即立案审查、救助服务、查询咨询、材料收转、诉讼引导、诉前调解、信访接待、判后释疑,但大多基层法院的诉讼服务中心只有立案和接待两个窗口,没有仔细划分和明确职能。
(二)人员配备不齐。
诉讼服务中心作为一个服务性的部门,在涉及一系列的工作要求的同时,没有专门配备相应的工作人员,大多都是立案法官处理,立案法官不仅要审查立案,有一部分法院的立案法官还要办理部分案件,如特殊程序案件、诉前调解案件等,在当事人众多的时候就会造成混乱不堪、应接不暇的情形。
(三)软硬件配备不齐。
按照最高人民法院及省、市有关部门的要求,基层法院的诉讼服务中心建筑面积须达到五百平方米以上,要为到法院进行诉讼的当事人提供一站式的服务。
而现有的基层法院的诉讼服务中心大多甚至说绝大多数没有达到这个要求。
(四)立案法官立审不分。
立案的职责只应按照民诉法的相关规定对是否符合立案条件进行形式上的审查,但由于现在对涉访涉诉的案件的管控以及对立案变更率的严格要求,立案的时候大多不仅要对形式进行审查,有时候还要对实体问题进行审查,这样就会大大的增加立案法官的工作量,导致立审不分的情况。
(五)涉诉信访WW工作职责不明。
大多基层法院的涉诉信访工作都归于立案庭负责,但实际涉诉信访WW工作是贯彻于整个诉讼活动的,各个环节的主体不明确,导致诉访不分的情况。
四、针对以上的问题,结合到大多基层法院的实际情形,在认真总结和分析后提出以下建议和措施:
(一)明确分工、合理规划功能区域。
诉讼服务中心划分为“三大职能”:一是诉讼引导、案件查询、约见法官、送达工作、释法答疑、费用会收取退缴、司法救助、案件移送、便民服务等诉讼服务职能;二是立案审查、立案调解、诉前财产保全、调解确认等纠纷化解职能;三是多元调处、速裁案件、繁简分流、调审衔接等案件分流职能。
对于诉讼服务中心的几项功能,应根据各基层法院的实际地形和情况,将其划分成相应的区
域,并将各区域负责的职能进行标注,让当事人一走进诉讼服务中心就能根据自己的需要选择找到相应的区域和部门进行办理相关事项;
(二)因地制宜、合理配备人员数量。
在划分处具体的功能部门和区域后,根据功能和实际情况配备人员,避免未人员的浪费和人员的不足;
(三)立审分离、合理规范立审职责。
立案法官只负责依据民诉法的规定对案件是否应予立案进行审查,不再同时具体办理其他类型的案件,对于确需诉讼服务中心进行办理的案件,如诉前调解案件等,应建立专门的诉前调解办公室,并由专门的诉前调解法官进行调解处理;
(四)立访分离、建立和完善明确的信访WW分工机制。
通过吸取其他基层法院的不足和优点,结合自身法院的特点,建立相配套的信访WW职责,将“初信初访、涉诉信访、闹访缠访”等各个不同的庭室或设立专门的信访接待、信访处理的机构。