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建设部关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------建设部关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见各省、自治区建设厅，北京、重庆市市政管委，上海市建委，天津市市容委，新疆建设兵团建设局：北京市东城区在城市管理中，依托数字城市技术，创建了数字化城市管理新模式。
新模式通过实行“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，使城市管理的区域精细化，管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化；通过建立城市管理监督中心和城市综合管理委员会，创建了管理与监督职能相分离的新型城市管理体制，使城市管理系统结构更加科学合理，提高了城市管理水平和城市运行效率。
现就推广北京市东城区数字化城市管理模式，提出如下意见：一、推广工作的重要意义改革开放以来，我国的城市建设取得了快速发展，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断改善。
为适应城市建设快速发展的需要，各城市从城市管理的体制、机制、方式等各个方面进行了探索，但一些城市管理的水平还不高，并在各部门之间职责不清、职能交叉，管理方式粗放，管理效率不高等问题。
党的十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会。
建设社会主义和谐社会，需要进一步加强政府的社会管理和公共服务职能，不断创新社会管理体制，维护人民群众的利益和社会稳定。
城市管理工作直接关系到社会公共利益和人民群众的利益，关系到城市经济和社会的可持续发展，是建设社会主义和谐社会的基础性工作，创新城市管理体制和提高城市管理水平是建设和谐社会对城市管理工作的要求。
北京市东城区通过创建数字化城市管理模式，及时发现和处理群众反映的问题，维护群众利益，为人民群众创造安居乐业的环境，密切了党和政府同人民群众的联系，在提高城市管理水平和运行效率方面取得了明显成效，为建设社会主义和谐社会奠定了基础。
城市管理的新模式随着城市化进程的加速，城市管理一直是一个重要的议题。
如何有效地管理城市，提高城市的发展质量和居民的生活品质，一直是各级政府和专家们共同探讨的问题。
近年来，城市管理领域出现了一些新的模式和理念，为城市管理带来了新的机遇和挑战。
一、智慧城市管理智慧城市管理是指利用先进的信息技术手段来提高城市运行效率和提供便民服务。
通过大数据、云计算、物联网等技术手段的应用，可以实现城市交通、环境、公共设施等方面的智能化管理，有效推动城市可持续发展。
例如，在交通管理方面，智慧城市管理通过智能交通信号灯、智能停车管理系统等，提高道路通行效率，缓解交通拥堵问题。
在环境管理方面，通过传感器网络和数据分析，可以实时监测空气质量、噪音等环境指标，为环境治理提供科学依据。
二、社区参与和自治传统的城市管理模式往往是由政府部门独立负责，缺乏居民的有效参与和自治。
而现在，越来越多的城市开始推行社区参与和自治的新模式，鼓励居民积极参与城市管理的各个环节。
通过社区居民代表选举、村民自治组织等形式，可以有效发挥居民的主体作用，提升城市管理的透明度和效能。
例如，在城市环境卫生管理方面，社区居民可以参与垃圾分类、环境整治等活动，共同维护社区的环境卫生；在社区安全管理方面，可以建立社区巡防队伍，加强社区治安管理。
三、跨部门协同治理城市管理涉及很多方面，需要各个部门的协同合作才能取得良好的效果。
为了提高城市管理的整体性和协同性，很多城市开始尝试跨部门协同治理的新模式。
通过建立政府部门横向协作的机制，加强信息共享和资源整合，可以有效解决城市管理中的各种问题。
例如，在城市交通管理中，交通、城管、公安等部门可以建立联席会议制度，加强交通拥堵治理、违法行为打击等方面的合作，提高管理效率。
四、公众参与和监督城市管理的效果往往与公众的参与和监督程度密切相关。
为了增加公众的参与和监督，一些城市在城市管理中采取了一些新的方式和手段。
例如，利用互联网和移动应用程序，政府可以发布城市管理的相关信息和政策，鼓励居民提出建议和意见，切实听取公众的声音。
城管局城市管理工作网格化管理模式在当今城市发展的进程中，城市管理工作面临着日益复杂和多样化的挑战。
为了提高城市管理的效率和质量，优化城市环境，提升居民的生活品质，城管局积极探索并推行了网格化管理模式。
这种创新的管理模式犹如一张精细的网，将城市管理的各个方面紧密相连，实现了全方位、无死角的管理覆盖。
网格化管理模式的核心在于将城市划分为若干个网格单元。
每个网格都有明确的边界和范围，就像棋盘上的一个个方格，清晰明了。
通过这种划分，城市管理的责任得以细化和明确，不再是模糊不清、相互推诿的状态。
每个网格都配备了专门的管理人员，他们对自己所负责的区域了如指掌，能够及时发现问题、解决问题。
在具体的实施过程中，城管局首先进行了详尽的城市调研和数据分析。
充分考虑城市的地理布局、人口分布、功能区域划分等因素，合理确定网格的大小和数量。
比如，在商业繁华、人口密集的区域，网格划分相对较小，以便更精细地管理；而在相对空旷、人口稀少的区域，网格可以适当扩大，提高管理效率。
为了确保网格化管理的有效运行，建立了一套完善的信息系统是必不可少的。
这个系统就像是网格管理的“大脑”，能够实时收集、整理和分析各个网格的信息。
管理人员通过手持终端设备，将发现的问题及时上传至系统，系统会自动进行分类和派发任务。
同时，居民也可以通过手机应用等渠道向系统反映问题，形成了全民参与城市管理的良好氛围。
网格管理人员是网格化管理模式中的关键角色。
他们不仅需要具备丰富的城市管理知识和经验，还需要有强烈的责任心和良好的沟通协调能力。
城管局通过严格的选拔和培训机制，选拔出一批优秀的管理人员，并定期对他们进行业务培训和考核，不断提升他们的业务水平和综合素质。
在日常工作中，网格管理人员要进行不间断的巡查。
他们走街串巷，关注着城市的每一个角落。
从环境卫生的清扫保洁，到市政设施的维护修缮；从违法建筑的查处，到流动摊贩的规范管理；从园林绿化的养护，到交通秩序的维护，事无巨细，都在他们的职责范围之内。
城市社区治理的新模式随着城市化进程的加快，城市社区治理成为了一个亟待解决的问题。
传统的城市管理模式已经无法满足人们对于更好社区生活的需求。
因此，探索和建立新的城市社区治理模式成为了当下的重要任务。
本文将介绍几种新的城市社区治理模式，并分析其优势和不足之处。
一、居民自治模式居民自治模式主张让居民自主参与社区治理的决策和管理过程。
该模式通过设立居民委员会或居民理事会，邀请居民代表参与社区事务的决策与管理。
在这种模式下，居民的参与程度增加，社区事务更加民主透明。
居民自治模式的好处是可以充分发挥居民的主体作用，激发居民的积极性和创造力。
然而，这种模式可能存在居民参与不均衡的问题，容易导致少数居民利益的被忽视。
二、社区合作模式社区合作模式主张社区内的各个利益相关方之间进行合作，共同参与社区治理。
如社区企业合作、社区居民合作等。
在这种模式下，不同利益相关方可以共同制定和执行社区规划，共同承担社区建设的责任。
社区合作模式的优势在于强调了各利益相关方的协作和合作，实现了资源的共享和利益的平衡。
然而，社区合作模式也面临利益分配不公、组织协调难等问题。
三、专业化治理模式专业化治理模式主张引入专业管理机构和专业人士参与社区治理。
这种模式将社区治理交给专业管理机构，由专业人士负责社区规划、环境整治和公共服务等事务。
专业化治理模式的优势在于能够提供专业化的服务和管理，提高社区治理的效率。
但是，这种模式可能导致居民参与度降低，居民的诉求难以得到充分关注。
四、信息化治理模式信息化治理模式主张借助信息技术实现社区治理的科学化、智能化。
这种模式通过建立社区信息化管理平台，实现社区信息的快速传递和共享，提高社区管理的效率和响应能力。
信息化治理模式的优势在于提供了便利的渠道和平台，使居民可以随时了解社区动态和参与社区事务。
但是，信息化治理模式也存在信息安全和隐私保护等问题，需要加强相应的管理和保护措施。
综上所述，城市社区治理的新模式有居民自治模式、社区合作模式、专业化治理模式和信息化治理模式等。
城管局城市管理工作网格化管理模式城市管理工作是保障城市正常运转、提升城市品质和居民生活质量的重要环节。
随着城市的不断发展和扩张，传统的城市管理模式逐渐显露出其局限性。
为了提高城市管理的效率和质量，城管局引入了网格化管理模式，这一创新举措为城市管理带来了新的思路和方法。
网格化管理模式，简单来说，就是将城市管理区域按照一定的标准划分成若干个网格单元，每个网格配备专门的管理人员和资源，实现对城市管理事务的精细化、动态化和全覆盖管理。
在网格化管理模式下，首先要进行科学合理的网格划分。
这需要充分考虑城市的地理布局、人口分布、功能区域等因素。
例如，商业区、居民区、工业区等不同类型的区域，其管理重点和需求可能有所不同，因此在划分网格时要有所侧重。
一般来说，网格的大小要适中，既不能过大导致管理不到位，也不能过小增加管理成本和难度。
每个网格都有明确的责任人，即网格管理员。
他们是城市管理的“神经末梢”，负责网格内的日常巡查、问题发现、信息收集和处理等工作。
网格管理员需要具备较高的综合素质，包括熟悉城市管理的相关法律法规和政策，具备良好的沟通协调能力和问题处理能力。
他们要定期在网格内进行巡查，及时发现并记录诸如环境卫生、违法建设、道路交通、公共设施等方面的问题。
同时，网格管理员还要与网格内的居民、商家等建立良好的沟通机制，倾听他们的意见和建议，提高居民对城市管理工作的参与度和满意度。
为了确保网格管理员能够高效地开展工作，城管局建立了完善的信息化管理平台。
这个平台整合了各种城市管理数据，包括地理信息、城市设施信息、管理对象信息等。
网格管理员通过手持终端设备，可以实时将发现的问题上传到平台，同时也可以接收平台下达的任务和指令。
平台还具备数据分析和处理功能，能够对城市管理问题进行统计和分析，为决策提供科学依据。
例如，通过对某一区域环境卫生问题的数据分析，可以发现问题的高发时段和地点，从而有针对性地加强管理和投入资源。
在问题处理环节，网格化管理模式强调协同作战。
城市管理创新模式一种城市管理创新模式是智慧城市管理。
智慧城市管理主要通过信息和通信技术的应用，实现对城市的全面监测和管理。
例如，通过传感器和物联网技术，可以实现对城市交通流量、气候、环境等进行实时监测，便于制定相应的管理策略和措施。
同时，智慧城市管理还可以提供便捷的公共服务，如智能交通、智能用电、智能公共安全等，提升城市居民的生活质量。
另一种城市管理创新模式是跨部门协同管理。
传统城市管理模式常常由各个部门独立负责，存在信息孤岛和协同不足的问题。
而跨部门协同管理模式则强调各部门之间的密切协作和信息共享。
通过建立城市大数据平台，将各部门的数据整合在一起，并进行数据分析和挖掘，可以实现更全面、准确的城市管理决策。
同时，跨部门协同管理还可以提高工作效率，减少资源浪费，增强城市管理的整体效果。
此外，社会参与也是一种重要的城市管理创新模式。
在传统的城市管理中，往往由政府主导，社会群众常常被动接受政府的管理决策。
而社会参与模式则强调民众的参与和意见反馈。
通过建立市民参与平台和形成有效的市民组织，可以将市民的需求和意见反馈给政府，形成公众参与的决策过程。
这样不仅可以增强民众对城市管理的满意度，也可以减少政府的信息不对称和决策失误。
此外，城市管理创新模式还可以包括绿色发展和循环经济。
随着环保意识的提高，越来越多的城市将可持续发展作为城市管理的目标。
通过推广节能减排技术和绿色建筑，可以降低城市的能耗和环境污染，提高城市的可持续性。
同时，循环经济也是一种重要的城市管理创新模式，通过实现资源的循环利用和再利用，可以减少资源的浪费和环境的负担。
综上所述，城市管理创新模式可以帮助城市提高管理效率，推动城市可持续发展。
智慧城市管理、跨部门协同管理、社会参与、绿色发展和循环经济等均是重要的城市管理创新模式，它们通过引入新的理念、技术、方法和机制，为城市管理带来新的思路和解决方案。
这些创新模式的应用将促使城市更好地应对各种挑战，提升城市的品质和竞争力。
中国城市社区管理新模式探究
随着中国城市化的快速发展，社区管理问题变得越来越重要。
传统的社区管理模式已
经无法满足现代城市生活的需求。
因此，中国城市社区管理出现了新的模式。
新模式的特点是以居民为中心，注重社会参与和共治，并通过数字化技术提高社区管
理效率。
首先，新模式强调居民的参与与共治。
这种模式重视社区居民的积极性和主动性，并
且鼓励他们参与到社区管理的决策中来。
社区居民可以通过社区议事会、社区志愿者等组
织参与社区管理。
同时，社区管理也应该鼓励社区居民自己解决问题。
其次，新模式采用数字化技术提高社区管理效率。
在信息技术的帮助下，社区门户网
站和社交媒体平台积极应用到社区管理中，提供居民信息查询、服务预约等功能，方便社
区居民。
数字技术也为社区管理提供了数据支持，帮助管理人员快速了解社区的情况，精
准制定管理措施。
最后，新模式注重公开透明和政府的服务意识。
社区管理应该保证透明度，及时向社
区居民公开信息、决策和执行情况，并接受居民监督。
政府应该有清晰的开放政策和明确
的服务标准，同时鼓励社区居民提供反馈和建议，改善社区服务质量。
综上所述，中国城市社区管理新模式已经逐渐成为发展趋势。
我们希望这种新模式能
进一步推广应用，实现城市社区管理的持续优化。
同时也希望居民和政府加强沟通和合作，促进社区管理的发展和进步。
网格化管理城市网格化管理是城市管理方式的一种创新，目前主要有两种模式。
模式一：数字化网格管理模式.该模式依托统一的城市管理数字化平台,将管理辖区按一定的标准划分成单元网格,通过加强对单元格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题的一种模式。
模式二：非数字化网格管理模式。
该模式是将基层执法单位管辖范围划分成若干网格，根据网格内工作量大小,配备适量的执法管理人员和装备,由网格队员全面行使各项行政执法及管理职能的一种模式。
网格的构建一、单元网格的划分对市区道路实行分类分级管理。
建议市局制定《潍坊市城市管理行政执法道路划分等级标准》,将市区主次干道划分管理等级和管理标准，并按道路的不同类别实行差别管理，做到有主有次、堵疏结合,既保障了全市大范围环境秩序的整洁有序，同时也缓解了执法力量薄弱的不足（一）划分原则。
市区联动、集中力量、突出重点，重点抓好中心城区主次干道、重点路段和重要区域的管理工作。
（二）划分方式。
按照市区自然地理布局和行政区域划分。
为避免管理资源的浪费，一条路段原则上划归一个网格管理.(三）网格分类。
按照单元网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，将网格分为A、B、C三类。
分类原则为：A类网格：处于中心城区，含两条以上主干道的,或一条管理任务较重的主干道;B类网格：辖区内无主干道，或含一条基础设施较好、管理任务相对较轻的主干道；C类网格:处于背街小巷、城乡结合部或乡镇区域。
(四)路段分级.按照"主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级。
分级原则为: 一级路段：中心城区主干道、重点路段和重要区域；二级路段：次干道或部分基础设施较好、管理难度较小的主干道;三级路段：背街小巷、城乡结合部路段和乡、镇、村区域。
二、网格管理职能单元网格主要行使综合执法职能，具体内容如下:（一）市容环境卫生管理:流动摊点及时取缔；无乱牵乱挂、乱涂乱画；店招标牌等设置规范，无擅自设置户外广告设施；无出店占道经营;道路清扫保洁、垃圾清运及时；临街门店自备垃圾容器符合要求（小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓、泔水桶，冷饮、水果等其他门店必须自备垃圾桶和废纸篓),无随意倾倒垃圾问题;其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。
城市管理新模式城市管理新模式【摘要】随着我国城市化进程的加快，城市管理综合执法问题进一步突显，它同其它执法部门相比，成为人们反映意见最多的一个部门。
本文介绍了当前我国城市管理综合执法中存在的问题，在分析研究各地开展的城市管理综合执法改革试点工作的基础上，力求为加强城市管理探索出一条新的道路。
【关键词】城市管理综合执法；以人为本；和谐执法；新模式随着我国城市化进程的加快，城市管理综合执法问题进一步突显，它同其它执法部门相比，成为人们反映意见最多的一个部门。
近年来，各地都积极开展了城市管理综合执法改革试点工作，力求为加强城市管理探索出一条新的道路。
一、城市管理综合执法的现状城市管理综合执法，又称城市管理行政执法，即我们平常所说的城管执法。
城市管理是一个内涵非常复杂的概念。
它涉及城市规划、市政市容、绿化环保、工商管理、食品卫生等诸多方面。
而有一个管理内容，就会有一支执法队伍。
为解决城市管理多头执法，多层执法、执法扰民的现象，一些地方依据《中华人民共和国行政处罚法》及国务院《关于进一步推动相对集中处罚权工作的决定》，开始进行城市管理相对集中处罚权的改革，成立城市管理综合执法局或城市管理行政执法局，集中行使城市管理行政处罚权。
但也有一些地方依旧沿袭了以往的管理体制，由城市监察部门负责城市市容环境卫生的管理与处罚，如我市就是由包头市城监支队受包头建委的委托行使处罚权。
二、城市管理综合执法中存在的问题城市管理综合执法，与传统的行业主管部门执法相比有明显的进步。
一是执法体制由多头多层执法向综合统一执法转变；二是执法力量得到集中，执法力度加大，执法效率有了提高；三是执法队伍向专业化转变，素质提高，执法形象得到了改善。
但是我们也清醒地看到，目前在城市管理综合执法中仍然存在着许多困难和问题，制约着城市管理工作的健康发展。
（一）有关城市管理方面的法制建设相对落后，城市管理综合执法工作缺乏明确的法律依据。
城市管理法制化是城市管理现代化的首要前提。
近年来，随着对城市管理工作的日趋重视，国家和各地相继出台了一系列城市管理的法律、法规、规章，可以说初步形成了一定的体系。
但是相对于其它执法部门来说，城市管理方面的法制建设明显落后。
至今国家没有一部关于城市管理方面的专门法律，仅有的一部行政法规《城市市容和环境卫生管理条例》还是国务院1992年制定和实施的，各地虽然都制定了自己的地方性法规，但大都比较简单，仅仅是一些原则性的规定，可操作性不强。
城市发展日新月异，各种新情况、新问题层出不穷，却找不到明确的法律依据，必然会影响城市管理综合执法工作的深入开展。
缺乏全国性的统一立法，使得各地在综合执法中没有明确的标准，往往各自为政。
如关于综合执法范围的问题，目前仅能依据国务院文件精神，归纳为八个方面：1、市容环境卫生方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；2、城市规划管理方面的法律、法规规定的全部或部分行政执法职能；3、城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；4、市政管理方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；5、环境保护方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；6、工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；7、公安、交通方面的法律、法规、规章规定的行政执法职能；8、城市其它方面的行政执法职能。
依据这些规定，除少数地方作了少于七方面的限制性规定外，大部分地方都作了扩张性规定。
又如，综合执法部门同其它行政管理部门在职责范围的划分上也缺乏一个明确的法律界定。
没有统一的立法，使得执法部门在执法工作中常常无所适从，找不到明确的法律依据，也影响了行政执法的严肃性。
（二）城市管理综合执法机构的体制不明，关系不顺。
目前我国城市管理综合执法工作正处于试点阶段，新旧体制并存，即使在实行了综合执法的城市中也存在着体制混乱的问题。
如杭州、济南等城市，专门成立独立的部门行使行政处罚权，而不行使行政管理权、行政审批权等；又如广州、深圳等城市，将两个机构合为一体，既行使行政管理权又行使行政处罚权；再如山东寿光，把行政执法局作为建设局的一个二级单位；佳木斯市，在建设系统内部成立一个相对独立的执法机构，没有跨行业行使处罚的权利。
体制不明，关系不顺，使得城市管理综合执法部门缺乏明确统一的业务主管上级，各地无法开展正常的业务交流，使综合执法水平得不到迅速提高。
（三）在具体执法过程中，执行难，有时还会出现暴力抗法现象。
在综合执法中面对的多是一些社会底层的各类弱势群体，文明素质相对低下，不能主动配合执法人员的工作，更不愿自觉履行处罚决定。
再加上城市管理综合执法的经验不足，宣传不到位，而现行法律又没有赋予综合执法机关必要的强制手段和措施，给执法工作带来了很多不便。
面对执法中的这些困难，有的执法机关不能很好地研究解决，而是搞“打砸抢”，野蛮执法，激化了和当事人之间的矛盾，损害了执法队伍的形象，执法效果也不明显。
三、对策分析在当前构建和谐社会的大环境下，如何做好城市管理综合执法工作，使其能够真正服务于城市，服务于人民，本文认为应从以下几个方面入手。
（一）加强立法，建立、健全城市管理方面的法律体系。
尽快制定相关的法律、法规，进一步明确城市综合执法机构的性质、地位、职责，明确其主体资格，规范其法律责任。
清理、修订现行的有关城市管理方面的法律、法规、规章，消除和减少法律冲突和矛盾，加强立法解释工作，使城市管理综合执法真正做到有法可依。
首先要界定综合执法机构与其它行政主管部门的职权划分，从根本上理清关系，合理界定综合执法的范围。
其次严格规范执法人员的处罚程序，保护行政相对人的合法权益。
现有的城市管理方面的法律、法规内容过于原则，可操作性不强，尤其是关于处罚程序方面的内容更是少之又少。
如我市城管执法最重要的法律依据《包头市城市市容和环境卫生管理条例》中关于处罚程序的内容仅有第十条以禁止的方式加以规定。
缺乏处罚程序的规定，不利于约束执法人员的行为，保护当事人的合法权益。
（二）理顺体制，加强交流，提高执法水平。
城市管理领域行政执法体制改革从1997年开始至今已有十多年了。
然而由于没有明确的立法和行业主管部门，各个城市各行其是，有的城市管理综合执法单位归城市建设委员会管理，有的则单独设立，在名称上也不统一，有的叫行政执法局，有的叫综合管理局。
面对当前城市管理综合执法体制混乱的问题，理论界的专家学者们提出了三种构想：一是国务院成立新的直属机构—国务院城市管理总局，专门负责全国各城市的城市管理综合执法工作，可以参照国家税务总局的管理体制。
二是国务院在建设部内增设城市管理总局负责全国的城市管理综合执法工作，建设部城市管理总局同地方各级城市管理局与城市管理综合执法局的关系仍然是垂直领导、分级管理。
三是国务院在公安部内增设城市管理警察总局，将全国各城市的城市管理综合执法并入公安局成为城管警察队伍专门行使城市管理警察职能。
不论选择怎样的体制，城市管理综合执法都必须走规范化、专业化的道路，通过规范化、专业化建设，可确保全国法制的统一，促进各地业务交流，提高执法水平，树立城市管理综合执法部门的良好形象。
（三）加强宣传，以人为本，和谐执法。
1、拓宽思路，采取多种形式广泛宣传。
城市管理综合执法工作和广大市民的日常生活密切相关，但却没有得到人民群众的普遍理解。
对于综合执法中出现的一些矛盾和纠纷，民众往往站在违法者一边围观起哄，甚至引发暴力抗法事件。
这都说明综合执法的宣传工作开展得很不够。
为此，执法部门应拓宽思路，采取多种形式广泛宣传，如利用电视、电台、报纸等媒体开设专题、专栏节目，通过解答问题、剖析案例等群众喜闻乐见的方式宣传城市管理方面的法律、法规。
充分利用社区和单位的宣传栏，让法律、法规进社区，到居民。
一方面逐步提高市民的文明素质，营造人人遵纪守法，维护城市形象的良好氛围，另一方面让广大市民了解城市管理，进而支持城市管理，为综合执法奠定坚实的舆论基础和群众基础。
2、提高城市管理执法队伍的素质。
执法队伍素质的高低决定了执法水平和执法艺术。
建立一支高素质的综合执法队伍是和谐执法的基础。
由于各种原因，目前城市管理综合执法人员的自身素质和其它执法部门的人员相比，普遍较低。
而现代化的城市管理需要有高素质的执法队伍，因此必须全面提升城市管理综合执法人员的整体素质。
首先要严把入口关，新进的执法人员除具备一些基本条件外，所学专业应为法律专业，以逐步提高队伍的专业水平。
其次对现有的执法人员来说应进一步加强职业道德教育，强化以人为本，执法为民的观念；加强法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力；强化对执法人员的管理和监督，严格要求，严明纪律，坚决纠正综合执法中的各种不正之风，努力建立起一支业务精良、廉洁高效、公正无私的城市管理综合执法队伍。
3、转变观念，树立起以和谐为特征的执法新理念。
构建和谐社会，是历史的必然、人民的期望，也是党和政府执政理念的重大发展。
城市管理综合执法是行使行政处罚权的职能部门，它既是构建和谐社会的重要保证，更是构建和谐社会的重要内容。
因此，必须把执法工作同科学发展观、同构建和谐社会联系起来，树立起以和谐为特征的新的执法理念。
以和谐为特征的执法新理念主要三个特点：一是以和谐为目的，强调通过执法建立起和谐的社会经济关系。
二是执法的重点在教育帮助整改规范上，处罚不是目的，而是要通过处罚增强行政相对人自觉守法的意识。
三是在工作方式上强调执法的整体协调性，包括执法与监管、执法与服务，与行政相对人建立起和谐的工作关系。
总之，以和谐为特征的执法新理念，就是要以人为本，强调行政执法与行政相对人之间的和谐关系，变逆向工作为顺向工作。
4、以人为本，和谐执法。
依法行政。
依法行政是现化法治社会对每一个行政机关的最基本的要求。
对于城市管理综合执法部门来说，就是要在做出每一个具体行政行为时都必须有足够的事实依据、都必须有充分的法律依据、都必须在自己的职权范围内正确行使权力、都必须严格遵守法定的程序。
文明执法。
依法行政是基础，是一条根本性原则，文明执法是目标，是一种更高的境界。
在严格执法的基础上，执法人员要注意自己的道德修养、言行举止，做到文明有礼，和蔼待人，使行政相对人易于接受，有利于达到更佳的执法效果。
换位思考。
在城市管理综合执法中，对流动摊贩的治理是一个难点，这种现象在全国各个城市都普遍存在。
流动摊贩的长期存在是一种由历史发展决定的具有一定时代特征的客观现象。
随着我国城市化进程的加快以及国有企业改制等原因导致劳动力大量剩余，而社会又无法提供更多的就业岗位，于是一部分人不得不靠摆小摊谋生，这是我国社会经济还不够发达，部分人民生活水平相对低下的集中体现。
流动摊贩虽然在一定程度上影响了城市形象，但对于部分人而言，那是一种生存的手段，毕竟人的生存大于一切。
