应急培训

做好应急管理培训工作，建设高素质的应急管理队伍，是全面加强应急管理，提高应对突发公共事件能力的迫切要求和重要举措。

一、应急管理培训的内容
二、应急管理培训的具体对象
三、应急管理培训的方法
四、应急管理培训的保障措施
一、应急培训的内容
1.各种预案
例如：《国家突发公共事件应急总体预案》、专项应急预案、各部门应急突发事件预案、所属单位和行业的应急预案等等。

2.各种突发公共事件的法律、法规
例如：《中华人民共和国突发事件应对法》
3.应急工作中所具备的必要知识和能力
公共危机管理的基本理论；公共危机管理的法治、体制和机制建设；自然灾害管理；生产安全事故灾难管理；突发公共卫生事件管理；社会安全事件管理；涉外危机管理与国际合作；公共危机管理典型案例分析等。

4.突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等重要内容
二、培训对象及培训重点
（一）领导干部
领导干部应急管理培训的重点是增强领导干部的应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平。

坚持脱产培训与在职学习相结合，将应急管理专题研讨会纳入日常学习计划。

根据领导干部脱产培训工作总体安排，依托各级培训机构，将应急管理内容纳入领导干部培训、轮训课程体系，有组织、有计划地分级举办领导干部应急管理专题培训班或专题讲座。

（二）应急管理干部
应急管理干部（各级各类应急管理机构负责人和工作人员）培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。

各级应急管理机构要采取多种形式，加强工作人员综合业务培训，有针对性地提高值守应急、信息报告、组织协调、技术通信、预案管理等方面的业务能力。

（三）政府新闻发言人
政府新闻发言人应急管理培训的重点是熟悉、掌握突发公共事件的新闻发布工作要求，提高舆论引导能力和水平。

各专项应急管理机构要有计划地对新闻发布工作人员开展培训，各级各类应急管理培训班也应相应安排突发公共事件新闻发布内容。

（四）基层干部
基层干部应急管理培训的重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件能力。

各级人民政府要采取多种形式，充分利用各类教育培训机构及远程教育渠道，对街道、社区、乡村和学校、医院等基层单位干部开展应急知识和技能的培训。

（五）企业负责人
企业负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和重大事故应急处置能力。

适时举办企业负责人应急管理专题培训班、应急管理培训示范班，各级政府应急管理机构要将应急管理培训作为企业管理培训的重要内容，制定专项规划，采取统一集中
培训与企业自主培训向结合的办法，做好对所属企业领导和管理人员的应急管理培训工作，强化培训考核。

(六) 应急救援队伍
应急救援队伍：以公安、武警、军队为骨干和突击力量；以防汛抗旱、抗震救灾、森林防护、矿山救护、医疗救护等专业队伍为基本力量；以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。

各级各类应急救援队伍的培训重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

应急救援队伍的培训，按照隶属关系和管理责任，由相关部门应急管理机构分别组织实施。

（七）应急救援志愿者
培训重点是掌握应急救援技能，提高自救、互救和协助专业救援队伍参与应急处置的能力、培训由各级政府应急管理机构会同民政、共青团、红十字会等单位组织实施。

三、培训方法
1.授课启发
针对不同的受训对象，编写不同的培训教材，力求授课内容丰富，授课形式多样，知识性、趣味性融为一体。

围绕应对突发公共事件的重点、难点问题认真思考，展开讨论，增强授课效果。

联系实际，安排有处置公共事件经验的领导干部进行现身说法,请当事人讲述突发公共事件发生的过程和应急处置情况，让受训对象从中得到感性认识，增加培训的实际效果。

2.案例分析
广泛搜集和编写近年来公共事件发生的案例,开设公共危机管理案例课。

通过分析不同类型的突发公共事件案例，让受训对象从中找出突发公共事件发生、发展规律，找到处置突发公共事件的有效方法，提高分析判断和解决问题的能力。

3.实地演练
组织适度规模的突发公共事件演练活动，让受训对象扮演应对突发公共事件中的不同角色，表演如何应对突发公共事件，提高实战能力。

4.电教指导
将应急管理培训项目制成录像带或光盘，通过播放录像的形式进行培训，使受训对象受到直观教育。

此外，还可以通过电脑提供练习、游戏和应对突发公共事件情景模拟让受训对象得到训练。

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四、保障措施
1.编写培训教材
结合给类突发公共事件的特点和应急管理工作要求，确定应急管理培训的课程设置，明确培训内容和标准。

组织编写适应不同层次干部需要和不同岗位工作要求的应急管理培训教材，逐步建立起科学合理的应急管理培训教材体系。

干部综合类应急管理培训教材由国务院应急办组织编写，省应急办根据实际情况，在统一规划和确保质量的前提下，组织编写有关专项类培训教材和辅助资料。

建立应急管理培训案例库。

2.推进培训手段现代化建设
开展应急管理培训要充分利用现有各类培训教育资源和广播、电视、远程教学等手段，依托行政管理和有关专业院校开展联合培训，确保培训质量。

适应情景模拟、应急演练等培训要求，在现有教育培训机构中确定若干个重点基地，加强功能建设，改善教学条件，增强培训效果。

3.加强师资队伍建设
以高等院校和行政学院为依托，培养、建立一支应急管理教研骨干队伍，为加强应急管理培训提供有力的师资保障，同时，从具有较深理论功底好丰富实践经验的党政领导干部、企业管理人员中选定一批兼职教师。

建立应急管理培训师资库，按照择优入库、动态管理的原则，促进优质师资资源共享。

推动高等院校应急管理学科建设，促进学术研究和交流，为提高应急管理培训水平奠定坚实的基础。

4. 建立培训质量评估和考核制度
根据不同的培训目标、对象和内容，分别研究制定培训质量评估和考核标准。

将应急管理培训质量评估和考核，纳入现行的干部教育培训质量评估和考核体系，统一实施质量评估和考核。

在此基础上，适时组织力量开展专项检查。

5.统筹安排使用经费
统筹安排相关经费，保证培训工作需要。

开展应急管理培训不得以营利为目的，要严格按照加强干部教育培训管理的规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。

6.加强对应急管理培训工作的领导
各地各级有关部门要把应急管理培训纳入干部教育培训工作的总体布局，统一部署，加强协调，及时解决存在的困难和问题，确保顺利实现培训工作目标。

7.开辟其它培训渠道
要注重学习和借鉴国外先进的应急管理经验，可适时组织举办应急管理赴国外培训班。