它山之石
新加坡城市规划管理的几点启示
□ 古知行
新加坡住屋发展局和市区重建局是负责城市规划建设的主要政府部门。住屋发展局主要负责住房和新镇建设(住宅区)。市区重建局是主管城市规划的政府部门,负责全国的发展规划和空间规划。这两个部门不但对解决旧市中心过度拥挤、住房紧张和居住环境恶劣等问题发挥了重要作用,而且还对新加坡的城市发展、整体面貌、道路交通等方面作出了巨大贡献。
一、各个层次的空间规划有机结合
新加坡城市建设取得成功的关键是注重城市规划的重要作用。新加坡从1967年开始编制规划,经过大量的深入分析研究,在联合国派出的专家组的帮助下,历时四年于1971年才完成第一个城市规划。新加坡的城市规划主要由四个层次的规划组成:概念规划、发展指导蓝图、总体规划(实际上是分区规划)和城市设计,它们分别解决不同层次的问题,发挥各自不同的作用。
概念规划是一个富于创新的规划实践,它跳出了以时间期限为主导的规划模式,转向淡化规划期限,而以规模为主导的规划方法。1971年概念规划仍然确定了20年的规划期限,但是在1991年重新修订时又进一步淡化了时间期限,更加注重规模发展的要求。实际上,已经演变成不同的规模对应不同的概念规划的模式,同时更加强调规划的连续性和稳定性。概念规划的主要作用是,确定城市的长期综合发展战略,提出城市发展的宏观构架和引导策略,指导基础设施和公用设施的建设,以及下一层次规划的编制。概念规划是一个“软”规划,是方向性、策略性规划,侧重于解决宏观层次的问题,对建设的指导主要体现在确定全局性的功能分区、各级中心的设置、道路交通安排、环境绿化以及干线基础设施的布局等方面。概念规划每十年检讨一次,检讨工作由国家发展部领导下的概念图工作委员会负责协调,总共涉及到40多个政府部门,它们分别对各个领域如住房、工业、商业、环境、交通、公用设施和国防等的需要,提出详细的研究报告,在此基础上进行统一汇总修订。
在概念规划提出的宏观构架和策略的引导下,全国被划分成五个区和两个集水区。由于两个集水区需要绝对保护,不能进行开发,因此,需要进行全面规划的只有五个区,约580km2。新加坡政府又将这五个区进一步划分成55个小区(平均每个小区约10km2)来进行规划。对这55个小区,先做出发展指导蓝图,提出每个小区的规划前景和控制参考指标和土地使用、发展密度、建筑高度和容积率等。然后将发展指导蓝图公开展览两周,向公众全面解释各个小区的规划前景,期间,专业团体和公众都可以提出意见。有关当局根据各方面意见将其修改完善。发展指导蓝图经批准后就成为新的法定总体规划。总体规划的审批由八个相关政府部门的行政长官组
成的总体规划委员会负责。总体规划每五年按编制程序检讨修订一次。
城市设计是规划过程的一部分,主要在两个层次上体现出来。进行小区规划时,城市设计通过指定建筑高度,建筑体量等方式,强化地区特色,创造独特的城市景观;在进行重要地段建设时,城市设计负责对建筑沿边、建筑高度、人行道和广场等的控制。
二、专业化分工与合作
城市建设是一项综合的工程,任何一个部门单独承担都是不可能的,必须要进行适当的专业化分工。参与专业化分工的部门很多,包括住房、工业、道路交通、环境卫生和绿化等部门。专业化分工的效率取决于各个部门之间的协调程度。实际上,城市规划就是各专业部门协调合作的总指挥。因为城市规划不但在编制过程中广泛征求了各个部门的意见,得到了大家的共同认可,而且有的专业规划就是由专业部门自己制定的。在此基础上,各专业部门只要保持随时沟通,就很容易实现步调一致,从而避免互相扯皮的现象。
早在1960年,新加坡就成立了住屋发展局,负责全国公共住房的开发建设和管理。政府注重住房建设最初的目的,一是改善人民的住房条件,二是解决市中心区过度拥挤的问题。因此,住房建设带有新区开发的性质,实际上与新镇建设是紧密联系在一起的。新镇的范围一般略小于其所在小区(全国共55个小区),新镇的规划与其所在小区的总体规划是一致的,两个规划的区别在于前者更为详细,基本上到了能指导建设的深度,而后者则相对较粗。在有了规划之后,住屋发展局以市场价从政府手中买下土地,再组织建设住房。与此同时,住屋发展局协调有关部门,要求它们按规划及时完成各项配套设施。
新加坡的工业发展主要由裕廊镇管理局全面负责。裕廊镇位于新加坡的西部,是一个新镇,以发展工业为主,相当于新加坡的工业区,因而裕廊镇管理局实际上是工业发展局。按照新加坡的城市规划,凡属于工业用地性质的土地,都可以成为这个管理局的开发对象。20多年前,新加坡的工业还不发达,政府成立裕廊镇管理局是为了集中建设各类工业用厂房,给投资商投资办厂提供最大的方便,以吸引更多工业投资。该管理局的任务是负责工业区的规划,通用厂房和附属设施的建设及其租售管理。同建屋局开发住宅一样,工业区的基础设施及其它各种设施都是通过协调,由其它专业部门来负责及时配套。
三、几点启示
城市规划是一项综合性,全局性和长期性的工作。城市规划的执行涉及到众多的政府部门,而且每个部门的行为都可能对城市规划造成巨大的冲击而使其不能很好地被执行,因此,城市规划的制定不但要有相关部门的参与,并且还应当由它们承担一些专业层次规划的编制工作,规划主管部门只是一个组织协调机构和全局性问题的汇总部门。只有这样,城市规划才能得到相关部门的认可,保证其综合性与全局性。由于城市规划最终都要落到具体建设上,而建设出来的产品又具有耐用性和不动性,因此城市规划的长期性和稳定性是十分重要的。
为此,城市规划的编制应当遵循三个基本原则。一是严格遵循从大到小的规划原则。概念规划是从全局的角度确定城市发展的原则和方向,安排关系全局的基础设施和建设项目,并进一步指导分区规划的编制。这对我国当前城乡高速发展的地区具有一定的参考意义。只有在较大的范围内进行合理的空间布局,才能形成一个高效、有机的城市;二是先远期后近期。概念规划的期限是20年甚至更长,而分区规划的期限则只有5年。这样,就既保证了规划的连续性和稳定性,又具有相当大的灵活性,在确保大原则、大方向稳定的条件下,(转14页)
B型:厅+房(1间)+厨(有就餐场所) +卫。适合老年家庭。
(2)“老年公寓”
每个社区内建造一定数量老年人居住的“老年公寓”:数幢低层住宅+保健·生活服务配套设施,满足“空巢家庭”,形成“组合公寓”群,便于社区集中管理和互助。
(3)“复合居”(即4+2+1家庭模型的三家居)
墙能移动,能分能合,老人吃住可分开,需要时可将墙“拉开”,形成三家合一家(即中间一户核心家庭,左右两户为老人家庭)。
(4)老龄住宅
四合院式老龄住宅方案是当今发展的趋势之一。它提供了彼此联络、交往活动的可能性,很富有人情味。
(5)“老人之家”
集护理、康复和娱乐为一体的多功能现代化新型的建筑群体。
(6)“共居式”、“无障碍式”、“一碗汤”距离式、……。
(三) “银色楼宇”工程开发举措
(1)政策与规划导向
根据老年人支付能力衰减特性,应从基金、保险、福利等方面做文章。
(2)新产品研制开发
根据老年人客观需求,来研究设计满足老年人需要的新产品,不断推陈出新。
(3)消费观念转变
加强宣传。正确把握舆论导向,使传统家庭养老向社会养老平稳过渡。
(4)开发商让利为社会作贡献
启动租赁市场,老年人随着年龄增长,劳动能力逐渐丧失,开发商宜用出租方式,且租金亦随之逐渐下降,直到保本、甚至可能亏本经营。△
参考文献
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2.罗德启,世纪之交的老龄居住问题,建筑学报,1996(1)
3.张开济,关怀残疾人,开拓“无障碍”环境,建筑师,1995
(总66)
4.林书芳等,从人口老龄化谈老年住宅建设,城市开发,
1996(11)
(接59页)
可根据实际情况的变化修订规划;三是充分运用经济规律,保证规划的可实施性。建设要靠投资商来搞,如果无利可图就不会有人来投资。因此,在规划中必须充分替投资商考虑,但同时也要协调好与政府和公众的利益关系,确保建设能按规划进行。
城市规划的编制者与执行者的统一,有利于城市规划建设水平的提高。因此,提高规划管理人员的规划素质也是一个迫在眉睫的问题。
当然,新加坡在城市规划建设中也存在一些值得进一步讨论的问题。一是过分强调功能分区导致的交通问题。新加坡城市的功能分区非常明确,中心商务区、居住区和工业区在空间布局上彼此分离,距离较远。这样布局造成的后果是,交通流具有较强的单向性,流向不均衡,这无疑对道路交通带来了较大的压力。目前,新加坡政府已经开始注意这个问题,逐渐把一些无污染工业布置到居住区;二是道路网过密造成一定的用地浪费。新加坡的城市道路网密度很大,交通联系便捷,其代价就是全国12%的土地被道路占用。这样做的好处是显而易见的,但问题也相当突出,既浪费土地又增加了道路建设的投资。△作者为广东省顺德市规划国土局副局长
浅谈新加坡城市规划经验 中国高人口密度城市规划的借鉴典 13281150 泽英运输1305 摘要：透过新加坡城市规划成果，本文分析了新加坡城市规划思路与模式，探析城市规划新理念及新思路，寻求值得借鉴的城市规划经验，为我国高人口密度城市的规划探寻借鉴之处。 关键词：新加坡、城市规划、高人口密度城市、借鉴 新加坡作为著名的热带花园城市，成功平衡了城市发展与人居生活环境改善关系的规划要素。新加坡的规划者和城市经营者们面对城市化过程中的土地利用最优化和保持经济增长与城市发展的平衡两大挑战所采取的应对措施，可以为我国经济和城市化水平高速发展的高人口密度城市所面临的亟待完善的规划管理制度寻求有效的方法和途径，特别是为树立科学发展观、建设宜居城市提供了有益的借鉴经验。 新加坡1965年建国初期，作为亚洲的发展中国家经济基础薄弱．国情与欧美不同，特别是在快速城市化及人口密度方面，大高于欧美各国。新加坡通过良好的规划以及政府强有力的管理，较好解决了土地资源瓶颈约束，经济、自然环境和人民生活品质得到了一个飞跃的提高，成为一个典型的、怡人的现代化热带花园城市。其成功的城市规划经验尤其值得我们学习借鉴。 新加坡城市规划的成功经验 1.制度设计合理
(1)建立统筹空间规划的专门部门。新加坡国家发展部统一协调规划编制．其具体的职能部门是市区重建局，负责与空间利用有关的规划和管理。所有用地规划、土地售卖、发展管制、市区设计及旧屋保留等都由市区重建局完成．与土地局、建屋发展局等公共部门的职责分工明确．不存在权力交叉和重叠。 (2)健全专业部门与规划部门协调的体制机制。新加坡从体制上将专业规划编制的权力赋予市区重建局．专业部、]不再单独编制专业规划。通过概念规划、总体规划来反映和落实各专业部门的用地需求，从而从体制上解决了规划部门与专业部门之间规划不协调的问题。(3)通过成立多部门委员会制度来协调各专业的规划编制。其委员会制度包括概念规划指导委员会、总体规划委员会和发展管制委员会。概念规划需要所有的与规划编制及其实施相关的部门参与，并且通过协商取得共识，由概念规划指导委员会负责协调。总体规划委员会的作用是协调各项公共建设计划的用地要求，使之尽快得以落实。发展管制委员会的职责是针对私人发展方案提出审定意见，参与制定或修改与私人部门开发活动有关的规划标准、政策和规定。 2. 规划理念先进 (1)新加坡的城市规划利用综合的规划理论,即将霍华德的“田园城市”和勒·柯普西埃的“现代城市”两种理论的有机融合。结合新加坡的实际，将近现代世界各国城市规划值得借鉴的创新理念广泛吸纳、整合。其核心思想仍然是功能完善的社会性城市，同时结合了技术的进步，以现代交通系统与高层建筑相结合的新
从新加坡城市规划中所得到的启示 ——反观中国城市化进程中所反映出的问题 高尚 摘要：新加坡是赤道附近一个极小的岛国,在刚建国时被人戏称为一个仅拥有阳光和空气的地方，然而依据坚持将近40年的严谨而又全面的城市规划，新加坡一下发展成为亚洲最美丽的城市，有着“花园城市”的美称。而今中国也在经历一个城市快速发展的阶段，各种矛盾问题也逐渐凸显，新加坡的总体规划的成功经验是一笔宝贵的财富，很值得我们借鉴。虽然身为大学在校学习的建筑系学生，但总体规划的城市发展思想很值得我去学习与思考，对我未来的建筑设计以及职业发展会有有益的影响。 关键词：新加坡，总体规划，概念规划 一、新加坡城市规划及发展基本情况 新加坡作为一个成功在战后快速发展的现代化大都市，它的城市规划经验是我国城市发展可借鉴的良好范例。新加坡的城市规划的重要性来源于其独特的地理位置。由于自然资源的约束，新加坡需要在狭小的641.4平方公里的国土内完成诸如过滤水的提供、污水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等的建设。新加坡的城市规划对于其国家的生存尤显重要。 新加坡城市规划需要解决的问题主要有两个：一是使土地的利用最有化，
使有限的土地满足所有的需求;第二是保持经济增长与城市发展的平衡，提供一个很好的生活和工作环境。由于有很多发展限制，规划者必须很好地协调土地的各种利用，以创造一个有特色的、绿色而美丽的多功能城市。要达到一个平衡非常困难。尽管如此，通过良好的规划以及政府强有力的支持，新加坡的自然环境和生活品质在过去30 年内得到了飞跃提高。它的自然环境高度城市化，但它仍是一个典型的热带花园城市。 新加坡的城市发展可分为四个阶段： 1.早期矛盾突出时期 上世纪50 年代末到60 年代初，新加坡的城市问题已经到了难以解决的地步。过度拥挤、住房短缺以及不卫生的生活条件在城市中心区随处可见,到处拥挤，满是贫民窟。1 / 4 的居民挤在岛上1 % 的地区里。生活条件更令人震惊，常常是50 多个人挤在一个二、三层楼的商铺房间内。为解决问题，合理进行土地的利用，新加坡于1985年出台第一个总体规划。所有的城市土地逐步分区，划出了绿色地带和新城镇区。并把提高生活质量和解决拥挤问题列为议程上首需解决的问题。 2.城市初步形成期 19世纪六七十年代，公共住房计划迅速解决了城市的拥挤问题。在第一个五年计划里，共完成了5.4 万套公寓，这比由新加坡殖民当局建造的2.3 万个单位超过了一倍还多。新加坡的有效土地重新利用政策以及使新加坡人拥有自己住房的政策推动了建筑的快速进展。60年代中期，城市经济恢复工程因为活跃开展。期间为指导长期的城市开发推出了概念规划。这项规划设计用于指导基础设施的开发，其针对的目标依次是促进经济增长、满足住房需求以及人们的基本社会需要，通过一项周密的分散政策，将市中心的居民人口和工业人口逐渐转移。与此同时，市中心通过城市复兴逐渐成为了国际金融、商业和旅游中心。 3.特色发展期 随着城市建造的不断发展，新加坡逐渐解决了市中心的拥挤问题，并于80年代开始将城市建设的中心转向城市形象的塑造。更多的重点转向了生活质量，其中重点包括环境品质。重心在于建造一个现代金融中心，利用自己与众不同的建筑风格成为一个有特色的热带城市。对品质和特色的格外重视甚至波及到公共住宅领域。住宅开发部试图改变延续至今的房屋设计标准，以实现每个城镇都有自己与众不同的特色。 4.城市发展新时期 在八十年代末九十年代初，新加坡进行了社会经济的改革，同时，新加坡的情况也发生了一些变化。新加坡政府面临的已不仅是人口过剩，其政策也相应地转变为通过各种发明和有选择的移民来鼓励人口增长。在经济方面，政府控制经济增长速度，使经济增长更加适度。政府预留了充足的土地给商业、贸易和工业。港口、道路和机场等基础设施将得到进一步开发。在经济发展的同时，政府也更加注重环境保护的平衡和提升国民的生活质量。新加坡将目标瞄准为独特的、怡人的热带城市。
新加坡园林绿化的启示 新加坡园林绿化的启示 中图分类号：TU986.3文献标识码： A 一、新加坡绿化概况： 新加坡现有国土面积710平方公里，由本岛和63个小岛组成，本岛占全国面积的90%以上，现有人口约518万。绿化覆盖率目前接近50%。踏上新加坡的国土，我为之震撼，新加坡境内浓荫蔽日，草茂花繁，整洁美丽，是名副其实的“花园城市”。新加坡的绿化是立体的。高大的乔木、低矮的灌木，如茵的草地，相互辉映；楼房的屋顶绿化、立面绿化，立交桥的垂直绿化相得益彰；东海岸绿化带和游览胜地圣淘沙的绿化，更是美不胜收，这一切营造出了一个美丽的绿色世界。新加坡绿化的成功应得益于他们多年来所一贯秉承的绿化理念。 1、目标鲜明，严谨规划。 早在20世纪60年代，时任总理李光耀就以打造一座处于亚洲心脏地带的花园城市作为目标。他意识到绿化建设将缓和都市化所带来的冲击和改善城市的生活素质。整洁和绿意盎然的新加坡也将能吸引国际投资，促进国家的发展。 尽管新加坡受土地面积所限，但政府仍保留10%的土地用来建造公园和自然保护区，从建国最早期至今长达四十多年的严谨规划和政府对城市绿化建设的决心，成功将新加坡打造成一座花园城市。规划中主张建设少占用地，根据新加坡的现状对历史建筑物，丛林区和红树沼泽地等加以保护。建筑物与行车道距离在15米以上；市政设施如电缆，煤气管道或输水管道，必须铺设在植树地段以外，避免以后维修这些设施时影响到树木等。 2、科学建设，以人为本。 ①合理布局 新加坡全国现有近1万公顷绿地，包括1700多公顷市政公园和公共绿地，3000多公顷自然保护区和4000多公顷路旁绿地和国有空
地（国有空地全部进行简易绿化）。绿地分布很均衡，且布局合理。在城市空间立体绿化上采用多元化的方式，如在墙体、屋顶、围栏、桥体桥栏桥柱，河道、花坛等进行竖向空间的绿化。 ②科学选种 在绿化建设中，根据国家土地有限、人口密集的特点，在占地尽可能少的情况下追求“绿化覆盖率”，在植被的选择方面，新加坡80%的树木是从不同国家进口而来的，绿化植被多以大树为主，选择快速生长、枝叶茂盛、不易折枝、不易落叶的高大乔木为骨干树种，如雨树、青龙木等，以形成林荫道。这些都是基于以人为本的考虑。 ③特色鲜明 新加坡的绿化追求自然美感，走在新加坡的大街小巷，处处层次丰富，草地、灌木、乔木自然搭配，街旁的绿化带很少修剪成型、整齐划一。新加坡的街上雕塑小品随处可见，一处处小小的雕塑体现了丰富的文化内涵。 3、管理到位，严格执法。 新加坡绿化管理实行分类管理。简单的、技术含量较低的绿化管养工作实行市场化运作，技术含量高的复杂工作归国家公园局专业人员统一管理。每棵大树建立健康档案，记录每棵树的地点、种类、年龄、健康状况等，每两年体检一次。通过加强对大树的施肥、修剪，治病防虫等一系列措施，保存大树。 新加坡城市绿化法制健全，执行严格。从20世纪70年代开始，《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府在加强绿化教育，提高全民绿化意识的同时，对损坏绿化的行为实行严厉处罚。任何人不得随意砍树，包括自家土地上的老树；公共场合攀枝折花将以破坏公物罪处罚，罚款不少于5000新元，同时处以一定时限的人身限制;偷砍一棵树将被处以四万美元的罚款。住宅小区的绿化必须达到总用地的30%－40%，1年内不开工的土地必须绿化，树立园林绿化管理部门在城市管理中的权威。这些指标和规定的严格实施是新加坡成为花园城市的重要保证。 除了处罚之外还实行一定的鼓励制度，如小区规划的绿化率较高，则会获准增加可建的楼面面积；有花园的住宅如果不筑围墙，让
新加坡城市绿地规划特点及对我们地启示 新加坡是世界最繁忙地港口城市之一,也是亚洲地工商业、金融业中心之一,更是景色优美地旅游胜地,度假休闲地理想之地,素来享有“花园城市”地美称.与其他仅仅在城内大修花园地城市不同,新加坡是将整个城市建在花园里,让人们在里面工作、居住和休闲. 首先,政府对环境建设地进程制定了科学地规划,实施了科学、有效地管理.新加坡政府聘请国际知名专家,高起点、高质量地编制了概念规划和多层次规划,确定了总体布局. 同时,从提出建设“花园城市”理念地上世纪60年代以来,新加坡在不同地发展时期都提出相应地目标：60年代地目标是绿化净化新加坡,大力种植行道树,建设公园,为市民提供开放空间；70年代制定了道路绿化规划,强调垂直绿化,绿地中增加休闲娱乐设施,对新开发地区域植树造林；80年代提出种植果树,增设专门地休闲设施,实现机械化操作和计算机化管理；90年代提出建设生态平衡公园,发展更多别具风格地主题公园,将各主要公园用绿色廊道相连,加强人行道遮荫树种地栽植,减少维护费用,增加机械化操作；进入21世纪后,新加坡开始实施新世纪(9.82,0.18,1.87%>前12年地绿色规划,该规划更强调从整体城市环境入手,系统地开展城市空气与水净化、资源节约与回收利用、自然环境保护等各项工作,力求全面营造一个健康地生活环境. 另外,在有限地资源条件下,新加坡地城市建设从一开始就处处体现出对自然地珍惜.政府将大面积地树林、候鸟栖息地、沼泽地和其他自然地带规划为自然保护区,以维持整个城市良好地生态环境.从双溪布落国家公园,到每个路边地鸟类庇护所,其严格地管理和细微地措施,处处体现出尊重自然地理念. 这一系列地举措,有效地节约了土地资源,提高了土地利用率,减少了不必要地损失和浪费.政府严格管理也保证了项目项目地顺利进行. 点评：科学规划、科学管理对城市地建设来说,可谓是重中之重,只有在这样地前提下,环境建设才能顺利进行.在中国城市化高速发展地历史阶段,学习、借鉴国外地好做法和好经验,对于国内城市加强城乡园林绿化,加快城市生态建设,具有积极地现实意义. 2新加坡城市绿地建设成绩斐然,始终保持着每千人0.8公顷绿地空间地标准,在国际上享有“花园城市”地美誉. 新加坡公园按功能分4种形式:地区公园,占地面积最大,提供康乐和运动场所,创造接近自然地环境,有利于鸟类等动物生存繁衍；城镇公园,占地面积10公顷～50公顷,服务城镇居民；社区公园,面积一般为0.2公顷～0.5公顷；城市公园,包括市中心地广场和小型开放绿地. 新加坡制定了细致地绿地指标:在公寓型地房地产开发项目中,建筑用地应
谈新加坡生态绿化建设 【摘要】新加坡是文明岛国，风景秀丽、环境宜人，健全的法制人人遵守。很多方面值得我们各级部门借鉴和学习。 【关键词】新加坡；园林绿化；花草树木 2012年11月20日至23日，我们一行30人在新加坡进行了学习参观、游览观光考察，感触颇深。新加坡是东南亚的一个岛国，位于马来半岛的南端，面积714平方公里人口531万。其南面由新加坡海峡与印尼相望，北面有柔佛海峡与马来西亚紧邻。地理位置十分重要，环境非常优美。 走在新加坡的大街小巷，园林绿化往往给人一种不加修饰的自然美感。处处层次丰富，草本、灌木、乔木自然搭配，各种不同树种混种而形成的自然生态比比皆是，包括路中的绿化带也绝少整齐划一，行道树及灌木皆无刻意修剪的痕迹，极少剪成几何形状的，而是任其自然舒展蓬勃地生长，但又不妨碍人行和车行的交通安全。 新加坡由若干个岛屿组成，主岛新加坡岛占全国面积的90%以上，新加坡几乎没有农村，境内草茂花繁，整洁美丽，因此又被称作“花园城市国家”。新加坡的绿化是立体的。高大的乔木、低矮的灌木，如茵的草地，相互辉映；楼房的立面绿化，立交桥和高架桥的垂直绿化相得益彰；填海造田的东海岸绿化带和游览胜地圣淘沙的绿化，这一切营造出了一个美好的绿色世界。新加坡绿化的成功应得益于他们多年来所一贯秉承的绿化理念。 1.合理规划周密设计 早在建国之初，新加坡政府就制定了建设花园城市的目标。在土地资源十分紧缺的情况下，他们提出了人均8平方米绿地的指标，并要求在住宅前均要有绿地，插缝绿化。如今新加坡市内占地20公顷以上的公园达到44个，0.2公顷的街心公园达240多个，在264条公路两旁，种植大量花草树木。如果把这些数字加在一起，那么绿化占地面积约为420多公顷。这个城市绿化目标同样非常明确，而且规划设计得十分具体。从区域性公园、绿化带、街心邻里公园，到停车场、高速路、人行道、高架桥、楼房立面等，对绿化的位置、面积、标准、责任人都有明确规定，建房规定绿化面积纳入规划蓝图，作为规划建设的重要组成部分，用法令固定下来，保证实施到位，使房屋与绿化相互衬托。 2.法规护航令行禁止 新加坡的城市绿化法制健全，执行严格。从20世纪70年代开始，《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府在加强绿化教育，提高全民绿化意识的同时，对损坏绿化的行为实行严厉处罚。例如，在公共绿化地攀枝折花将以破坏公物罪处罚，罚款不少于5000新元，同时处以一定
它山之石 新加坡城市规划管理的几点启示 □ 古知行 新加坡住屋发展局和市区重建局是负责城市规划建设的主要政府部门。住屋发展局主要负责住房和新镇建设(住宅区)。市区重建局是主管城市规划的政府部门,负责全国的发展规划和空间规划。这两个部门不但对解决旧市中心过度拥挤、住房紧张和居住环境恶劣等问题发挥了重要作用,而且还对新加坡的城市发展、整体面貌、道路交通等方面作出了巨大贡献。 一、各个层次的空间规划有机结合 新加坡城市建设取得成功的关键是注重城市规划的重要作用。新加坡从1967年开始编制规划,经过大量的深入分析研究,在联合国派出的专家组的帮助下,历时四年于1971年才完成第一个城市规划。新加坡的城市规划主要由四个层次的规划组成:概念规划、发展指导蓝图、总体规划(实际上是分区规划)和城市设计,它们分别解决不同层次的问题,发挥各自不同的作用。 概念规划是一个富于创新的规划实践,它跳出了以时间期限为主导的规划模式,转向淡化规划期限,而以规模为主导的规划方法。1971年概念规划仍然确定了20年的规划期限,但是在1991年重新修订时又进一步淡化了时间期限,更加注重规模发展的要求。实际上,已经演变成不同的规模对应不同的概念规划的模式,同时更加强调规划的连续性和稳定性。概念规划的主要作用是,确定城市的长期综合发展战略,提出城市发展的宏观构架和引导策略,指导基础设施和公用设施的建设,以及下一层次规划的编制。概念规划是一个“软”规划,是方向性、策略性规划,侧重于解决宏观层次的问题,对建设的指导主要体现在确定全局性的功能分区、各级中心的设置、道路交通安排、环境绿化以及干线基础设施的布局等方面。概念规划每十年检讨一次,检讨工作由国家发展部领导下的概念图工作委员会负责协调,总共涉及到40多个政府部门,它们分别对各个领域如住房、工业、商业、环境、交通、公用设施和国防等的需要,提出详细的研究报告,在此基础上进行统一汇总修订。 在概念规划提出的宏观构架和策略的引导下,全国被划分成五个区和两个集水区。由于两个集水区需要绝对保护,不能进行开发,因此,需要进行全面规划的只有五个区,约580km2。新加坡政府又将这五个区进一步划分成55个小区(平均每个小区约10km2)来进行规划。对这55个小区,先做出发展指导蓝图,提出每个小区的规划前景和控制参考指标和土地使用、发展密度、建筑高度和容积率等。然后将发展指导蓝图公开展览两周,向公众全面解释各个小区的规划前景,期间,专业团体和公众都可以提出意见。有关当局根据各方面意见将其修改完善。发展指导蓝图经批准后就成为新的法定总体规划。总体规划的审批由八个相关政府部门的行政长官组
新加坡绿色建筑的简析与启示 发表时间：2016-03-28T16:21:06.213Z 来源：《基层建设》2015年23期供稿作者：张海君 [导读] 深圳市都市实践设计有限公司广东深圳 518031 绿色建筑在新加坡已经成为标准和规则，但在中国还存在诸多问题——新建面积占比低、既有建筑难改造、制度设计待完善。 张海君 深圳市都市实践设计有限公司广东深圳 518031 摘要：目前我国国内对绿色建筑比较重视，尤其是政府层面，制定了很多鼓励发展绿色建筑的具体政策和措施。但关键真正要推动绿色建筑需要业主来推动，政府不是使用方和建设方，力量很有限，会导致出现形式上的绿色建筑。绿色建筑在新加坡已经成为标准和规则，但在中国还存在诸多问题。本文将通过新加坡绿色建筑的政策法规、建筑案例等进行分析，以达到对国内绿色建筑设计有参考意义。 关键词：绿色建筑；新加坡；政策法规；建筑案例 引言： 绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。我国绿色建筑已进入规模化发展时代，“十二五”期间，计划完成新建绿色建筑10亿平方米。绿色建筑发展速度加快的同时，很多问题也随之而来，如高成本绿色技术实施不理想、绿色物业管理脱节、少数常用绿建技术由于存在缺陷并未运行等。中国绿色建筑发展的机遇和挑战，是一个关系到中国未来城镇化建设、经济发展、以及“美丽中国梦”实现的重要话题。新加坡是全球最早开始建筑绿色化的国家之一。在新加坡街头，经常可以见到建筑外立面上布满绿色植物，其实这些都只是表象。在这个位于热带常年高温的小国里，从超市到学校，从场馆到酒店，到处都是经过细心设计、严格考核的绿色建筑，这些建筑与环境的配合，不仅让新加坡得来花园城市的美名，更为它带来了绵延后世的经济社会效应。 绿色建筑在新加坡已经成为标准和规则，但在中国还存在诸多问题——新建面积占比低、既有建筑难改造、制度设计待完善。按照住建部提出的目标，2015年年底前，中国绿色建筑总面积将达到10亿平方米，中国届时将超过美国，成为全球第一的绿色建筑大国。但在绿色建筑方面后知后觉，且社会认同度尚未建立的背景下，中国亟需一些外来经验，而新加坡的发展经验及现状就是我国很好的学习路子。 1.新加坡绿色建筑发展概况 1.1 新加坡在绿色建筑环境发展进程概述 新加坡国土面积707.1平方公里，2010年人口总数达到508万，自然资源十分稀缺。面对可持续发展与稀缺资源之间的矛盾，新加坡于2008年成立了跨部门的部长级可持续发展委员会，旨在立法管制、落实政策、宣传教育来推动国家的可持续发展。在新加坡，建筑业的用电量占全国总量的1/3。节能环保的绿色建筑是可持续发展领域的重要组成部分。 新加坡节能之路已经走了三十多年。在第二次石油危机的时候，仅靠煤和石油的新加坡所受影响较大，尤其是工业和公建。于是在1980年建设局出台节能标准，但当时仅是节能，并未提到绿色建筑，2005年才有了全方面的绿色建筑概念。为了达到愿景，新加坡政府在2005年和2009年出台两个政策，称为绿色建筑总体规划。它主要是六大块：一、强制执行最低标准，在2008年通过国会颁布了强制性节能要求，比如说新建建筑在送给我们审批时候，必须要达到15%的节能，二、政府部门以身作则；三、新加坡政府部门的建筑量大概是30%，私人的大概有70%，所以我们出台了私人奖励政策。四、绿色科研，政府投资了五千万，企业、业主申请来从事技术研发。五、建筑业技能培训。六、国际推广公共宣传。 新加坡绿色建筑计划开始于2005年，当时新加坡建设局（BCA）推出了绿色建筑标志认证（Green Mark），2008年起，这一认证成为所有新建建筑以及部分既有建筑的强制认证，考核的指标包括节能、节水、环保、室内环境质量和其他绿色特征与创新五方面，该国提出，到2030年实现80%的建筑为绿色建筑。 1.2新加坡绿色建筑体系 新加坡绿建体系包括了绿色园区、绿色建筑、绿色基建、绿色公园等各个方面的内容，其制定参照了美国LEED认证体系，打造了热带LEED体系，随着实践发展目前新加坡绿建体系已经发展到V4，在实践中不断更新与完善。它的绿建评价标准充分体现了当地的气候与环境条件，尊重具体条件特色，结合国家发展需要，充分发挥了绿建标准的功能与作用。 为了推动新加坡绿建的发展，新加坡建设局成了绿建培训结构，对绿建领域的人员进行培训与认证，同时政府对开发商、设计单位进行奖励措施，鼓励实践者对绿建的发展贡献，政府也制定了强制性要求，要求2012年以后的新建公共建筑必须为绿色建筑。强制与鼓励措施并行，又有培训作为辅助。 自新加坡政府2005年推出“绿色建筑标志”计划以来，至今共有755个建筑工程项目获得“绿色建筑标志”奖，相当于新加坡可建筑面积的11%。而今年的获奖项目更是创下历史纪录，达到164项，其中有超过一半以上的得奖项目荣获“绿色建筑标志超金奖”和“绿色建筑标志白金奖”，其余的则获得“绿色建筑标志金奖”和“绿色建筑标志认证合格”证书。 在新加坡政府的“绿色建筑标志”计划推出之初，整个建筑市场仅有十分之一的得奖项目获得超金奖和白金奖。2009年，新加坡政府设定了2030年以前将全岛至少80%的建筑物提升至绿色建筑标志认证合格标准的目标。从目前的发展趋势看，新加坡建筑行业正朝着这个方向积极努力。 新加坡政府建设局今年也首度颁发了“绿色建筑领导白金奖”，以表彰和奖励那些在推动环境可持续发展方面表现突出的房地产开发商。根据建设局的规定，房地产开发商凡是获得50个以上绿色建筑标志金奖、超金奖和白金奖，其中包括至少15个超金奖与15个白金奖，即可获得“绿色建筑领导白金奖”。今年这个奖项由新加坡建屋发展局获得。建屋发展局是新加坡最大的建筑商，在推动新加坡可持续发展方面扮演着举足轻重的角色。 2.新加坡绿色建筑案例分析 2.1空中花园酒店PARKROYALonPickering 由新加坡著名建筑事务所WOHA操刀设计的“PARKROYALonPickering”皇家公园酒店虽然地处繁闹的新加坡CBD、唐人街与克拉码头之间，但这里却彷如对面芳林公园中的延伸，酒店外部种植了大量棕榈树、开花植物、灌木丛及庭荫树，郁郁葱葱的空中花园成为了屹立
新加坡的城市规划体系——规划行政体系 唐子来 城市规划 一、国家发展部 新加坡作为一个城市国家，中央政府在公共管理事务中起着主导作用。国家发展部（Ministry of National Development）主管形态发展和规划，具体的职能部门是城市重建局（URA-Urban Redevelopment Authority），地区政府（town councils）不具有规划职能。规划法授权国家发展部部长行使与规划有关的各种职责，包括制定规划法的实施条例和细则、任命规划机构的主管官员、审批总体规划、受理规划上诉、并可直接审批开发申请。 二、城市重建局 从1989年11月1日开始，原来的规划局并入城市重建局，形成统一负责发展规划、开发控制、旧区改造和历史保护的规划机构。城市重建局的最高行政主管是总规划师（Chief Planner）。除了各个职能部门以外，还设置两个委员会，分别是总体规划委员会（MPC-Master Plan Committee）和开发控制委员会（DCC-Development Control Committee），由总规划师兼任主席，成员则由部长任命（见下图）。
规划当局的机构框架 MPC的成员包括主要公共建设部门的代表，每隔两周召开例会，讨论政府部门的公共建设项目，提交部长决策。MPC的作用是协调各项公共建设计划的用地要求，使之尽快得以落实。DCC的成员包括有关专业组织（新加坡的规划协会和建筑师协会）和政府部门（公用事业局和环境部）的代表，同样每隔两周召开例会，讨论非公共部门的重大开发项目。DCC可以修改URA的开发控制建议，参与制定或修改与私人部门开发活动有关的规划标准、政策和规定。 三、其它相关的政府机构 与形态发展规划有关的其它政府部门包括住房发展部（HDB）、裕廊工业区管理局（JTC）和公用事业局（PWB），分别负责居住新镇、工业园区和公共道路的规划、建设和管理，因而与UBA的形态发展规划有着密切的关系，MPC就是为了协调和落实这些公共建设计划的用地需求。
新加坡经验给中国的启示 观点 07-04 10:45 新加坡和香港，不仅是亚洲，也是世界，两颗最璀璨的经济、民主和法制的明珠。她们有两个共同点：人口以华人为主；法律和政治体系采用并修改了英格尔-萨克森的体系。 两个经济体经过50年高速而持续的发展，从原来相对落后的经济体，成长为超过英国经济发展水平的发达国家和地区。新加坡（还有香港）的成功说明，中国人的勤奋、聪明，加上好的政府和政策，就能创造超越西方工业化国家的经济奇迹。这就是新加坡经验对中国最好、最有说服力的启示。那些认为新加坡小好发展，中国大不好发展的借口，只是为中国的落后找一个不是理由的理由而已。 新加坡的发展道路 1819年，英国人斯坦夫-拉斐尔爵士（Sir Stamford Raffles）登陆新加坡，是新加坡做为一个‘国家’的历史性标志。 英国人把新加坡当成远东地区的贸易枢纽，直到二次大战被日本打败。1945年，日本投降，英国人恢复对新加坡的殖民统治。1959年，新加坡实现内部独立，尽管还是属于英联邦。李光耀成为新加坡的第一任总理，直到1990年退休。他的大儿子李显龙2004年以后接替吴国栋，成为该国的第三任总理。 1963年，为了彻底摆脱英国的殖民统治，新加坡加入马来西亚。由于政治和文化的冲突，1965年，新加坡被赶出马来西亚，真正成为一个独立的国家。那时，新加坡的人均GDP只有510美元。 到2011年，新加坡成为世界人均收入排名第三的国家，人均GDP高达6万美元。全国人口518万。其中，320万为新加坡居民，其它为外国人，包括永远居民和移民。新加坡总人口中，四分之三是华裔。
新加坡由63个岛屿组成，其中新加坡岛最大，位于马来半岛的南端。陆地面积701平方公里，其中，有118平方公里是近30年填海而成。估计到2030年，新加坡还要填海100平方公里。 新加坡的经济，以制造业和服务业为主。318万的劳动力，超过200万从事服务行业。制造业占GDP的比重为27%，包括电子，炼油，制药，船舶维修和造船，等等。 新加坡是世界第四大航运中心，最大的海运口集散地，也是世界第四大金融服务中心，第二大博彩中心。新加坡也是世界最大的航空中心之一，并承接澳大利亚到欧洲的运。同时，每年到新加坡旅游的旅客多达1100万人。 近年来，新加坡还成为亚洲地区医疗和教育的主要服务中心。每年接受近9万名留学生，主要来自中国、印度和东盟诸国。20万来自世界各地的病人在新加坡接受高级医疗服务。 新加坡多次被评为世界上最不腐败、最有创新力和最好做生意的国家之一。 新加坡学习和秉承以色列以小制大的国防战略，拥有世界最先进的防卫和进攻武器系统，以及具有强大战斗力的海陆空三军部队。其空军基地遍布全球，包括澳大利亚、美国和法国，可以有效的抗拒周边国家，尤其是马来西亚和印度尼西亚的攻击，同时，可以在最短的时间内，直接捣毁这两个国家的军事设施和主要城市。 新加坡的经济奇迹 新加坡的成功，靠的是自由贸易和投资，国家引导的工业化，健全的民主和法制，世界一流的教育和技术创新能力，以及社会的全面和谐。 新加坡是世界最开放的国家，其国际贸易额和GDP的比例高达408%。新加坡吸引来自欧、美、日等发达国家7000多家跨国公司，以及中国和印度各1500家公司的投资。 国家对战略性的工业和服务行业进行有目的、有计划的扶持，使之成为世界最有竞争性的行业。然后，通过引入非国有经济的竞争，使之能够可持续的发展，不断的创新，成为效率高、竞争力强和就业能力强的产业。 严密而透明的法律制度，使整个国家的行政系统，清廉、透明、高信用、高效率和低成本。外国公司愿意到新加坡投
1.热带生态环保大楼 2.新加坡皮克林宾乐雅酒店（PARKROYAL on Pickering） 3.新加坡植物园——滨海南花园（30米高的巨大植物塔群） 4.新加坡滨海湾金沙酒店邱德拔医院 “热带生态环保大楼” 即将开建的这幢绿色大楼名为“热带生态环保大楼”。这幢大楼有26层楼高，最让设计师自豪的是其中的不少生态环保设计，建筑的外墙和顶部有不少太阳能板，总面积为855平方米，可以搜集绿色的太阳能，提供建筑内39.7%的能源需求。
为了降低建筑的能源需求，大楼设有自然的通风设计，大楼里种满了植物作为隔热墙之用。大楼下安装有热泵，可以充分利用地热能，让整幢大楼冬暖夏凉。大楼内还有生物燃料的生产设备，居民的排泄物、有机废弃物和树木的枯枝落叶，都可由细菌作用产生可燃的甲烷气体，用于照明、烧热水、煮饭；生产生物燃料的副产品是可以让树木更好生长的肥料。 这幢长满植物的摩天大楼可以增加生物多样性，并借此优化当地的生态系统，增进城市的绿化，让人们在日常生活中更多地接触美丽的大自然。这幢大楼的四周也几乎被植物所包围，它可经由斜坡连接上面的楼层与下面的街道。这幢大楼也考虑到了未来的扩充性，有很多墙壁与楼梯都是可以移动与拆除的。
新加坡是一座雨量充沛的热带城市，这样的气候决定了建筑中的树木能够茁壮地成长。设计师还专门开发了雨水和家庭废水的收集系统，可以用来灌溉大楼内及其周边的绿色植物。整幢大楼约有55%的用水都是使用雨水和废水，十分节省淡水资源。 环保大楼的建材大量采用再生与可回收利用材料，甚至每一层楼也设计有资源回收的系统。整幢大楼的设计能够让人们循环利用资源，为环保做出一份贡献。相信在不久的将来，这幢大楼就能建成，它的绿色环保效应将得以推广，越来越多的绿色建筑将在我们身边出现。
新加坡城市建设和管理的经验与启示 2012-02-10 内容摘要：新加坡是举世公认的美丽的花园城市，走出了一条成功的符合新加坡国情的高度集约化的城市化道路，目前正在向更高阶段的宜居城市发展。新加坡城市建设和发展的成功得益于在城市规划、交通管理和可持续发展等方面的精心规划和努力。本报告结合新加坡城市发展的经验和启示，提出了加快中国城镇化进程的若干建议。 关键词：城市建设，经验，启示，新加坡 2009年11月～2010年11月，笔者参加了为期一年的“第二届（2009年度）中国－新加坡中高级领导者能力建设项目（连瀛洲纪念奖学金）”中方访问学者的有关活动，多次赴新加坡参观访问，前后共计3个多月。通过考察，笔者认为，新加坡的城市建设和管理经验具有较大的借鉴意义。 一、新加坡城市建设和管理的主要经验 （一）符合新加坡国情的高度集约化的城市化道路——从花园城市到宜居城市 新加坡是举世公认的美丽的花园城市，目前正在向更高阶段的宜居城市迈进。新加坡面积仅有710平方公里（相当于北京五环以内的市区面积），人口499万，密度高达7028人/平方公里（北京6个中心城区约为5200人/平方公里），城市化水平高达100%。然而，在新加坡，人们并没有一般大城市那种人口、建筑和交通十分拥挤的感觉，这主要得益于新加坡走出了一条符合其自身国情的高度集约化的城市化道路。这个道路有如下几个特点：一是在城市建设的空间结构上，采取的是多中心组团式开发模式。这种模式可以将人口和城市建筑有机地（城市功能分散组团）分散到中心城区和各新镇之中，既有区域功能分工，又有适度的综合发展；既充分利用了有限的土地资源，又避免了各地区之间的交通需求过度问题，避免了人口和城市建筑过度集中于主城区，有效地防止了“大城市病”的产生。二是在居住和产业空间布局上，采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园
新加坡教育给我们的启示新加坡的德明政府中学是一所?比中国学校还中国?的知名华语特色学校，她也是一所办学质量优秀的初高中直通车学校，既有初中也有高中。从学校的学生培养目标——?堂正君子，社稷栋梁，学贯中西，兼容并蓄，心系祖国，放眼世界?和学校的校训——?诚、信、勇、忠?中看到中华传统文化的精髓。学校通过开设四大类课程——双文化课程、人文艺术课程、知识技能课程、数理课程，努力践行德明的使命——充分发挥学生潜能，使他们成为?关怀、服务、领导?的社会公民。 在德明政府中学，感慨最深的还是他们的中文图书馆，藏书数量堪比新加坡国立大学东亚所，种类之丰富令参观者为之感叹。图书馆有许多中国历史书籍，更多的是近现代中国问题分析类的学术著作，涵盖军事、外交、农业、工业、国家政治、社会学分析，特别还有《天龙八部》《射雕英雄传》《神雕侠侣》等全套武侠小说，让参观的一帮人不敢相信自己的眼睛。在新加坡，几乎所有的学校图书馆都成为学校的文化中心，同时还是师生讨论室和自修室。而参观的每一个社区图书馆则成为了整个社区居民心灵相依的文化港湾。 学校的中文老师介绍，这里的高中学生在他们的?中国通识?课上每年要写一篇5000字左右的中国分析与评价的学术论文，课题涉及中国政治、经济、文化、教育、外交等?高深?内容，论文质量之
高，常令老师赞叹不已。这就是一所双语精英学校在?双文化课程?的具体体现。 有缘的是，在德明，我们还遇到了学校艺术演艺中心音乐总监郑朝吉博士，他也是新加坡著名的民乐团体——鼎艺团音乐总监，在上世纪九十年代访问过北京十二中，熟悉学校金帆民乐团的大名，对乐团取得全国第一的优异成绩赞赏有加，让我们感动。在德明政府中学有一个可容纳850人的表演艺术中心音乐厅，一流的隔音和舞台设备，可与专业场地媲美。校园华乐团是新加坡众多中学开设的课程辅助活动之一，而德明政府中学更是十分重视通过课程辅助活动培养学生的品格，华乐团成为德明作为特选学校弘扬和保留华族文化的旗舰项目。因为在华乐(民乐)中包含了华族民俗、历史和音乐等重要的文化元素，学生在学习各种乐器的当儿，也是在累积文化底蕴。德明政府中学对双文化教育非常重视，华乐团在这方面所发挥的教育成效能助学生更加巩固双文化认识。 环球课室，让学生在体验中学习 具有96年历史的南洋女子中学校是新加坡最好的女子中学。为了推进教育国际化，他们发起成立了国际教育联盟，努力实现?培养具备正确价值观的环球公民?的长远目标。南中校长王梅凤把学生的浸濡和交流计划称作?环球课室计划?。 所谓‘环球课室’，意指国外浸濡并不是孤立的学习，而是新加坡课堂学习的延伸。真正把体验式学习融入环球课室计划，做到?读
新加坡城市规划建设的启示 通过七天集中学习，收获很大，特别是分别听了来自新加坡的杨明忠、陈思忠、周卫国、刘叔铭及吴亚妹等几位教授从不同的侧面分别详细的阐述了新加坡的城市规划、生态发展、土地开发与利用、宜居城市的精心化打造与管理等内容，让我受益匪浅。通过几天的学习，结合本单位行业特点，根据从事城市规划建筑设计工作的经验，针对城市规划的建设在以下几个方面值得学习借鉴。 一、制定好城市设计导则 1、新加坡城市设计主导思想 新加坡在整合西方主流城市设计思想基础上结合自身实 际情况，确定了有特色的城市设计关注方向和工作方法：（1）城市设计通过周边建成环境、社会文化及地区物理气候三者出发裁量建筑的形式、体量和开发时机。 （2）城市设计注重交通设施连通性，确保步行和车行的舒适和方便。 （3）城市设计关注公共空间，街景、绿化和社区。 2新加坡城市设计导则
新加坡的总体规划执行开发控制的一般基本工作，城市设计导则作为辅助和加强的手段，进行开发控制的法定调整，同时对需要重点建筑形态控制的地区设置专项导则引导。 2.1新加坡城市设计导则主要内容及作用 各区域的城市设计导则由多个专项型导则组成，分别对步行廊道、建筑围层、建筑界面、户外标识、照明系统、设施遮蔽、户外商业设施和环境艺术等进行设计控制。专项导则针对性强，保障控制核心设计内容。新加坡城市设计导则承担了控制引导城市形态、审核相关设计方案、管理开发申报等作用，将开发控制与设计控制合为一体。 2.2历史保护导则 保护已有建筑遗产是新加坡城市规划和开发的重要工作。一方面通过修复历史街区，保护已有历史建筑增加街道景观的多样性，保存城市历史价值的同时，创造了视觉冲击和兴奋感；另一方面，通过对历史保护建筑周围的开发进行更加严格的设计控制，来协调历史保护区的风貌，避免历史保护建筑被周围开发隔为城市孤岛，塑造尊重历史保护的再开发氛围。 3城市设计导则的特点和作用 3.1具有法定效力的开发控制修订与管理平台 总体规划中的开发控制具有法定效应，开发控制指标随着总体规划5年修编一次。城市设计导则可以修订开发控制条
国内外绿色建筑发展经验的探讨 1. 引言 20XX年1月1日，国务院办公厅以国办发〔20XX〕1号转发国家发展改革委、住房城乡建设部制订的《绿色建筑行动方案》。该《行动方案》指出切实抓好新建建筑节能工作，大力推进既有建筑节能改造，开展城镇供热系统改造，推进可再生能源建筑规模化应用，加强公共建筑节能管理，加快绿色建筑相关技术研发推广，大力发展绿色建材，推动建筑工业化，严格建筑拆除管理程序，推进建筑废弃物资源化利用。该方案的出台对我国绿色建筑的发展具有里程碑的意义，对促进我国绿色建筑的发展将发挥重要作用。但与发达国家相比，我国绿色建筑起步较晚，发展中遇到的问题较多。如何通过比较研究发现给我国现有法规政策的不足，并学习和借鉴发达国家的成功经验，对我国绿色建筑政策法规制定，促进绿色建筑健康发展具有重要意义。 2. 国外绿色建筑发展和推广措施 健全的绿色建筑评估体系。 （1）20世纪90年代以来，随着绿色建筑在发达国家逐步完善，在建筑行业组织和协会的努力下，各种自成体系的绿色建筑评估体系相继出现，通过对绿色建筑节能效果、环境影响以及经济性能等指标的评估，为决策者和设计者提供依据。典型的评估标准如英国的《建筑环境评估法》（BREEAM）、美国的LEED 以及加拿大等多国合作建立的《绿色建筑工具》（GBTool）等。这三个评估体系是目前国际上较为完善且成功运作的绿色建筑评估体系，也是其他国家建立绿色建筑评估标准的范本。这些评估体系都是非强制性的技术标准，在自愿的基础上由第三方认证的形式以保持自身技术与管理上的权威性。 （2）美国的LEED 评估体系是美国绿色建筑协会（US GBC）倡导制定的以自愿遵守为基础的国家标准，为新建商业建筑和现有建筑的改造提供了指导原则，其目的在于建立衡量绿色建筑的共同标准，促进建筑的整体设计，承认环境因素在建筑业中的重要地位，刺激绿色消费竞争，提高消费者对绿色建筑良好效益的认识，实现建筑市场的根本变革。LEED认证采用分级制度根据对下述六个方面的考虑分别评分：可持续选址开发、节约用水、能源和空气、材料和资源、室内环境质量以及创新和设计程序。一个建筑项目的得分多少取决于满足以上各项技术要求的程度。
新加坡的城市规划体系——规划运作体系 一、发展规划 新加坡的发展规划采取二级体系（tow-tier system），分别是战略性的概念规划（Concept Plan）和实施性的开发指导规划（Development Guide Plan，简称DGP）或原来的总体规划（Master Plan）。 1、概念规划 概念规划是长期性和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。概念规划的作用是协调和指导公共建设（pubilc sector development）的长期计划，并为实施性规划 提供依据。规划图只是示意性的，并不是详细的土地利用区划，不足以指导具体的开发活动，因而不是法定规划。 在1967－1971年期间，新加坡编制了第一个概念规划（见下图）。这是一个环状发展方案 （Ring Plan），发展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活动；城市中心在南海岸的中部，将发 展成为一个国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊（大容量快速交通体系和高速公路），形成兼有居住和轻型工业的新镇（new towns），市中心的人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中 在西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛的东端。 新加坡的概念规划（1971） 在1991年，新加坡重新制定了经济和社会发展的远景，并对概念规划进行了相应的修编，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展框架。新一轮概念规划的重点是建设一个具有国际水准的城市中心，并形成四个地区中心，完善快速交通体系，在交通节点和地区中心周围发展由科学园区 （science parks）和商务园区（business parks）构成的“高科技走廊”（technolohy corridors），提升居住环境 品质，提供更多的低层和多层住宅，并将更多的绿地和水体融入城市空间体系。值得指出的是，概念规划的远景只是一个发展目标（指新加坡的人口达到400万），并没有具体的实现期限（year X）。 2、开发指导规划／总体规划 总体规划曾经是新加坡的法定规划（statutory plan），作为开发控制的法定依据。由于总体规划的法定地位，其编制、修改和审批都必须遵循法定程序，这就是1962年的总体规划条例。总体规划的任务是制 定土地使用的管制措施，包括用途区划和开发强度，以及基础设施和其它公共建设的预留用地。 对于具有重要和特殊意义的地区（如景观走廊和历史保护地区），以及开发活动比较活跃的地区，还 需要在总体规划的基础上，制定非法定的地区规划，包括局部地段区划（microzoning plans）、城市设计指导规划（urban design guide plans）和项目规划（scheme plans），提供更为详细和具体的开发控制和引导 （如有关建筑物和基地布置的规定）。