第八章相关法律制度-反垄断法律制度(四)——行政性垄断
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第八章反垄断法第八章反垄断法第三节滥用市场支配地位第一节反垄断法概述第一节反垄断法概述一、垄断的基本原理一、垄断的基本原理(一)垄断的定义1、垄断的出处:垄断是一个古老的概念,亚里士多德在《政治学》中,使用了?°垄断?±和?°竞争?±的词语;《孟子》中也有?°龙断?±一词以表示经济行为。
2、经济学意义上的垄断(1)垄断:严格来讲仅指单一的出售者完全控制某一产业;后扩展为包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争三种情况,是指一家或少数几家企业直接或通过某种形式排他性地控制生产要素和产品市场。
(2 )垄断的根源:规模经济带来的规模效益和低成本;进入壁垒的出现。
(3 )经济学中注重分析垄断的事实状态以及对市场效率的影响,认为垄断只是一个中性概念,不涉及价值判断。
3 、法律意义上的垄断美国《谢尔曼法》第1 、2 条规定:?°任何以托拉斯或共谋或其他形式联合限制州际或对外贸易或商业活动的协议或合并,均被宣告非法?±,?°任何从事垄断,企图进行垄断或与他人联合或共谋垄断的行为均属违法?±。
英国1973年《公平交易法》第6、7、8条列举了垄断的情形,规定,当一种特定的货物中不少于1/4是由一个人、一组相关的法人团体或两个和两个以上彼此限制竞争的人供应与被供应时,被认为存在垄断。
我国《反垄断法》的规定第3 条:本法规定的垄断行为包括:(一)经营者达成垄断协议;(二)经营者滥用市场支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
第8 条:行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争。
通常将法律意义上的垄断分为垄断状态和垄断行为:垄断状态:垄断性的市场结构,如日本《禁止垄断法》:垄断状态是指?°在某种商品或商业服务领域内,因市场规模、市场结构的原因产生市场弊害的情形。
中级会计师教材经济法考点:反垄断法律制度中级会计师教材经济法考点:反垄断法律制度中级会计师考试进入倒计时啦!你准备好了吗?下面,就和店铺一起来看一看中级会计师教材经济法考点:反垄断法律制度,希望对大家有帮助!【考点1】滥用市场支配地位1、认定市场支配地位需考虑的因素;认定经营者具有市场支配地位,应当依据下列因素:(1)该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;(2)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;(3)该经营者的财力和技术条件;(4)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;(5)其他经营者进入相关市场的难易程度。
2、滥用市场支配地位的行为(1)垄断高价和垄断低价;(2)拒绝交易;(3)独家交易;(4)搭售;(5)差别待遇;(6)掠夺性定价。
解释:有下列情形之一的,以低于成本的价格销售商品的行为,属于理由正当:①销售鲜活商品;②处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品;③季节性降价;④因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
【考点2】垄断协议1、横向垄断协议(1)固定价格。
(2)划分市场。
(3)联合抵制。
(4)不当技术联合。
2、纵向垄断协议(1)固定转售价格。
(2)限定转售最低价格。
3、垄断协议行为的豁免(1)为改进技术、研究开发新产品的;(2)为提高产品质量、降低成本、提高效率,统一一产品规格、标准或者实行专业化分工的;(3)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的;(4)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;(5)因经济不景气,为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的;(6)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的。
【考点3】经营者集中行为经营者集中,是指经营者通过合并、收购、委托经营、联营或其他方式,集合经营者经济力,提高市场地位的行为,包括经营者合并和经营者控制。
1、申报实体条件(1)参与集中的`所有经营者上一会计年度在“全球范围内”的营业额合计超过100亿元人民币,并且其中至少两个经营者上一会计年度在“中国境内”的营业额均超过4亿元人民币;(2)参与集中的所有经营者上一会计年度在“中国境内”的营业额合计超过20亿元人民币,并且其中至少两个经营者上一会计年度在“中国境内”的营业额均超过4亿元人民币。
反垄断法第⼋章反垄断法主要内容:⼀、垄断与反垄断法概述⼆、对垄断协议的法律规制三、对滥⽤市场⽀配地位的法律规制四、对经营者集中的法律规制五、对滥⽤⾏政权⼒排除、限制竞争的法律规制六、反垄断法的实施新闻视频2014年8⽉20⽇,发改委对住友、⽮崎、精⼯、电装、NTN和捷太格特等12家⽇本汽车零部件和轴承企业因价格垄断⾏为处罚12.35亿元。
反垄断调查与处罚1. 2013年3⽉19⽇,发改委对茅台和五粮液因对旗下经销商下发“最低限价令”⽽开出了4.49亿元的罚单。
2. 2013年8⽉7⽇,发改委对美赞⾂、多美滋、合⽣元、雅培、富仕兰和恒天然等6家奶粉企业因存在对经销商和零售商的价格控制处罚6.69亿元。
3. 2014年8⽉13⽇,湖北省物价局通报了武汉4家宝马4S店协商统⼀收取PDI检测费(俗称新车检测费)构成价格垄断协议的违法⾏为,并依据《反垄断法》对4家宝马经销商给予⾏政处罚,罚款总⾦额达162.67万元。
这是今年汽车⾏业反垄断调查以来,对汽车经销企业开出的第⼀张罚单。
4. 2015年11⽉5⽇,国家发展与改⾰委员会在其召开的新闻发布会上表⽰,⾃《反垄断法》实施以来,发改委共查处⾏政垄断案件6起,分别对河北省交通厅、⼭东省交通厅、云南省通信管理局、安徽省蚌埠市卫计委、四川省卫计委、浙江省卫计委等政府部门实施的地⽅保护、指定交易、强制交易、制定含有排除和限制竞争内容的规定等违反《反垄断法》的⾏为进⾏了依法纠正。
5.商务部对百视通和微软实施反垄断处罚商务部查明,百视通与微软2013年9⽉在上海⾃贸试验区设⽴合营企业百家合,经营者集中到达国务院规定的申报标准,未事先向国务院反垄断执法机构申报,两公司分别被罚20万元。
《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定,达到⼀定标准的经营者集中⾏为,需要先向商务部进⾏申报,未申报的不得实施,⽬的是预防垄断⾏为,保护市场公平竞争。
汽车领域反垄断指南有望出台据报道,⾃2014年宝马经销商遭到反垄断处罚以来,克莱斯勒、奥迪、奔驰等整车企业以及部分经销商也相继收到了反垄断罚单。
反垄断法律制度反垄断法律制度是指为了维护市场竞争秩序和公平竞争环境,防止垄断行为产生,制定的一系列法律规定和管理机制。
反垄断法律制度的核心目标是保护消费者权益,促进企业竞争和创新发展。
首先,反垄断法律制度主要包括反垄断法和反垄断机构。
反垄断法是对垄断行为和滥用市场支配地位的行为进行约束和规范的法律,包括禁止垄断协议、滥用市场支配地位、限制经营者集中等内容。
反垄断机构是负责执行和监督反垄断法律的专门机构,例如中国的国家市场监督管理总局。
其次,反垄断法律制度在执行中具有以下特点。
一是强调市场竞争的重要性。
反垄断法律制度旨在促进市场竞争,打破垄断局面,维护公平竞争的市场环境。
二是突出预防和制止垄断行为。
反垄断法律制度旨在及时发现和预防垄断行为的发生,并对已经发生的垄断行为进行打击和处罚。
三是注重企业合规和监管。
反垄断法律制度要求企业合法经营,不得进行垄断行为和滥用市场支配地位,同时加强对企业的监管和监督。
反垄断法律制度的实施对于经济和社会发展具有重要意义。
首先,能够推动市场经济秩序的健康发展。
通过规范市场竞争行为,防止市场被少数企业垄断,促进市场资源的合理配置,推动经济增长和创新发展。
其次,能够保护消费者权益。
反垄断法律制度的实施可以促使企业提高产品质量和服务水平,降低价格,增加消费者福利。
再次,能够推动产业结构优化升级。
通过限制经营者集中和打击滥用市场支配地位的行为,促进产业结构调整和经济转型升级。
最后,能够促进公平竞争和社会公正。
反垄断法律制度可以平衡企业之间的竞争关系,打击不正当竞争行为,维护公平竞争的市场环境和社会公正。
总的来说,反垄断法律制度在维护市场竞争秩序、保护消费者权益、促进企业竞争和创新发展方面发挥着重要作用。
在全球化和经济一体化的背景下,各国都在不断完善自己的反垄断法律制度,以应对全球范围内的垄断行为和滥用市场支配地位的问题。
第八章反垄断法律制度第一节垄断与反垄断法概述第二节垄断行为的法律规制第三节反垄断的调查与处理第一节垄断与反垄断概述一、垄断(一)垄断的含义经济学上的垄断,是指少数大公司、企业或者若干企业的联合独占生产和市场,他们控制一个或几个部门的生产和流通,在经济活动中取得统治地位,操纵这些部门产品的销售价格和某些生产资料的购买价格,以保证获得高额利润。
法学意义上的垄断法学中的垄断,是指违反国家法律、法规、政策和社会公共利益,通过合谋性协议、安排和协同行动,或者通过滥用经济优势地位,排斥或者控制其他经营者正当的经济活动,在某一生产领域或者流通领域内实质上限制竞争的行为。
垄断行为有两个特征:(1)危害性;(2)违法性。
《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反垄断法》第3条规定:“本法规定的垄断行为包括:(一)经营者达成垄断协议;(二)经营者滥用市场支配地;(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
”二、反垄断法(一)反垄断法的定义反垄断法,是指通过规范垄断和限制竞争行为来调整企业与企业联合组织相互间竞争关系的法律规范的总称。
(二)反垄断法的作用1.保障企业自由2.打击行政性垄断3.消灭企业差别待遇制4.维护竞争秩序和市场的自由、统一、公正详见187---190页(三)《中华人民共和国反垄断法》简介1.《反垄断法》的立法历程1994年,被列入第八届全国人大常委会立法规划。
1998年,再次被列入第九届全国人大常委会立法规划。
2003年12月,全国人大常委会又将该法列入十届全国人大立法规划。
2004年,国务院将该法列入立法计划。
2005年2月,《反垄断法》又一次被全国人大常委会列入立法计划。
2005年12月,商务部称《反垄断法》修改审查已获较大进展。
2006年3月,政协委员呼吁尽快出台《反垄断法》。
2006年6月,反垄断法草案提交全国人大常委会首次审议。
2007年8月30日,十届人大常委会表决通过反垄断法草案。
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)中华会计网校会计人的网上家园中级会计师考试辅导《经济法》第八章讲义3反垄断和反不正当竞争法律制度一、反垄断法律制度(一)反垄断法律制度概述1.特征:(1)垄断的客观方面是垄断行为而非垄断结构。
(2)垄断的主体是经营者或者利益代表者(例如各种行业协会)。
2.类型:滥用市场支配地位、联合限制竞争(垄断协议)、经营者集中和行政性垄断。
(二)滥用市场支配地位1.市场支配地位的推定标准(新增):(1)一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的,即可推定为具有市场支配地位。
(2)对于多个经营者可能共同拥有市场支配地位的情况,两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的,或三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的,这些经营者被推定为共同占有市场支配地位。
【注意1】对于多个经营者被推定为共同占有市场支配地位时,其中有的经营者市场份额不足10%的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。
【注意2】市场份额不是认定市场支配地位的唯一的和绝对的标准,被推定具有市场支配地位的经营者,如有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。
2.滥用市场支配地位的行为【注意】第2~6条的关键词为“没有正当理由”,而第一条不需要正当理由。
3.法律责任:滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。
(P455)【例题·单选题】(2011年)根据反垄断法律制度的规定,下列各项中,属于滥用市场支配地位行为的是()。
A.划分市场B.联合抵制C.固定价格D.掠夺性定价[答疑编号5677080201]『正确答案』D『答案解析』滥用市场支配地位行为,是指具有市场支配地位的经营者利用其市场支配地位所实施的妨碍竞争的行为。
这是一种重要、常见的垄断行为之一。
滥用市场支配地位行为主要有:(1)垄断高价和垄断低价;(2)掠夺性定价;(3)拒绝交易;(4)独家交。
什么是行政垄断?行政垄断的表现形式有哪些?行政垄断顾名思义就是行政上进行垄断。
它是行业保护和政府保护的结果。
它是国家与地方对经济进行调节,但它也是垄断行为,有一定的表现形式。
从行为作用来看,行政垄断主要表现为三个方面:1、排除。
2、支配。
3、妨碍。
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它是行业保护和政府保护的结果。
它是国家与地方对经济进行调节,但它也是垄断行为,有一定的表现形式。
以下我们具体谈谈在经济学中▲行政垄断的表现形式。
▲一、行政垄断的定义“行政垄断”是中国特有的一个概念。
在标准经济学中,只有两个术语,一个是“政府垄断”,一个是“政府授予垄断”。
前者是政府直接行使垄断权力(比如酒类专卖、烟草专卖),后者是政府将垄断经营权授予某一个企业。
我国所说的“行政垄断”实际上就是包括了经济学的“政府垄断”和“政府授予垄断”。
▲二、行政垄断的表现形式从行为作用来看,行政垄断主要表现为三个方面:1、排除,即在一定交易领域里,使某些对商事主体的经营活动难以继续进行,包括现实的排除和有发生排除后果的可能;2、支配,指对商事主体加以制约,直接或间接地剥夺该商事主体在经营活动中自主做出决定的权利;3、妨碍,即公平竞争的妨碍性,指存在着给公平竞争秩序带来不良影响的危险性,而不必是已经发生了结果。
从行为性质来看,行政垄断表现为具体行政行为和抽象行政行为。
具体行政行为是国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、政府机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权,针对特定的公民、法人或其他组织,就特定的具体事项,做出的有关公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。
抽象行政行为是指行政主体针对广泛不特定的对象设定具有普遍约束力的行为规范的行为。
它一般不是针对特定的对象,而是只规定在何种情况下,行政主体和行政相对人的行为规则和权利义务。
2015年全国会计专业技术中级资格考试内部资料
经济法(中级)
第八章 相关法律制度
知识点:反垄断法律制度(四)——行政性垄断
● 详细描述:
1.行政性垄断的类型
(1)行政性强制交易
行政机关滥用行政权力,违反法律规定,限定或者变相限定经营者、消费者经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
(2)行政性限制市场准入
①对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准,或者规定歧
视性价格;
②对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准,或者对
外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地商品进入本地市场;
③采取专门针对外地商品的行政许可,限制外地商品进入本地市场;
④设置关卡或者采取其他手段,阻碍外地商品进入或者本地商品运出;
⑤滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信
息等方式,排斥或限制外地经营者参加本地的招标、投标活动;
⑥妨碍商品和服务在地区之间自由流通的其他行为;
⑦滥用行政权力,采取与本地经营者不平等待遇等方式,排斥或者限制
外地经营者在本地投资或者设立分支机构。
(3)行政性强制经营者限制竞争
行政机关滥用行政权力,违反法律规定,强制经营者从事反垄断法所禁止的排除或者限制市场竞争的行为(例如,强制本地区、本部门的企业合并,或者通过经营者控制组建企业集团,强制经营者通过协议等方式固定价格、划分市场、联合抵制等)。
2.法律责任
行政机关滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
反垄断执
法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。
法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
例题:
1.下列不属于反垄断法所禁止的滥用行政权力排除、限制竞争行为的是
()。
A.限制外地商品进入本地市场
B.限制外地经营者参加本地招标投标
C.通过颁布行政规范性文件的方式限制外地企业与本地企业进行竞争
D.提高对市场上销售某类所有产品的检验标准
正确答案:D
解析:选项A属于地区封锁;选项B属于排斥或限制外地经营者参与本地招标投标;选项C属于抽象行政性垄断行为。
2.甲市市政府办公厅下发红头文件,要求本市各级政府机构在公务接待中必
须使用本市乙酒厂生产的“醉八仙”系列白酒,并根据有关政府机构的公务接待预算分别下达了一定数量的用酒任务。
根据反垄断法律制度的规定,下列表述中,正确的是()。
A.乙酒厂实施了滥用行政权力排除、限制竞争行为
B.乙酒厂实施了滥用市场支配地位行为
C.甲市市政府实施了滥用行政权力排除、限制竞争行为
D.甲市市政府实施了滥用行政权力排除、限制竞争行为,乙酒厂实施了滥用
市场支配地位行为
正确答案:C
解析:(1)选项A:乙酒厂既非行政机关,也非法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,不能成为滥用行政权力排除、限制竞争的行为主体
;(2)选项BD:本题并未交待足够证据证明乙酒厂具有市场支配地位,因此,不能直接认定乙酒厂实施了滥用市场支配地位的行为。
3.下列不属于反垄断法所禁止的滥用行政权力排除、限制竞争行为的是
()。
A.对外地商品设定歧视性收费项目
B.限制外地经营者参加本地招标投标
C.通过颁布行政规范性文件的方式限制外地企业与本地企业进行竞争
D.提高对市场上销售某类所有产品的检验标准
正确答案:D
解析:行政性垄断,是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。
具体包括:①行政性强制交易;②行政性限制市场准入;③行政性强制经营者限制竞争。
选项A属于地区封锁;选项B属于排斥或限制外地经营者参与本地招标投标;选项C属于抽象行政性垄断行为。
4.某市政府发出通知,要求本市各单位新一年度的办公用品必须从甲公司处购进,否则不予工商年检。
根据反垄断法律制度的规定,下列说法正确的有()。
A.该市政府的行为构成行政性强制交易
B.该市政府的行为构成行政性限制市场准入
C.上级机关应责令该市政府改正
D.反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议
正确答案:A,C,D
解析:(1)选项AB:行政机关滥用行政权力,违反法律规定,限定或者变相限定经营者、消费者,经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品的行为,属于行政性强制交易。
(2)选项CD:行政机关滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议;法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
5.滥用行政权力排除、限制竞争行为的行为主体不包括()。
A.省级人民政府
B.市人民政府
C.工商行政管理部门
D.国有电信企业
正确答案:D
解析:本题考核行政权力排除、限制竞争行为的行为主体。
选项D属于经营者,不属于滥用行政权力的主体。