水利水电工程合同管理研究

浅谈水利水电工程施工承包人的合同管理摘要：水利水电工程因其特殊性和复杂性，决定了施工管理难度大，在合同实施中，容易引起合同纠纷，给发、承包人造成不利影响，加强施工合同管理是承包人经营管理工作的主要任务，对承包人来说尤为重要，本文将介绍施工合同管理的概念、承包人在施工合同管理中应做的主要工作和任务以及工程各阶段承包人的合同管理工作。

关键词：水利水电工程施工；承包人；合同管理施工合同管理是指发包人、监理人、承包人依据现行的法律法规，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。

施工合同管理是承包人项目管理的核心和灵魂，贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程施工、交工验收及保修阶段的全过程。

水利水电工程具有投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大等特点，在施工合同履行中，存在很多风险和不可预见的因素，如何履约好合同，减少合同纠纷和损失；如何加强合同管理，进行合同风险分析和防范措施；在工程各阶段合同管理有哪些具体工作等等，这些都是承包人在合同实施中必须考虑和重点做好的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。

1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任务在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作和任务有：1.1 确定合同管理组织形式、人员分工和职责企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个工程施工项目来说，承包企业法人一般都授权项目经理全权代表企业管理施工项目，项目经理为合同管理的第一责任人，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立合同经理负责项目部总体合同管理工作，并设置合同管理部进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责和合同管理制度。

1.2 管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料项目部要指派专门的合同管理人员及时收集、整理、归档合同资料，合同资料包括：(1)招、投标文件、合同协议书(包括补充协议)、工程设计文件及设计变更文件。

浅谈水利水电工程施工的合同管理摘要:在水利水电工程施工过程中,合同管理是工程项目建设管理的重要组成部分。

随着我国市场经济的高速发展,在水利工程建设施工合同管理方面也存在着许多问题,从水利施工合同管理的概念及作用出发,提出相关的建议。

关键词:水利施工合同管理市场经济发展1 水利施工合同管理的概念合同管理是建设工程项目的重要内容之一。

水利施工合同管理是指各级工商行政管理机关、水行政主管部门以及工程各参与方,包括发包人(建设单位)、监理单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应单位等,依据合同、法律法规、规章制度、技术标准等,对合同关系进行组织、指导、协调及监督,保护合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷。

防止违约行为,保障合同按约定履行实现合同目标的一系列活动。

既包括各级工商行政管理机关、水行政主管部门对水利工程合同进行宏观管理,也包括合同当事人对合同进行微观管理。

2 合同管理的作用施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据,合同管理的作用主要体现在以下几个方面:一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同;二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督,以确保合同顺利实施;三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务,通过合同管理确保合同双方严格执行;四是通过合同管理,增强合同双方履行合同的自觉性,调动建设各方的积极性,使合同双方自觉遵守法律规定,共同维护当事人双方的合法权益。

在水利工程项目建设过程中,在整个建设过程中的每一个阶段都贯穿了合同管理工作,合同管理是项目管理的核心,作为其他管理工作的指南,对整个工程建设的实施起总控与总保证的作用。

3 合同管理的特点3.1 工程建设合同管理持续时间长合同的形成是一个渐进的过程,合同的履行是一个持续的过程,因此,合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不问断地进行,它不仅包括施工期。

而且包括招标投标和合同谈判以及保修期,所以一般至少1～2年,长的可达5年或更长的时间。

水利水电建筑工程招投标阶段合同管理【摘要】本文介绍了合同管理的重要性，探讨了承包商参加竞标的目的，分析了水利水电建筑工程招投标阶段合同的管理工作。

【关键词】水利水电招投标合同管理中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：一、前言合同管理的重要性1、国际一体化的要求我国已加入wto，许多建设企业已走自国际承包市场，国外建设承包商也纷纷进入中国承包市场，如小浪底水利枢纽工程等。

严格的合同错理是国际工程惯例，是国际—体化的要求。

我国承包企业在许多工程中的失误都是合同管理失误造成的。

合同管理是我国水利建设工程项目管理的薄弱环节，也是．我国水电承包企业的致命弱点。

特别是一些海外工程，由于其不预见因素多，风险大，加强合同管理，是企业盈利的重要前提。

2、市场经济的需要我国已全面实行项目法人责任制、招投标制、监理裁，建设市场已越来越规范，合同管理成为项目施工不可缺少的程序。

当前，建筑工程承包市场竞争越来越激烈，利润逐渐减少，合同管理风险增大，条件苛刻，合同管理是争取经济效益的最佳途径，承包商如果没有强有力的合同管理能力，将很难取得工程盈利。

可以说，合同管理工作薄弱的施工企业，将会被赢场所淘汰。

二、承包商参加竞标的目的摆脱困境,维持企业正常运转;竞争压力,寻求高额利润;占领地域,保持先入优势;开拓新领域,减少单一风险;平衡发展,打造知名品牌。

承包合同的形成过程1、投标前工作承包商通过承包市场调查,大量收集招标工程信息;招标工程信息的分析和选择; 参加资格预审; 购买招标文件。

2、承包商编标和投标为了即能取得工程, 又能赢得利润的目的,在编标和投标过程中,承包商必须做好如下几个方面的工作:（一）全面分析和正确理解招标文件。

招标文件所确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件是承包商报价的依据, 也是双方商谈的基础。

所以承包商必须全面分析和正确理解招标文件, 弄清楚业主的意图和要求。

对招标文件理解不透、不全面甚至错误,发现了问题也不进行答疑,自以为是地理解合同, 会造成许多重大失误。

水利水电工程施工合同管理与造价控制探讨摘要：水利工程建设是我国节能减排工作的重要组成部分，本文通过介绍水电工程施工合同中存在的问题，提出了施工合同管理和对造价进行有效控制的措施，希望能为水利水电施工企业提供一些启发。

关键词：水利工程施工合同；管理；造价；探讨引言：水资源是清洁的可再生资源，水电开发的成本较低，经济效益显著，因此，水电开发具有良好的市场条件。

节能减排、倡导绿色的经济发展模式是我国经济发展的趋势。

当前，我国的水利水电工程建设的施工合同管理经常会遇到一些问题，而制约工程建设的顺利进行。

因此，如果要保障我国的水利水电工程的建设有效的进行，就必须加强施工合同的管理和造价的控制。

造价控制就是对工程建设的项目的造价进行控制，使其在合理的范围内。

施工的单位合理的控制整个工程的造价，目的就是在保证工程质量和工期要求的条件下，实现经济效益的最大化。

合同管理就是为了保证工程造价的合理性，保证施工企业自身的利益。

1、施工合同管理中常出现的问题水电工程是耗资巨大的工程，包含了复杂的子工程，有相对较长的履约时间，这就要求严密细致的合同条款，使合同涵盖各个方面的内容，合同越细致越好。

但是经常出现因为合同法律意识不强，制定的施工合同不规范，采用不规范的自制的文本，使得合同双方的职责不明确，内容不全面。

其次，没有严谨的投标文件也是施工合同管理中经常出现的问题。

施工企业在编制投标文件的时候，可能为了中标的需要，忽略了施工工艺、方法与报价之间的联系，使得施工的工程造价与施工方法和工艺之间产生矛盾，导致在施工时候报价的器材与使用的设备型号不一致，给工程来来不良的影响。

此外，由于水利水电的施工的工期较长，合同的履约过程受多种因素的影响，比如自然条件的改变，项目工程的增加或减少，国家对水利水电工程项目的审计力度等。

这些不稳定的因素会给施工企业带来潜在的经济风险。

没有合理的合同管理机构，对合同管理机构的建设不够重视。

没有明确的合同管理程序，没有合同的审查和合同的评估程序，对公关和预算的重视远远高于合同的管理。

浅析水利水电工程的合同管理摘要：水利水电工程是以合同管理为中心的，但在我国，合同管理也是水利水电建设工程项目管理的薄弱环节，同时也是水利水电施工承包企业的管理弱点。

合同管理体系存在缺陷在所难免，因此承包商在投标阶段就应了解风险、转移风险，在合同实施阶段严把施工质量和合同工期关，注意原始资料的收集，做好变更索赔工作，才有机会获得显著的工程效益。

关键词：水利水电工程合同管理问题对策随着我国社会主义市场经济的逐渐成熟化，合同管理在建筑领域的作用尤显重要，特别是在我国加入wto以来，国内的企业要参与国际上的竞争，因此，严格遵守合同，注重信誉，规范行为成为了我们提高竞争实力所必修的课题。

一、合同管理的概论和重要意义我国颁布的《中华人民共和国合同法》中指出，“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。

合同管理是指在工程施工中，签约双方的合同管理者代表双方对合同的签订、变更、解除、终止等，对工程进行监督检查，对产生的合同纠纷进行解决和处理，以保证合同的全面履行。

工程施工合同是业主与承包商确定相互权利义务关系的书面协议。

在合同的约束下，双方协调一致地展开工作，履行自已的义务，有效的进行合作，以确保工程顺利的进行。

就国际上来看，自从我国加入wto后，建筑企业都已走向国际承包市场，国外的许多承包商也纷纷进入中国市场，而严格的合同管理是国际工程的惯例，是国际一体化的要求，因此，加强合同管理是企业盈利的前提。

当前建筑工程承包市场竞争已越来越激烈，利润逐渐减少，因此合同管理是争取经济效益的最佳途径，承包商如果没有强有力的合同管理能力，将很难取得工程的盈利。

与此同时，注重加强施工合同的管理对于承包商得到更好的经济效益和实现合同目标都是十分有利的。

还能提高承包商自身的社会信誉，并且能更好的在工程市场中站稳脚跟，增强自身企业的竞争力。

二、水利水电工程合同管理存在的问题2.1合同一方或双方不能兑现承诺按照一般的合同约定来说，在工程建设的过程中，发包方应及时的提供施工文件，保证“三通一平”，同时还应协调建设周边外部的环境关系。

水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策摘要：水利水电工程合同管理的重要性是不言而喻的，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心内容来开展。

在履行合同时，应该增强内部管理，加强自身素质，认真履行合同上所规定的各项责任和义务，尽量避免合同的终止和解除，给企业带来巨大损失。

本文提出了水利水电工程合同管理中存在的缺陷，探讨了加强水利水电工程建设合同管理的改进对策。

关键词：水利水电；合同管理；缺陷；改进对策abstract: the importance of contract management of water conservancy and hydropower project is self-evident, all aspects of business management should be around this core content to carry out. in performance of the contract, should enhance internal management, and enhance their own quality, conscientiously fulfill the responsibilities and obligations of the contract, to avoid contract termination and release a huge loss to the enterprise.in this paper, the existence of the defect in the contract management of water resources and hydropower engineering, discussed improvements to strengthen water conservancy and hydropower project construction contract management countermeasures.keywords: water resources and hydropower; contract management; defects;measures to improve中图分类号：tv文献标识码： a 文章编号：为了确保工程质量，一些有经验的承包商会强化设计施工管理，加强对合同管理的力度，预测工程的变更索赔的风险，并针对相应的问题，制定出防范措施，从而将风险降低到最小。

浅谈水利水电工程施工中的合同管理【摘要】进入21世纪以来，我国的水利水电工程得到了飞速的发展，已经被列入国家优先发展行业。

水利水电工程因为施工难度大、投资大、周期长、地形地质条件复杂、技术问题困难，甚至还涉及生态保护等。

在合同履行的过程中，必然会出现许多问题。

如何全面的有效的管理合同是本文的主要内容。

【关键词】水利水电；工程施工；合同管理；索赔1.工程施工合同顾名思义，水利水电施工合同就是是发包人和承包人为完成商定的水利水电工程，明确相互权利、义务关系的协议。

此项合同是发、承包双方必须遵循的最高行为规范，双方的一切与经济有关的交易都以此合同为准则。

施工合同主要包括发承包双方的会议记录和修正资料、合同协议书、中投标书、图纸清单以及其他文件资料。

另外对于合同管理有几个惯例：文件的正本比副本有效；合同条件中的特殊点比一般点有效；手写的文件比打印的文件有效；价格的文字表达比数字表达有效等等。

2.施工合同管理施工合同管理是施工承包方项目管理的主要所在，是一个工程的核心。

施工合同管理涉及的范围广泛，包括施工进度管理、技术措施管理、工程安全管理、物资管理、工程质量管理、设备管理以及成本计划与控制管理等内容。

有效的履行合同条约，可以减少发承包双方的经济纠纷，减少双方的损失；加强合同管理工作，可以提高承包企业的经济效益。

2.1 施工合同管理中承包方的主要任务2.1.1 合理确定合同管理的人员组织分配形式和分工职责合同管理的第一负责人是企业法人，合同管理的工作由企业的项目部设置合同管理不进行管理合同的具体事务，合理管理部门要对相关人员进行细致的分工有基础题的工作职责。

2.1.2 及时的研究分析合同和有关资料，增加风险防范以及应对方案水利水电工程施工中，承包方的风险有很多，如何防范和应对这些风险，是承包方不得不面对并且重视的事情，它直接影响到承包方的经济效益。

经过对合同的分析，找到合同存在风险的地方，并对其采用防范和应对方案。

浅析水利水电工程合同管理中的缺陷及改进措施摘要：水利水电工程开发过程中存在着许多不确定因素，水利水电工程建设的合同管理有其突出的意义和特有的内容。

本文分析了当前合同管理存在的问题，并提出加强水利水电工程合同管理的措施。

关键词：水利水电工程合同管理中图分类号：[df525]工程合同的普遍实行，更加有利于工程建设市场的规范与发展。

工程合同的科学性、公平性和法律效力使合同双方自觉遵守，有章可循，合同的作用也反映了合同管理的重要性。

水利水电工程是一项综合性的系统工程，也属于现代工程。

现代工程是以合同管理为中心的，这是经过实践证明了的行之有效的项目管理制度。

合同管理体系是指为实现企业经营管理目标，以合同管理为龙头，建立有效的合同管理组织体系，明确分工，各司其责，相互沟通，环环紧扣，使合同管理效果达到最优。

然而，我国许多企业即承包商的合同管理体系存在着缺陷，造成项目投入产出不对称，效益从合同管理的缺陷中流失。

工程变更是合同实施过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更。

包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增项目等。

工程变更管理是施工过程中合同管理的重要内容，也是风险管理的重要内容，工程变更常伴随着合同价格的调整，是合同双方利益的焦点。

1、承包商合同管理体系中的缺陷及改进承包商在合同管理体系上的缺陷主要有以下两点：1.1、企业合同履行主体分工不明确施工企业把项目部作为合同的责任主体，企业法人远离合同管理。

企业在对某项目投标中标签订合同后，与项目经理签订内部经营责任书，把合同直接授予项目经理或项目部，企业法人对合同履行情况不再过问，只要求项目经理按经营责任书返回企业利润就行；而对项目上带来的巨大亏损可以不计。

这是我们很多在建工程项目亏损的重要原因。

因此，合同的责任主体和履行主体必须界定为：（1）企业法人是合同履行的责任主体。

合同履行的最终责任要落实到企业法人身上，合同的最终权益也应由企业法人来享有。

探讨水利水电施工合同管理与造价控制【摘要】本文结合笔者多年来的工作经验，通过对水利水电施工合同管理与造价控制两个方面进行详细分析，从而达到提高企业经济效益的最终目的。

【关键词】水利水电；合同管理；造价控制1引言水利水电工程施工合同管理的好坏直接体现一个企业管理水平的高低，造价控制管理是贯穿于施工企业整个合同管理生产过程的，它涉及面广，综合性强。

水利水电施工企业要面对当前的形式，结合自身的特点，不断增强合同风险防范意识、全员合同管理意识、正确处理好工程造价、工期和质量的关系，把技术与经济相结合的理念贯穿整个施工过程。

2加强水利水电工程合同管理的有效举措2.1严格执行水利水电工程合同管理法律法规随着《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》的颁布，水利水电工程合同管理法律已基本健全。

但是，在工程建设中，这些法律的落实还不到位，其中既有勘察、设计、施工单位转包、违法分包、不认真执行水利水电工程建设强制性标准，偷工减料，忽视工程质量的问题，也有监督单位监理不到位的问题，还有建设单位不认真履行合同，拖欠工程款的问题。

在现今的经济形势下，要求依法进行水利水电工程合同的管理。

只有这样，我们的管理行为才能在水利水电工程合同的运行中得以有效地发挥作用，工程建设中各种各样的问题也会得到解决。

2.2督促合同管理人才学习相关法律知识水利水电工程建设领域的从业人员应当增强合同观念和合同意识，这就要求我们督促合同管理人才学习相关法律知识，不论是施工合同中的工程师，还是建设工程合同的当事人，以及涉及有关合同的各类人员，都应当熟悉合同的相关法律知识，努力做好水利水电工程的合同运行工作。

2.3设置合同管理组织，由合同管理人员组成合同管理机构设立合同管理机构将会加大水利水电工程合同管理的力度。

一方面，水利水电工程合同管理工作，应当作为政府部门的管理内容之一；另一方面，水利水电工程合同当事人内部也要设立由合同管理人员组成的合同管理机构，建立合同台帐、统计、检查和报告制度，提升水利水电工程合同管理的水平。

前言我国经济在发展的过程中，水利水电工程项目发展规模越来越大，并且具有一定的复杂性，并且具有投资大、周期长以及技术复杂等特点，同时对项目管理水平要求逐渐提高。

其中，EPC 总承包管理模式是国际通用的工程建设管理模式，能够有效实现管理工作一体化，以此避免中间环节对总体目标的影响，从而将效益与风险实施全面的统一。

在使用EPC 总承包管理模式的基础上，为了确保总承包商自身风险的降低，需要对总承包合同实施有效的管理，这也为EPC 总承包管理模式的较快发展奠定了良好的基础。

一、工程概况本文以某河道整治工程为例对其进行深入的研究，该河道整治工程是对城市区域的河道整治，兼顾城市景观的重要工程，利用现有河道及鱼塘水体进行调补水，利用现有河道护岸进行景观建设，是其成为城市景观的亮点。

业主招标主要是可行性研究报告审批后进行，并且使用EPC 总承包管理模式，在招标过程中，要求总承包商应具有工程设计的甲级资质，施工分包商应具备总承包一级资质[1]。

二、EPC 总承包管理模式EPC 总承包模式是对采购、施工工程总承包实施有效的设计。

其中，EPC 总承包模式在应用的过程中，会大大降低其施工成本，并且在此基础上对一些工程实施全面构建，在工程建设的过程中应用较为广泛。

此外，在此模式中，首先进行招标，中标后方能够签订承包合同，同时在此基础上对项目实施有效的设计、采购以及施工等环节，项目施工后达到业主要求方为合格。

主要有以下两种形式：（1）施工企业应取得总承包施工资质，完成中标后的施工任务，对施工任务进行设计对外承包；（2）EPC 总承包商为施工单位。

施工单位是EPC 总承包商，对下项目整体目标实施有效管理，设计、采购以及施工等环节均由总承包商负责。

三、EPC 总承包合同的特点EPC 总承合同主要是指工程项目由总承包商进行管理，分包后总承包商的合同管理包括分包合同管理与总承包合同管理，业主只需要负责总承包合同管理，对分包合同进行备案，与承包商的权责明确。