农民增收问题 及相关建议

促进农民增收面临的问题及建议

促进农民增收面临的问题主要包括以下几个方面：

1. 农业经营分散：农户的分散生产经营即小生产与大市场的矛盾突出，阻碍了农业积累和吸纳新技术，制约了农民收入的稳定增长。

2. 二三产业发展较慢：农民收入以第一产业为主，二三产业发展较慢，有较大的发展空间。例如，在某些地区，由于土地资源有限，农业发展受到限制，农民需要发展其他产业来增加收入。然而，由于缺乏资金和技术支持，这些产业的发展往往比较缓慢。

3. 农业基础设施薄弱：山区、半山区村道路普遍存在晴通雨阻、路面窄、公路硬化率低等突出问题。农田水利设施方面存在高产田地少，耕地单位产出率低，机耕路、沟渠不配套，有效灌溉率低的问题。一些地方能源污染、植被破坏、水土流失严重，资源开发不合理，可持续发展能力低。农业防灾抗灾能力减弱，靠天吃饭的问题仍然存在，阻碍了农业农村的发展。

针对以上问题，以下是一些可能的建议：

1. 加强农村教育，提高农民素质：通过加强农村九年义务教育和职业教育，提高农民的科技素质和就业技能，增强他们的市场竞争能力。 2. 发展农村集体经济：通过发展农村集体经济，将分散的农户组织起来，形成规模经营，提高农业生产效率。同时，集体经济也可以为农民提供更多的就业机会和收入来源。

3. 加大农业基础设施建设力度：政府应加大对农业基础设施建设的投入，改善农村道路、水利、电力等基础设施条件，提高农业生产效率和农民收入水平。

4. 推进农村一二三产业融合发展：通过推进农村一二三产业融合发展，鼓励农民在农村地区开展加工业、旅游业等产业，增加农民收入来源。

5. 加强农业科技推广和应用：通过加强农业科技推广和应用，引进先进的农业技术和设备，提高农业生产效率和质量，增加农民收入。

6. 建立健全农业保险体系：通过建立健全农业保险体系，为农民提供风险保障，降低自然灾害和市场风险对农民的影响，增加农民收入的稳定性。

7. 加强农村金融体系建设：通过加强农村金融体系建设，为农民提供便捷、安全的金融服务，满足他们在生产和生活方面的金融需求。

当前农民增收面临的问题及对策

湖南省澧县农村办党委书记、主任 陆振贵

在学习实践科学发展观过程中，县农村办组织干部下基层，采取组织座谈、查阅资料、问卷调查、实地了解等方法，认真剖析当前我县农业增效、农民持续增收存在的困难和问题，寻求解决问题的措施和办法，取得了初步成效。

——我县农民增收现状

多年来，澧县以强化农业基础为重点、以改善民生为方向、以农民增收为核心，不断深化农村改革，为全县农业和农村经济发展、农民增收奠定了坚实基础。2008年，全县粮食总产45.9万吨，同比增长6.6%；农业总产值达到51.4亿元，农民人均纯收入达到4498元，保持了持续增收的良好格局。

从农民收入来源看，农业、畜牧各占43%，林业占0.7%，渔业占9.6%，其它占3.7%。种养业收入已成全县农村经济重要组成部分，劳动力转移就业成为农民增收亮点，全县转移就业达到14.5人次，转移就业涉及餐饮、服务、旅游、加工、修理、建筑等行业。

——农民增收存在的问题

结构性矛盾仍然比较突出，农业产业结构调整虽然取得了一定的成效，但产业结构性矛盾依然比较突出，主要表现为特色农产品规模小，产品质量不高，形不成足够的市场竞争力；投入与收益形成反差，种子、化肥、农药等农资价格不断上涨，而农产品价格上涨空间有限，难以抵消增幅更猛的农业生产成本，农业收益呈逐年下降趋势；劳动者素质还需提高，现代农业加速发展，对农民的生产技能要求越来越高，给农民依靠科技实现增收增加了难度；富余劳动力转移受阻，由于金融危机影响，沿海发达地区相继出现大量工厂关闭或倒闭，农村劳动力实现转移就业的机会大大减少,导致农民的增收渠道减少。 ——促进农民持续增收的对策

按照科学发展观的要求，继续抓好农民增收政策的落实，真正把扶持农业、支持粮食生产、促进农民增收的政策不折不扣地落实到位，确保农民得实惠。

打造优势产业。围绕“建设国家级优质粮棉油猪渔生产基地县”的目标，稳定发展粮棉油等传统产业，每年优质水稻面积稳定在100万亩以上，优质油菜65万亩以上，优质棉35万亩以上；年出栏生猪100万头以上，水产品起水总量稳定在6万吨以上。重点培育柑橘、蔬菜、葡萄、食用菌、茶叶、杨树、油茶、獭兔、蜂蜜、蛋鸡等10大高效产业，壮大规模、提升品质。依托区域和资源优势，在县城郊区开发10万亩无公害蔬菜生产基地，在207国道沿线建成3万亩优质葡萄生产基地，在涔北丘岗地区建成10万亩优质柑橘、20万亩优质棉花、30万羽土鸡及土鸡蛋生产基地，在道河、金罗等乡镇建成5万亩油茶生产基地，在太青山建成万亩有机茶生产基地。

摘 要：农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重，不仅是经济问题，而且是政治问题、战略问题。解决“三农”问题的根本问题而在于促进农民增收，这是当前加快农业和农村发展的紧迫而繁重的任务，也是保持我国国民经济持续快速协调健康发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。而坚持科学的发展观是解决“三农”问题，增加农民收入的关键。发展农业生产促进农民增收又是新时期建设社会主义新农村的重要内容，直接关系到生产发展和群众生活水平的提高。

关键词：发展 产业 三农 新农村建设 增收

制约农民增收的主要因素

我县农民收入增长从纵向比较成效突出，但由于受地域和基础等多方面因素影响，从横向比较，尚存较大差距，2008年全县城乡差别越拉越大，与全国全省平均水平差距不仅没有缩小，而且差距越来越大，去年我县农民人均纯收入仅为城镇居民人均可支配收入的23%，仅为全国农民人均纯收入的50%，仅为全省农民人均纯收入的76%。

（一）恶劣的自然条件制约了农民收入的增长。从全县农民收入结构看，主要依靠种养业和务工输出，因此全县农民收入因地理条件差异而不同。西部乡镇山地自然条件较好，依靠山地种植桑蚕、采集中药材、发展林果和扩大畜牧业养殖，是农民的主要收入渠道；中部乡镇人多地少，外出务工和进城打工、经商成为农民收入的主要来源；东部乡镇土地条件较好，林地资源相对较差，农业收入主要是粮食、烤烟和中药材。但在总体上镇安县山多地少，农业生产自然条件恶劣，农业基础设施差，抵御自然灾害能力不强，农民收入增长很大程度上受自然条件的制约，特别对低收入农户的影响更为严重。同时农业条件的不同导致了农民收入差距不断扩大。

（二）落后的思想观念制约了农村产业结构战略性调整。我县大气无污染、水质洁净，是生产绿色无公害农产品的最佳地，但目前相当一部分农户不分析市场竞争现状，只看眼前利益，不思长远，小富即满，这些优势没有充分发挥利用，农民对农业结构调整的思想观念仍处于低层次、适应性调整阶段。农民收入依赖于传统主导产业的陈旧式化经营，对发展新型产业怕担风险，不敢投入，依赖优惠政策，绝大多数农户不敢把承包地全部投入新型产业，导致新型产业发展过于分散。加之产品销售观念还未完全从计划经济的羁绊中挣脱出来，不敢跑市场、拉客户、拿订单，这种陈旧的种养观念和短期经济利益观念阻碍了农业战略性调整，制约了农民收入的增长。

管｝理！科｝学　

对增加农民收入的几点建议　科　

赵伟　

（中共吉林市龙潭区委党校，吉林吉林１３２０００）　

摘要：增加农民收入必须贯彻中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，坚持“多予、少取、放活”的方针，在发展战略、经济体　

制、政策指示上有一个大的转变。　

关键词：增加；农民收入；建设新农村　

建设社会主＝ｉ（新农村是党中央十六届五中全　

会提出的发展目标，也是‘十一五”规划建设自ｇ重点。　

而对八亿多的农民来说，要达到建设新农村这个目　

标，就必须增加农民收入，提高农民生活水平。增加　

农民收入，必须寻求跨越式发展之策，这一跨越式　

发展之策体现于贯彻中共中央国务院关于促进农　

民增加收入若干政策的意见，坚持“多予、少取、放　

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个大的转变，力争实现农民收入的较快增长农民生　

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农民还是从祖先身上继承下来的传统农业的思维　

方式和讲作＝方式。据资料介绍，在我国现有农民中，　

９　，。左右是初中以－ｆ－ｑ：／￣－，劳动力平均受教育年限　

每增加１年，农民人均现金收入百分比的增加为　

２％。因此，对农民的文化教育要先行，要有—个明　

显的变化。其次是转变农民的思想传统。有句话说　

得好，“思想有多远，路就有多远’’。我们农民的现状　

是思想保守、观念陈旧、眼光短视，列新事物接受慢，　

习惯于‘＝亩地，—头牛，老婆孩子热炕头”的田园生