合同法 信赖利益

180 Times Finance2012年第2期下旬刊（总第472期）时 代 金 融Times Finance NO.2，2012（CumulativetyNO.472）

对纳税人的信赖利益进行保护是许多国家都有的行为。在我国，由于税务行政机关出尔反尔的现象时有发生，纳税人信赖利益保护成为税收理论和实务的热点中问题。在社会主义和谐社会和诚信政府的历史背景下，对纳税人的信赖利益保护进行研究具有重大意义。 一、纳税人信赖利益保护的概念信赖利益是一种消极利益，对信赖利益进行保护是各个部门法上通行的做法。民法上有信赖利益赔偿原则。在我国《合同法》第42条中，对于缔约过失责任的规定，也说明了信赖利益保护在民法中有所体现。在刑法中，存在“信赖原则”。它是指行为人实施某些行为的时候，如果可以信赖被害人或者第三人能够采取相应的适当行为的场合，由于被害人或者第三人不适当的行为而导致结果发生的，行为人对此不承担责任的原则。在行政法上，信赖利益保护主要反映在信赖保护原则上。信赖保护原则最先由德国学者提出，而后经日本传入我国。信赖保护原则在我国主要体现在《行政法许可法》第八条规定“ 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可”。综合各部门法上的信赖利益保护可知，所谓纳税人信赖利益保护，就是纳税人基于对税务机关合理的信赖行为而应该受到的保护。二、我国纳税人信赖利益保护方面的不足（一）缺乏对纳税人信赖利益保护的法律在我国的税收法律体系中缺乏对纳税人信赖利益保护的明确规定。信赖利益保护原则在我国法律上没有明文规定过，而且相关司法解释也不是从信赖利益保护的角度来规范相关问题的，涉及信赖利益保护的条文也散于不同规范性文件中，不成体系，不利于保护行政相对人的信赖利益。（二）税收政策不稳定税收政策的不稳定会引起产权关系的不确定，经营者难以预期未来的利益，从而诱发经营者追求眼前利益。纳税人对目前的法规信赖，并以此制定经营计划并进行经营活动。政策法规的变动，或者其落实不到位，很可能影响到经营者的预期利益，从而对纳税人造成利益损害。（三）纳税人信赖利益的程序性保护严重缺失纳税人的信赖利益保护既有实体性保护的性质，又具有程序性保护的性质。有学者指出信赖保护是一个实体与程序兼具的原则。对纳税人进行保护，应该遵循某种既定程序，给纳税人陈诉意见的机会。程序保护与实体保护关系密切，密不可分。在重视实体保护的同时，不能忽视了对程序上的保护。否则，缺乏程序性保护，剥夺了纳税人的申辩权、听证权、参与权等权利，对纳税人的实体保护就很难落实。程序性的保护，为全面地、彻底地保护纳税人信赖利益提供了保障，是纳税人信赖利益保护实现的前提。（四）纳税人信赖利益保护的可诉性弱在我国，“官本位”思想太强，纳税人要想对税务机关进行诉讼是非常困难的。由于历来行政机关都处于较强势的地位，其抽象行为和具体行政行为的作出和废止都是不和民众协商的。在政府没有对信赖利益保护有足够的重视的情况下，处于弱势地位的纳税人，很难通过告发税务机关来维护自己的权益。三、对纳税人信赖利益保护机制进行完善的建议（一）完善税收立法严格按照《立法法》的规定，制定涉税法律规范。以法律形式确定信赖利益保护原则为一项基本原则，规定有关具体制度，建立起系统而科学的纳税人信赖利益保护体系。应该尽快制定《税法通则》，规定税收的基本原则、征纳双方的基本权利和义务等内容，统驭各个单行税法，增强税收行政法规的稳定性。同时，加强税收立法的民主性和科学性，简化税收规章制度。让老百姓能更容易、更直接地理解税法中的各个规定，从而避免对纳税人造成信赖利益的损害。（二）加强对纳税人信赖利益的程序性保护学习其他国家对纳税人信赖进行程序性保护的先进做法，建立健全的程序性保护制度。在税收征纳程序中，公开、透明，扩大纳税人的知情权范围。采用网络或公告的形式，对税务信息进行及时的公告，让纳税人能够较容易地了解到最新的税务信息。完善纳税人的税收立法参与权，提高纳税人对税收立法的关注度，让纳税人有自己的发言权，有利于税收征纳双方建立良好信赖关系，减少税收阻力。（三）规范税收执法税务机关在采取撤销或废止某具体行政行为时，应该全方位考虑到纳税人的信赖利益。在施行撤销或废止前，应该进行一定的调查，确定对纳税人造成损害的程度。同时，应该加强税务机关人员的专业知识培训，使税务机关人员对业务更加熟悉掌握。加强税务机关的服务意识，尊重纳税人，对纳税人认真负责，培养良好的职业道德，优化纳税服务。另一方面，应该扶持和规范税务中介机构的发展，拓展良好的信息反馈渠道。（四）完善纳税人信赖利益补偿制度确立纳税人信赖利益补偿制度，增强纳税人信赖利益保护的可行性。以税务行政行为存在的期待利益为赔偿的上限，税务行政行为存在的既得利益为下限，兼顾税务行政行为的违法程度，和纳税人信赖程度，来确定补偿额。税收行政行为越违法，补偿额应该越低。通过确立补偿的标准，协调个人利益与公共利益，可以减少政策的随意性，维护社会的稳定。同时，可以用一些代偿措施来拓展补偿的方式。四、结语税务部门是国家的重要经济职能部门，深入研究纳税人信赖利益保护制度具有重要的意义。由于在理论和实践方面存在的众多问题，完善纳税人信赖利益保护依然任重而道远。但是，已经有越来越多学者开始研究国外对纳税人利益进行保护的优秀研究成果以及立法实践。相信在政府和人民的共同努力下，未来我国纳税人的信赖利益能够得到有力的保护。参考文献[1]崔娜.论纳税人信赖利益保护[J].才智，2010（31）:8.[2]邱收.论行政法中信赖保护原则的适用[J].湖南城市学院学报，2006 (04):63-66.作者简介：余杰（1991-），男，汉族,就读于西南财经大学财税学院，研究方向：税务；徐知非（1993-），男，汉族，就读于西南财经大学财税学院，研究方向：税务。（责任编辑：刘晶晶）浅析对纳税人的信赖利益保护余 杰 徐知非（西南财经大学财税学院，四川 成都 611130）【摘要】纳税人信赖利益保护是税收法制建设的重要部分，也是构建和谐社会应该有的做法。目前，我国对纳税人信赖利益保护方面还存在许多缺失。我们需要在完全了解纳税人信赖利益保护的理论基础的情况下，针对其存在的问题，通过完善立法、优化税收环境、建立补偿制度等方法，完善我国对纳税人信赖利益的保护制度。【关键词】纳税人 信赖利益 信赖保护

２０１１年第４期　总第１０８期　天　津　法　学　Ｔｉ￣ｎｊｉｎ　Ｌｅ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｎｏ．４　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｎｏ．１０８　

・法学研究・　

信赖与信赖利益赔偿新论　

薄守省　

（北京航空航天大学法学院，北京１００１９１）　

摘要：信赖和信赖利益赔偿并无必然联系，信赖利益赔偿与过错也无必然联系，信赖利益赔偿与期待利益赔偿也非　

绝对的排斥，在例外情况下可以同时主张，信赖利益赔偿不限于合同不成立、无效或被撤销的情形，在合同合法有效但　又不适宜给予期待利益赔偿时，也可以适用信赖利益赔偿。　关键词：信赖；过错；信赖利益；信赖利益赔偿；期待利益赔偿　中图分类号：Ｄ９２３．６　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７４－８２８Ｘ（２０１１）０４－００２３．－０６　

信赖及信赖利益赔偿理论源自美国。１９３６年富　

勒和他的学生帕蒂尤共同发表的《合同赔偿中的信赖　

利益》一文，是信赖和信赖利益赔偿问题的奠基之作，　对合同赔偿问题的发展做出了重大贡献。此后，在学　

者及法官的共同努力下，信赖和信赖利益赔偿的理论　

和实践在美国日趋成熟。这一理论还被包括中国在内　

的世界许多国家所借鉴和吸收。中国学者也对这一理　

论进行了广泛的研究，发表了数量众多的论文论著。　

但在研究了学界目前的主要观点之后，本文作者发现　

在“信赖利益”这一老题目之下，仍然存在几点没有说　

清楚的问题。因此本文斗胆自称为“新论”。　

现有研究主要存在两个问题。第一个问题是：我　

国学者在信赖和信赖利益赔偿这一问题上的分歧很　

大，理解并不深刻，甚至在同一篇文献中存在前后矛　

盾；第二个问题是：对于信赖和信赖利益的许多基本　

方面，尚没有说清楚，或存在不准确认识。实践是处在　

永恒发展之中的，理论只有着眼于实践，才能够跟上　

实践。从这种意义上讲，法律是永远落后于实践的。本　

文主要是从案例人手，反证于理论，在前人研究的基　

础上，对信赖和信赖利益问题提出一些自己的看法，　

供学界及实务界参考。　

目前关于信赖和信赖利益，尚未说清楚的主要有　

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信赖利益赔偿是否以履行利益为限

作者：孟然

来源：《科学与财富》2017年第24期

摘 要：本文首先由司法判例引出所要论述的论题，之后，进一步展开理论界对于信赖利益赔偿是否以履行利益为限的研究，并且详细介绍对于信赖利益赔偿应否以履行利益为限制，目前存在的肯定说、否定说和折中说的观点。然后，从比较法的司法实践角度，对信赖利益赔偿是否以履行利益为限的司法实证判例进行研究。最后，作者简要论述对于我国关于信赖利益是否以履行利益为限的立法完善。

关键词：信赖利益 履行利益 信赖利益赔偿以履行利益赔偿为限制

一、导言

（一）由万向阳案引发的思考—信赖利益赔偿是否以履行利益为限

在万向阳案件中，万向阳根据正大岳阳推介的“公司﹢农户”合作养鸡项目，与正大岳阳签订《委托饲养合同》，万向阳投资固定资产如鸡舍等，由正大向阳公司长期提供技术指导和流动资产如饲料等，合同期限从2009年12月30日至2010年12月31日。在履行合同半年后，万向阳共获得代养报酬60000元，但是在协商2011年度合作养鸡合同时，正大向阳公司要求万向阳与其他公司继续签订合同，而万向阳未同意。至此，双方停止合作。法院认为正大向阳应该承担缔约过失责任，但赔偿范围不应该超过履行利益。且在受害人有过失的情况下，应当减轻或者免除赔偿责任，双方都有过错的，按照过错大小承担损失赔偿责任。综上所述，法院认为在万向阳共投入建设成本1429829万元，还有100余万元未能收回的情况下，酌情认定由正大岳阳公司赔偿万向阳各项损失850000元较为适宜。

二、信赖利益赔偿是否以履行利益为限

（一）信赖利益赔偿是否以履行利益为限的理论研究

信赖利益赔偿额是否应该以履行利益额为限制是学者很久以来争论的话题，有的学者持肯定说，认为信赖利益，损害赔偿的额度应当被限制在履行利益的额度之内；有的学者持否定说认为，损害赔偿应以对损害后果的全部赔偿为原则，凡损害后果与损害行为有因果关系者，均在赔偿之列。亦有学者采折中说，认为，上述二说均有其合理方面也有不足之处，故不应片面采取其中任何一种，而应当根据实际情况，联系具体的案件作出不同的处理。

第1篇

一、引言

信赖利益，作为法律保护的一种重要利益，是指权利主体在法律行为过程中，基于对法律规定的信赖而产生的利益。在现代社会，信赖利益的保护对于维护法律秩序、促进社会稳定具有重要意义。本文将从法律规定的角度，对信赖利益的概念、法律依据、具体表现及保护措施进行深入探讨。

二、信赖利益的概念

信赖利益，是指权利主体在法律行为过程中，基于对法律规定的信赖而产生的利益。这种利益包括但不限于财产利益、人身利益、精神利益等。信赖利益具有以下特点：

1. 法律性：信赖利益源于法律规定，具有法律依据。

2. 信赖性：权利主体在法律行为过程中，基于对法律规定的信赖而产生。

3. 义务性：法律主体在履行法律义务时，应尊重和保护他人的信赖利益。

4. 实质性：信赖利益具有实际价值，对权利主体具有重要意义。

三、法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》

《民法典》作为我国民事领域的基本法律，对信赖利益的保护做出了明确规定。例如，《民法典》第122条规定：“因他人过错，侵害他人合法权益的，应当承担侵权责任。”

2. 《中华人民共和国合同法》

《合同法》是我国合同领域的基本法律，对信赖利益的保护也有明确规定。例如，《合同法》第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。”

3. 《中华人民共和国侵权责任法》

《侵权责任法》对信赖利益的保护做出了明确规定，如第6条规定：“因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”

4. 《中华人民共和国行政诉讼法》 《行政诉讼法》对信赖利益的保护也有明确规定，如第54条规定：“行政机关违法实施行政行为，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法承担赔偿责任。”

四、具体表现

1. 合同信赖利益

在合同关系中，当事人基于对合同条款的信赖，产生相应的信赖利益。如一方当事人因对方违约而遭受损失，可依法要求对方承担违约责任。

2. 法律行为信赖利益