中国政治制度史

中国政治制度史

第一章:绪论

1. 中国政治制度史的内容:A国家政体的发展及其演化的问题B国家组织的设置及其职能与运作C官吏的选任制度D国家监察体制机器监控机制

第二章:古代国体的历史演变

1.国体是国家的内容,国家的本质、国家的根本体制是国家的主要内容。

2.我国历史上的第一个奴隶王朝----夏

3.西周与东周:封建领主制国体的建立与衰亡。

4.西周的社会性质:领主封建制

5.春秋战国时期领主制向地主制过度领主制与地主制,是封建生产关系的两种发展形式。领主制是封建领主通过不完全占有劳动者人身而占有劳动者的成果,地主制则是封建地主通过占有土地而占有劳动者的成果。

6.秦汉魏晋南北朝时期地主封建制的确立与发展在地主封建制社会发展的初级阶段,社会存在三个主要特点:a、国家封建制强大b、土地关系实行严格的等级占有制c、奴隶制残余保留的比较多

7.中国古代国体即国家性质的演变,经历了两大发展阶段------奴隶制与封建主阶段。夏商是奴隶制国体,自西周开始到清代结束是封建制国体。中国的封建制国体有可以分为两大阶段,周代是领主封建制国体,自秦至清是地主制封建制国体。

第三章:古代国家政体的演变

1.古代中国的国家政体可以统称之为君主制,而君主制在古代中国经历了两个发展阶段:第一是阶段贵族君主制;第二阶段是专制君主制。

2.夏朝——这个时期的君主制,我们称之为“贵族君主制’’,是因为具有两个显著的特征,一是君主是世袭的;二是君主的权利受到贵族的限制。

3.春秋战国时期贵族君主制瓦解的原因 a.贵族君主制本身具有原始的脆弱性b.社会经济、文化的发展,密切了各诸侯国的联系,客观上提出了打破各国间相互分割的壁垒,加强政治联系,走向地区性乃至全国统一的要求。C.从政治与行政的角度看,专制政体与民主政体各有千秋。民主政体利于决策的民主性与科学性,利于权利的监督与制约,利于行政的反馈与调节。但专制政体决策程序简单,决策彻底行政效率高。

4.秦汉魏晋南北朝的君主丞相制这种政体的特征是在一个至高无上的皇帝之下,同时存在这一个“掌丞天子,助理万机’’的丞相。秦汉中央政府机构主要有三公九卿。

5.隋唐宋元是专制君主制政体发展的第二个时期。其政体表现形式,君主宰辅制。所谓君主宰辅制,是指在君主之下,有一个辅政的宰相群体。宰相有一个人发展为一群人。

6.明清的绝对君主制-------废宰相,皇帝直引六部。为了解决皇帝总揽大权,但又无力完全处理政务,明代开始建立内阁,以殿阁大学士充当皇帝的秘书及处理政务的助手。

7.明代的国家政体,形式上是绝对的君主制,实际上是宦官政治与内阁政治间徘徊。

8.清代国家政体延续明代绝对君主制的形式,最初也有内阁制。但清初的议政王大臣会议,无疑具有贵族政治色彩。雍正之后,军机处出现,形成新的权力中心,逐渐超越内阁、代替内阁,成为皇帝处理政务的参谋与助手。

第四章:古代的国家组织

1.夏朝国家组织的核心是夏王,以夏王为核心的组织主要由两部分。一是政务官系统;二是神祗官系统。

2.商代三公:司空、司徒、司寇

3.春秋战国时期的国家组织的变化主要有三个特点:一是国家组织的设立进一步趋向以君主为中心,增强君主的控制力和国家组织为君主服务的能力;二是改变了国家组织人员的世袭制,开始推行君主委任制,一大批不具有贵族身份的士,特别是客卿进入国家的组织,改变了国家的面貌;三是神祗官在国家组织中的地位逐渐下降。

4.春秋战国时期的国家组织类型: a.晋(韩魏赵、秦型 b.齐、燕型 c.楚国型

5.秦朝实行三公九卿制和皇帝制。

6.秦及汉代前期的丞相、太尉、御史大夫为三公;西汉晚期的丞相、大司马、大司空为三公;东汉的司马、司徒、司空为三公。

7.郎中令(光禄勋--------掌宫廷宿卫、颁爵授勋、顾问应当、人才储备。郎中令是秦官,在汉武帝时改为光禄勋。光禄勋应该是九卿中组织最大、属官最多的。大夫是光禄勋之属官中级别最高的官员。

8.典客(大鸿胪----------掌民族及外交事务。其属官:行人、译官、别火。

9.执金吾--------初名中尉。职能警卫京师。其属官:中垒、寺互、武库、都船。

10.秦汉时期的国家组织的特征---------三公九卿;隋唐时期的国家组织特征---------三省六部制。魏晋南北朝时期则是这两种组织权力形式的过度、酝酿期。

11.隋唐的国家组织设置:a.三师(太师、太傅、太保 b.三公(太尉、司徒、司空五省(尚书、内史=中书、门下、秘书、内史 d.二台(御史、都水 e.十一寺

12.尚书所辖吏、户、礼、兵、刑、工六部,六部共辖二十四部,分掌国家行政。

13.九寺五监九寺系由秦汉的九卿经魏晋南北朝的动荡演化而来的。五监系由魏晋南北朝的诸监演化而来的。国子监-------监掌教育、学校,设祭酒一人。军器监------掌兵器的制造,设有监一人。九寺五监在行政关系上受尚书六部的指挥。

14.宋代国家组织的三个阶段:宋朝建立至元丰改制为第一阶段;元丰改制到北宋末年为第二个阶段;南宋为第三发展阶段。

15.(宋差遣制度-------即本司长官没有差遣不管本司的事情。官职是用来领取俸禄,显示地位的名号。只有差遣,才是行使本职的名分。

16.宋初相权一分为三,以中书门下政事堂主政,枢密院诸军事,号二府。另设三司使掌财政。

17.三司即盐铁、度支、户部三司。三司统掌国家税赋,岁支,“号曰计省’’三司的长官:三司使。

18.宋神宗元丰改制,恢复三省制,重新组建中书省、尚书省、门下省。

尚书省的组织比较庞大,主要可以分为两部分,一是以尚书省长官为首的并由其办公机构组成的尚书都省;一是其下属的国家职能机构的六部。

元丰改制虽然从形式上规定了三省的设置及其编制,但是,三省长官中书令、侍中、尚书令却没有任命。因为三省长官的职位太高,皇帝担心这些官位会成为培养权臣的沃土,所以虚而不置,以后相延成为惯例,三省事实上的长官成为中书侍郎、门下侍郎、尚书左右仆射。但以尚书左右仆射兼门下侍郎以行侍中之职;以尚书左右仆射兼中书侍郎行中书令之职,由尚书瓜分了中书、门下之权,形成了一省制度。

19.(元中书省真正的长官是丞相或左、右丞相,他们是真正的宰相. 丞相或左、右丞相,官正一品,设置的数额,没有固定。

20宣政院------是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。由帝师兼领。忽必烈始置总制院,后改为宣政院。从此,西藏地区正式成为我国中央政府直接管辖的一个地

方行政区域。

21.通政院-------

22.为了解决皇帝专权不能专政的矛盾,设立了华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁,因殿阁设于皇宫之内,所以成为内阁。成祖继位特简解缙、胡广等值班与文渊阁,参预政务。23,英宗时期,内阁形成了首辅制度。仁宗——英宗是内阁首辅制形成的重要时期。24.明代宦官组织,共有十二监、八局、四司,号称二十四衙门。

宦官的二十四衙门之中,以司礼监的地位与权势最为显赫。其中司礼监的秉笔太监,在明代政治中权势最大,掌实权。

25(明通政司----通政司的全称为通政使司,具有明代特点的国家组织之一。起初,朱元璋用它对付中书省,使四方的奏折不经中书省,直接报通政司,并由通政司上报皇帝。它是朱元璋君主集权与专制的产物。

26.大理寺-------明代的最高司法机关,具有最高司法复核权。在明代,大理寺、刑部、都察院一起号称“三法司”。对重大案件,有三法司会审制度。

27.清代的国家组织的突出特点:满族旧制的遗存及国家组织中官员的满、汉并设制度。

a.议政王大臣会议(见106

b.军机处(见107

c.内阁

d.六部

第五章国家结构

1.郡的出现比县要晚。

2.郡县制与采邑制的区别:

A.郡守县大夫均由诸侯国君直接任免,任用和罢免官吏的标准是功过大小,不论其社会地位的高低,因而打破了世袭等级制。郡守县大夫对辖区内的人民实行管理,负责征收向中央上交的赋税。

B.郡守县大夫不享有世袭的封邑,按职务领取俸禄,为中央守土之责。这是对世卿世禄制的否定。

C.郡县长官虽有独立处理军、政、财事务的大权,但要接受中央统一指挥,加强了中央对地方的控制。

3.上计制;------战国时期通过上计制来实现中央政府对地方的政府财政监督,考核政绩与行政得失的监控。也是地方政府对中央承诺、担负、履行的税务义务的制度。

4.秦代个郡的行政长官称为郡守。副职为郡丞。秦代县以下划分为乡,乡以下划分为亭。

5.两汉时期的国家组织:郡县制和封国制并存。

6.(汉刺史-------由中央派驻地方的监察官员。后来,刺史不断地侵渔郡国守相等地方官的职权,而中央因地方实际的需要,给刺史监察以外的权利,以致刺史的权利日益扩大。

7.魏晋南北朝时期的地方行政建置:州、郡、县三级。

8实封:有一定的封地,魏国就实行这种分封制。虚封:虽然被封为王,但封地在本国领土管辖之外,实际上没有封地。蜀国,吴国就是这种分封。

9遥领----三国时期,吴蜀魏各有国土管辖区域,然而三国的君主都自以为整个中国是自己的统治区域,因此有权任免全国任何地方的官员。吴蜀魏三国君主任命并

不属于自己辖区的官员,称为“遥领”。遥领制是虚职,与侨州制不一样,属下没有所领州的百姓。

10.唐代在地方实行州县二级制。

11.宋代地方实行路、州、县三级行政建置。

12.巡抚------明初的巡抚只是差遣的朝官,是大臣出游,明代中叶以后,巡抚成为久驻各省的地方官,一般以副都御史、俭都御史的头衔巡抚。

13.总督---------具有检查考核地方官吏的职权,一般都已御史充任,其职责是调度兵马,以后职权不断扩大,包括军务/民政/农桑等所管辖的的范围有一省扩大到数省。总督虽然可以统

辖各省三司,但也受到镇守的太监和巡按的监视。

14.土官-----清朝沿袭明制,在少数民族聚居地区设置土官,各掌其属军、民之政。即以土治土。各处土官一般均为世袭。

第六章古代官吏选任制度

1先秦宗法制与世官制度:1首先是世官制度

2其次是简选制度

3推荐与自荐制度

4其四是乡举里选制度

5军功事功选拔制度

名词解释1荫任制度:世官制度的遗存与变异则是荫任制,在汉代一般称之为“任子制荫任制度以父任兄任,即以父亲荫任儿子、兄长荫任弟弟为主要形式。但也有祖父荫任其孙子、姐姐荫任其弟弟,甚或有宗族相荫任的现象。