招投标基本程序

招标程序：成立招标机构 (或者委托招标代理公司) —到监管机构办理登记 手续—到媒体发布招标信息—编制招标文件—报名登记—通知投标单位购买 资格预审文件—资格预审— 出售招标文件—现场勘探—投标答疑—开标、评 标、 定标—发中标通知书—签订合同。

投标程序：投标报名—购买资格预审文件—编制资格预审书—参加资格预

审—购买招标文件—参加招标人组织现场勘探—子细研究招标文件， 有疑问

用书面形式及时反馈给招标人—领取招标答疑文件—编制投标文件—在投标

截止时间前将密封投标文件送到指定地点参加开标。

工程招投标程序：

1.招投标代理合同(如果请代理)；

2.确定发包初步方案(公开招标、邀请招标、竞争性发包、直接发包等等)；

3.制定招标公告；

4.招标办审核(项目登记、录入发包方案、审核公告并发布等)；

5.投标人报名；

6.投标人递交资格预审材料；

7.资格预审(合格就入围、抽签入围、评分入围等)；

8.招标文件(代理编制、招标人审核、招标办审批、投标人购买)；

9.现场踏勘、提疑、答疑；

10.发布限价；

11.开标、评标、定标；

12.中标公示； 13.发布中标通知书；

14.签订合同；

15.招标备案、合同备案。

程序大致是上面这些， 具体不同城市、 不同招标人、 不同项目特点、 不同 招

标范围内容等都有很大区别。

工程招投标流程

(一)招标项目备案(当日)：招标人到综合招投标交易中心领取并填写《招

标 申请表》，并将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核

等前 期手续报招投标管理办公室和行政主管部门核准或者备案。

(二)招标人自行招标或者招标代理合同备案(当日)。

(三)招标公告备案(当日)：招标人或者委托代理机构发布招标公告或者发出邀 请 书，招标公告经招投标管理办公室和行政主管部门备案后，由综合招投标 交易中 心在指定媒介统一发布。

(四)招标文件备案(3 个工作日)： 招标人或者委托代理机构依法编制招标文 件后 提交招投标管理办公室和行政主管部门备案。

(五)受理交易登记(当日)：招标人提交招标备案登记表，综合招投标交易

中 心安排开标、评标日程。

(六)投标报名(5 个工作日)： 公开招标项目， 投标人必须按招标公告要

求， 携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，由行政监督部门、综合

招投标交 易中心和招标人(或者招标代理机构)共同对投标单位所报资料进行审 查。 (七)投标人资格预审：招标人需要对潜在投标人进行资格预审，应当在招

标公告或者招标邀请书中载明预审条件、预审方法和获取预审文件途径，由招

标人在综合招投标交易中心组织资格预审。

(八)在综合招投标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场勘

察，并对相关问题作出说明。

(九)组建评标委员会：由招标人提交评标专家抽取申请表、合格投标人明

细 表报招投标管理办公室和行政监督部门备案，并在其现场监督下，从市综

合性评 标专家库或者省综合性评标专家库中随机抽取专家名单，组建评标委员 会，负责相 关招标项目评标工作。 评标委员会组建应当在综合招投标交易中 心进行。

(十)开标、评标、提交评标报告：投标人在规定截标时间前递交投标文件

并 签到。招标人在行政主管部门监督下按程序组织开标、评标。评标委员会

完成 评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员共同签字书面评标报

告，推 荐前 3 名合格中标候选人，并标明排名顺序。

(十一)定标： 招标人应当在开标之日起 7 日内， 根据评标委员会提出书面

评标报告和推荐中标候选人确定中标人。 招标人也可以授权评标委员会直接

确 定中标人。 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。 中标候

选人除因排名顺 序被自然淘汰，或者抛却权利外，凡无法定淘汰情形者，招

标人不得将其淘汰。

(十二)中标公示：招标人提交定标报告经行政主管部门备案后，将中标结

果 在招标投标网公示，公示期不得少于 3 日。法律、法规另有规定，从其规

定。 (十三)发出中标通知书、签订合同： 公示期内没有异议或者异议不成立， 招

标 人经相关行政监督部门和招投标管理办公室备案后向中标人发出中标通知书， 同时通知未中标人， 并在 30 日内按照招标文件和中标人投标文件及中标人订 立书面合同。 招标人应当在签订合同之日起 15 日内将合同报招投标管理办公 室 和行政主管部门备案。 招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容 其他 协议。中标人不得将中标项目转让他人，也不得将中标项目肢解后分别 向他人转让。

招标及投标，是有组织、有程序、规范化市场交易行为，是商品、技术和

劳务买卖方法。招标，是众多采购方式中最重要一种。招标是业主选择最合理

供货商、承建商或者劳务提供者一种手段，是实施资源最合理配置前提，招标全 过程是选择实质性响应标过程，于是招标也是各方面利益比较、均衡过程。而 投标，则是供货商、承建商或者劳务提供者对招标响应，是他们为了获得货物、 工程 或者劳务合同而向业主发出实盘。招投标本身就是一个追求双赢过程，那 么怎样才干达到 理想效果呢？笔者以为， 关键在于把握好招投标程序和技巧。

一、编制标书

(一) 招标文件招投标第一个程序就是编制招标文件， 也就是编写“标书”。

在这个环 节，业主(招标人)最重要就是按照自己实质性要求和条件切实编

制招标文件。 在编制标书时要严肃认真、一丝不苟，对技术要求不能有特指，

不能指定规格、品牌和 型号等。否则就会造成不公平竞争，其结果必然会出

现纠纷，引起投标商质疑和投诉。同 时也不能有霸王条款和歧视性条款。

(二)投标文件《招标投标法》第三章第 27 条规定： “……投标文件应当 对招标文件提 出实质性要求和条件做出响应……”。这意味着投标商只要对招

标文件中若干实质性要求 和条件中某一条未做出响应，都将导致废标。因此，

投标商应认真研究招标文件中商务和技术等条款，逐条进行分析和判断，根据

所投产品情况，在技术等方面较好地响应招标文件实质性要求，在招标文件中

一一做出响应。比如有电脑采购招标文件中明确提示需要投标报价表，而且需

要有相邻配置报价。如 CPU，除了提供招标要求配置以外，普通还要提供先后

两个不同频率配置报价，但有投标商疏忽了这个实质性要求，没有提供这个数

据，结果导致了投标失败。

二、发布信息及获取信息

招标文件编制出来以后，接下来就是发布招标公告或者定向发布投标邀请

函。发布招标公告应具有广泛性，要想办法让更多投标商看到招标公告，首先

要在指定媒体上发布，如商务部指定了《中国国际招标网》发布机电产品国际

招标招标公告，财政部指定了《中国财经报》和《中国政府采购网》 、国家发

展和改革委员会指定了《中国采购及招标网》发 布招标公告等；同时也可以

在其它媒体发布招标公告。对于投标商来说，要及时准确地掌握招标信息，这

是参加投标前提。要广泛地关注有 关媒体。由于邀请投标范围是招标人确定，

投标商要获得邀请招标信息相对来说比较艰难，需要采用多种方法获取信息。

掌握这些方法，首先要从自身入手，增加本单位和产品知名度，特殊是应在本

行业占 有重要地位，有较高市场占有率；二是及一些专职招标机构或者采购频 繁实体(业主)建 立较为密切联系，使他们对你产品有一些了解。

三、标书发售、购买及递交 《招标投标法》规定：自招标文件开始发出

之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。在这段时间 里，招标人可以对招标文件做出修改，投标商也可以对招 标文件提出疑问和

要求澄清。投标商在获得招标信息后，应在第一时间确定投标意向和购买招标

文件。我们知道，对于有些产品，随着时间不同，价格有很大变化，普通时间

越晚价格越有利，所以，有经验投标商往往较晚递交投标文件，采用较晚市场

报价，从而取得一定 优势；有会在递交投标文件前夕，根据竞争对手和投标

现场情况，最终确定投标报 价和折扣率，现场填写商务方面文件。例如，投

标文件规定保证金金额为投标报价 2%，如果能够较晚地提交这个报价， 那末一

方面可以对自己报价保密， 另一方面可以针对获得情况采取不同报价策略；

如 果是采用外币报价， 那末可以在提交投标文件截止之日当天递交投标文件，

这样可以充分利用国际市场汇率变化，选择最佳投标报价。

四、选择优势产品投标 由于《招标投标法》规定投标文件对招标文件提出

实质性要求和条件必须做出响应， 投标商如果把握不许实质性和非实质性之间

界限，应不厌其烦地向招标人进行问询，而且最好以书面方式进行。当自己产

品及某些实质性要求有一定差距时，需要在投标文件中偏离表上做出详细 说

明。如果偏差过大，无法彻底响应时，应考虑抛却某一项产品投标，以保证其

他产品 参及投标。例如，在计算机招投标中，往往需要对多种产品进行招投

标，有可能对招标文件分 包售出。例如台式机为一包、笔记本电脑为另一包

等。有投标商生产台式机比较符合要 求，而笔记本电脑较差，不符合实质性

响应要求和条件，这时，该投标商就彻底可以考虑 舍弃笔记本电脑投标，专

心进行台式机投标。

五、投标成功三要素投标成功三要素：物美、价廉、服务优。投标商中标

及否，关键在信誉。而信誉往往体现在投标商报价、供货和售后服务等方 面。 前面提到了选择什么样产品参加投标和采用怎样投标报价问题。报价方面，投

标商 要遵守几个基本规则。主要是不能恶性竞价，即投标报价不能低于成本

价。 《招标投标法》第 33 条规定：投标人不得以低于成本报价竞标，也不得

以他人名义 投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。但是如有特殊情况，

应加以说明。如某厂家在参加投标时，报价低于成本价，但是该厂家在投标文

件上说明了原因，即所 投产品是该厂家常年库存积压产品，所以降价处理。

这样反而使其报价具有了较强竞争优 势而中标。供货方面就是要求中标供应

商一定要按照合同办事。 这方面教训也是有， 如以前有中标供应商用 64M 代替

128M 内存，形成为了欺骗行为，从此失去了信誉。相反有供应商则从使用单位 角度考虑，指出高端配置可能过于奢靡，不能发挥最大 效能，建议采用别配 置，这种负责态度，就容易赢得好感和信任。售后服务更是各供应商竞争重要 方面。好供应商会在招标文件服务实质性要求 基础上进一步提供好服务，如 提供周边设备、延长服务时间、增加相关服务等等。如果抱 着“皇帝女儿不 愁嫁”态度，自恃其产品好，价格居高不下，没有互惠互利诚意，更不想 提 供良好售后服务，那最终只能是失败者。