电子政务对政府行政效率的影响

论电子政务在提升政府行政能力中的作用　刘婉婷　理论探索　（辽宁省锦州市第一高级中学，辽宁锦州１２１０００）　摘要：大力加强电子政务建设是党的十六大提出的战略方针。在信息技术迅猛发展的背景下，现代政府行政能力的提升离不开信息枝术的有效　作用。推进电子政务将促进政府组织结构再造，改善行政决策的过程和质量，优化政府管理和服务行为，从而促进政府行政能力的再提升。本文论述　了电子政务对于提升政府行政能力的作用。　关键字：电子政务；行政能力；政府　１　电子政府的内涵　电子政务的具体内涵可界定为：运用信息与通信技术，打破行政　部门的组织界限，改进行政组织。重组公共管理，实现政府办公自动　化、政务业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服　务的过程。其核心内容是将政府的管理和服务借助信息手段要建一个　跨越时空、部门，以公众满意为导向的政府服务体系。实现更高效、　更廉洁务实的政府监管和服务。我们可以从三个方面来把握电子政务　的科学内涵；一是电子政务要实现政府内部的办公自动化，提高政府　机构办公效率；二是电子政务要建立起政府与社会公众、企事业组织　之间的双向互动。为社会提供公共服务．并接受社会对行政的监督；　三是电子政务是以电子数字手段为基础，依托先进信息网络技术来实　现。电子政务从开始建设到发展成熟需要一个渐进的实现过程。但是　从终极价值追求来看，世界各国都把它定位为“为公众服务”。从我　国电子政务的发展来看．在经历了基础网络设施建设，实现政府部门　内部联网、办公自动化阶段以后，电子政务的服务职能与理念将得到　发挥并逐步深入人心。以公众为中心提供公共服务。以服务提升效　益．成为指导我国电子政务建设的基本思路。　２电予致务在摄升政府行致能力中的作用　２．１　电子政务对提升敢府工作效率的作用　电子政务将巨大地提高政府对企业的管理与服务效率。一个政　府，由于行政划分，形成了上下级政府、不同地方政府、不同政府部　门的分隔．他们之间的联系、沟通、协调，或管理与服务，也即政府　之间的工作。由于空间的限制和信息量的限制，往往需要花费较长的　时间才能完成或见效。有了逐步完善的电子政务，政府间的工作效率　就能大大地提高。　由．子政务将巨大地提高政府对企业的管理与服务效率。政府对企　业的管理和服务是政府工作的主要内容之一，是多方面的，有工商管　理与服务、税务管理与服务、通关管理与服务、信息咨询服务等等。　这些管理与服务，通过电子政务的作用，工作效率可提高许多倍。政　府在工商管理与服务中，通过电子政务中的电子证照系统，让企业通　过政府互联网办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担。　电子政务将巨大地提高政府对公民的管理与服务效率。政府对公　民管理与服务，是政府重要职能之一。随着经济和社会的发展，公民　对政府的服务内容与数量会越来越多且大。有了政府对公民的电子政　务，不但政府可以节省大量的人力物力，而且公民能方便地获得满意　的服务。总之，随着政府政务公开和政府职能的转变以及经济社会发　展．对政府的监管水平和服务能力不断提出新的要求，通过电子政务　提高政府的监管水平和服务能力，提高政府的工作效率，促进政府职　能的转变，进而推动经济社会的和谐发展，这就是电子政务对政府工　作效率的影响所在。　２．２电子政务对促进政府科学决策的作用　电子政务的建立和发展，为政府决策的科学化提供了一个有效的　手段。科学行政的核心是要实现决策的科学化。面对浩如烟海、杂乱　无章的各类信息，没有现代化的信息手段支撑，不经过决策前的缜密　分析论证，就难免发生决策失误，或出现执行上的困难。电子政务的　建立和发展，使得各级政府在决策时，通过信息网络和计算机技术，　一方面可以及时、准确、全面地获取各种相关信息，使大量纷繁庞杂　的信息处理简捷化、精确化、规范化；另一方面，也为更广泛、深入　地听取专家和群众的意见提供了便捷有效的途径。同时，各级政府在　决策执行的过程中，凭借电子政务系统，可以尽快地了解、收集到决　策贯彻落实的情况及执行中出现的问题和矛盾，以便及时纠正偏差、　化解矛盾。　２－３电子政务对深化政府民主行政的作用　民主行政要求政府加强民主政治建设，丰富民主的形式和内容，　最大限度地调动广大人民群众参政议政的积极性和创造性。推行电子　政务有利于创新政府行政流程、简化内部管理，推动部门间协同办　公，有效克服条块分割的弊病；有利于加强政府与民众的交流，实现　政府与民众的互动。近年来，国家各级人民政府利用综合门户网站，　建立起政府与民众之间便利的网络沟通平台和快捷的互动反馈机制，　提高了民意在政府行政中的权重，激发了公众参政议政的积极性。特　别是政府在正式颁布涉及公众利益的政策法规前，都要在门户网站上　及时公布，以便在决策前广泛征求并听取群众和专家的意见与建议。　这种互动的服务模式，有力地促进了政府职能由偏重行政管理向着重　为社会公众事务服务转变。同时，电子政务使政府的政务信息有效公　开，提高了行政透明度，使政府的行政管理操作过程建立在全社会的　监督之下。　电子政务克服了部门分割、空间和时间的制约因素，使政府机构　频繁而数量巨大的日常事务和行政管理在政府工作流程优化、政府机　构精简、政府部门重组和政府资源整合后，按照事先设计的程序通过　政府的网站开展工作，从而为政府机构自身和社会全方位的提供了　一整套符合国际惯例的一体化的透明、优质、高效、规范的服务和管　理。因此，强化电子政务对促进政府管理方式优化，提升政府行政效　能具有重要意义。　参考文献　［１］陈炳水．提升现代政府行政能力的现实途径［Ｊ】．社会科学２００６年第６期　［２】孙繁玲．我国电子政务人才教育与培养制度化探析【Ｎ］．光明日报２００７—８—　２０　［３】毛承沽．论电子政务对公共行政的影响和作用［Ｊ１．中山大学学报论丛，　２０ｏ６　理。此外，还应积极建立一套宪法司法化制度，确保宪法司法化顺利　进行　ａ　综上所述。为使公民的基本权利得到充分保障，促进宪政法治最　终实现，宪法司法化尤为必要。基手此，我国应积极加强宪法司法化　的制度建设，明确最高院的宪法解释权以及宪法的直接效力，并在司　法案件的处理中，强化违宪审查与司法诉讼，为宪法司法化提供制度　保障。　．　◆考文献　【１】邓剑光．我国宪法司法化的主要障碍及未来进路分析【Ｊ】．江汉论　坛，２００９，（８）：１　１９—１２２．　［２】葛天博．当代中国政法语境下宪法司法化的正位与反思［Ｊ】．前　沿。２０１１，（２３）：１０３—１０６．　［３】刘湘蓉．宪法的司法化与宪政［Ｊ】．怀化学院学报，２００９，２８（６）：３７—３８．　［４】徐灼，吴国民．论我国宪法监督体制的缺陷及其司法化［Ｊ］．传承（学术理　论版），２００９，（１）：１５０—１５１．　［５】李抒颖．浅析公民基本权利的宪法保护［Ｊ】．商情，２００９，（１２）：１０８—１０９．　［６］汪洋．从齐玉苓案看宪法司法化在中国的实现【Ｊ】．武汉公安干部学院学　报，２０１　１，２５（４）：７９—８２．　【７］龙伟林．对我国宪法监督的司法化模式思考［　决策与信息（下旬刊）　，２０１３，（８）：２７—２８．　—．３９７．

推进电子政务提高行政效率

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

一、电子政务的定义

自20世纪90年代电子政务产生以来,关于电子政务的定义有很多,并且随着实践的发展而不断更新。

联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系,提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。

世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术(比如万维网、互联网和移动计算）,赋予政府部门以独特的能力，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系。这些技术可以服务于不同的目的:向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。

二、电子政务的作用

电子政务建立后,将会有一个专门的决策支持系统。通过这个系统,一方面政府可以及时获取大量准确的信息；另一方面通过网络，提高行政决策的透明度和公众参与的积极性,提高决策的民主化程度。行政决策支持系统的建立和网络技术的应用,还可以大大提高行政决策的时效性和有效性。网络技术提供了政府与公民之间信息的双向互动,还将极大地影响了现行信息传递模式，大大提高了信息保真率，改善了决策者的有限理性。就基层行政人员和公众而言，可直接通过网络通讯技术将信息直接传至决策层,使信息传递渠道多元化；就传统的信息传道的中间层而言,在网络通讯技术的冲击下,其功能不断减退，导致现代组织结构向中空化方向发展。网络技术的作用,无形中消除了信息源与决策层之间的人为障碍,使得行政信息的反馈渠道更为畅通,传递更为迅速、及时,有利于避免在信息传递过程中的信息流失与失真现象,为行政决策的科学化提供了保证。

电子政务对政府行政管理的影响

【摘要】电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革，不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明，政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务，更意味着传统的职能式、集权化的政务流程必须再造，才能适应知识经济、信息化时代对现代行政的要求。它的实施，对于行政人员的行政理念、行政方式、行政手段等诸多方面都会带来冲击和革新。

【关键词】电子政务；行政管理；电子政府

一、电子政务含义

电子政务就是指政府机构，运用现代计算机、网络通信技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，并打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。

二、中国电子政务的发展

推动电子信息技术的应用开始，经历了以下三个阶段：

（一）探索试验阶段（1973年—1993年）

计算机在我国政府中的应用，可以追溯到20世纪70年代我国政府综合经济管理部门的电子计算机应用。1975年10月，经国务院批准，国家计委下达了“国家计委电子计算中心设计任务书”，提出建设一个全国性的为计划、统计工作服务的计算机网。

（二）从“三金工程”到“政府上网”发展阶段（1993年—2000年）

我国信息化工作正式起步于1993年，其标志是我国三金系列工程的启动。1993年12月，在全球信息革命浪潮的推动下，国务院成立了国民经济信息化联席会议，确立了推进信息化工程、实施以信息化带动产业发展的指导思想，同时决定启动金卡、金桥、金关等信息化重大工程，由此拉开了我国国民经济信息化的序幕。到上世纪90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国电子政务的发展也进入了快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。

（三）电子政务的快速发展阶段（2000年10月至今）

2000年10月，我国的“十五”规划把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，并将信息化确立为我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节，确立

电子政务对政府工作的影响

摘要:随着科技、经济及社会的不断发展与进步,电子信息技术在行政工作中的重要性日渐突出,引起了各级领导者、管理学者以及技术人员的普遍重视。电子政务对未来的行政工作正在产生着深远的影响。

关键词:地方政府 电子政务管理模式

电子政务是与知识经济时代相伴而生的先进政府运作方式。我国电子政务建设取得了很大成绩,为提高行政效率和增加政府工作透明度发挥了重要作用。电子政务要在推进政府管理创新方面发挥重要作用,就必须与行政管理体制改革紧密结合。

1、地方政府电子政务的重要性

地方政府电子政务建设建立必将大大提高地方政府的服务能力,为我国服务型政府的建设奠定物质基础,起到推动作用。地方政府电子政务作为一种全方位、多领域和高耦合度的政务处理手段,主要模式有地方政府与地方政府、企业、公民以及公务员之间的电子政务。它的建立必将大大提高各级地方政府的服务能力,为我国服务型政府的建设奠定物质基础,起到推动作用。

地方政府电子政务建设提高公众的政治参与度,增强地方政府服务的有效性。地方政府电子政务大大缩短了公众与地方政府之间的距离,他们可以通过电子邮件、网上论坛向政府部门反映各种问题,加强了公众与地方政府之间的互动,增进地方政府与公众的沟通,使地方政府工作可以不断改进服务、提高质量。同时,地方政府各个部门可以通过统一的电子政务服务平台协同工作,突破地域、层级、部门的限制,为公众提供更高质量、更多种类、无组织边界的服务。

地方政府电子政务促进监督的主动性,迫使地方政府提供有效服务。地方政府通过电子政务将政务及其运作搬到网络上,从而使传统的“暗箱操作”置于阳光之下,政府决策过程对公众公开,增强了政务的可监督性。对具有监督权力的公众来说,如果有条件监督政务运作,往往会积极主动参与监督,促使地方政府作出对自己有利的决策,提高政府服务的有效性。地方政府信息透明化,有利于公众对决策过程和业务办理过程的主动性监督,从而防止权力滥用,推动政府决策的公正公平和有效性。