农村危房改造实施方案

甘肃省人民政府办公厅关于印发

2010年农村危旧房改造等4个实施方案的通知

甘政办发〔2010〕68号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门、中央在甘有关单位：

省委、省政府已将城乡危旧房改造工程列入2010年为民办的“14件、23项”实事之中。目前，《2010年农村危旧房改造实施方案》、《2010年廉租住房保障实施方案》、《2010年城市居民住房灾后重建工程实施方案》、《2010年城市和国有工矿棚户区改造实施方案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅

二○一○年三月三十一日

2010年农村危旧房改造实施方案

（省建设厅）

一、项目背景。

近年来，全省农村住房建设取得了明显成绩，村镇人均住宅建筑面积达到2191平方米。但目前全省农村仍有16279万户危旧房。实施农村危旧房改造工程，对改善农村人居环境和生产生活条件具有重要意义。

二、目标任务。

在全省14个市州开展农村危旧房改造工程，共计20万户。

三、实施范围。

长期居住在存在安全隐患的窑洞、简易石板房、土坯房等危旧房，且无能力自我改造的农户。

四、质量要求。

统一为砖木或砖混结构。

五、资金筹措。

计划实施20万户，共安排资金8亿元，其中省财政每户补助2000元，计4亿元；市州及县市区每户补助2000元，计4亿元。其余资金通过向住房和城乡建设部积极争取和农民自筹的途径解决。

六、保障措施。

(一)明确职责分工。建设部门要做好规划制定、组织实施(建房规划设计、质量监督检查)工作；财政部门要做好配套资金落实、资金拨付和监督管理工作，并视财力情况在财政预算中安排一定的农村危旧房改造专项工作经费；国土资源部门要做好建房用宅基地的规划和审批工作；各有关部门要密切配合，积极落实相关扶持政策，简化程序，减免相关收费。省建设厅具体负责农村危旧房改造工程的统一组织和协调。

农村危房改造工作实施方案

为认真贯彻落实《X省脱贫攻坚指挥部关于印发X年脱贫攻坚春季行动方案的通知》（X脱贫发〔X〕6号）文件精神，确保我区危房改造工作如期完成，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

X年我区计划危房改造391户，其中“四类重点对象”131户（C级66户，D级65户），非“四类重点对象”260户（C级169户，D级91户）。以实现“全区危房清零”为目标，解决全区现有居住危房的农户，房屋达到安全标准，确保X年危改任务按时完成，为脱贫攻坚工作奠定坚实基础。

二、基本原则

坚持“安全为本，减轻负担”的基本原则。一是坚持能加固绝不重建，全面推广典型危房加固改造经验，C级危房全部实行加固改造，鼓励具备条件的D级危房除险加固，切实减轻群众负担，避免群众大额举债；二是引导各地通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题，发挥组织协调作用，为贫困户建房提供便利；三是对于新建房屋，严格控制建房面积，加大政策宣传和监督检查，杜绝超面积建设现象。

三、对象确定 根据各镇街提供的“四类重点对象”和非“四类重点对象”危房名单，要与扶贫、民政、残联等部门的信息比对，核实无误后上报区危改办，然后由区住建局质监站组织对住房危险性进行认定，属于C、D级危房的，纳入X年度危房改造对象范围。危房改造对象确定后，建立台账，录入全国农村住房信息系统，确保对象精准。

四、改造标准及要求

（一）按时完成改造任务。各镇街务必于X年2月底前将“四类重点对象”和非“四类重点对象”改造户花名册报区住建局危房办备案。X年3月底全面开工，6月底全部建成，7月底全部入住。

（二）建设标准及建设面积。坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，改造后的农房须建筑面积适当、结构安全，有卫生厕所，同时应达到抗震设防、节能标准。要求新建户基础必须有地圈梁，顶圈梁（砂浆配筋带），墙体主材采用多孔砖，门窗采用双层玻璃或真空玻璃，屋面有防水层，外墙涂料粉刷即可，建设达到以上要求的危改户每户奖励1000元。1人户补助改造面积20平方米—25平方米；2人户补助改造面积30平方米—50平方米；3人户补助改造面积不低于50平方米—60平方米；3人以上户补助改造面积，人均不少于13平方米不超过18平方米。

农村危房改造工作方案

一、目标任务

认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央保民生、保增长、保稳定和国际旅游岛建设的总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，坚持依靠群众，通过住户自筹为主、政府适当补助、政策扶持、社会互助等措施，开展农村危房改造工作，努力改善我镇困难群众的生活条件。

二、工作原则

（一）因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、适用、节能、防风抗震，满足农村困难群众的基本居住要求。

（二）最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，同时必须满足改造对象是农业户籍的人员。

（三）统筹规划、重点安排的原则。必须符合镇和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。 （四）坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，坚持政策公开、补助标准公开、申请条件公开、审批程序和审批结果公开，接受社会监督。

三、工作任务

根据市政府统一安排，20xx年我镇农村危房改造任务为85户，其中A类2户，B类83户。

四、资金来源

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，整合有关部门资金和动员社会力量帮扶。

五、组织实施

危房改造分为重建和修复。重建户指住房属D级危房，即改造对象所居住的房屋两面以上墙壁或房顶濒于坍塌，或者房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须拆除重建的家庭。修复户指住房属C级即所居房屋重度损坏和中度损坏，房屋部分承重构件出现损坏，或非承重构件出现明显裂缝，需进行较大规模修复才可以居住的家庭。

1、补助对象条件

20xx年市农村危房改造补助对象分为A类危房改造户（重建）和B类危房改造户（重建、修复）。A类危房改造户（重建）为：具有我市农业户籍，实际居住在非常危险，濒于崩溃、倒毁的D级危房中，家庭人口3人以上，因主要劳力年老、患病、残疾、痴呆丧失劳动能力或丧偶、丧子等特殊原因造成家庭经济非常困难的特殊贫困户；B类危房改造户（重建、修复）为：具有我市农业户籍，实际居住在D级或C级危房中的散居五保户、孤儿、低保户、贫困残疾人户、贫困重点优抚对象和其他贫困农户。

黑龙江省农村危房改造实施方案

一、引言

近年来，随着农村经济的发展和农民群众生活水平的提高，农村住房条件的改善成为了一项重要任务。而在农村地区，危房的存在是一个亟待解决的问题。为了改善农村危房的状况，黑龙江省决定实施农村危房改造实施方案，以提高农村居民的居住条件，促进农村地区的可持续发展。

二、目标和原则

1. 目标：通过农村危房改造，实现农村居民的基本住房安全和改善居住条件，建设安全、舒适、美观的乡村居住环境。

2. 原则：

- 政策导向：以人为本，注重民生需求，倡导合理消费，推动农村经济发展。

- 科学规划：依据农村地区实际需求和可行性，合理布局，科学规划，分类推进。 - 防灾减灾：注重抗震、防火、防洪等安全措施，提高农村居民的安全保障。

- 经济适用：充分考虑农民经济实力，制定合理的补贴政策，保障农村居民的合理利益。

三、实施措施

1. 完善政策支持：加大财政投入，建立健全农村危房改造的补贴政策，提供资金支持和技术指导。

2. 分类推进：根据危房程度和地理位置，将危房改造分为不同等级，有计划有序进行改造工作。

3. 加强宣传教育：通过不同的媒体渠道，加大对农村危房改造政策的宣传力度，提高农民的认识和参与度。

4. 强化监测和评估：建立完善的监测和评估机制，定期对改造工作进行检查，及时发现问题并解决。

5. 健全管理制度：建立健全农村危房改造的管理制度，明确责任主体和工作流程，确保改造工作的顺利进行。

四、资金支持 1. 中央政府资金支持：加大中央财政对农村危房改造的资金投入，确保改造工作的顺利进行。

2. 地方财政支持：各级政府要将农村危房改造列入重点项目，给予相应的资金支持。

3. 农民财政配套支持：鼓励农民积极参与农村危房改造工作，提供适当的补贴和贷款等财政支持。

五、防灾减灾措施

1. 强化抗震设防：在危房改造中，注重抗震设防，采取合适的建筑材料和工艺，提高房屋的抗震能力。