第1页 共2页 光明日报/2013年/4月/20日/第011版 理论・实践 健康权的法律保护 清华大学 黄秋斌 中南大学 鞠成伟 健康权是公民的一项基本权利，保障公民的健康权，是国家的责任和义务。现阶段，我国正推进医保的全民覆盖，并取得一定成效。但由于全民医保体系还在健全完善中，基本医疗保障还存在“缺位”和“错位”的状况。为解决目前医疗保障领域的焦点问题，化解社会矛盾，实现健康权保护事业的法治化，我国有必要制定《基本医疗保障法》。 《基本医疗保障法》的制定势在必行 制定《基本医疗保障法》是保护公民健康权和规范国家基本医疗保障义务的必然要求。从我国《宪法》第45条的相关规定中，可推导出健康权作为我国公民一项基本权利的法律地位。也正是在此基础上产生了国家的基本医疗保障义务。一般而言，国家的基本医疗保障义务主要包括承认义务、规则提供义务、平等保护义务、出资义务、体系运作义务、权利救济义务等。在现代法治国家，公民的基本权利和国家的义务，必须由法律来规范，而健康权的人权属性和基本权利属性决定了对公民健康权的保护和对国家基本医疗保障义务的规范，必须改变过去的政策模式，要通过法律来调整。 制定《基本医疗保障法》是健全中国特色社会主义法律体系的必然要求。目前我国的法律体系虽然已经形成，但它本身并非完美无缺，因此立法工作只能加强不能削弱。当前，随着我国新医改的有效推进，医保全民覆盖等基本医疗保障改革已经取得了重大成就，各地先行先试也积累了很多经验，通过法律来调整基本医疗保障工作的立法条件已经成熟，应抓紧研究制定《基本医疗保障法》。有观点认为，有了社会保险法，就不需要制定《基本医疗保障法》了。应当认识到，一方面，社会保险法涉及面广、内容较为宏观，还需要有单行法、专门法来配套，而《基本医疗保障法》就属于其中的一个单行法、专门法；另一方面，社会保险法存在诸多缺陷，比如，对医保规定过于简单、固守分割的医保体系、缺乏医疗救助体系、缺乏医院强制救助义务规定等，急需制定《基本医疗保障法》进行补充。 制定《基本医疗保障法》是保障和改善民生、促进社会公平正义的必然要求。城乡大病医保等医改新政的出台，对于解决人民群众“因病致贫”、“因病返贫”等问题有重要意义。这些新举措的制度化、可持续化，都要靠法律来保障。同时，医保体系分割、医保统筹层次低、医保异地结算难、医保资金管理不善等体制性问题，都还有待新的立法来解决。《基本医疗保障法》则能够通过规定国家的基本医疗保障义务，调节医疗资源分配，给医疗需求者以基本的健康保护。因此，其对于打破医疗保障城乡二元分割、体制内与体制外二元分割的局面，建立城乡统一的公民健康保障制度，具有重要意义。 《基本医疗保障法》应重点考虑的内容 立法理念。要把保护公民健康权作为首要理念；要平等保护公民健康权；重视实现社会公平，取消体制内体制外、城市乡下的分割歧视；坚持衡平理念，正确把握公民根本利益、现阶段公民共同利益、不同公民群体特殊利益的关系，正确反映和统筹兼顾不同方面利益，妥善处理国家义务、个体权利、市场自主、社会慈善等之间的关系。 调整主线。健康权作为一种积极性的请求权，它的概念本身就包含着给付性的国家基本医疗保障义务，无国家保障，健康权则无法实现。所以，《基本医疗保障法》的首要任务是明确国家基本医疗保障义务，这是该法的一条主线。国家的基本医疗保障义务主要包括承认义务、规则提供义务、平等保护义务、出资义务、体系运作义务、权利救济义务等。
初二政治《法律保护我们的生命健康权》教案
初二政治《法律保护我们的生命健康权》教案
【教学目标】
1.情感、态度、价值观：依法保护自己和他人的生命和健康，不得侵犯和危害别人的健康、生命和权利，增强保护自己和他人生命健康的法律意识。
2.能力：初步学会运用公民人身权方面的法律知识，观察分析社会生活中的有关现象和问题，增强识别公民特别是未成年人的合法权益和非法侵害公民人身权的行为的能力，增强自我保护意识，提高自我保护能力，培养学生初步运用法律武器维护自己和他人的人身权的能力。
3.知识：知道公民的生命健康权是公民最根本的人身权，法律保护公民的生命和健康权不受非法侵害，未成年人生命和健康权受法律特殊保护。
【教学内容分析】
第八课属于第四单元“我们依法享有人身权、财产权、消费者权”的教学内容，第八课“伴我们一生的权利”包括两个项目内容。第一个项目“法律保护我们的生命健康权”，主要帮助学生了解生命健康权是公民最根本的人身权，法律保护公民的生命和健康不受非法侵害，知道法律对未成年人生命和健康给予特殊保护，学会运用法律保护自己和他人的生命和健康，不得侵犯和危害别人的健康、生命和权利。
【教学重点】
1.生命健康权是公民最根本的人身权
2.依法保护我们的生命健康权
【教学难点】依法保护我们的生命健康权
【教学方法】案例分析法、小组讨论、合作探究、启发法、情景剧表演等
【学情分析】
现实生活中未成年人生命健康权受侵犯的行为屡有发生，但学生对生命健康权了解不足，不能维护自己的生命健康权，学习能力和思维能力不强，掌握运用法律武器保护自己和他人生命健康的本领十分必要。 【教学过程】
原理诵读
环节一：新闻播报导入新课。
环节二：讲授新课
教师多媒体出示：
什么是生命健康权?
生命健康权，是指公民对自己的生命安全、身体组织、器官的完整和生理机能以及心理状态的健康所享有的权利，包括生命权、身体权和健康权。
第一板块：走进生活
法律保护我们的生命健康权学案
教师寄语：珍爱生命，健康生活
学习目标：
1、依法保护自己和他人的生命和健康，不得侵犯和危害别人的健康、
生命和权利。
2、初步学会运用公民人身权的法律知识，观察分析社会生活中的有关
现象和问题，增强识别公民特别是未成年人的合法权益和非法侵害公民
人身权的行为的能力；增强自我保护意识，提高自我保护能力。
3、知道公民的生命健康权是公民最根本的人身权，法律保护公民的生
命和健康不受侵害，未成年人的生命和健康权受法律的特殊保护。
自主学习 解决问题
一、填空
1、生命健康权是公民参加一切社会活动，享受其他一切权利的
_______ ，是公民_________ 的人身权。保护公民的_______是我国法律
的主要任务之一 。
2、我国法律明确规定，公民的生命健康权不受___________。侵犯
___________的行为应承担相应的___________。
3、保护未成年人的生命健康，是______的共同责任。我国未成年人保
护法等法律法律对未成年人的生命健康权给予了_____保护。
4、当自己的生命和健康受到威胁和侵害时，要勇敢的拿起______，依
法维护自己的_______。一是及时、如实的向_____报案，不能让侵害者
逍遥法外；二是采用_________为自己讨回公道。
5、还要加强____，学习一些______方法和能力，也要____他人的生命
和健康。在日常生活中，我们要增强____________观念，不做
______ 他人生命和健康的事。同学之间要相互爱护、相互尊重，嬉闹
要_______，避免因过失而给对方造成____，引起不必要的____和
______。
二、问答
1、我国法律为什么要保护公民的生命健康权？
2、公民应怎样依法保护自己的生命健康权？课堂练习
1、下列选项对公民的生命健康权认识不正确的是（ ）
A 生命健康权是公民享有其他任何权利的基础 B 生命健康权是公民参
加一切社会活动的基础 C 生命健康权是受国家法律保护的 D 生命健康
《法律保护我们的生命健康权》教学设计
【教学目标】
1.情感、态度、价值观：依法保护自己和他人的生命和健康，不得侵犯和危害别人的健康、生命和权利。
2.能力：初步学会运用公民人身权的法律知识，观察分析社会生活中的有关现象和问题，增强自我保护意识，提高自我保护能力。
3.知识：知道公民的生命健康权是公民最根本的人身权，法律保护公民的生命和健康不受侵害，未成年人的生命和健康权受法律的特殊保护。
【教学重点】
依法保护我们的生命健康权。
【教学难点】
生命健康权是公民最根本的人身权。
【教学准备】 1、教师准备：多媒体课件
2、学生准备：搜集我国对保护公民生命健康权作出明确规定的相关法律；搜集我国刑法修正案关于酒后驾车的相关规定
【教学方法】：本课可用讲读法、案例分析法、讨论法、情境创设法等教学方法进行教学活动的组织。
【教学过程】
一、 新闻导入新课
2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过了刑法修正案(八)，对刑法相关条款进行了修改、增加，将醉酒驾车、飙车、生产销售不符合食品安全的食品等严重危害群众利益的行为规定为犯罪，并将于5月1日正式实施。
师：醉酒驾车、飙车、生产销售不符合食品安全的食品等行为为什么被定为犯罪行为？
生：这些行为有可能危害人民的生命健康权 师：国家把这些行为定为犯罪说明了什么？
生：说明国家保护公民的生命健康权
师：那么，国家为什么要保护公民的生命健康权？公民的生命健康对公民有什么意义？我们应如何对待公民的生命建康？带着这些问题我们走入今天的法制讲堂。
二、 出示自学导航，学生自学。
1、 为什么生命健康权是公民最基本的人身权？
2、 法律如何保护公民的生命建康？
3、 法律为什么对未成年人的生命健康权给予特殊保护？
4、 应如何保护我们的生命健康权？
5、 如何对待他人的生命健康权？
