国家农担联盟

关于建国后农民负担问题汇报人：2023-12-19•引言•建国后农民负担问题的现状•建国后农民负担问题的政策措施目录•建国后农民负担问题的社会影响•建国后农民负担问题的未来展望01引言新中国成立后，土地改革和农业集体化使得农民获得了土地和生产资料，激发了农民的生产积极性。

建国时期在计划经济时期，农村实行集体生产和分配制度，农民负担相对较轻。

计划经济时期随着家庭联产承包责任制的推行，农民获得了更大的生产自主权，但同时也承担了更多的责任和负担。

改革开放初期建国后农民负担问题的背景建国初期，农民负担主要集中在农业税和集体公益金等方面，负担相对较轻。

20世纪50年代在“文化大革命”期间，农民负担问题相对较为突出，主要表现在“三提五统”、集资、摊派等方面。

20世纪60年代至70年代随着改革开放的深入，农民负担问题逐渐凸显，表现为税费负担过重、不合理收费等问题。

20世纪80年代至90年代随着农村税费改革的推进和农民收入水平的提高，农民负担问题得到了一定程度的缓解，但仍存在一些问题。

21世纪以来农民负担问题的历史演变02建国后农民负担问题的现状村级集体经济负担村级集体经济组织在建国后逐渐发展起来，农民需要承担村级集体经济组织的各种费用，如管理费、公益金等。

农村基础设施建设负担农村基础设施建设需要农民出资出力，如修路、建桥、建校等，这些费用对农民来说也是一项负担。

农业税费负担建国后，农业税一直是农民的主要负担之一。

虽然近年来农业税有所减免，但农民仍需承担一定的税费。

农民负担问题的主要表现03引发社会矛盾农民负担问题会引发社会矛盾，影响社会稳定。

01影响农民生产积极性过重的农民负担会降低农民的生产积极性，导致农业生产效率低下。

02阻碍农村经济发展农民负担过重会制约农村经济的发展，影响农民的收入和生活水平的提高。

农民负担问题的严重性建国后的土地制度和农业政策是农民负担问题的重要原因之一。

土地制度的变革和农业政策的调整都会对农民的负担产生影响。

关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、融资担保公司监督管理部门，人民银行上海总部、各分行、各营业管理部、省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行，国家农业信贷担保联盟有限责任公司：2015年以来，各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推动全国农业信贷担保体系建设运营（农业信贷担保以下简称农担），探索了有益经验，取得了积极进展。

当前，全国农担体系框架已经基本建立，服务能力不断提升，业务规模加快发展，但也存在业务发展不均衡、服务对象不精准、存在一定风险隐患等问题。

根据2019年和2020年中央一号文件有关要求，以及2018年全国农担工作视频会议精神，为进一步明确目标、落实责任、完善机制、严明纪律，促进全国农担体系健康可持续发展，现就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，牢牢把握全国农担体系的政策性定位（一）深刻认识农担工作的重大意义。

建立健全全国农担体系，是完善我国农业支持保护体系、深化农村金融改革的重大创新，是推动解决农业适度规模经营中的融资难题、激发其内生活力的重要手段，是财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要纽带，是构建服务乡村振兴战略多元投入机制的重要布局，中央一号文件连续五年对全国农担工作作出部署、提出要求。

各地要切实提高政治站位，以服务农业适度规模经营为己任，不忘初心、牢记使命，勇于担当、主动作为，提高农担业务覆盖面和普惠性，全力助推乡村产业振兴和农业现代化。

要切实加大对贫困地区的担保服务力度，实现“三区三州”等深度贫困地区农担业务全覆盖，助力贫困地区发展壮大农业产业，带动贫困户脱贫增收。

（二）始终确保全国农担体系的独立性。

独立性是确保全国农担体系紧密可控、专注经营的机制基础，各地要切实加大工作力度、坚持政策定位，确保省级农担公司作为一级企业法人管理，由省级财政部门直接履行出资人职责，实现法人、业务、财务、考核、管理“五独立”，以独立性来保障政策性、专注性，从管理机制的顶层设计上避免政策性业务边缘化和外部风险的导入。

国家农担公司职能职责答：国家农担公司的职能职责涵盖了担保服务、风险防控、政策支持、市场研究和监督管理等方面。

通过这些职责的履行，国家农担公司为农业企业的发展提供了强有力的支持，促进了农业产业的发展和升级。

一、担保服务国家农担公司的主要职责之一是为农业企业提供担保服务，帮助农业企业解决融资难、融资贵的问题。

具体而言，国家农担公司通过为农业企业提供贷款担保，提高农业企业的信用等级，降低金融机构的贷款风险，从而促进农业企业的融资和发展。

二、风险防控国家农担公司高度重视风险防控工作，采取多种措施防范和控制风险。

首先，国家农担公司建立了完善的风险评估和控制系统，对申请担保的农业企业进行严格的审查和评估，确保其信用状况和还款能力。

其次，国家农担公司建立了风险预警机制，及时发现和控制潜在的风险。

此外，国家农担公司还与金融机构合作，共同防范和控制风险。

三、政策支持国家农担公司作为国家农业支持政策的重要一环，积极贯彻落实国家农业政策，为农业企业的发展提供支持。

具体而言，国家农担公司根据国家的农业发展战略和政策导向，制定相应的担保政策和措施，支持符合国家政策导向的农业企业的发展。

同时，国家农担公司还积极争取和利用各项政策资源，为农业企业提供更多的支持和帮助。

四、市场研究国家农担公司还承担着市场研究的职责。

通过对农业市场的深入研究和调查，国家农担公司了解市场动态和变化趋势，为农业企业的发展提供指导和建议。

此外，国家农担公司还通过市场研究，了解同行业的竞争状况和发展趋势，为公司的发展提供参考和依据。

五、监督管理国家农担公司还承担着对担保业务进行监督管理的职责。

通过对担保业务的全过程进行监督和管理，确保担保业务的合规性和合法性。

同时，通过对担保项目的监督和管理，及时发现和处理潜在的问题，保障公司和客户的利益。

此外，国家农担公司还接受政府和相关监管部门的监督和管理，确保公司的业务符合相关法律法规和政策要求。

典型案例汇总：金融支农创新十大模式近年来各地、各部门、各机构积极推进农村金融组织创新、产品创新和服务创新，探索形成了一批符合农业农村特点的金融服务模式，对促进解决农业贷款难、贷款贵、风险高等问题发挥了重要作用，为推动农业现代化建设、促进农民增收提供了有力支撑。

为更好地总结农村金融创新经验，宣传推广贴近农民、服务农业的有效做法，农业部推荐一批金融支农创新模式。

一、“政银担”模式“政银担”是指政府、银行、担保机构充分发挥各自优势，密切分工协作，政府扶持或直接出资设立担保公司，对符合条件的农业信贷项目予以担保，银行再发放贷款。

该模式的创新点主要体现在：一是促进金融资本落地。

将量大面广、额度小的农业信贷需求汇集起来，将银行与农户“一对多”的关系变成与担保公司的“一对一”，拉近了供求双方的距离，降低交易成本。

二是充分发挥财政资金的杠杆作用。

政府通过对担保公司的资本金注入，担保公司能够放大实现其净资产最高15倍的杠杆效应。

三是农业信贷风险可控。

将信贷风险从银行部分转移到了担保公司，分散了农业信贷风险，调动了金融机构的积极性。

同时政府对政策性农业担保公司给“政银担”模式予持续的担保费用补助和风险代偿补助，确保了可持续运营。

2015年，国务院决定在全国建立财政支持的政策性、专注性、独立性的农业信贷担保体系。

目前，全国农业信贷担保体系已完成注资446.88亿元，国家农业信贷担保联盟有限责任公司已挂牌成立，33个省(自治区、直辖市、计划单列市)农业信贷担保公司已组建并开始向县市延伸，27个省级农业信贷担保公司已开展实质性业务，一个多层次、广覆盖的全国农业信贷担保体系初见雏形。

其中，安徽省农业信贷担保公司创新开发的“4321”模式，由省级农担公司、省信用担保集团、银行、地方政府，按照4∶3∶2∶1的比例承担风险责任，实现了风险共担，调动了各方积极性，推动了业务快速拓展。

截至2017年6月末，成立一年半的安徽省农业信贷担保公司已累计为3131个新型农业经营主体提供担保贷款18.2亿元。

全国供销社系统与国家农信担保体系携手合作来源:中国供销合作网索引号: 发布时间：2019-01-18 09:39:20[ 打印]全国供销社系统与国家农信担保体系携手合作双方战略合作协议在京签署王勇摄随着中华全国供销合作总社金融服务部负责人和国家农业信贷担保联盟有限责任公司负责人代表双方在合作文件上落笔签字，一份标志着全国供销合作社系统与国家农业信贷担保体系战略合作的框架协议正式启动实施。

这是双方为破解“三农”发展“融资难、融资贵”问题而采取的一项有力措施。

双方此举力图通过供销合作社系统与农业信贷担保体系战略合作、优势互补，共同促进农村金融要素融合，打通农村金融服务“最后一公里”，做好普惠金融支农惠农、服务乡村振兴战略这篇大文章。

协议签署前，中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任邹天敬与国家农业信贷担保联盟有限责任公司董事长张洪武一行进行了会谈。

总社办公厅、金融服务部以及国家农担公司综合办公室、战略研究院、业务发展部等有关部门负责人共同出席了签约仪式。

供销合作社是为农服务的合作经济组织。

党的十八大以来，全国供销合作社系统按照中央决策部署，深入推进综合改革，经济实力、服务能力不断提升，形成了覆盖全国95%乡镇、74%行政村的经营服务网络，发展了20万家农民专业合作社，40多万个农村综合服务社，努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

国家农业信贷担保联盟有限责任公司是经国务院批准同意，由财政部牵头组建的政策性担保机构，通过将财政直接补贴方式调整为给各类新型农业经营主体提供融资担保服务，放大财政资金使用效果，引导撬动金融资本下乡。

目前，全国33个省、自治区、直辖市、计划单列市已成立省级农担公司，并设立了1393个市县级分支机构。

据了解，双方此次合作，主要是将供销合作社基层网点众多、组织体系完备、产业链条健全和全国农担体系信用等级高、对财政及金融资源的协调能力强、农业金融服务专业的优势有机结合，由供销合作社按相关准入标准筛选优质客户，向各省级农担公司及其分支机构推荐，并提供借款人资产负债和经营状况等方面的数据和信息；各省级农担公司为借款人提供担保，协调合作银行提供优惠的贷款服务。

农产品产业联盟准入条件农产品产业联盟是由相关农产品生产企业、加工企业、销售企业以及其他相关机构和组织所组成的，致力于促进农产品产业发展、提升行业整体竞争力和推动产业发展的联合组织。

在加入农产品产业联盟之前，企业需要满足一系列的准入条件。

这些准入条件旨在确保联盟成员的质量和可持续发展，并维护整个产业链的利益。

首先，企业需要具备良好的信誉和声誉。

农产品产业联盟希望吸纳的企业能够诚信经营，履行社会责任，遵守相关法律法规和行业规范。

具有良好的企业信誉和社会声誉是成为联盟成员的重要条件之一。

其次，企业需要具备一定的生产和经营规模。

农产品产业联盟希望吸纳的企业在农产品生产、加工、销售等领域有一定的规模和实力，能够承担相应的责任和义务，为联盟的发展和产业的进步做出贡献。

第三，企业需要符合相关的产业标准和质量要求。

农产品产业联盟在准入条件中会对企业的产品质量、生产工艺、环境保护等方面进行严格的审核和评估，确保产品符合国家相关的标准和质量要求，并能够满足市场和消费者的需求。

第四，企业需要具备一定的创新能力和技术水平。

随着农产品产业的发展，技术创新和科技支撑变得越来越重要。

农产品产业联盟希望吸纳的企业能够在产品研发、生产工艺、营销模式等方面具有一定的创新能力和技术水平，能够在产业链中发挥领军作用。

第五，企业需要有良好的合作意识和团队精神。

农产品产业联盟是一个协作共赢的联合组织，希望吸纳的企业能够具有良好的合作意识和团队精神，在联盟内部开展合作交流，共同推动产业的发展和进步。

第六，企业需要关注环保和可持续发展。

农产品产业联盟重视企业的环境保护和可持续发展意识，希望吸纳的企业能够遵守相关的环保法律法规，积极参与可持续发展项目，为生态环境和社会贡献力量。

最后，企业需要具备诚信经营和社会责任意识。

农产品产业联盟希望吸纳的企业能够以诚信经营为根本，积极履行社会责任，对消费者、合作伙伴和社会都能够负责任地发展。

在评估企业是否符合上述准入条件时，农产品产业联盟会进行综合考量，对企业的经营状况、社会责任、技术水平、产品质量等方面进行审核和评估。

国家农业信贷担保联盟有限公司董事长张洪武：探索加强风险管理的有效途径作者：来源：《农产品市场周刊》2016年第45期张洪武认为，在农业持续平稳发展的同时也要看到，农业发展过程中老问题不断积累、新矛盾不断涌现，面临的困难、挑战日益严峻，亟待推进农业供给侧结构性改革，转换农业发展方式。

在农业供给侧结构性改革的过程中，有效运用各类风险管理工具，降低和化解各类风险，对于顺利实现预期政策目标，十分重要。

张洪武分享了自己的三点看法。

推进农业供给侧结构性改革，需要新的风险管理工具提供保障。

我国正处在由传统农业向现代农业过渡的关键时期。

这两年我国农业面临国内农业生产成本“地板”与国际市场价格“天花板”双重挤压，以及“国货入库、洋货入市”等问题，给我国农业造成了巨大冲击。

其根本原因在于，加入WTO后较低的关税承诺，使我国农产品，尤其是大宗农产品不具备国际竞争的比较优势。

从大的趋势来看，发展适度规模经营，应该是提高农业竞争力的根本出路。

以往一家一户的小规模分散经营，对于资金的需求不是十分强烈。

现在，我国耕地流转比例已经达到了30%，新型农业经营主体已经达到了270万家左右，他们发展生产所需的资金数量，是以往普通农户的几百甚至几千倍，因此必须借助金融的力量。

但农业“融资难、融资贵”也是一个世界性难题，一些发达国家也没有找到很好的解决办法。

银行不愿意贷款给农业新型经营主体，核心问题是他们的有效抵押物不足，满足不了银行风险控制的有关要求。

农业产业的特殊性，决定了商业性担保机构与商业银行面临同样的风险管理难题，难以承担起为新型经营主体提供信贷担保的主力军责任。

因此，创设新的政策工具，建立一整套体现政策性、专注于农业、相对独立的农业信贷担保体系，发挥衔接新型农业经营主体与资金供给者的“桥梁”和“纽带”作用，解决银行的后顾之忧，成为破解这一难题的关键。

2015年下半年，中央决定调整完善农业三项补贴政策，将三项补贴合并为农业支持保护补贴，每年拿出20%、约230亿元用于支持新型农业经营主体发展适度规模经营，前三年作为注册资金重点用于建立全国农业信贷担保体系，计划用三年左右的时间，在全国范围建立省级农业信贷担保机构，在国家层面组建国家农业信贷担保联盟有限责任公司，为省级机构分险增信，构建起完整的专门支持农业适度规模经营的全国性担保、再担保组织机构体系。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强财政和金融统筹联动支持实体经济发展的实施意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.22•【字号】桂政办发〔2020〕100号•【施行日期】2020.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强财政和金融统筹联动支持实体经济发展的实施意见各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为贯彻落实国务院关于实施财政金融政策联动的决策部署，以及自治区关于加强财政政策和金融政策统筹联动的工作要求，以更广视野、更高标准、更实措施发挥财政对金融的引导和支持作用，增强金融服务实体经济能力，实现经济高质量发展，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党对财政金融工作的领导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，遵循金融发展规律，坚持实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，以深化金融供给侧结构性改革为主要目的，优化财政金融联动方式，不断壮大金融机构实力，助推金融机构发展普惠金融，鼓励和引导金融资源流向实体经济，增强金融服务实体经济能力，为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供有力支撑。

二、基本原则坚持以服务实体经济发展为目的。

围绕深化供给侧结构性改革要求，发挥好财政资金的导向作用和聚集效应，促进财政资金与金融工具联动，强化财政金融政策同向发力，全面提升金融服务实体经济效率和水平。

坚持市场主导与政府引导相结合。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各类金融机构创新服务、降低成本，统筹兼顾经济社会发展需求和金融发展诉求，加强政府在规划指导、规范运作、服务保障、激励约束等方面的作用，引导金融健康发展。

农民负担监督管理工作一农民负担监管工作的总体要求;国办发201222号文件明确指出：“做好减轻农民负担工作,要全面贯彻落实科学发展观,以维护农民合法权益为中心,以规范涉农收费为重点,以强化监督检查为手段,将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中,将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸,创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设,严格禁止各种不合理收费和集资摊派,坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为,确保农民负担继续控制在较低水平,促进农村社会和谐稳定;”是对农民负担监管的总体要求;这段话怎么理解我们可以从三个方面来理解：其一、农民负担包括什么其二、农民负担监督管理工作怎么搞其三、农民负担监管的目标是什么其一、农民负担包括什么文件要求“将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中,将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸”,说明我们讲的农民负担是广义的农民负担,就是包括农民承担的义务和享受的权利;在统筹城乡发展中,农民不能低于居民的待遇,在农村社会管理中,农民要得到民主的权利,在落实强农惠农富农政策中,农民权益要得到维护;在农村基础设施建设上,在农村公共服务上,在农业社会化服务上要享受到公共财政的服务、民主决策管理的权利;其二、农民负担监督管理工作怎么搞工作的中心是“维护农民合法权益”,工作的重点是“规范涉农收费”,工作的手段是“强化监督检查”;同时还要“创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设”;其三、农民负担监管工作的目标是什么文件指出“严格禁止各种不合理收费和集资摊派,坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为,确保农民负担继续控制在较低水平,促进农村社会和谐稳定;”二当前农民负担监督管理的主要任务;当前农民负担监督管理的主要任务,慨括起来其实是三项,即给予农民的要监督好,收取农民的要监控好,农民办自己的事涉及筹资筹劳要引导好;具体说就是六个任务：①加强对惠农政策落实的监督,确保各项惠农补贴补助补偿落实到位；②加强对涉农收费部门和涉农收费项目的监督,推进涉农行政事业性收费和经营服务性收费规范管理；③加强对村级组织和农民专业合作组织负担的治理,防止农民负担向村级组织转移；④加强对农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等领域集资摊派的监管,切实维护农民合法权益；⑤加强一事一议项目建设的全程监督,推进一事一议财政奖补规范化建设；⑥继续开展农民负担重点监控,促进全区农民负担监管工作平稳健康发展;三农民负担监督管理制度农民负担问题一直是党中央国务院高度关注的大问题,可以说农民负担问题是一个天大的问题;为什么这么说第一、我们这个国家人口的绝大多数是农民,农民是我们的立国之基；第二、我们的党是靠农村包围城市,最后夺取城市才建立起新中国的,农民是立党之基；第三、我们的民族复兴、全面小康必须是农民都复兴和小康了才能算数的复兴和小康,农民是工作之基;现在城乡差别巨大,必须切实减轻农民负担,增加农民收入,促进共同富裕;因此,减轻还是加重农民负担,绝不仅是少拿还是多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民生产积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力发展的问题,是赢得还是丧失群众信任和拥护的问题,是维护还是动摇基层政权的问题,减轻农民负担事关大局,事关全局,影响大,意义大;在工作制度设计上,概况为15项制度：⑴“一把手负责制”和“部门负责制”;就是要将农民负担监督管理工作作为一项民生工程纳入重要议事日程;坚持一把手亲自抓、负总责的工作制度;及时调整和充实农民负担监管工作领导小组,涉及惠农政策和涉农收费的部门都应纳入领导小组成员单位;定期召开减负工作领导小组会议,专题研究部署农民负担监管工作;对涉及惠农政策和涉农收费的部门实行“谁主管谁负责”制度;⑵“审核制”和“会签制”;这是针对涉负文件出台提出的两项制度;在出台涉及农民负担的政策文件时,必须向同级人民政府农民负担监管部门报审,严格执行涉农收费文件“审核制”,防止出台加重农民负担的政策文件；并由同级人民政府农民负担监管部门会签发出才算有效;⑶“公示制”;所有涉农收费和价格要进行公示,及时更新公示内容、创新公示形式,提高收费透明度;各惠农补贴要在规定时限内公示补贴信息,接受农民群众和社会各界监督;⑷“备案制”;切实落实惠农补贴资金信息公开和“备案制”,各惠农补贴要在规定时限内公示补贴信息,并报同级减负、纠风部门备案,接受农民群众和社会各界监督;⑸“限额制”;严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”,积极推行党报党刊在限额内由财政出资征订,非党报党刊征订实行“谁订阅,谁出钱”的做法;⑹“一卡通”制;积极推广惠农补贴“一卡通”制,经常性、固定性的惠农补贴项目全部纳入“一卡通”发放;⑺“项目审核制”;全面推行农村基础设施建设和一事一议项目审核制,对各级各有关部门实施的需要农民筹资筹劳的建设项目,必须经同级人民政府农民负担监管部门审核,防止向村级组织和农民转嫁负担;⑻“监督卡制”;进一步完善农民负担“监督卡制”,各地要认真填写、及时发放农民负担政策告知书,标明举报电话,做到每户一卡,便于农民监督和反映问题;⑼信访接处制;要畅通信访渠道,及时受理群众投诉;对每件涉负信访,都要进行登记,实行限时办结制度;继续实行农民负担来信来访“首问责任制”,对信访反映的问题要坚决整改到位;对涉及农民负担的恶性案件、严重群体事件,实行报告制度,任何组织和个人不得迟报、瞒报和谎报;⑽专项审计制;对所有强农惠农富农政策项目资金和涉农收费,部门都要进行自查审计,出具审计结论;对转移资金的拨付使用、“一事一议”资金的筹集使用以及部门涉农收费情况,特别是有群众举报的减负部门还要进行专项审计,及时公布审计结果,接受农民群众监督,发现问题坚决整改,做到经常化、制度化;⑾重点监控制;对于问题比较突出的镇街道,实施重点监控,重点治理;对当地农民负担存在的突出问题,要有计划、有步骤地开展整改;⑿责任追究制,对违反减负惠农政策的,要实行“谁主管,谁负责”的责任追究制;⒀“一票否决”制;坚持实行减轻农民负担“一票否决”制度,继续保持减轻农民负担的高压态势,不能因为农业税的取消而思想麻痹,不能因为农民收入增加和农民负担水平下降而工作松懈;。

甲方：（农担公司名称）乙方：（合作银行名称）鉴于甲方作为一家专注于农业领域信贷担保服务的专业机构，致力于为农业经营主体提供融资担保服务，支持农村经济发展；乙方作为一家金融机构，专注于提供各类金融服务，双方均认可在乡村振兴战略背景下，共同合作对支持实体经济、促进农业现代化发展具有重要意义。

为明确双方的权利、义务和责任，经友好协商，特订立本协议如下：第一条合作目的1.1 甲乙双方本着平等互利、合作共赢的原则，共同推动农业产业发展，解决农业经营主体融资难题，助力乡村振兴。

1.2 双方通过合作协议，实现资源共享、优势互补，共同拓展业务领域，提升服务效率，降低融资成本。

第二条合作内容2.1 甲方负责为乙方推荐的农业经营主体提供融资担保服务，包括但不限于以下业务：- 提供符合国家政策导向的农业贷款担保；- 为乙方贷款业务提供反担保；- 为乙方开展其他农业金融服务提供担保支持。

2.2 乙方负责向甲方推荐符合条件的农业经营主体，并协助甲方进行尽职调查、风险控制等工作。

2.3 双方应积极推动银担业务合作，共同探索创新担保模式，提高融资担保服务效率。

第三条合作条件3.1 甲方应具备合法的农业信贷担保资质，并符合国家相关政策和规定。

3.2 乙方应具备合法的金融业务经营资质，并具有良好的信用记录。

3.3 双方应遵循诚实信用原则，确保提供的信息真实、准确、完整。

第四条合作期限4.1 本协议有效期为__年，自双方签字盖章之日起生效。

4.2 本协议期满后，如双方无异议，可协商续签。

第五条合作费用5.1 甲方根据实际业务量向乙方收取合理的担保费用。

5.2 乙方根据业务发展情况，向甲方支付相应的业务合作费用。

第六条违约责任6.1 如一方违反本协议约定，导致另一方遭受损失的，应承担违约责任，赔偿对方因此遭受的损失。

6.2 如因不可抗力导致本协议无法履行，双方互不承担违约责任。

第七条争议解决7.1 双方在履行本协议过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决。

国家农业担保体系-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容可以从以下角度来撰写：农业担保体系是国家为了保障农民的权益和农业生产的稳定发展而建立的一种保险和补偿机制。

随着现代农业的发展和农民收入保障的需求不断增加，农业担保体系在我国的农业发展中扮演着重要的角色。

农业担保体系的目标是通过风险分担、补偿和保险机制，提供农业生产的保障，减轻农民的经济压力，推动农业现代化进程。

该体系包括各级政府、农业保险公司、金融机构以及农民等多方参与，并通过建立有效的监管与监督机制进行运行。

在我国，农业担保体系的发展离不开政府的支持和引导。

政府加强监管，提供政策和财力保障，为农民提供风险保障。

农业保险公司作为农业担保体系的重要组成部分，承担着农业风险的补偿和分担责任。

金融机构也在农业担保体系中发挥着重要作用，提供金融支持和贷款等服务，帮助农民渡过生产经营中的困难。

然而，农业担保体系的建设和运行中仍存在一些问题。

例如，保险责任范围不够广泛，保障水平不高；农民对农业保险的认知度和参与度不足；监管和服务机制不完善等。

因此，我们需要进一步完善农业担保体系，加大政策支持力度，提高农民参与度和认知度。

展望未来，农业担保体系将在我国农业发展中起到更加重要的作用。

随着农业保险与金融科技的深入融合，农业担保体系的发展前景更加广阔。

我们需要进一步加强农业保险的创新，提高风险评估和服务水平，推动农业担保体系向着更加完善和可持续发展的方向前进。

文章结构部分的内容可以如下所示：1.2 文章结构本文共分为引言、正文和结论三个部分。

引言部分主要通过概述介绍国家农业担保体系的背景和重要性，并明确本文的目的。

正文部分包括三个小节。

首先，2.1 农业担保体系的定义与背景部分将详细阐述农业担保体系的定义以及其背景和起源，让读者对农业担保体系有全面的了解。

其次，2.2 农业担保体系的重要性部分将探讨农业担保体系在农业发展和农民保障方面的重要作用，强调其必要性和意义。

湖南农担唐政个人简历
摘要：
1.个人基本信息
2.教育背景
3.工作经历
4.专业技能与成就
5.社会兼职与荣誉
正文：
湖南农担唐政个人简历如下：
唐政，男，汉族，中国国籍，1971 年出生于湖南岳阳。

他在农业领域有着丰富的经验，目前担任湖南农业担保有限公司（简称“湖南农担”）的领导职务。

1.个人基本信息
唐政毕业于湖南农业大学，主修农业经济管理专业。

他对农业产业有着浓厚的兴趣，致力于为农业发展提供支持与服务。

2.教育背景
唐政在湖南农业大学完成了本科阶段的学习，随后又在湖南农业大学获得了农业经济管理硕士学位。

他的专业知识背景为他在农业担保领域的工作提供了坚实的理论基础。

3.工作经历
在加入湖南农担之前，唐政曾在湖南省农业厅工作多年，积累了丰富的农
业政策与管理经验。

2010 年，他加入湖南农担，历任部门经理、副总经理等职务，现任该公司总经理。

在他的领导下，湖南农担为众多农业企业提供了有力的金融支持，促进了湖南农业产业的发展。

4.专业技能与成就
唐政在农业担保领域有着丰富的实践经验，对农业产业政策、金融市场、风险评估等方面有深入的研究。

在他的领导下，湖南农担业务规模逐年扩大，服务质量和企业效益得到了显著提升。

同时，他还积极参与行业交流与合作，为推动农业担保行业的发展做出了积极贡献。

5.社会兼职与荣誉
唐政在业界享有较高的声誉，曾担任中国农业担保联盟副理事长等职务。

他还曾多次获得湖南省政府及有关部门的表彰，荣获“湖南省优秀企业家”、“湖南省农业担保工作先进个人”等荣誉称号。

数字科技赋能农担服务三农作者：杨春光来源：《农民科技培训》2024年第01期很荣幸参加第五届（2023）全国农民教育培训发展论坛“数字科技赋能，助力农村普惠金融”分论坛，共同探讨通过数字科技赋能农村普惠金融，加快农村普惠金融人才培育与发展的新思路、新路径。

下面我就本次论坛主题从农担体系的实践谈几点思考。

一、全国农担体系是财政支持农业适度规模经营的政策工具，已成为农村普惠金融中担保支农领域的重要力量2015年，党中央、国务院统揽我国农业农村发展新形势，作出建立全国农业信贷担保体系的重大决策，凝结了党和国家推进农村金融服务改革的创新智慧和远见卓识。

7年多来，全体农担体系以服务农业适度规模经营为己任，不忘初心、牢记使命，勇于担当、主动作为，全力提高农担业务覆盖面和普惠性。

体系建设基本完善。

截至目前，全体系已建成“扎根农村、贴近农民、服务农业”的“国家－省－市（县）”三级服务体系，自有市县级分支机构超过1100家，专职员工超过4200人。

业务覆盖面显著提升。

累计服务支持超过380万个新型农业经营主体项目，累计提供担保贷款超1.2万亿元，农担业务已覆盖98%的县级行政区和全部的农业大县、国家乡村振兴重点帮扶县，占全行业涉农融资担保余额60%左右，业务量超过1亿元的县1900多个，超过5亿元的县800多个，成为农村普惠金融中担保支农领域的一支重要“生力军”。

政银担桥梁效果显现。

目前我们已与1400多个市县级地方政府开展合作，成为地方政府推进乡村振兴的有力抓手。

着力缓解商业银行“不敢贷、不能贷”的风险顾虑，为农业产业发展引入更多金融活水。

全体系与18家全国性商业银行开展“总对总”战略合作，与超过1800家地方金融机构建立区域性合作，合计获得银行授信金额超1.2万亿元。

融资成本持续下降。

越来越多的新型农业经营主体享受到普惠金融服务，综合融资成本从原来的10%以上降至5%左右；在中央财政的支持下，平均担保费率降至仅0.5%，真正意义上缓解了新型农业经营主体的“融资难、融资贵”问题，广大新型农业经营主体对党中央、国务院支农政策的获得感显著提升。

财政部、农业部、中国银行业监督管理委员会关于做好全国农业信贷担保工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于做好全国农业信贷担保工作的通知财农〔2017〕40号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），各银监局，国家农业信贷担保联盟有限责任公司：为有效破解农业融资难、融资贵问题，引导推动金融资本投入农业，经国务院同意，财政部、农业部、银监会于2015年启动了全国农业信贷担保体系建设工作，2016年成立了全国农业信贷担保工作指导委员会（以下简称全国指导委员会）。

按照《财政部农业部银监会关于印发<财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见>的通知》（财农〔2015〕121号）要求，经报国务院批准，国家农业信贷担保联盟有限责任公司（以下简称国家农担公司）已经成立，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）也扎实推动省级农业信贷担保公司（以下简称省级农担公司）组建，稳步推进农业信贷担保业务运营，取得了积极进展。

当前，全国农业信贷担保体系建设处于搭框架、构体系、建制度、明规矩的关键阶段，为加强指导、明确政策、强化要求、健全机制，现就进一步做好全国农业信贷担保工作有关问题通知如下：一、坚持全国农业信贷担保体系的政策性定位（一）坚持体系政策性定位。

在全国范围内建立政策性支持、市场化运作、专注农业、独立运营的农业信贷担保体系，是财政撬动金融支农的一项重大机制创新，省级农担公司要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、促进多种形式农业适度规模经营开展业务。

在推进省级农担公司组建和运营过程中，各省要准确把握农业信贷担保专注服务农业、专注服务农业适度规模经营主体的政策性定位，确保农业信贷担保贴农、为农、惠农，不脱农。

农业信贷融资担保体系实施方案随着我国农业现代化进程的推进，农业产业融资难、融资贵的问题日益凸显。

为解决这一问题，财政部、农业部、银监会于2015年联合下发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农[2015]121号），旨在建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系。

全国农业信贷担保体系主要包括国家农业信贷担保联盟、省级农业信贷担保机构和市、县农业信贷担保机构。

实施方案如下：一、完善农业信贷担保体系架构1. 国家农业信贷担保联盟：发挥龙头作用，引导和支持省级农业信贷担保机构发展，搭建全国农业信贷担保体系。

2.省级农业信贷担保机构：承担本地区的农业信贷担保任务，落实国家政策，推动市、县农业信贷担保机构建设。

3. 市、县农业信贷担保机构：面向基层，为新型农业经营主体提供便捷、高效的信贷担保服务。

二、加大财政支持力度1.中央财政利用粮食适度规模经营资金，对地方建立农业信贷担保体系提供资金支持，并在政策上给予指导。

2.地方财政要落实农业信贷担保体系建设资金，确保农业信贷担保机构正常运营。

三、强化农业信贷担保政策性、专注性和独立性1.财政出资建立的农业信贷担保机构要坚持政策性、专注性和独立性，优先满足从事粮食适度规模经营的各类新型经营主体的需要。

2. 对新型经营主体的农业信贷担保余额不得低于总担保规模的70%。

四、拓展业务范围1.农业信贷担保机构可以对新型经营主体开展粮食生产经营的信贷提供担保服务，包括基础设施、扩大和改进生产、引进新技术、市场开拓与品牌建设、土地长期租赁、流动资金等方面。

2.逐步向农业其他领域拓展，并向与农业直接相关的二三产业延伸，促进农村一、二、三产业融合发展。

五、加强风险管理1.建立健全农业信贷担保风险管理体系，加强风险识别、评估、监控和处置。

2.创新风险分散机制，探索与保险公司、再担保公司等合作，降低农业信贷担保风险。

六、优化服务模式1.构建线上线下相结合的服务平台，提高农业信贷担保服务效率。

Enterprise Development专业品质权威Analysis Report企业发展分析报告国家农业信贷担保联盟有限责任公司免责声明:本报告通过对该企业公开数据进行分析生成，并不完全代表我方对该企业的意见，如有错误请及时联系;本报告出于对企业发展研究目的产生，仅供参考，在任何情况下，使用本报告所引起的一切后果，我方不承担任何责任:本报告不得用于一切商业用途，如需引用或合作，请与我方联系:国家农业信贷担保联盟有限责任公司1企业发展分析结果1.1 企业发展指数得分企业发展指数得分国家农业信贷担保联盟有限责任公司综合得分说明：企业发展指数根据企业规模、企业创新、企业风险、企业活力四个维度对企业发展情况进行评价。

该企业的综合评价得分需要您得到该公司授权后，我们将协助您分析给出。

1.2 企业画像类别内容行业其他金融业-其他未列明金融业资质一般纳税人产品服务票据承兑担保、债券担保等融资性担保业务；1.3 发展历程2工商2.1工商信息2.2工商变更2.3股东结构2.4主要人员2.5分支机构2.6对外投资2.7企业年报2.8股权出质2.9动产抵押2.10司法协助2.11清算2.12注销3投融资3.1融资历史3.2投资事件3.3核心团队3.4企业业务4企业信用4.1企业信用4.2行政许可-工商局4.3行政处罚-信用中国4.4行政处罚-工商局4.5税务评级4.6税务处罚4.7经营异常4.8经营异常-工商局4.9采购不良行为4.10产品抽查4.11产品抽查-工商局4.12欠税公告4.13环保处罚4.14被执行人5司法文书5.1法律诉讼（当事人）5.2法律诉讼（相关人）5.3开庭公告5.4被执行人5.5法院公告5.6破产暂无破产数据6企业资质6.1资质许可6.2人员资质6.3产品许可6.4特殊许可7知识产权7.1商标7.2专利7.3软件著作权7.4作品著作权7.5网站备案7.6应用APP7.7微信公众号8招标中标8.1政府招标8.2政府中标8.3央企招标8.4央企中标9标准9.1国家标准9.2行业标准9.3团体标准9.4地方标准10成果奖励10.1国家奖励10.2省部奖励10.3社会奖励10.4科技成果11土地11.1大块土地出让11.2出让公告11.3土地抵押11.4地块公示11.5大企业购地11.6土地出租11.7土地结果11.8土地转让12基金12.1国家自然基金12.2国家自然基金成果12.3国家社科基金13招聘13.1招聘信息感谢阅读:感谢您耐心地阅读这份企业调查分析报告。

2024年农担公司工作计划一、总体目标在2024年，我们的农担公司将致力于支持农业产业发展，提高农业融资担保服务的质量和效率。

我们将通过优化业务流程、加强风险管理、拓展业务领域、提升员工素质等措施，实现公司业务的稳健、可持续发展。

二、具体工作计划优化业务流程我们将对现有的业务流程进行全面梳理，找出瓶颈和浪费环节，进行流程优化。

同时，我们将推广电子化办公系统，提高业务处理效率，减少人工操作错误。

加强风险管理我们将建立完善的风险管理体系，包括风险评估、风险监控、风险处置等环节。

通过对客户的信用评级、担保项目的风险评估等措施，有效控制业务风险。

同时，我们将加强与金融机构的合作，共同防范金融风险。

拓展业务领域在继续深耕现有业务领域的基础上，我们将积极拓展新的业务领域。

例如，我们可以开展农业产业链融资担保业务，支持农业产业链上下游企业的融资需求。

此外，我们还可以探索开展农村基础设施建设融资担保业务，支持农村基础设施建设和发展。

提升员工素质我们将重视员工的培训和发展，提升员工的业务素质和专业技能。

通过定期的培训、交流、考核等措施，激发员工的工作热情和创新能力，为公司的发展提供有力的人才保障。

三、保障措施为确保2024年工作计划的顺利实施，我们将采取以下保障措施：加强组织领导：成立以公司领导为核心的工作领导小组，明确各部门职责和任务分工，确保工作计划的落实。

完善制度建设：制定和完善相关管理制度和操作规程，为工作计划的实施提供制度保障。

强化监督检查：建立监督检查机制，定期对工作计划的实施情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。

加强沟通协调：加强与政府部门、金融机构、客户等各方的沟通协调，争取更多的支持和合作机会。

通过以上工作计划的实施和保障措施的落实，我们相信农担公司将在2024年取得更加显著的成绩，为农业产业的发展做出更大的贡献。