加快法治国家建设 提高执法人员素质
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提升国家工作人员法治素养随着我国法治建设的不断推进,提升国家工作人员的法治素养成为了当务之急。
作为国家的重要执行力量,国家工作人员的法治素养直接关系到法律的正确实施、国家治理的有效性以及社会的和谐稳定。
因此,我们应该采取一系列措施,提升国家工作人员的法治素养,以更好地服务国家发展和人民群众。
首先,加强法治教育培训。
国家工作人员应当接受系统的法律教育培训,以增强对法律的认知和理解。
这包括相关法律知识的学习,法治理念的灌输以及法律操作技能的培养等。
同时,在培养法治素养过程中,应引导国家工作人员牢固树立法治观念,遵循法律原则,依法办事,不得滥用职权,严禁违法乱纪。
其次,建立完善的考核制度。
国家工作人员的法治素养应该成为绩效考核的重要内容,通过考核来激励和约束他们的行为。
具体而言,可以通过进行法律知识测试、法治案例分析、法律文书写作等方式进行考核评估。
对于法律知识掌握不牢、法律操作不规范的工作人员,要及时指出问题并进行相应的培训提升,以不断完善他们的法治素养。
第三,加强法律意识形态工作。
国家工作人员的法治素养与其法律意识息息相关。
因此,我们应当通过各种途径强化国家工作人员的法治意识,让他们深刻认识到法律对于国家治理和社会稳定的重要性。
可以组织法律宣传讲座、法治论坛、法治文化活动等,让国家工作人员深入了解和感受法治的力量。
此外,要加大法律监督力度。
建立健全法律监察机制,加强对国家工作人员的法律监督。
对于违法失职的国家工作人员,要依法追究他们的责任,严肃处理,形成强大的震慑力。
同时,要建立配套的法律保障机制,保护国家工作人员在依法履职过程中的合法权益,提高他们对法律的敬畏之心。
最后,要加强国际交流与合作。
通过与国际社会的交流与合作,引进国外先进的法治理念和经验,不断借鉴和吸收国际先进经验,提升我国国家工作人员的法治素养。
可以组织国家工作人员的国际培训和交流访问活动,让他们深入了解全球法治建设的最新动态,增强他们的国际视野和法治素养。
提高执法质量的四个方面执法是指国家机关根据法律规定对违法行为进行监督和处罚的活动。
提高执法质量是国家发展的必然要求,也是有效维护社会秩序和公正的重要保障。
在提高执法质量的过程中,有四个方面需要重点关注和努力。
第一,提高执法人员的素质。
执法人员是执法工作的主体,他们的素质和能力直接影响到执法工作的质量。
要提高执法人员的素质,首先要完善人才选拔机制,建立科学的选拔标准和程序,确保选拔出的执法人员具备良好的思想品德和专业技能。
要加强对执法人员的教育培训,提高他们的法律素养和执法能力,使其能够熟练运用法律知识和执法技能进行工作。
还要加强对执法人员的管理和监督,建立健全的考核评价机制,激励和约束执法人员履行职责,提高其工作积极性和责任感。
第二,加强执法制度建设。
执法制度是执法工作的基本保障,其健全与否直接影响到执法工作的效果和质量。
要加强执法制度建设,首先要完善执法法规和规章制度,强化执法依据和规范化程序,保障执法工作的合法性和公正性。
要建立健全执法责任制度,明确执法人员的职责和权利,厘清执法程序和标准,规范执法行为,提高执法质量。
还要加强执法监督机制建设,建立公正、透明的执法监督体系,加强对执法行为的监督和评估,及时发现和纠正执法中的问题,确保执法工作的合法性和公正性。
推动执法信息化建设。
随着信息技术的不断发展,执法信息化已成为提高执法质量的必由之路。
要推动执法信息化建设,首先要加强信息化技术研发和应用,建立完善的执法信息系统和应用软件,实现执法过程的信息化管理和运行。
要加强执法信息共享和交流,建立执法信息的统一标准和共享平台,实现执法信息的互联互通,提高执法工作的效率和质量。
还要推动执法数据的分析和运用,利用大数据技术和人工智能技术进行执法数据的分析和挖掘,及时掌握执法信息和趋势,提高执法工作的精准度和及时性。
第四,加强社会参与和监督。
要提高执法质量,必须加强社会的参与和监督,形成全社会的执法合力。
首先要加强对执法工作的公开和透明,及时发布执法信息和数据,接受社会监督和评议,建立执法公众参与的机制,增强执法的合法性和公信力。
加强行政执法队伍建设,提高队伍素质加强行政执法队伍建设,提高队伍素质随着时代的发展和社会的进步,构建一个和谐、稳定、有序的社会秩序成为了各国的共同目标。
在这个过程中,行政执法队伍扮演着非常重要的角色。
对于一个国家来说,强有力的行政执法队伍是确保社会秩序的基石。
然而,当前行政执法队伍中普遍存在素质参差不齐的问题,这就需要我们采取有效的措施,加强行政执法队伍建设,提高队伍素质。
一、提升招聘标准,优化培养体系作为行政执法队伍的基层建设和发展,招聘和培养是至关重要的一环。
在招聘过程中,应完善招聘标准,加强选拔程序,确保选拔出的执法人员具备良好的政治素质、职业道德和专业素养。
同时,要注重培养体系的优化,加强执法人员的岗前培训和职业技能的提升,营造良好的培训氛围,提高执法人员的专业水平和素质。
二、建立健全激励机制,提高队伍凝聚力一个完善的激励机制对于行政执法队伍建设至关重要。
应该建立起一套有利于激励执法人员积极性的评价体系,根据工作成效和绩效表现进行考核奖励,使其能够得到及时、公正的肯定。
同时,还应加强对执法人员的培养和提升机制,为他们提供广阔的晋升空间和职业发展路径,激励他们不断提高自身的执法能力。
三、加大对执法队伍的政策支持力度要提高行政执法队伍素质,就需要给予他们充分的政策支持。
政府应当加大财政投入,完善执法队伍的待遇和福利制度,提高执法人员的收入水平和工作条件,从而更好地调动他们的积极性和工作激情。
此外,还应加强对执法队伍的保障和安全,确保他们能够安全有效地履行职责,为社会和谐稳定贡献自己的力量。
四、加强行业合作和交流,提高队伍综合素质行政执法队伍的建设不能孤立于社会其他力量,需要与行政部门、司法机关、公安部门等相关部门加强合作与交流。
这有助于提高队伍的综合素质,借鉴其他部门的管理经验,不断改进和优化工作方式和方法。
同时,还能够通过跨部门的资源共享和信息共享,提高行政执法效能和效率。
总之,加强行政执法队伍建设,提高队伍素质是一个关乎社会稳定的重要任务。
加强执法队伍能力素质提升工作执法队伍的能力素质提升是一个长期且重要的任务,它直接关系到执法工作的质量和效果。
有效的执法工作对于社会的稳定和发展至关重要,因此,加强执法队伍的能力素质提升工作是我国法治建设和社会治理的重要一环。
在这篇文章中,我将从培训与教育、选拔任用、激励机制以及监督与评估等方面进行探讨。
首先,加强执法队伍能力素质提升的一个重要途径是通过培训与教育。
通过定期的培训和教育,可以提升执法人员的法律理论知识和执法技能,使其具备更强的专业素养和操作能力。
培训和教育可以采用多种形式,如理论学习、案例分析、模拟演练等,以提高执法人员的执法思维能力和应变能力。
同时,应注重将法律教育与实际工作相结合,通过案例分析和实地调研等方式,让执法人员更好地理解和贯彻法律法规。
其次,选拔任用环节也是加强执法队伍能力素质提升的关键环节。
在选拔任用执法人员时,应注重综合素质和能力,而非单纯以学历和工作经验为标准。
应当采取公正、公开、公平的选拔程序,以确保选出的执法人员具备专业素养和道德品质。
同时,还应注重培养和选拔具备领导才能和团队合作精神的人才,以提高执法队伍的整体效能。
第三,建立健全激励机制是加强执法队伍能力素质提升的重要保障。
激励机制应当统一目标、分级管理,使执法人员能够明确自己的努力方向和奋斗目标,并通过一定的激励手段来激发他们的工作积极性和创造力。
这可以包括薪酬激励、晋升激励、荣誉表彰等多种形式,既能够体现执法人员的价值,又能够提高他们的工作动力。
最后,加强执法队伍能力素质提升的工作还需要加强监督与评估。
建立健全的监督机制可以有效地防止权力滥用和违法行为,保证执法工作的公正和透明。
评估机制可以及时发现存在的问题和不足,通过评估结果来调整和改进执法工作的方式和方法,提高执法队伍的整体素质和工作效能。
总之,加强执法队伍能力素质提升工作是一项长期而复杂的任务,需要从培训与教育、选拔任用、激励机制以及监督与评估等方面进行多方面的努力。
执法素质能力提升工作总结
近年来,我国执法素质能力提升工作取得了显著成效。
在全面依法治国的背景下,各级执法机构不断加强自身建设,提高执法素质和能力,为维护社会稳定和法治环境作出了积极贡献。
首先,执法素质能力提升工作注重培养执法人员的法治意识和职业操守。
通过开展法律法规培训、职业道德教育等活动,使执法人员深刻理解法治精神,坚守执法底线,严格依法执勤执法,做到言行一致、严格自律。
其次,执法素质能力提升工作注重加强执法技能和专业知识的培训。
针对不同执法领域,组织开展专业技能培训、案例分析讨论等活动,提高执法人员的专业水平和应对突发事件的能力,确保执法工作的高效、精准。
再次,执法素质能力提升工作注重推动执法机构的制度建设和规范化管理。
建立健全执法规范、执法标准和执法流程,明确执法权限和责任,规范执法行为,提高执法效能,确保执法公正、透明。
最后,执法素质能力提升工作注重加强执法人员的心理健康和团队建设。
开展心理辅导、心理疏导等活动,关心执法人员的身心健康,增强执法团队的凝聚力和战斗力,为执法工作提供坚强的后盾。
总之,执法素质能力提升工作是一项系统工程,需要各级执法机构和执法人员的共同努力。
只有不断提升执法素质和能力,才能更好地适应社会发展的需要,更好地履行维护社会稳定和法治环境的职责,为建设法治中国作出更大的贡献。
提高执法质量的四个方面提高执法质量是一个综合性的工作,涉及到法律法规的完善、执法人员的素质提升、执法制度的改革等多个方面。
以下是提高执法质量的四个方面。
一、完善法律法规完善法律法规是提高执法质量的基础。
在现行法律法规存在漏洞或者不完善的情况下,执法就难以做到精准、公正,容易给执法者留下可操作的空间,滋生腐败现象。
政府应该通过修改、废止或制定新的法律法规,强化执法的规范性和约束性,从根本上解决执法不公、执法不规范等问题。
二、提升执法人员素质执法人员是决定执法质量的关键因素。
提升执法人员的素质包括两个方面:一是提高执法人员的业务能力,包括执法知识、判断力、执行力等方面;二是提升执法人员的职业道德素质,培养执法人员的法治观念、公正心态和廉洁意识。
政府可以通过加强培训、改进选拔机制、建立激励机制等措施,全面提升执法人员的素质水平。
三、改革执法制度改革执法制度是提高执法质量的保证。
执法制度包括执法程序、执法监督、执法责任等方面。
通过对现行执法制度的评估和改革,可以避免执法过程中的滥用权力、不当处罚等问题,保证执法的公正性和合法性。
具体而言,可以在立法上加强制度设计,规范执法流程;在监督上加强对执法行为的监管,实行问责制度;在责任上加强对执法人员的绩效考核和激励体系,提高执法人员的责任意识。
四、加强社会参与加强社会参与是提高执法质量的一种重要方式。
社会参与可以通过市民监督、公众评议、媒体曝光等途径实现。
政府可以建立信息公开制度,向社会公开执法信息,接受社会监督;可以组织公众参与执法决策,增加决策的科学性和公正性;可以加强与媒体的合作,通过舆论监督推动执法问题的解决。
社会参与不仅可以提供监督作用,还可以为政府提供更好的政策建议,并促进政府与社会之间的沟通和信任。
提高执法质量需要从完善法律法规、提升执法人员素质、改革执法制度和加强社会参与等多个方面入手,通过制度化、标准化和规范化的手段,确保执法的公正性和合法性,提供公正、高效、便民的执法服务。
提升行政执法人员法治意识提升行政执法人员的法治意识是法治中国建设的重要内容。
在新时代背景下,行政执法人员作为法治建设的重要力量,必须牢固树立法治意识,提高执法素质,为维护社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。
一、深刻认识法治意识的重要性1.法治意识的内涵法治意识是指人们对法治的认识、信仰和遵循,包括法律意识、权利意识、责任意识、规则意识等。
法治意识是法治国家、法治政府、法治社会的基石,是全体公民、特别是行政执法人员必须具备的基本素质。
2.提升法治意识的必要性(1)全面依法治国的必然要求。
全面依法治国是中国特色社会主义事业的重要组成部分,要求全体公民、特别是行政执法人员树立法治意识,做到尊法学法守法用法。
(2)维护社会公平正义的重要保障。
行政执法人员具备法治意识,能够公正、公平、公开地行使执法权力,维护人民群众的合法权益,促进社会公平正义。
(3)提高执法效能的关键因素。
行政执法人员树立法治意识,有助于提高执法素质,规范执法行为,提升执法效能,为经济社会发展创造良好的法治环境。
二、提升行政执法人员法治意识的具体措施1.加强法治教育(1)深入学习宪法。
宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。
行政执法人员要深入学习宪法,领会宪法精神,维护宪法权威。
(2)学习中国特色社会主义法律体系。
行政执法人员要系统学习中国特色社会主义法律体系,掌握法律法规的基本内容、原则和精神,提高法律素养。
(3)强化法治观念。
通过法治教育,使行政执法人员深刻认识到法治的重要性,树立法治信仰,自觉遵循法治原则,维护法治权威。
2.规范执法行为(1)严格依法行政。
行政执法人员要严格按照法律法规的规定行使执法权力,坚决纠正执法不严、执法不公、执法不文明等问题。
(2)完善执法程序。
建立健全执法程序,明确执法环节、执法标准和执法责任,确保执法公正、公开、透明。
(3)规范自由裁量权。
合理界定行政执法人员的自由裁量权,防止滥用职权,确保执法公正。
加强执法队伍建设提升执法人人员素质执法队伍建设一直是一个国家整体改革的重要组成部分。
随着时代的变化,法律体系和执法行为都在不断地升级和改良,因此,提升执法人员的素质和能力至关重要。
本文将从几个步骤来探讨如何加强执法队伍建设,并提升执法人员素质。
第一步,建立科学的选任和考核机制。
要想建立一个优秀的执法队伍,必须建立科学的选任和考核机制。
政府需要制定公平、公正、公开的招聘方案,招募有实力、经验丰富的执法人员。
在考核方面,可以参考其他国家优秀执法体系的做法,制定科学的评价标准,将人员分为不同的等级,按照等级给予相应的评价和薪资待遇。
第二步,不断提高执法人员的法律素质。
执法人员必须有较高的法律素质,熟悉法律和执法程序,才能更好地保障公民的利益。
完善执法教育培训体系、建立执法业务知识库和信息化系统,是提高执法人员法律素质的关键。
政府可以组织律师、法院、检察院等专家团队,开展执法人员的进修学习和定期考核,提高执法能力和水平。
第三步,加强道德教育和职业操守培训。
执法人员是公民的守护者,需要遵守职业道德和法律规定。
政府需与专业机构或专家团队合作,加强执法人员的道德教育,促进公民的规范行为,确保公民权利的受到充分保障。
同时建立一些提供职业道德教育和职业操守培训的机构,制定完善的道德和职业操守相关规定,对执法人员的操守行为进行监督和考核。
第四步,加强国际合作和经验共享。
国际化的交流和合作可以帮助执法部门更好地了解其他国家的执法模式和做法,学习各个国家的经验,加强国际合作和经验共享,提高执法人员的思想水平和职业素质。
总之,要想提升执法人员素质,需要建立科学合理的选任机制、加强执法教育培训、加强道德教育和职业操守培训、以及加强国际合作和经验共享。
这些方法和做法可以有效地提高执法人员的素质和能力,进而更好地维护公民权益和社会稳定。
大家好!今天,我非常荣幸能够在这里发表关于提升执法质量的发言。
执法质量是维护社会公平正义的重要保障,是法治国家建设的重要基石。
下面,我将从以下几个方面谈谈如何提升执法质量。
一、强化法治意识法治意识是执法人员的灵魂,是提升执法质量的前提。
我们要牢固树立法治观念,认真学习宪法、法律法规,做到心中有法、依法行政。
在实际工作中,要自觉遵守法律法规,严格执行各项制度,确保执法工作依法、规范、有序进行。
二、提高执法能力执法能力是执法人员的基本素质,是提升执法质量的关键。
我们要不断加强业务学习,提高执法水平。
具体措施如下:1. 加强法律知识培训,提高执法人员对法律法规的理解和运用能力。
2. 开展实战演练,增强执法人员的应变能力和实战技能。
3. 组织执法经验交流,促进执法人员相互学习、共同提高。
三、严格执法程序执法程序是执法工作的生命线,是提升执法质量的基础。
我们要严格按照法定程序办事,确保执法工作的合法性、公正性和严肃性。
具体要求如下:1. 严格执行立案、调查、取证、裁决等各个环节,确保案件事实清楚、证据确凿。
2. 依法保障当事人的合法权益,做到公平公正、公开透明。
3. 加强执法监督,及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。
四、强化执法监督执法监督是提升执法质量的重要手段。
我们要建立健全执法监督机制,加强对执法工作的监督和检查。
具体措施如下:1. 加强内部监督,设立专门机构,对执法工作进行定期或不定期的检查。
2. 接受社会监督,畅通举报渠道,鼓励群众参与执法监督。
3. 严肃查处违法违纪行为,对执法不严、执法不公的,依法依规追究责任。
五、加强队伍建设执法队伍是执法工作的主体,是提升执法质量的关键。
我们要加强队伍建设,提高执法人员的政治素质、业务素质和职业道德。
具体措施如下:1. 加强思想政治教育,坚定执法人员的理想信念。
2. 完善考核评价体系,激发执法人员的积极性和创造性。
3. 加强党风廉政建设,严肃查处违纪违法行为。
加强执法能力水平建设
加强执法能力水平建设是维护社会稳定、促进法治建设的重要举措。
以下是加强执法能力水平建设的几个方面:
1. 提高执法人员的专业素质。
加强执法人员的培训,提高其法律知识、执法技能和职业道德水平。
建立健全执法人员选拔、培训、考核和激励机制,确保执法人员的素质能够适应复杂多变的执法环境。
2. 建立规范的执法程序和标准。
制定和完善执法法规、规章和操作指南,明确执法程序和标准,确保执法行为的合法性和公正性。
加强对执法过程的监督,建立举报投诉机制,对违法执法行为进行严肃处理。
3. 强化执法设施和装备建设。
提供先进的执法设备和工具,提高执法效率和质量。
加强信息化建设,建立执法信息共享平台,提高执法部门之间的协同作战能力。
4. 加强执法机构的组织建设。
建立健全执法机构的组织结构和职责分工,确保执法工作的高效运行。
加强执法队伍的管理和监督,提高执法机构的整体效能。
5. 加强国际合作与交流。
积极参与国际执法合作,借鉴国际先进经验,提升执法水平。
加强与其他国家执法机构的交流与合作,共同应对跨国犯罪和安全威胁。
通过以上的措施,可以加强执法能力水平建设,提高执法部门的综合素质和执法水平,推动社会治安的改善和法治建设的进步。
加快法治国家建设提高执法人员素质WTO要求的是以规则为基础的市场经济,而市场经济的本质就是法制经济。
所以,中国加入WTO将加快法制建设现代化的进程,实现真正意义上的从人治社会向现代的法治社会转型。
“公开、公平、公正”是WTO的基石,也是法治社会最高原则的体现。
但是,目前我们的执法人员离“公开、公平、公正”执法的要求差距较远。
因此,加入WTO 对我国走向法治社会中的执法人员道德素质造成巨大的挑战。
为了更好地应对人世的挑战,笔者认为,应该先正确分析执法人员道德素质不适应加入WTO的现状,指出存在问题,找出不适应的原因和影响,然后再论证应对入世挑战所采取的对策,并进一步阐述对策中的理论创新。
一、加入WTO对我国执法人员道德素质的挑战(一)我国执法人员道德素质不适应加入WTO的现状主要存在以下五个方面的问题:1、执法人员普遍没有形成现代的法治观念首先,没有形成职权法定观念,也就是说由法律规定执法人员职权行使的权限范围、方式和程度必须履行、不得越权履行,更不得滥用职权。
第二,没有树立不得为自己设定权力和免除义务的观念。
第三、没有确立无法律依据不得为他人设定义务的观念。
第四,没有确立除法律特别授权,不得享有行政执法终局裁决权的观念。
第五,没有树立权利与义务统一的观念。
这个观念是法治有别于人治、法律不同于政策的最重要的观念。
2、执法人员的法治意识普遍不强执法人员由于受几千年“人治”传统的影响,再加上执法体制存在问题,造成法治意识不强,在执法过程中一是习惯按政策(红头文件)办事,不重视依据法律行事;二是只重视对上级负责,不重视对法律负责;三是宁可违法,也不敢违背领导旨意。
其结果必然是服务意识不强,服务质量不高,甚至在执法中常有“权大于法”、“情大于法”、“私大于法”的事件发生。
3、执法人员的“官本位”思想根深蒂固部分执法人员思想观念陈旧,习惯用传统思维看待人世的新形势,对市场经济、WTO知识知之不深,存在严重的官本位思想。
他们普遍缺少参与社会流动的意识,不愿意放弃职位走出机关大门从事其他职业。
在执法人员心目中,职位、级别也自然成为地位象征、能力的体现,受到竞相追逐,这又反过来成为滋生“跑官、要官”、“吏治腐败”的土壤。
4、执法人员在执法中常见的违法与不当公开、公平和公正是WTO最根本的原则,但是,由于执法管理体制的原因,严格、公正、文明执法的要求还未完全规范执法人员的执法行为。
执法人员由于道德素质偏低,在具体执法中缺乏公开意识,透明度不够,未能向公众公开办事程度和办事结果,未能自觉接受新闻媒体曝光,未能自觉接受社会监督。
结果造成执法中常见违法与不当的情况:一是执法失职,没有履行或拖延履行法定职责;二是执法越权,超越自己的管辖权和自由裁量权;三是执法滥用职权,以权谋私;四是证据不足情况下而作出的具体执法行为;五是执法里有适用法律、法规错误;六是违反法定程序,而出现的步骤违法和方式违法;七是执法侵权、执法不当或处罚显失公正。
5、目前我国执法人员道德素质主要存在问题首先是政风政纪方面存在道德素质的突出问题:一是以政容风纪不整为特征的内务不统一、作风稀拉等比较普遍。
表现在着装不整洁,行为不文明,语言粗俗,甚至打骂群众。
二是以作风不纯为特征的形式主义、官僚主义严重。
表现在只做表面文章,报喜不报忧,铺张浪费,讲究排场。
三是以宗旨观念淡化为特征的特权思想等问题比较突出。
表现在执法中吃拿卡要。
四是以执法随意性为特征的执法不严、执法不公。
表现在变相乱收费、乱罚款、乱摊派;办人情案、关系案、金钱案;为罪犯当“保护伞”,导致贪污受贿等现象发生。
其次是思想道德品质方面存在的显著问题:一是口是心非,言行不一;二是只讲待遇,不讲奉献;三是个人主义呈膨胀趋势,缺乏团队协作精神;四是以言代法,以权代法。
(二)我国执法人员的道德素质不适应加入WTO的原因及影响主要原因有几个方面1、历史原因执法人员道德素质不适应人世是有历史原因的,因为中国人在长期的专制人治统治下形成的封建制观念影响很深,对法律持特有的看法。
主要表现在:第一,轻视法律。
在许多中国人看来,法律与他们似乎没有多大关系,对制定些什么法律,并不感兴趣,远离法律是一种理想境界。
第二,法就是刑。
在人们的观念中,法律的职能就是镇压;对法律的调整和保护作用缺少认识。
第三,权比法大。
在人们的法律意识里,法受权力支配,看不到法律对权力的制约作用。
第四,权利意识淡薄。
人们只知道法律是规定并强制人们履行义务的。
却不知道它还有保护权利的功能。
第五,鄙视诉讼。
老百姓对“打官司”有一种本能的憎恶感和恐惧感,认为凡是打“官司”的人,多少都有些问题。
2、现实原因造成执法人员道德素质不适应入世的现实原因是多方面的。
目前我们的执法体制存在弊端,难以满足人们的法律期望值。
例如,法院的独立审判权难以行使,对那些有法不依、执法不严、徇私枉法、吃拿卡要、贪污受贿的现象缺乏制约、查处的手段和力度。
我国司法实践中,诉讼缺乏公正性,“打官司就是打关系”成为人们对诉讼的一种理解。
法律效率的低下,体现在打赢官司也难以执行,胜诉判决书成了“法律白条”。
这些使得人们对法律产生怀疑和缺乏信心。
此外,我们立法、司法、执法只是重实体而轻程序的实际做法也严重地损害了法律的效率、公正和权威。
3、执法人员本身的原因第一,在执法人员中,封建传统文化的负面影响还有很大的市场,轻法、厌诉,人情大于王法,官本位、特权思想、人治观念及人身依附的奴性思想还广泛存在,整体法律意识水平不高。
第二,随着改革开放利益格局的变化和不良社会思潮的涌人,部分执法人员道德堤防崩溃;拜金主义、享乐主义泛滥;以权谋私、贪污受贿愈演愈烈。
第三,我们对执法人员道德素质没有给予足够的重视。
首先把关不严,让一些道德素质差的人混进执法队伍;其次素质培养不够,许多执法人员是凭经验进行执法的;再次监管不严,一些执法人员违法乱纪没有受到应有的制裁。
4、行政体制原因由于我国现行体制不适应WTO要求,这是造成执法人员道德素质不适应WTO要求的直接原因。
因此,必须改革现行的行政体制,建设法治政府。
首先,要建立有限权力政府,建立法律规范行政权、人大监督行政权、司法审查行政权的权力制约体制。
其次,要建立遵循正当程度政府。
做到公民与行政机关平等、政务公开、行政执法公平公正。
再次,要建立责任政府。
实现公民从义务本位向权力本位、政府部门从权力本位向义务本位的转变,要建立政治责任制度、行政责任制度、法律责任制度、道义责任制度。
5、执法人员道德素质不适应加入WTO要求所造成的影响(1)影响整个社会的精神文明建设执法人员是国家法律的执行者,他们的工作体现着党的宗旨、政权的性质和法律的尊严,一言一行都代表着党的政府的形象。
执法人员在执法过程中所表现出来的道德素质,在整个社会道德体系中处于主导地位,很大种程度上代表和直接影响着整个社会的稳定。
其实,执法者的道德素质决定着执法者的形象,执法者形象又直接影响着社会公众的心理。
另外,执法者的道德水准还决定着严格执法还是贪赃枉法。
总之,执法者的道德素质的确会影响整个社会的精神文明建设,所以,我们必须努力提高执法者的道德素质,使他们都成为职业道德的楷模,并通过他们的道德垂范和表率作用,影响社会公众,促进社会风气的好转。
(2)影响我国走向法治社会的进程加WTO就意味着中国开始走向法治社会。
在走向法治社会的进程中,谁在首先从事法治工作呢?是国家公务员,是司法人员,是一切依法行政工作人员。
他们是执法者,不是机器,他们有自己对法律的理解、有自己的价值和对社会的认识,他们这些道德素质必然反映到他们执法过的过程中。
更重要的是,几乎所有的法律都会保留出自由裁量的余地,以适应多变的社会现实。
自由裁量权的行使使执法者的地位和作用显得尤为突出。
老百姓对法律的认识和评价须很大程度上是从执法者的行为中获得的,如果执法者的道德素质差,权力行使不规范,以权谋私,就会损害老百姓利益,造成市场混乱,阻碍经济发展,严重影响社会法治化。
总而言之,执法者的道德素质和执法活动效果可以说直接决定着法律的命运,有了完备、良好的法律只是一个社会可能实现法治的前提,更重要的是执法人员执法活动效果好。
在这个意义上说:执法人员的道德素质将直接影响中国走向法治社会的进程。
二、提高我国执法人员道德素质的对策与措施(一)应对加入WTO提高我国执法人员道德素质的理论创新l、建设能提高执法人员道德素质的法治文化建设社会主义法治国家的过程,归根到底,是国民特别是执法人员道德素质为基础的法治意识根本转变的过程。
从终极意义上说,取决于以人的法治意识为核心的法治文化。
而建设好法治文化,不仅有利于维护适应WTO要求的市场秩序,而且有利于提高公民特别是执法人员形成诚信、平等、公平、公正等新的市场道德观念。
法治是一种理性的法律精神,能提高执法人员道德素质的法治文化精神应包括:(1)法律至高无上,法大于权。
(2)善法之治应公平地分配各种利益。
(3)法律适用不承认个别情况,只承认普遍规则的效力,即无差别适应。
(4)制约权力,滥用权力应当受到追究。
(5)公民权利是基本的,应占立法、执法和司法的各个环节的主导地位、即权利本位。
(6)正当程序是实行法治的关键。
2、树立公民特别是执法人员对法律信仰的道德大厦权利是法的核心,没有对权利的要求,也产生不了对法律的渴望。
权利意识与法律信仰是一种互动的关系,权利意识的增强导致对法律的认知,有利于人们法律信仰的生长;反之,对法律的信仰也必将推动人们权利意识的扩张,从而又推动法律意识的增强,因此,立法部门必须由注重群体权利的保护转到对公民个体权利保护的轨道上来,从此不断强化公民的权利意识和法律权威信念,以内心的原动力撑起法律信仰的道德大厦。
增强执法人员的守法观念,是法律尊严得以维护的重要保障,也是培养公民法律信仰的有效保证。
如果执法者知法又犯法,就会损害公民的利益,动摇法律信仰道德大厦的根基。
3、建立一种能提高执法人员道德素质的法律与道德的关系第一,法律必须以道德为基础。
道德是人们心中衡量是非的准则,是对人们行为的内在制约的引导,是社会和谐有序的第一道屏障。
失去了道德基础,法律势必蜕变为立法者的执法的专横任意。
我们需要的是良法,是体现公平和正义、体现道德准则、符合WTO要求的法,是社会公从能够接受并能从内心产生共鸣的法。
第二,法律和道德必须相对分离。
法律要以道德为基础,但绝不是道德的附庸。
第三,法律就当成为主要的社会调整手段。
第四,执法人员的道德素质建设必须纳入法制轨道。
第五,社会主义道德和社会主义法律必须相互配合、协调发展。
(二)应对加入WTO提高人国执法人员道德素质的具体对策1、提高执法人员道德素质必须以“三个代表”重要思想为指导我们要培养一支具有“政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的合格执法人员队伍,就心须以“三个代表”重要思想为指导,加强对执法人员的行为规范教育和实践。